本页目录（9 篇）
“秋菊”多起来的思考
百家谈法
朱延青
“秋菊”是银幕上虚构的人物，因为执着地讨个说法而成为民告官的代名词。自从《中华人民共和国行政诉讼法》实施后，民告官有了法律依据，“秋菊打官司”的事件屡屡见诸报端，“秋菊”也随之多了起来。据报载，去年，辽南某城市中级法院共审理行政案件230件，比上年增长了一倍多，其中行政部门败诉的案件占40％。
“秋菊”多起来的现象，应当说有喜有忧，个中滋味值得我们深思：
其一，“秋菊”多起来是件好事。一来体现了老百姓法律意识的增强，说明老百姓敢于运用法律手段来保护自己的合法权益不受侵害。二来它有利于提高行政部门依法办事、依法行政的意识。过去，有的行政部门不愿当被告、不想当被告，好像当了被告是件很不光彩的事。其实，通过打官司明辨了是非，维护了法律尊严，保护行政部门和老百姓的合法权益；也有利于行政部门更好地依法行政，树立执法新形象。
其二，“秋菊”日见增多的事实，也表明了某些行政部门在执法中还有许多未尽如人意之处，不乏以权代法“逼”“秋菊”上法庭的现象。据报载，某乡镇在农民承包的土地尚未到期的情况下，采取行政手段重新承包土地，导致农民把乡镇政府告上了法庭。还有一些地方政府为了发展经济，搞商业一条街，不管居民的意愿，规定凡临街一楼都要开窗破门经商，结果引来了群众不满。行政部门必须高度重视这些问题，并认真加以解决。
其三，提高依法行政的水平，让现实生活中的“秋菊”少起来。这是应当的，也是可能的。毛泽东同志早就说过“我们的一切干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”行政部门坚持以对人民负责，对法律负责的精神，认真履行法定职责和义务，严格执法，依法行政。这样就能维护法律尊严，让“秋菊”少起来。
图片
透视
“越狱” 孙新义 作
拯救天目湖
社会视点
随着开发建设的扩大，天目湖景区大片森林和植被被砍伐，大量宾馆饭店的生活污水未经处理直接排入湖中，蜂拥而至的游人带来了大量旅游垃圾……为了保证天目湖的水质水源不受污染，江苏省溧阳市人大常委会将关注的焦点投向了环保——
拯救天目湖
吕士平 章建
美丽的天目湖位于江苏省溧阳市境内，是著名的旅游度假区。这里群山青翠，秀水明澈，天空碧蓝，空气纯净，国内外宾客都誉之为“江南明珠”。游人们都感叹：在环境污染日益严重的大背景下，在经济发达的苏南地区竟还能保存这样一泓净水而不受污染，确实是难能可贵的。
知道内情的人们都说，在天目湖水源水质保护方面，溧阳市人大常委会功不可没。
发展旅游不能牺牲环境
改革开放的大潮，扬起天目湖前进的风帆。自1992年开发建设以来，景区已先后新建了湖里山公园、羊山公园、蛇艺表演馆、野营地、状元阁和海洋世界等，铺筑了沿湖公路；与此同时，北京、上海、南京、常州的开发者纷至沓来，在湖滨山丘绿地上营造起一幢幢千姿百态的宾馆、度假村和培训中心，耗资数亿元的抽水蓄能电站也已动工建设。
然而，在组织开发过程中，天目湖区域内的生态环境，尤其是天目湖水质也受到了巨大影响。随着开发和建设的不断扩大，大片森林和植被被砍伐，大量宾馆饭店的生活污水未经处理直接排入湖中，蜂拥而至的游人带来了大量旅游垃圾……天目湖水源水质正在逐年恶化。面对这一趋势，为保证溧阳人民生活饮用水永久不受污染，溧阳市人大常委会决定重新审视天目湖开发建设与环境保护两者的关系。
1995年1月，溧阳市十一届人大常委会第十三次会议专题审议了天目湖水源水质保护工作。会议呼吁：发展经济不能破坏环境，发展旅游业同样不能以牺牲环境为代价。会议要求今后历届人大常委会要将此作为关注的焦点和工作的重点。
