2000年1月25日 · 第2版

本报昆明1月24日电 记者张帆报道：全国交通工作会议今天在昆明开幕。国务院副总理吴邦国致信会议，要求交通系统今年重点抓好加强安全生产和狠抓工程质量两项工作。

吴邦国在信中说，交通运输业是国民经济的先行官，在经济和社会发展中起着重要的作用。过去的一年，全国交通系统干部职工，在各级党委、政府的领导下，求真务实，团结奋斗，较好地完成了各项工作任务，两个文明建设也取得了新的成绩。

吴邦国指出，今年是实现“九五”计划和本世纪末奋斗目标的最后一年，交通系统要重点抓好两项工作：一是切切实实地加强安全生产工作，确保不发生重大特大安全责任事故。安全生产是交通运输业永恒的主题，交通系统职工一定要牢固树立安全第一的思想，坚持预防为主的方针，对当前安全生产中存在的问题和薄弱环节，采取强有力的措施，深入开展安全生产大检查，切实加强对重大事故隐患的监控和整改，进一步落实安全生产责任制，依法严肃查处各类事故。二是要狠抓交通基础设施工程建设质量，加强行业管理和社会监督，层层落实工程质量责任制，健全各项规章制度，建立健全质量保证体系，整顿市场秩序，规范市场行为，使工程质量跃上新台阶。

据交通部部长黄镇东在会议上介绍，我国公路建设去年全年完成投资2157亿元，新增公路5．8万公里，全国公路通车总里程达到133．6万公里，其中高速公路达到1．1万公里，通公路的乡镇和行政村分别达到98．9％和88．6％。各级交通部门深入开展公路建设质量年活动，狠抓质量管理，市场秩序明显好转，工程质量明显提高。

交通运输在促进人流物流流通中发挥出日益重要的作用。1999年全国公路运输完成客运量126亿人次，货运量99亿吨，分别比上年增长0．8％和1．4％。水路运输完成货运量近12亿吨，比上年增长8．1％，完成客运量近2亿人次，比上年呈结构性的下降。全国沿海主要港口完成货物吞吐量首次突破10亿吨，比上年增长13．9％。国际集装箱运输保持强劲的增长势头，全年完成1555万箱，比上年增长39％；国内集装箱运输也有可喜发展。

结构调整调什么？

——二谈对农业和农村经济结构进行战略性调整

本报评论员

农业和农村经济结构必须进行战略性调整，怎么调、调什么，对许多地方来说还不甚了了，甚至有些困惑和迷茫。

全国的情况千差万别，不能指望有一个“包医百病”的现成方案。但总结各地成功的经验，总有一些普遍性的东西值得我们借鉴。当前有这样几点应着重抓好。

首先是全面提高农产品质量。目前多数农产品总量过剩，但品质结构矛盾仍然十分突出，许多优质农产品供不应求。因此，应当借这次结构调整之机，加快引进、选育和推广优良品种，大力开发高附加值的特色产品，逐步实现农产品的优质化。

其次，要加快畜牧业发展。畜牧业在某种程度上代表着一个国家农业发展的水平。过去由于粮食供给不足，我们拿不出太多饲料来发展畜牧业。现在粮食库存较多，生产能力提高了，加快发展畜牧业的时机已经成熟。发展畜牧业可以带来连动效应，它可以促进种植业，带动加工业，促进农业内部结构合理化和产业间的良性循环。畜牧业还是一个劳动密集型产业，很有可能成为我国在国际农产品市场竞争中的一个优势产业。采取切实可行的政策措施，尽快把畜牧业发展成为一个大产业，应当成为这次结构调整的一个重点目标。

第三，要大力发展农产品加工。与发达国家相比，我国农产品加工总体水平还比较低，发展潜力巨大。发展农产品加工，不仅可以有效地提高初级农产品的附加值，延伸农业产业链条，提高农业的整体效益，增加农民收入，而且有利于开拓市场，提高我国农业在国际上的竞争力。我们应当抓住当前有利时机，立足现有加工能力的改造，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，促进我国农产品加工业加快发展。

