2000年1月25日 · 第11版

本期特稿

本报记者 张严

编者按：认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验，这是中央关于加强和改进思想政治工作的一个重要要求，对于进一步增强思想政治工作的针对性和实效性，保持其生机和活力，更好地为改革开放和社会主义现代化建设提供精神动力和思想保证，具有重要意义。为此，记者邀请首钢党委书记毕群等三位国有企业党委书记座谈，请他们对加强和改进国有企业思想政治工作发表见解。现将记者与他们的访谈摘录如下，以飨读者。

特邀嘉宾：首钢董事长、党委书记 毕群

锦西炼油化工总厂厂长、党委书记 张耀军

大庆物探公司党委副书记 刘殿友

主持人：张严

思想政治工作大有可为

记者：思想政治工作在一些地方和部门“一手硬，一手软”的问题没有解决好。一些领导干部埋头抓业务工作，没有从根本上认识到思想政治工作的重要性，他们对思想政治工作“说起来主要，干起来次要，忙起来不要”。请问，在市场经济条件下，思想政治工作到底能发挥多大作用？

锦西炼油化工总厂厂长、党委书记张耀军：我们锦西炼油化工总厂是一座有着60年历史的老企业。当年大庆油田的第一列原油就是在这里加工的。今天的人们已很难体验当年的欣喜，而能体味的是老企业面对的重重困难。党的十一届三中全会以来，我们厂坚持以邓小平理论为指导，“坚持两手抓，两手都要硬”的方针，在大力发展物质文明的同时，积极抓好精神文明建设，取得了两个文明建设同步发展的好成绩：生产装置由24套增加到55套，年原油加工能力从不足300万吨提高到550万吨，与韩国、香港等国家和地区的客商联合创办了四家合资企业；建成了海上输油系统，使我们厂成为东北地区唯一的一家拥有铁路、公路、海路立体运销优势，集燃料油、润滑油、石蜡、化工为一体的国家特大型联合企业。我们先后荣获了全国优秀企业（金马奖）、全国思想政治工作优秀企业、全国模范职工之家、全国治安综合治理先进单位等荣誉称号。改革开放22年来，我厂累计向国家上缴利税110多亿元，相当于为国家重建了3个同等规模的石化企业。

实践使我们认识到，思想政治工作大有可为。因为它创造的是一种健康向上的氛围，体现的是无形的强大的凝聚力。它就像空气，当它存在的时候，也许并不为人们所注意，一旦失去了，人们便难以生存；它又像吃中药，一时也许看不出明显的效果，长期坚持下去必然受益无穷。1990年以来，我们厂围绕企业生产经营建设的中心任务坚持年年开展党委“主线活动”，一年一个主题，以此牢牢把握正确的舆论导向，全力服务于生产经营这个中心。同时，坚持从具体事情抓起，摸清职工的思想脉搏，每年至少开一次以上有针对性的大讨论活动，逐渐摸索出一整套行之有效的思想政治工作的好方法。例如：以事论理，转变观念；领导示范，当好表率；月评“十佳”，激励先进；以情促管，排忧解难等等，都有力地促进了企业的改革与发展。

实践所昭示我们的，正如江泽民总书记所指出的：“越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视加强宣传思想工作和精神文明建设。”这是我们的深刻感受和共识。

思想政治工作亟待改进和创新

记者：我们党在长期的革命和建设实践中，特别是党的十四大以来，在加强和改进思想政治工作方面，积累了丰富经验，形成了正确的方针和原则，创造了一系列行之有效的做法。这是我们的宝贵财富，任何时候都不能丢。但也应该看到，比起时代的发展和事业的需要，比起新的形势下现实生活错综复杂的变化，我们的思想政治工作存在着多方面的不适应。这些不适应表现在哪些方面？

首钢董事长、党委书记毕群：从首钢的情况看，当前思想政治工作的新情况、新问题主要有以下几点：

一是随着首钢改革的不断深入，企业思想政治工作环境和对象的多样化趋势日益明显。前些年，首钢20多万人是一个法人实体，都吃钢铁大锅饭。进行集团化改革以来，企业的管理体制、经营机制发生了深刻的变化，各种独立的法人实体不断增多，目前，首钢集团有82个独立的法人实体，集团内部有三资企业、联营企业，还有股份制上市企业。从企业的经济效益看，在激烈的市场竞争环境下，集团内部不同企业的差距明显。一些亏损单位，由于长期形成的历史包袱和严峻的外部市场等多方面的原因，经营生产困难，职工收入也受到影响。从企业的人员状况看，职工队伍的文化层次和知识水平不断提高，职工的独立思考判断能力越来越强。特别是首钢职工队伍中年轻人多，35岁以下的职工占职工总数的60％。这些人对新信息、新知识、新事物十分敏感，思想活跃。