在随后2月份召开的市十一届第三次人代会上，市人大常委会向大会主席团提出了天目湖水源水质保护的议案，被依法列为人代会一号议案。代表们全票通过关于天目湖水源水质保护的决议。决议指出，各级各部门和进区开发建设的各单位都有责任和义务保护好天目湖这一泓净水，为保护天目湖水源水质作出应有的贡献。
溧阳市政府十分重视人代会决议，随即召开了市政府常务会议，就人代会的决议作了专题研究，并多次听取天目湖水源水质保护工作汇报；专门邀请国内外有知名度的单位，研究设计开发建设和环境保护的总体规划蓝图；对天目湖流域内的污染性工厂进行了关闭和限期治理；成立了专司环保职能的环卫所、环保所和水上监测队进行规范管理。
经市人大和市政府及有关部门的努力，天目湖的无序开发有了改观，湖水水质恶化的趋势得到了遏制，一般都稳定在国家二类甲级标准，天目湖湖区大气环境质量达到国家的一级标准，天目湖湖区的生态环境得到有效的保护。
天目湖明天更美好
天目湖水源水质保护是一个长期的任务。自1995年人代会通过关于天目湖水源水质保护的决议后，市人大常委会一直把天目湖水源水质保护作为日常工作的重要议题，进一步加大监督力度。市人大常委会每年都要对此进行检查，审议政府有关汇报，督促政府始终不渝地贯彻“经济要发展，环境要保护”的方针，以保护天目湖水源水质为重点，有效地保护山清水秀的自然风光和生态环境，把宝贵的天目湖水资源保护好、开发好、利用好。
每年，市人大常委会都要组织人大代表专题视察和调查研究。视察中，常委会领导和代表深入湖区进行观察，并由环保专业人员分别提取不同水域水样进行监测。有一阶段，天目湖水中石油含量超过国家二级饮用水标准，委员和代表都非常忧虑，当即要求有关主管部门严格控制游船和生产用船的数量，并要求对现有船只加以改造，避免湖中油类漂浮物的含量再度上升。针对湖中养殖失度状况，代表们提出要严加控制并减缩水面围网养殖范围，以防止对水源造成不良影响。有一度湖中非法采砂现象严重，局部湖面水质浑浊，常委会督促有关职能部门迅速予以制止。
耗资6亿元、溧阳市有史以来最大的合资项目——沙河抽水蓄能电站在天目湖动工建设。为保证天目湖开发不以破坏环境为代价，常委会有关领导督促项目筹备小组委托河海大学对该项目建设作环境影响评估。为妥善解决湖区宾馆、饭店、度假村生活污水排放问题，常委会有关领导帮助引进推广了地埋式无动力生活污水净化装置，使污水处理全部达到国家二级排放标准后统一向湖外集中排放。市人大城乡工委还定期赴天目湖进行环保调研，发现问题就及时与有关部门联系，采取措施，及时解决。
天目湖上游主要源头水在安徽省境内。为保证天目湖源头活水不受污染，市人大常委会领导数次奔赴安徽郎溪、广德等地进行调查，请邻县人大常委会协调本县在天目湖上游的流域范围内控制兴办有污染的工厂企业，保证天目湖上游水质不受污染。
溧阳市人大常委会坚信：只要全市人民共同努力，天目湖的明天一定会更加美好。
如何识别假火车票
警方忠告
春运期间，乘坐火车的旅客急剧增加，铁路运能难以承受，从而导致买票难。一些票贩子趁机采用印刷、挖补、涂改、伪造、骗票等手段制售假票，坑害急于购票乘车的旅客。
那么，如何识别假火车票？
1.“回头票”票贩子将已到站还未过有效期限的中转签字票低价回收，或捡来后，重新中转签字后低价卖给旅客，此票多数票面较旧，且已被剪口。
2.“移花接木”票贩将废票、短途票的日期、票价、到站、座别用涂改液涂掉，重新填写，使短途变长途、废票变成有效、票价低的变成票价高的车票。
识别主要方法是：沾水、手摸、逆光照看等。当今通用的软纸票，字迹清晰，票面干净，逆光看有水印，而涂改后的假票字迹模糊，用手指触摸会有墨迹，较易识别。
