2000年1月23日 · 第1版

本报记者 谢卫群

上海市近年将高新技术产业列为经济振兴的战略重点，全力采取措施，加紧推进技术创新工作。他们通过抓政策保障、抓组织支撑、抓风险投资的“三抓”，在科技成果转化上大做文章，做大文章，使高新技术成果产业化出现后来居上的势头。

截至1999年12月底，上海市已认定高新技术项目442个，这些项目以电子信息、生物医药、新材料为主体，占项目总数的68％；技术水平处于国际先进的有270项，国际领先的有18项，国内首创的有22项，国内领先的有92项。其中，318项项目已投产，在一年内创造销售额57．4亿元，税收4．05亿元，利润18．6亿元。

抓政策保障，培育科技成果转化的良好环境

1998年6月，上海市政府组织科委、计委、经委等23个委办局，对原有高科技产业的70多份政策进行全面的梳理、修改后，发布了“上海市促进高新技术成果转化的若干规定”，简称为“十八条”。“十八条”改认定高新技术企业为高新技术项目认定，变对企业的支持为对项目的支持。支持重点涉及电子信息、生物医药、新材料等八大领域。

一年后，上海市政府又针对其不足，重新作出修订，被称为“新十八条”。一项政策实施一年，便作出重大修订，可见上海对科技成果转化的重视与决心。

这些政策保障体现在：

打开城门，吸纳国内外的优秀成果落地开发。它规定，享受政策的企业不仅限于内资、国有企业，也包括外资企业、个体、私营企业。这意味着，只要在沪注册的企业不论所有制和归属，都可以享受这一政策。它有利于高效地利用好国内乃至全世界的科技资源，吸纳更多的成果在上海实施产业化。外地一所大学原是我国第一头克隆羊的诞生地。他们有一个研究小组，在克隆及转基因动物技术方面处于国内领先水平。但是，由于缺少资金，科研开发遇到了许多困难。在政策的引导下，上海一家经营房地产和保龄球的民营企业——中路集团投资6700万元，将这个研究小组整体吸引到上海，在浦东建设了庞大的转基因动物基地。短短几个月，已初步建立起一整套转基因羊的生产新方式，同时开展器官克隆研究，制定了实现产业化的目标。上海市政府已将它列为转基因动物研究中心，进行重点扶持，目前发展势头很好。

突出鼓励开发具有自主知识产权的科技成果。对自主知识产权的成果实行“五免三减半”，即自成果销售之日起，前五年营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政列收列支返还，后三年由财政列收列支返还50％。另外，自主知识产权的成果的开发，在同等条件下，可以在融资担保、贷款贴息等方面享有优先权，而且可优先列入地方政府的采购目录，给予市场准入优惠。对申请国内外发明专利的企事业单位和个人，政府还资助其部分专利申请费和专利维持费。

进一步强调技术要素参与分配。成果注册资本的比例，只要投资者认同，不受比例限制。企业科技人员在自主开发成果转化的收益中，同样可以获得创造性劳动的报酬。凡属企业自主开发的高新技术成果，作为股权投资的成果完成人，前三年可享有30％的股权收益，后三年可享有不低于20％的股权收益。

营造科技成果转化的良好创业环境。政府鼓励科技人员办企业，允许科技人员“兼职办企业”，兼职从事科技成果转化。华东理工大学丁玉章教授创办一家开发商业自动化软件的海鼎信息工程公司。刚创办时，丁教授处于“地下活动”状态。3年时间公司发展到1000万元资产的规模，却总好像名不正言不顺。“新十八条”颁布后，丁玉章由“地下”转到“地上”活动。学校领导也一改过去的态度，主动上门，征求意见，提供帮助。

政策的力量是无穷的。上海医科大学教授宋后燕研制出的“注射用基因重组链激酶”药品部分股权成功转让给复星公司，学校因此获得了1470万元。按照政策规定，学校按25％的比例，折合304万元分配给宋后燕课题组的8个技术人员，作为股权收益；而其中的40％，即120余万元指定给课题组第一负责人宋后燕。学校说明，这不是奖励，而是回报。它让知识分子直正感受到自身的价值。宋后燕耗费10年的努力，名正言顺成了百万富翁。一时间，宋后燕教授成了上海乃至全国的新闻人物，在社会上产生了连锁反应。许多教授、研究员因此受到激励，从事技术创新活动的热情更加高涨。

抓组织支撑，形成“产学研金政”一体化服务机制

有了好的政策措施，还要有好的组织体系作保证。1998年6月，上海市在颁布“十八条”政策的同时，成立了上海市高新技术成果转化服务中心。市转化服务中心全面开展科技成果的转化服务工作，努力落实政策、采集信息、融资服务、开拓市场，为高新技术成果从实验室进入产业化架设桥梁。