二是职工中许多思想问题是随着企业改革的不断深化，利益格局的调整而产生的，思想问题和物质利益问题紧密相连。这几年企业改革的步伐很大，住房制度改革、分配制度改革、劳动人事制度改革、养老保险制度改革、福利制度改革等全面展开。这些改革都关系到职工的切身利益，涉及利益格局的重新调整，由此产生了一系列思想问题。要解决这些问题，传统的思想政治工作的方法明显不适应了。这就要求我们在继承和发扬优良传统的基础上，解放思想，实事求是，锐意进取，在思想政治工作的内容、形式、方法等方面，进行创新和改进。只要我们正确把握继承与创新的关系，跟上形势，贴近实际，深入人心，我们的思想政治工作就会越来越有力量，在促进改革、发展和维护社会稳定的大局中发挥更加重要的作用。

三是随着人们社会生活方式多样化，思想政治工作面临许多新的课题。现在社会大众媒体发展迅速，信息渠道增多，电视、广播、各种报纸、电脑信息网络等多种传播方式并存，职工可以从方方面面得到各种信息，企业思想政治工作越来越受到整个社会环境的影响。随着社会主义市场经济的发展，企业和外界的联系越来越广泛，再封闭起来搞企业思想政治工作显然行不通。

面对首钢改革发展向思想政治工作提出的任务，面对思想政治工作面临的新情况、新问题，我们的思想政治工作只能加强，不能削弱。首钢各级党委要始终坚持把加强思想政治工作，为改革和发展提供舆论环境和思想保证，当做一项十分重要的工作来抓，做到工作目标明确，责任明确，措施明确，检查考核明确。同时，要紧紧围绕提高思想政治工作的针对性和有效性，在思想政治工作的改进和创新上狠下功夫，努力探索在社会主义市场经济条件下企业思想政治工作的新路子、新方法。

思想政治工作要增强针对性和实效性

记者：改进思想政治工作的方式、方法直接关系到思想政治工作的效果，在实际工作中，如何克服思想政治工作与经济工作的“两张皮”问题，使思想政治工作更好地为经济建设服务呢？

大庆物探公司党委副书记刘殿友：思想政治工作要把企业改革和生产经营建设作为工作的出发点和落脚点。近年来，我们公司党委坚持把搞好生产经营建设作为企业最核心的工作，作为企业调整结构、深化改革、实现两个根本性转变的最终目的。实践证明，企业思想政治工作只有坚持以经济建设为中心，一心一意地为改革和生产经营建设服务，才有生命力。各级党组织和政工人员，只有紧密围绕深化企业改革、加强企业管理、搞好经营生产开展工作，既克服政治工作与经济工作的“两张皮”问题，又防止用经济工作代替政治工作的倾向，才能使思想政治工作取得实实在在的效果，促进两个文明建设协调发展。

思想政治工作要增强针对性。要针对职工存在的思想认识问题，突出理论教育，统一思想，凝聚力量。企业全面走向市场，新思维、新事物、新政策不断出现。职工的价值观受到冲击，面对复杂的经济现象和种种裂变，难免产生各种不同的认识。如何处理国家、集体、个人三者的利益关系，如何发挥职工主人翁地位，这都是思想政治工作要研究的问题。因此，要着重加强邓小平理论学习，这是企业思想政治工作的“龙头工程”，也是促进企业改革发展的根本保证。几年来我们坚持不懈地用邓小平理论武装干部群众头脑，特别是领导班子、领导干部的学习更是当务之急，重中之重。领导带头，一级带一级，学习党的十五届四中全会精神，深刻领会党中央关于加强和改进思想政治工作若干意见的决议精神，学会用邓小平理论的立场、观点和方法去观察问题、分析问题、解决问题，不断提高驾驭市场经济的能力，保证资产的安全运行，经营管理健康发展。同时，学业务，学法律，学习市场经济知识，努力培养和造就一支复合型的勘探队伍。我们还坚持形势任务教育，把形势讲清，把任务讲明，把矛盾讲准，把道理讲透，把广大职工的力量凝聚到开辟勘探市场上来。