3.“偷梁换柱”有的票贩子假称自己在车站有熟人能买到车票，骗取旅客票款或以察看旅客车票为名，偷偷将早已准备好的假票将旅客的真票换下来。
4.“低收平退”有的票贩子趁有的旅客急于退票之机，低价从旅客手中买下车票，然后到车站退票窗口平价把车票退掉，从中牟利。
为了确保广大旅客能够顺利地购票乘车，铁路公安部门提醒大家，不要从票贩子和私人手中购买车票，谨防上当受骗，耽误您的旅行。
北京西站公安段 刘建峰
情暖孤女心（图片）
四年前，辽宁省大连市的张美娜三姐妹不幸在车祸中失去了双亲。处理这场交通事故的甘井子交警大队与这三个年龄尚小的孤女结成了扶贫帮困对子，为她们提供学费和生活补贴，至今已捐助了1万余元现金和5000余元生活、学习用品。图为不久前甘井子交警大队领导带领干警给张美娜（右一）三姐妹送去2000元救济金和米、面、油等生活用品。
小丁 摄
“亲情热线”
“亲情热线”
姚祥明
1999年12月6日，对于失足少年冯某一家来说，是个不同寻常的日子。
那天上午，冯父和妻子吴某双双来到江苏省宜兴市检察院未成年人犯罪检察室，焦急地守候在电话机旁。“嘀铃铃！”听到清脆的电话声响，吴某迫不及待地抓起话机：“喂，是儿子吗？”“妈，是我。”电话的另一头是被关押在宜兴市看守所的独生子。足足5分钟，两人一句话也说不出来……
这是宜兴市检察院为帮教失足少年，开设“亲情热线”的第一天出现的感人一幕。
近年来，由于多方面的原因，未成年人犯罪日益增多，成为一大社会问题。在办理未成年人犯罪案件中，宜兴市检察院始终贯彻“教育、感化、挽救”的工作方针，开展多种形式的帮教活动，努力减少和预防未成年人犯罪，教育和挽救失足少年。最近，他们大胆设想，对一些失足少年，从家庭入手，开设“亲情热线”，进行电话帮教。即：让被捕在押的未成年犯罪嫌疑人，在办理有关审批手续后，与其父母通一次电话，让父母用亲情感化和教育“浪子”痛改前非。这一想法，也得到了公安机关的大力支持和配合。
1999年12月6日，“亲情热线”顺利地开通了。
本文开头一幕中进行电话帮教的冯某父母是普通农民，17岁的冯某被捕前是个高中学生。由于寄宿在校，冯某与一些不三不四的人交上了朋友，沾染上不良习气，最终走上了犯罪道路：一次盗窃2万元。他被捕后，情绪低落，觉得无脸见人。承办此案的女检察员杨建蓉等对他耐心地进行开导教育，一方面促使他认罪服法，一方面鼓起他重新做人的勇气。于是，“亲情热线”为失足少年冯某开通了。
冯某哭着说：“我一定好好改造，争取早日回家。以后无论如何也不能犯法啊。”
免费投递 大连市开设一一○举报犯罪信箱
2000年1月3日，辽宁省大连市的老百姓高兴地发现：向公安机关邮寄举报违法犯罪的信件，从此不需付邮费了！大连市公安局与大连市邮政局联合开设了110举报犯罪信箱，对写有“110举报犯罪信箱”字样的检举信件免费投递。据了解，此举在全国公安系统尚属首创。
大连市110报警服务台开通3年来，以其方便快捷的反应在打击犯罪、维护社会治安方面发挥了巨大作用。但群众拨打110报警电话时的保密性、详尽性等受到环境影响和时间的限制。为方便群众举报，大连市公安局与邮政局经过认真筹划，决定开设110举报犯罪信箱，由110指挥中心统一受理广大市民向公安机关举报的各种违法犯罪事实和各种公安机关管辖的案件线索的信件。市民只要在信封上写明“110举报信箱收”，投入全市各地邮筒内，即可由邮政局投递到110举报犯罪信箱，邮资免付。
为保护举报人合法权益不受侵犯，大连市公安局、邮政局将按机要工作管理规定实行专人分拣投递，专人拆封登记，专案专办，一查到底，并对群众举报内容保守秘密。（丛鹭鹏）
全速出击——湛江海关808艇查获特大走私光盘案纪实
以案说法
张军雄