优化农业区域布局，是这次结构调整的一个重点。所谓优化布局，就是要因地制宜，发挥区域优势，发展特色农业。沿海经济发达地区和大城市郊区，可以适当减少粮食种植面积，发展高效农业和出口创汇农业。生态脆弱地区，要有计划、分步骤地退耕还林、还草、还湖，发展林果业和畜牧水产业。粮食主产区则要发挥粮食生产的优势，在稳定总量的前提下，注意由单一粮食生产向多种经营、优质、专用品种转变，努力提高经济效益。

此外，还要调整农村劳动力的就业结构。这个调整主要靠发展乡镇企业和小城镇，推动农村剩余劳动力向二、三产业转移。这个调整是实现农民增收、解决农村发展中一系列深层次矛盾的根本途径，对于带动投资和消费需求的增长，拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构有着重大的战略意义，必须狠下功夫，扎实工作，把调整落到实处。

百城万店无假货

本报记者 张帆 汪波

1月23日一大早，30多辆满载年货的大篷车，徐徐驶进了云南省富民县城关镇永定街，昆明市2000年“百城万店无假货”送货下乡活动在阵阵汽笛声中拉开了序幕。

参加此次活动的有昆明市14个大型商业企业和物价、工商、技监等单位，他们从城里带来了1487种总价值75万元的商品和6万份消费知识的宣传品。刚刚下车摆好柜台，四面八方闻讯赶来的乡亲们就把他们围住了。

昆明市土产日杂公司是各大企业下乡的“专业户”，他们非常了解乡亲们的需要，这不，15元一把的菜刀，一位姓马的老乡一下子从售货员杨清手里买了3把，城里柜台上不起眼的筷子，卖了不到两小时就出去了20多把。老杨乐呵呵地告诉记者，由于长期做农村市场，他们对乡亲们的消费情况心中有数，因此商品大都适销对路，“农村市场大得很，潜力不可小看哪。”

而在昆明五交化公司的柜台前，售货员李永琼却着急得很。原来交化公司没想到灯泡、电炉在农村这么受欢迎，刚开卖一会儿，20瓦、40瓦的电灯泡全都脱销了，面对络绎不绝来求购灯泡的顾客，李永琼保证下次一定多送些来。“过去我们下乡，总怕东西带多了卖不掉，以后得加强对农村市场的调查。”李永琼一脸苦笑。

昆百大在昆明是一家经营中高档商品的商业企业，他们这次也带着12万元的商品加入了下乡的队伍。质量监督员任玉伦也跟着车队来了，小伙子给一位想为儿子购买夹克衫的老大娘当完“模特儿”后，又忙着处理一位大爷的投诉，大爷刚刚买了一件60元的“琴曼”衬衣，发现衬衣后有污渍要求退货，小任马上让售货员给大爷退货并当场致歉。“昆百大是一家有良好声誉的企业，所售商品的质量是公司的生命，要开发农村市场，眼下要做的第一件事就是在广大农民群众中树起昆百大守信、重诺的牌子。”

昆明市技术监督局的毛卫东和同事们一道给乡亲们散发宣传单，讲解“百城万店无假货”活动的意义。和各大公司热闹的柜台相比，技监局的柜台略显冷清。毛卫东认为这是一种十分正常的现象，毕竟城乡消费水平和消费者自我保护的意识存在着差距，“但正因如此，我们才更应该到这里来为乡亲们宣传、讲解消费方面的法律知识，维护好农村市场的流通秩序。”毛卫东表示，回去还要给领导反映，要组织经常性的下乡活动，为广大农民群众提供服务。

压题照片：昆明市富民县的乡亲们正在选购“百城万店无假货”送货下乡活动送来的商品。 本报记者 张帆 摄（附图片）

本报北京1月24日讯 记者杜海涛从中国人民银行获悉：我国银行信贷登记咨询系统建设获得重大进展，到1999年底，全国301个城市已初步建立了由中、外资金融机构参加的银行信贷登记咨询系统，收录100多万个借款人的信贷资信记录，基本覆盖了与银行有信贷业务关系的多数企事业单位和其他经济组织。利用该系统，任何一家金融机构可以实时查询借款企业的主要财务指标，以及该企业对其他金融机构的负债、信用拖欠、逃废债、经济纠纷等借款人重要信息，随时监测其客户资信状况。这对商业银行的贷前审查，提高借款人资信透明度，防范信贷风险，以及为中央银行加强金融监管和制定货币信贷政策提供有效信息均将发挥重大作用。