增强思想政治工作的针对性，要针对不同层次职工的具体差别，突出典型塑造，营造氛围，奋力进取。从企业职工的年龄、文化程度、思想状况可以分成不同的群体，只有区别对待，选准载体，塑造先进典型，以点带面，才能充分体现思想政治工作的价值。在实际工作中，我们深入开展了“学、塑、创”活动，教育职工牢固树立积极进取、永不满足的思想，开阔视野，取长补短，以实际行动塑造让人信得过的质量形象，技术过硬的员工形象，开拓进取的企业形象。其中，干部树立以身作则，同甘共苦，廉洁自律的公仆形象；技术干部树立不畏艰难，刻苦攻关，勇攀高峰的尖兵形象；老工人树立埋头苦干，无私奉献的老黄牛形象；青年工人树立勇挑重担，冲锋陷阵，敢打敢拼的先锋队形象。在职工中形成了比、学、赶、帮、超，努力工作，积极向上的气氛，出现了全体职工团结协作，奋力进取的良好局面。

增强思想政治工作的针对性和实效性，要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把耐心教育同热情服务结合起来，扎扎实实为群众办实事。要建立健全干部接待日、职工需求征询、职工困难情况分析等制度，及时掌握不同层面、不同类型职工的情绪、愿望和要求，并区别不同情况加以解决。特别要注意做好下岗分流人员、合同到期职工等特殊群体的思想政治工作，及时化解和消除影响稳定的各种因素。

“三讲”漫笔

李永斌

党内民主生活会是发扬民主的一个好场所，工作中有什么问题，相互间有什么意见，可以开诚布公地提出来，面对面地开展批评与自我批评，这样有利于寻找差距，明确方向，推动各项工作的开展。然而，如今一些地方的党政班子民主生活会上呈现出一团和气。摆成绩金光闪闪，找问题星星点点，谈计划光辉灿烂，讲措施空话连篇。有的表面上看，班子非常团结，干部十分优秀，其实不然，茶余饭后，他们经常在背后相互抱怨。

为什么会形成这种局面呢？恐怕症结还在“一把手”身上。有的“一把手”平常工作作风就不够民主，心胸狭窄，下属稍有意见相左，便给颜色看，给小鞋穿，搞得大家噤若寒蝉。但不说不等于就没有意见。据报载，原海南省东方市委书记戚火贵在位时，历次民主生活会上很少有人对他有过面对面的批评，但当他刚被提任海南省司法厅副厅长后问题就暴露出来了。原来他在任职不到5年时间就搜刮了大量不义之财，结果，走上了断头台。试想，如果他平日里能在工作中创造一种民主的气氛，党员民主生活会上能经常有人给他敲警钟，也许，还不至于落得如此下场。

批评和自我批评是党的优良传统。在“三讲”教育中，广大党员干部一定要发扬批评和自我批评的优良传统，多一些面对面的批评，这是使“三讲”教育不走过场的重要保证。

党建信箱

村支书能不能让群众直接选举？

人民日报编辑部：

农村党支部是农村基层组织的领导核心，是党联系群众的纽带。村支书的一举一动，一言一行，关系着党的形象，关系着党的声誉。但在一些地方，有少数村党支部书记置群众利益于不顾，贪污腐化，奢侈浪费，严重败坏了党的形象，损坏了党的声誉，丧失了党在基层的堡垒作用。

发展社会主义市场经济，群众希望有一个能带领村民脱贫致富的好带头人。村民委托我给贵报写信，询问村支书能不能让群众直接选举一事。镇里有的领导说，村支书只能由党员选举，群众无权干涉。群众认为，村支书是群众的支书，群众为什么不能选举？为什么不能让群众像选村主任那样，让群众选举自己信任的村支书呢？

此致

敬礼

河南省内黄县梁庄镇前咀头村 英杰

英杰同志：

感谢你对党的农村基层组织建设工作的关心。

现就你在来信中提出的“村支书应当是群众的支书”，“为什么不能让群众像选村主任那样，让群众选举出自己信任的村支书呢”的问题，谈谈我们的看法。大家知道，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。《党章》第二十九条规定，基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员由党员大会选举产生。选举村党支部书记应当按照《党章》的这一规定进行。