1999年10月30日，海关总署在珠海召开“9902”缉私行动表彰大会，湛江海关808缉私艇以查获单船走私326．7万张光盘的卓著战绩，创造了中国海关缉私史上的一项新纪录，受到海关总署的通令嘉奖。
缉私艇在七八级风浪中前进。不好！螺旋桨被渔网缠住了……
10月9日上午，参加海关总署“9902”缉私行动的808艇刚靠上深圳大鹏湾的缉私基地码头，分队长麦广成便急匆匆地找“9902”缉私行动指挥部的领导请战。
当日13时35分，台风警报还没有完全解除，808艇便起锚启航，迎着风浪，向大海深处驶去。艇长梁燕突然感到缉私艇发生抖动。不好！经验告诉他，螺旋桨被渔网缠住了。在七八级风浪的大海上，船艇一旦失去动力，很容易被大海吞没。缉私队员们正经受着一次生死考验。
为清除航道上的障碍，梁燕带领水手蔡吉仁、古华周乘摩托艇下到咆哮的大海中割渔网。他们扮演的是敢死队的角色，稍不留意便会葬身大海。所幸，经过近一小时惊心动魄的拼搏，梁燕他们终于胜利地完成了任务。
挣脱了渔网缠绕的808艇，又在惊涛骇浪中驶向预定海区。
一艘形迹可疑的船只出现了，它比808艇大了一倍
19时左右，已在风浪中行驶了5个多小时的808艇从雷达上发现一艘形迹可疑的船只，贴着几艘渔船航行。夜间，这艘船在这么大的风浪里航行，又不开灯。经验告诉缉私队员们，这很可能是一艘走私船。
808艇在惊涛骇浪中全速追击。
808艇开足马力追赶了1个多小时，终于靠近了走私嫌疑船。在探照灯的照射下，麦广成看到，这是一艘比808艇大一倍的货轮。
“前面的货船请注意，我们是中国海关缉私艇，请立即停船接受海关依法检查！”
808艇一遍又一遍地向前面的货船喊话，可那条货船始终置若罔闻。
突然，前面的货船调转船头，恶狠狠地向808艇左前方冲来。那艘货船像输红了眼的赌徒，摆出一副拼命的架势，一次又一次地向缉私艇冲撞，都被808艇巧妙地避过了。
就这样，又过了近半个小时，在没有其他办法的情况，麦广成命令对空鸣枪警告。那艘船开始老实下来。
为了能完全控制对方货船，麦广成与梁燕商量，组织突击队，强行登船，对货物进行直接管制。
梁燕驾着缉私艇，尽可能地与货船保持平行航行，不能靠得太近，如果两艘船一旦相撞，缉私艇难以生还，但靠得太远，会给强行“跳帮”的缉私队员带来更大的危险，一旦失足落海，就只能是九死一生。
好，机会来了，就在一次两船即将接触的瞬间，随着一声“上！”的口令，说时迟，那时快，突击队员苏保国、蔡吉仁飞身抓住了对方船的护栏。
望着缉私队员黑洞洞的枪口，货船的船长只好就范，其他船员也跟着投降了。
经过清点，货船上一共有10名船员。据船长初步交待，这是艘船号叫“惠外运228号”的货船，他们这次从香港往内地走私进口光盘，一共2500箱，每箱1000张，总共250万张。
查获250万张走私光盘后，缉私队员又把目光盯向了暗格
10月10日凌晨，808艇终于押着走私货船回到深圳大鹏湾的缉私基地码头。
麦广成和战友们没顾上休息，便来到“惠外运228号”清点“战利品”。他们把一箱箱走私光盘搬上码头，好家伙，竟摞满了整个码头，场面颇为壮观。
麦广成没有盲目乐观。许多走私船只都设有暗格，“惠外运228号”会不会也有暗格？询问走私船上的船员，他们一个个都予以否认。
麦广成依然决定查一查。当麦广成和战友们查至船头锚链舱时，从舱内一个堆满杂物的角落终于发现暗格口。打开暗格，里面藏有走私光盘70多万张。
至此808艇从“惠外运228号”走私船上共查出走私光盘326．7万张，其中，有淫秽内容的光盘90多万张。
毒害猛于虎（图片）
不久前，四川省凉山州城乡开展了多种形式的禁毒宣传活动，受到当地群众普遍好评。
图为行人在北城街道宣传点前争相观看禁毒图片展览。 钟玉成
王志勇 摄