2000年1月26日 · 第2版

西部开发访谈

本报记者 李维平 崔佳

我国实施西部大开发战略的序幕已经拉开，党中央作出的这一事关中西部地区跨世纪发展的重大决策，令地处大西南腹地的年轻直辖市重庆备感振奋。重庆如何认识西部大开发战略的重要意义，又将如何抓住这难得的历史机遇加快发展？日前记者采访了中共重庆市委书记贺国强。

记者：重庆是怎样认识西部大开发战略的重大意义的？

贺国强：可以从两个方面来认识。一方面从全国来看，实施西部大开发，是以江泽民同志为核心的党中央审时度势，总揽全局，面向新世纪作出的重大决策，完全符合全国人民的共同愿望和根本利益，具有非常重大的政治和经济意义。另一方面从地处中西部结合带的重庆来看，实施西部大开发非常必要。经过50年的建设，尤其是20年的改革开放，重庆取得了显著成绩，但与其他地区相比，仍是一个欠发达地区，许多重要的经济社会指标在全国仍处于较低水平。实施西部大开发战略有利于加快重庆的改革开放步伐，有利于加快老工业基地新的振兴，有利于加快三峡库区的建设和发展，确实是一次难得历史机遇。

记者：重庆参与西部大开发，具有哪些优势，应发挥什么样的作用？

贺国强：重庆地处我国西南腹地和长江上游，在实施西部大开发中，既有西部各省区资源丰富和市场广阔等共有的优势，更具有自己独特的优势：一是重庆是我国中西部地区唯一的直辖市，区位优势明显；二是除公路、铁路和机场等基础设施外，重庆还拥有宝贵的长江黄金水道，水运条件得天独厚；三是重庆拥有世界闻名的长江三峡和三峡工程库区；四是通过几十年的建设，重庆已成为我国重要的配套比较完备的工业基地、国防科研与生产基地，形成了较发达的科研和教育体系；五是重庆历史悠久，是一个融巴渝文化、三峡文化、抗战文化于一体的历史文化名城。

重庆有责任在西部大开发中发挥积极作用。首先是发挥辐射作用、带动作用、“龙头”作用、“窗口”作用，带动西南地区和长江上游地区的经济发展。其次应发挥试验、示范作用。重庆既有老工业基地问题，也有贫困问题，还承担着三峡工程库区百万移民、库区生态建设和大城市带大农村等繁重任务。在参与西部大开发中，重庆要进一步办好江总书记指示的“四件大事”，继续为解决好这些重大难题探索和总结经验，起到一定的试验、示范作用。

记者：参与西部大开发，重庆确立了怎样的发展目标和工作重点？

贺国强：根据重庆的实际情况，我们将以下几个方面作为参与西部大开发的重点工作：一是突出抓好以交通为重点的基础设施建设，构筑起参与西部大开发的“快车道”，力争到2005年基本形成能在中西部地区有效发挥集聚、辐射功能的基础设施整体框架和网络系统。二是切实加强生态环境的保护和建设，重点是抓好库区的生态环境建设和主城区的污染治理。三是积极调整结构，尽快形成重庆在西部大开发中的产业优势和区域经济优势，积极培育和壮大支柱产业，形成新的经济增量。四是大力发展科技教育，加快技术创新步伐。大力发展高新技术产业。五是加大外引内联力度，进一步增强重庆在西部大开发中的桥梁、纽带和“窗口”作用。要努力改善投资环境，积极引进外资和扩大出口。加强川渝合作，建设成渝经济走廊，形成西部大开发中的经济高地；围绕长江经济带的建设，加强与东部发达地区的经济合作；加强与西南、西北各省区的交流与合作，做到优势互补，互利互惠，共同发展。

本报评论员

对农业和农村经济结构进行战略性调整是个系统工程，涉及农业和农村工作的方方面面。要放手发动农民群众去实践、去创造。农民在结构调整中也会遇到很多困难，这是造成一些地方农民不愿调、不敢调的一个重要原因，我们应充分了解这些困难，想农民之所想，急农民之所急，为他们排忧解难。

农民作为结构调整的实施主体，只要他们面临的外部条件没有改变，他们的行为就不会有太大的变化。政府部门在这方面应该发挥的作用是，通过政策引导、信息服务、技术示范等手段为农民创造良好的外部环境，促使其进行结构调整。

引导农民按市场需求进行结构调整，必须加强农产品市场建设，充分发挥市场对结构调整的带动作用。产地批发市场对于促进农业生产的区域化、专业化，形成具有本地优势的主导产业和特色产品，具有直接的带动作用。各地要把它作为农业基础设施建设的重要内容，在合理规划的基础上，增加投入，重点扶持。与此同时，要加快农产品市场信息体系和质量标准体系建设。