“市转化服务中心”为“转化”做了以下服务工作：

——认定项目，协调政策落实

开设“一门式”服务，与“十八条”政策相关的20多个委办局都派员集中办公，为企业和个人办理高新科技项目认定、公司注册等服务，所有申请限时完成和答复。为了保证认定企业能享受优惠政策，“市转化服务中心”负责政策咨询、申报登记、受理推荐以及协调落实。到去年9月底，已受理各类落实政策申请420项次，范围包括减税、贴息、融资担保及股权投资、建设费用减免、人才引进、职称评定等，累计接待3000余人次。

——跟踪调研，掌握成果转化动态

定期对项目单位进行跟踪调研，并建立生产经营月报制度，要求所有认定单位将生产经营状况按时填报，为“市转化服务中心”及时掌握成果转化动态提供了量化分析依据。对有潜在发展前景的小型高新技术企业给予跟踪管理和服务，为其协调落实政策，开展帮困援助，努力培植一批科技“小巨人”企业。同时，设立“十八条政策落实动态通报会制度”，通报会定期召开，企业、政府面对面汇报政策落实情况，探讨解决存在问题。

——宣传政策，采集包装推广信息

深入高等院校、科研院所以及企业集团，召开各种政策介绍会，并重点走访了北京、西安、成都、大连、南京、杭州等18个省市，一面宣传科技成果转化的优惠政策，一面物色技术与项目。“市转化服务中心”已与全国112家高校和科研院所建立了信息联系，已采集各类科技信息3200条；达成合作意向的项目有近200个，推广成功的项目有158个，项目金额达9亿元。

——组建风险投资网络，拓展成果转化的融资渠道

牵头组建了以上市公司、金融机构以及企业集团为主的“上海风险投资机构联合网”。一年来，经“市转化服务中心”牵线搭桥，社会资金参与高新技术成果转化项目股权投资总额为16亿元；银行直接向成果转化项目贷款达5．1亿元。形成了政府与社会相结合的投资方式，变政府单一的责任风险为社会共同承担风险。

“市转化服务中心”的这种运作方式，正是政府搭起的一个平台。在这一平台上，成果人、投资人、企业家走到了一起，为他们提供一个“交朋友”、“找伙伴”的机会，将政府、企业、高校、科研院所和投资者聚合在一起。现在上海形成了这样的气候：要项目的人找“中心”，要钱的人找“中心”，落实政策也找“中心”，市转化服务中心真正做到了“产、学、研、金、政”一体化。科技部一位领导在上海市高新技术成果转化服务中心参观之后，动情地说：“上海市转化服务中心是一个很有生命力的中心，我们要总结上海这方面的做法与经验，向全国推广。”

抓风险投资，解决科技产业化融资难题

科技成果转化，资本投入是关键。建立风险投资机制，构筑完善的多元资金支持系统，是上海市正积极探索的一个重大课题。

市政府颁布了《上海市促进科技成果转化的若干规定》，提出用3年时间，从市财政拿出6亿元资金，进行风险投资试点，帮助解决科技成果转化过程中企业资金不足的问题。依托这6亿元资金，上海成立了风险投资指导委员会，组建了创业投资有限公司。

对科技企业注入风险资本，不仅仅是给一点钱完事，更重要的是，要同时注入管理、注入市场营销的理念。只有项目、资金、管理都齐备了，一个成果才可能产业化、商品化，风险投资的资本也才可能升值。因此，上海创投公司拿了钱，没有急急忙忙去找项目，而是做三件事：第一是寻找、培育资金管理公司和管理人；第二是以6亿元为“种子”，带动一批社会资金投入科技成果转化，形成一个风险投资网络；第三则是创造一个政策环境，形成一系列规则，以便为今后的风险投资创造条件。创投公司已通过招标，选择了上海实业资产经营有限公司、上海京城高科技成果转化有限公司等6家资金管理公司。半年来，6家管理公司已在700多个项目中筛选出30多个项目进行跟踪，10多个项目已进入评审。

管理人与资金管理公司的出现，不仅加速了项目的挑选，更重要的是，可以将6亿元资本做大。至今，上海20个区县已有18个建立了区域性的创业投资基金，总额已达3．6亿元。由于社会资本加盟，上海创投公司可用的资本总量已近12亿元，这仅仅是选择了6家资金管理公司后产生的新局面。上海科技创业投资公司董事长华裕达介绍，在风险资本进入的同时，他们已开始探索风险资本的退出机制，通过一些项目到国内外创业板市场上市，摸清风险资本的退出渠道，为更多的风险资本进入解除后顾之忧。