据介绍，中国人民银行从1993年起就针对部分企业隐瞒自身不良信用记录，在多家银行开户，向多家银行申请贷款引发潜在风险问题，研究建立了企业档案及信用制度，并逐步在全国200个大中城市推行了贷款证制度。1997年下半年起，中国人民银行借鉴一些工业化国家中央银行信贷登记系统做法，并汲取国内部分城市对贷款证制度进行电子化管理的经验，开始建设以计算机网络为手段的银行信贷登记咨询系统。在301个城市人民银行分支行的数据库中，已录入约6．2万亿元贷款余额信息，以及其他相关信息，如银行承兑汇票、信用证、保函、担保及借款人的其他不良信用记录等资信情况。通过对这些数据信息的加工分析，可以掌握各个城市银行部门信贷资产运用详细情况，如贷款期限、贷款种类、贷款方式、贷款质量等常规金融统计得不到的信息；可以查询到借款人欠息、逃废债、被起诉等方面情况。

为充分发挥银行信贷登记咨询系统的作用，中国人民银行计划于2000年底实现银行信贷登记咨询系统的全国联网，为金融监管和货币政策决策提供全面的信息服务。

今年国有保险公司将建立资产管理监督体系和监事派驻制度；股份制保险公司可增资扩股，符合条件的可申请上市

本报北京1月24日讯 记者李丽辉今天从中国保监会获悉，1999年全国保险业共实现保费收入1393．22亿元，同比增长10．17％。其中，财产险保费收入521．12亿元，同比增长2．93％；人身险保费收入872．10亿元，同比增长15％。当年财产险业务支付赔款280．24亿元，赔付率53．78％，同比下降3．65个百分点；人身险业务支付赔款和给付230亿元，同比减少3．5％。

中国保监会主席马永伟说，1999年保险业所以能持续平稳发展，主要是保监会采取有力措施，加大保险市场整顿力度，为公平竞争创造了良好环境。特别是对非法中介机构进行了清理，对展业中的误导和欺诈行为进行了查处。同时，全面清理保险险种，坚决停办了一些亏损险种，对一些骨干险种予以规范，堵塞了管理上的漏洞。

谈到今年保险业的体制改革，马永伟说，国有保险公司要根据建立现代企业制度的要求，建立国有资产的管理监督体系和监事派驻制度；股份制保险公司要发展多元化投资主体，积极稳妥地进行增资扩股，有条件的还可以吸收外资参股，符合上市条件的可以申请上市。

马永伟强调，保险业要服务国民经济全局，积极培育新的业务增长点。配合社会保障体制改革，开发补充养老保险、补充医疗保险和工伤保险等相关产品；抓紧推出与住房、教育等改革相适应的新险种；提供支持技术创新的各项保险产品；积极发展出口信用保险和出口货物运输保险；抓紧研究农业保险体制改革问题。

央行货币政策委员会二○○○年首季例会提出：

今年适当增加货币供给

本报北京1月24日讯 记者龚雯从中国人民银行获悉：该行货币政策委员会日前在京召开的2000年第一季度例会对1999年货币政策给予了积极评价，并指出今年的工作重点是进一步发挥货币政策作用，处理好促进经济发展与保持金融稳定的关系。

会议提出，2000年要适当增加货币供应量，把扩大公开市场业务作为货币政策操作的重点，完善货币市场、债券市场运行机制；继续增加对中小金融机构再贷款，同时加强金融监管；继续发挥存款准备金和利率手段在调节货币供应总量中的作用，根据市场对货币的需求，灵活调整再贷款利率和存款准备金率；积极运用再贴现工具，鼓励商业银行在中心城市设立专营票据业务的窗口，扩大票据承兑、贴现业务，推动企业使用商业汇票，减少货款拖欠；继续运用再贷款手段，确保合法存款的正常支付，保持金融和社会稳定。

要在加强贷款管理的同时，完善激励机制，提高金融运行效率。要继续做好国债资金基础设施和技术改造建设项目的配套贷款工作；大力发展个人消费信贷特别是个人住房贷款；进一步改进农村信贷服务，加大对农村信用社再贷款支持；完善小额扶贫贷款体系，解决农民贷款难问题；积极支持国有企业改革和发展，配合有关部门做好债转股工作；研究制定适合西部地区特点的信贷政策，支持西部大开发战略的实施。