毫无疑问，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党组织应该接受党员和群众的监督，党员包括支部书记应该成为群众的带头人和知心朋友。在加强农村基层民主政治建设过程中，一些地方在推举党支部书记候选人时，采取先在党员和村民中进行民主推荐、民主测评，再经过组织考察确定候选人，然后按照《党章》规定在党内进行选举，选出党员和群众都比较满意的村支部领导成员。这样的做法使当选者有较好的群众基础，发扬了党内民主，认真听取了群众的意见。这种做法值得提倡。但不能理解为由群众选举支部书记，支部书记最终只能由党员选举产生。

中共中央组织部组织局

为了满足广大读者，特别是党员读者的要求，我们将在《党的建设》版上开辟“党建信箱”专栏，及时刊登读者来信中提出的党的建设工作方面的问题，并请中央有关部门作出解答，真诚为广大读者服务。愿“党建信箱”专栏成为广大读者的知心朋友。

——编者

公仆心声

杨自力

近几年来，我们局党委一班人坚持“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，保一方平安”的工作思路，充分发扬“争上游，敢为人先；说干就干，干就干好；动脑筋、想办法，不胜不休”的精神，有力地推动了各项公安工作的开展。社会治安日趋稳定，刑事案件发案数有大幅度下降，基本实现了“发案少，秩序好，群众满意”的目标，受到了当地党委、政府和广大市民的一致好评，我们的做法是：

一、以领导的表率作用教育民警。局党委一班人在民警中发出了“跟我学习，向我看齐，对我监督”的倡议，在纪律上，率先垂范，以自己的人格力量感染民警；在工作上，身先士卒，以自己求真务实的工作作风带动民警。对辖区内发生的大要案件，我本人总是在第一时间内赶到现场。分管副局长则卷起铺盖与办案民警摸爬滚打在第一线。局领导身体力行，极大地激发了民警的工作热情，去年以来发生在辖区内的14起有影响的大要案件全部破获，群众非常满意。

二、以“双考双评”目标管理责任制来规范民警。自1998年开始，我们创造性地制定和推行了“日记周评月兑”这一新型目标管理机制，实行政治、业务“双考双评”。“日记”，即记录责任区民警每天的工作实绩，规定每个民警工作有记载，每日工作实绩和失误及记扣分情况上榜公布；“周评”，即每周对责任区民警的工作实绩和失误进行内外评议。“内评”就是由各单位组织对本周民警的记、奖、扣分进行评议和检查，“外评”即深入责任区组织群众进行测评；“月兑”，即每月底由各单位根据日记周评情况，汇总计算出每名民警一月来的总得分，由局目标管理办公室考核，张榜公布，并与民警当月的工资补助相挂钩。通过一年多的实践，起到了激活队伍、挖掘潜能、提高素质、促进工作的作用。

三、以正面典型引导民警。为了让全局民警学有榜样，我们非常重视对正面典型的培养。在民警中大力营造“以先进为榜样，以实绩论英雄”的浓厚氛围。去年以来，全局共有32个单位86名个人受到上级党委、政府和公安机关的表彰嘉奖，其中立功单位8个，立功个人18人，特别是刑侦大队教导员吴礼斌获“全国优秀人民警察”，高河派出所获“全省人民满意派出所”光荣称号后，我们及时对他们的事迹进行总结、推广，并号召全局民警向先进学习，向先进看齐，在全局上下掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮。

四、以良好的学习风气提高民警素质。要跟上不断发展的形势，必须不断加强学习提高，我们规定每周三晚为全局民警学习时间。要求民警搞好五个方面的学习，即学习法律知识、学习业务知识、学习经济知识、学习科技知识以及学习做群众工作。我们还注意加强民警之间的互教互学。我们规定，今后凡外出学习培训的民警，回局后必须与全局民警交流，通过多种形式的学习，全面提高了民警的政治业务素质和执法水平。

（作者系中共湖北省大冶市委常委，公安局党委书记、局长）

图片新闻

“不帮扶一至二名特困户致富，不是合格的地税干部”。这是去年以来，山东省枣庄市山亭区地税局在全区地税系统开展的“爱心献给特困户、培植财源广聚财”等民心工程系列活动的部分内容。目前，全区地税干部累计帮扶特困户1000余家，提供致富信息2000余条。近年来，该局先后被评为全国地税系统先进单位、山东省地税系统精神文明单位。图为西集地税所长韩帮友（左二）在帮助由他帮包走向富裕道路的残疾人孙宗爱（左一）批发布匹。 李启忠 倪泽 摄影报道