农业结构调整不仅仅是种植面积的增减和种植品种的轮换，它的出发点和归宿应该是全面提高农业和农村经济的素质和效益，推进农业和农村的现代化。这一点也离不开农业科技的支持和参与。重点开发和推广优质高产高效技术、加工保鲜储运技术和农业降耗增效技术，逐步建立具有世界先进水平的农业科技创新体系和显著提高农民科技文化素质的农业教育培训体系。发挥科技对结构调整的作用，关键在于抓好技术推广。要有一个好的机制，稳定农技推广队伍，调动农业科技人员的积极性。

农业产业化经营可以把市场信息、技术服务、销售渠道更直接、更有效地带给农民，是推动结构调整的重要措施。我们扶持农业产业化经营，关键要搞好龙头企业，发展多种形式的农产品流通中介组织。不论是哪种形式，只要能与农民形成稳定的购销关系，能带动农民发展生产，进入市场，都应当加以扶持。尤其是对那些有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业，更应给予具体的帮助和扶持。

通过对小城镇建设的扶持，引导农村经济布局和产业结构的调整。要切实搞好小城镇发展的规划，制定支持措施，促进小城镇健康发展。发展小城镇要坚持循序渐进，防止盲目攀比、一哄而起。要研究制定鼓励农民进入小城镇的政策和社会各方面投资建设小城镇的政策，走出一条政府引导下主要依靠市场机制建设小城镇的路子。要把农村市场建设、发展乡镇企业与小城镇建设结合起来。

各级政府在新阶段的结构调整中任务重大，责任明确，各地下一步要狠抓落实，保证引导和服务工作紧紧跟上，大力推进农业和农村经济结构战略性调整。

新千年到来之际，驻守在第二条亚欧大陆桥最西端的阿拉山口海关关员们，顶风冒雪工作在铁路货物通关现场。去年，该关坚持全天24小时通关作业，不断提高验放速度，共监管进出口货物320多万吨，征收税款7．63亿元。

孟卫平摄

本报北京1月25日讯 记者王彦田报道：国家经贸委主任盛华仁今天在国务院新闻办公室举行的记者招待会上说，企业和社会普遍关心的“债转股”工作进展顺利。目前，国家经贸委已经审查推荐了“债转股”企业601户，拟转股总额4596亿元。金融资产管理公司对推荐的企业逐个进行独立评审，到2000年1月24日，已有78户企业与金融资产管理公司、银行签订了“债转股”协议、框架协议和意向书，转股额1122亿元。这些企业大都是国家重点企业和企业集团，不少是行业的排头兵。

盛华仁在回答记者的提问时，介绍了去年我国国有企业改革发展的情况。他说，随着宏观经济环境的改善和国家各项政策措施的积极实施，国有及国有控股工业企业经济效益明显好转。去年全国工业增加值比上年增长了8．9％，初步统计显示，国有及国有控股工业企业实现利润900亿元左右，比上年增长70％左右，创近几年来国有及国有控股企业实现利润最好水平。1997年底亏损的6599户国有及国有控股大中型工业企业，去年已减少3100户。

盛华仁说，今年是实现党中央提出的国有企业改革与脱困三年目标的最后一年，也是决战之年，国家将推荐中国石油天然气集团、中国石化集团等优秀企业到境外上市，这些企业管理严格，资产优良，投资者会有好的回报。

本报北京1月25日讯 记者杜海涛今日从中国消费者协会获悉：据全国31个省、自治区、直辖市消费者协会（委员会）统计汇总，1999年消协共受理消费者投诉720410件，解决701270件，解决率97．3％，为消费者挽回经济损失5．4亿多元。

据统计，1999年消费者对日用百货类商品投诉最多，占总投诉量的29．6％，比1998年增加8％。其中投诉的焦点是日用品的质量问题。以皮鞋为例，1999年共投诉49890件，质量问题就占92．7％。1999年消费者对医疗的投诉17246件，比1998年增长29．1％，增幅最大。消费者投诉的主要问题是医院收费不明码标价；医疗器械质量无保证；医护人员责任心不强，导致拿错药、器械消毒不严格、手术出错等。

此外，虚假广告、建材、食品、美容服务、邮电、房屋装修等也是消费者投诉的热点。

本报北京1月25日讯 记者白天亮报道：自国务院《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》去年1月22日发布以来，我国参加失业保险的职工人数在一年间增加了1900多万，失业保险基金增收近50亿元。目前我国已有9912万人参加了失业保险，上年底领取失业保险金的人数达100万，比年初增加了40％。