专论

孙士彬

邯郸是个老工业城市，国有企业脱困任务很重。邯郸市委、市政府从加强企业领导班子建设入手，把改善企业班子结构作为突破口，通过深化改革，经营状况取得明显成效。1999年前三季度，全市国有工业企业实现增加值66．1亿元，比上年同期增长12．7％。

一、唱好“两首歌”，坚定搞活国有企业信心。国有企业要走出困境，企业领导班子和广大职工的精神状态最重要。市委、市政府从整顿企业领导班子精神状态入手，着力唱好“两首歌”：一首是国歌，让广大干部职工深刻认识国有企业改革发展面临的严峻形势，必须以壮士断腕的决心，背水一战；再一首是国际歌，就是世上没有救世主，只有团结起来，齐心协力，才能共渡难关，打胜国企改革攻坚战。我们在全市范围对国有企业厂长（经理）开展了思想、作风、精神状态集中整顿，重点解决企业领导班子中不团结、不干事、不知道发愁和混、玩、贪等方面问题。使全市企业领导班子和干部职工精神面貌大为改观。

二、走活“三步棋”，解决企业领导班子建设中的突出问题。一是把好选人关，引入竞争机制。市委组织部和人事局成立了企业家评荐中心，专门负责企业经营管理人员的资格认定、业绩评价、职位推荐、交流引进及素质培训等工作，1998年以来，全市引进企业管理人才8名，起用“能人”27名，有14名能力差、素质低、经营业绩不佳、群众信任度低的厂长（经理）下台。二是凭实绩用干部，建立“效益否决制”。坚持在实践中看干部，凭经营实绩用干部。对因管理不善导致亏损的国有企业董事长、厂长（经理），一年黄牌警告，两年撤职换人。去年以来，全市先后调整了近百名国有企业主要管理人员。三是强化锻炼提高，建设高素质的企业家队伍。市委、市政府分期分批组织200多名国有企业管理干部到邯钢挂职锻炼；促成邯钢、马头铝厂等优势企业与41家困难企业结成帮扶对子。

三、配好“四剂药”，激励企业奋发向上创辉煌。一是重激励。市委、市政府试行了国有企业厂长（经理）年薪制和持股办法，切实解决搞不好的、贡献少的不少拿，贡献大的、党性强的不多拿问题。全市有4家国有企业通过实行年薪制，企业效益连年上台阶。宇康集团实行年薪制，其董事长连续三年获得年薪总额超过了40万元，企业资产三年增加上亿元。二是严约束。全面建立国有企业经营责任追究制，对把企业搞垮、搞烂的领导班子和主要责任人进行责任追究；建立领导班子述职制度，大中型国有企业领导班子一方面要定期向市委、市政府述职，另一方面要向职代会述职。三是抓典型。市委、市政府命名表彰了毕富强、王惠起等一批优秀企业家，通过报纸、电视、电台、巡回讲演等形式，大力宣传他们的模范事迹。与此同时，先后查处了搪瓷厂等少数重点亏困企业中的侵吞国家资财的“富方丈”。四是优环境。市委从加强企业党建工作入手，明确提出“七个一”工作机制，构筑一个党政班子同步配备、党政机构同步调整、党政机制同步建立、党政功能同步到位的企业党建新格局。

春节将临，中国银行江苏徐州市支行行长王长友一行6人来到丰县，将职工捐献的衣物、棉被送到贫困户刘敬夫手中。张玉印摄

本报讯 河北省唐山市开平区地方税务局党组，在全局范围内推行《征求意见卡》、《服务承诺测评卡》、《廉政监督卡》、《廉政回执卡》“四卡”制度，促进了全体税务干部廉洁自律工作，全局实现了无违纪、无信访、无举报、无投诉，受到纳税人的好评。

（王会明 赵晓楼）

本报讯 为了保证党风廉政建设责任制的落实，湖北省枣阳市积极发挥职能作用，加强监督检查。去年以来，该市先后多次对农民、企业负担、公路“三乱”等工作进行了全方位的监督检查。针对存在的问题，市纪委监察局共通报批评22个单位，责令检查57人，戒勉谈话60人。

（郭富清 刘继业）

本报讯 河北省乐亭县委在党员干部中开展了旨在帮助贫困户解决实际困难、提高致富能力、增加经济收入、实现共同富裕的“一帮一”活动。此项活动实施两年来，党员干部带动8300余户群众调整了种植结构，帮助980户群众搞了海产品养殖和珍稀皮毛动物养殖，使一大批贫困户实现了脱贫。

（徐建君 郑洪涛）