目前，失业保险基金在保证失业人员的基本生活之外，还向下岗再就业中心调剂，成为下岗职工基本生活保障资金的重要来源。

本报北京1月25日讯 记者费伟伟报道：国家计委、财政部、国家经贸委、人民银行近日发出《关于整顿企业抵押贷款收费的通知》，对企业抵押贷款收费进行整顿。明令取消政府有关部门收取的验证费、查档费、建档费、现场勘察费、过期保管费、注销费、管理费、审查费、确认费等收费项目。

《通知》对中介机构的收费标准、对企业贷款相关政策界限等也作了进一步明确，要求对违反通知规定的收费行为严肃查处。

本报北京1月25日讯 记者刘国胜报道：中国石油集团去年实现利润170多亿元，约占整个石油化工行业利润的一半。最近，该集团又确定了跨世纪发展战略和2000年新的目标。

集团公司总经理马富才说，集团公司重组改制以后，将继续发挥整体优势，进一步调整优化机构、队伍、资产、产品结构，不断提高市场竞争能力；持之以恒地实行全方位、全过程、全员的成本管理，严格控制投资，大力降低费用开支，以最少的投入获得最大的效益；把技术创新放在十分重要的位置上，重点解决好生产发展中的关键技术，不断增强集团公司的发展后劲。

本报北京1月25日讯 记者赵志文报道：公安部、农业部、国家工商局、国家质量技术监督局、国家轻工业局和全国供销合作总社，近日联合发出通知，要求迅速对所有烟花爆竹生产、经营企业组织开展一次全面的安全大检查，从生产、流通、原材料供应、质量和安全监督检验等各个环节，采取一系列切实措施，加强烟花爆竹安全管理。

据了解，全国已有18个省区市供销社与公安等部门联合成立了烟花爆竹安全经营管理办公室。针对烟花爆竹市场私购乱销、长期失控的状况，为进一步加强烟花爆竹安全管理，全国供销合作总社要求各地供销合作社，采取有力措施整顿烟花爆竹生产、经营秩序。

江苏省赣榆县最近对700多个村的农电设施进行改造，力争在春节前让农民用上放心电。朱代桂 曹玮 摄

本报讯 记者冉永平报道：中国移动通信集团公司神州行储值卡自20日起下调资费，本地资费由原来0．8元／分钟降至0．6元／分钟。

神州行预付费业务是中国移动开办的新业务。用户只要购买神州行卡，插入手机后，拨打免费电话13800138000输入卡上记录的密码，即可打电话和接电话，免去了入网费和月租费，特别适合于流动人员和话务量不高的人士使用。

“铁老大”深山开起“连锁店”

据新华社合肥1月25日电 （记者周立民、汪延）位于大别山腹地的金寨县数万民工春运期间不再为买火车票发愁了。合肥火车站为解决金寨县这个革命老区百姓出门购火车票难、山区资源外运难，设立了金寨县客货运输办事处。不仅发售、预订合肥到全国各地的客票，而且办理铁路整车、零担、集装箱行包运输业务。

往年为买火车票，大家伙要去合肥、郑州等大城市，一呆就是好几天。现在可好了，乡亲们坐在家里打个电话就把票订好了，多花块把钱还能叫办事处送票上门。

据介绍，金寨县每年有近10万吨毛竹、板栗、高山返季节蔬菜等农副土特产要外运。现在，金寨县的客户不论发货还是收货，都可以根据需要选择铁路运输。

据新华社北京1月25日电 外经贸部部长石广生今天在会见法国企业运动主席埃内斯特—安托万·塞埃时说，目前，中国加入世贸组织进程非常快，近期已经陆续和将要与一些国家和成员签署有关中国加入世贸组织的双边协议。中国希望早日与欧盟达成双边协议，不愿意看到中欧签署有关中国加入世贸组织的双边协议是与中国的最后一个双边协议。

石广生表示，中国非常感谢包括法国在内的欧盟长期以来支持中国加入世贸组织的立场，希望欧盟长期支持中国加入世贸组织的立场在中国加入世贸组织最关键的时刻能有具体体现。中国与欧盟尽快达成中国入世双边协议，符合中欧双方的利益。

石广生强调：中国加入世贸组织是有自己的原则和立场的，而且是一贯的。中国加入世贸组织是中国改革开放的需要，也是为世界贸易发展及建立新的世界贸易秩序作出贡献的需要。但中国是发展中国家，中国的承诺只能和中国目前的经济发展水平相适应，中国不会牺牲自己的根本利益来求得加入世贸组织。当然，对谈判方的个别要求，中国能满足的将尽量满足，但是，中国不能承诺的对谁都不能承诺。中国从一开始就重视与各成员包括欧盟在内的谈判。现在中国代表团正在布鲁塞尔与欧盟进行磋商，我希望能有重要进展。