为了与风险投资相配套，去年12月28日，上海正式建立了中国大陆第一个专门为高新技术企业提供集资、融资与退出的技术创业板市场——上海技术产权交易所。它为科技企业、科技成果和成长型企业提供融投资市场，为创业（风险）投资的有效运作提供进入和退出机制。最终，以资本高地的建设，带动技术高地和人才高地的建设。上海技术产权交易所开业一周内，已有来自全国的38个证券商、投资公司和企业集团进入，同时又有16个科技企业和2项成果挂牌上市，挂牌金额5亿余元，成交内金额2500万元。预计在今年内，交易所的投融资金额可望达到近100亿元。

有了良好的政策环境、完善的组织机构以及成长的资本高地，上海市高新技术成果的转化工作已迎来一个新局面，高新技术产业化正出现一个喜人的势头。

本报评论员

上海市推进科技成果转化的经验值得重视。他们通过抓政策保障、抓组织支撑、抓风险投资的“三抓”，环环紧扣，解决了科技成果转化中的三个关键性问题，使科技成果“转化”的文章妙笔连篇，技术创新好戏连台，高新技术产业化出现喜人势头。

上海的“三抓”经验，给人启示有三：

一是要真抓。科技成果的转化，有些地方和部门已经喊了好多年，而实际效果并不令人满意。原因就在于抓得不认真。时至今日，如果还只是停留在口头上，写在报告里，订在文件中，而不深入研究落实，采取过硬措施，那何谈科技成果的转化！上海“三抓”的可贵之处，就在于他们瞄准“转化”中的关键性问题，一个问题一个问题地认真解决，为高新技术成果走向产业化，提供了“桥”和“船”。

二是要有新招。新招就是要有新的抓法。高新技术走向产业化，必须适应社会主义市场经济的大环境。上海的“三抓”就是面向市场经济的一种创造性抓法。他们无论是抓政策保障，还是抓组织支撑，或是抓风险投资，都完全不同于计划经济条件下的“大会战”做法，也有别于过去习惯上要钱给钱、要物给物的政府“扶持”。让高新技术企业在市场经济的风雨中不断摔打，锻炼成长，而不是再由“保姆”抱大、养大，这样的企业才会有顽强的生命力和市场竞争力。

三是要抓实。在新的科技革命时代，高新技术的发展瞬息万变。高新技术成果的转化是具有一定风险的事业。为此，一定要紧紧把握时代脉搏，放眼国际国内两个大市场中考虑问题，按照高科技发展的规律，扎扎实实地发展高科技。不能赶时髦，盲目决策，或者心浮气躁，贪多求大，乱抓一气。如果抓歪了，不但不能促进高科技产业化的发展，甚至还会为高科技的发展造成障碍。

高新技术成果的转化，是高新技术产业化的源头。由于科技成果转化投入大，风险高，周期长，所以特别需要各地各部门领导和全社会的支持。科技成果转化工作是在70年代初才在世界发达国家普遍展开的，应该说是一项年轻的事业。就我国而言，尚是一项全新的工作。如何借鉴国际上已有的经验，并结合我国国情和各地的实际，做好科技成果转化这篇大文章，确是一项探索性的重要课题。因此，关键在一个“抓”字。各地情况千差万别，相信在实践中会有很多创造。但有一条，一定要抓到点子上。

本报南宁1月22日电 记者罗昌爱报道：广西壮族自治区政府21日公布的数字表明：去年，广西经济稳步发展，质量和效益明显提高。据初步统计，全区完成国内生产总值2001．68亿元，比上年增长8．3％，财政收入完成200．38亿元，增长9．6％。农业和农村经济在遭受自然灾害的情况下仍保持发展，粮食总产量达到1720万吨，超过1998年水平。

1999年的广西经济还有3个值得一提的“亮点”：经过一年的努力，全区又有100万农村贫困人口解决了温饱，如期实现全区基本解决农村贫困人口温饱问题的目标；企业亏损额和亏损面下降，盈利增加；旅游业蓬勃发展，全年共接待海外旅游者76万人次，比上年增长45．2％，旅游外汇收入1．88亿美元，增长30％，均创历史最高水平。

本报乌鲁木齐1月22日电 记者陈沸宇报道：1999年，新疆实现了经济稳定持续增长。全区去年国内生产总值达到1169亿元，比上年增长7．1％。全社会固定资产投资达570亿，增长9．7％，地方财政收入74亿元，增长11％，外贸进出口总额17．7亿美元，增长15．7％。全区粮食在播种面积减少的情况下，单产进一步提高，总产达835万吨。畜牧业保持发展势头，肉类总产78万吨，增长3．7％。工交生产稳定增长，运行质量向好的方向发展。石油、纺织两大支柱产业已走出低谷，石油产量为1750万吨，增长7．5％。棉纱产量为27万吨，增长22．7％。建材、电力等行业以及番茄制品、红花油等特色产品也有较快增长。

本报石家庄1月22日电 作为我国能源和原材料基地的河北省坚持改制、技改、调整结构齐头并进，国企发展渐入佳境。去年1至11月，全省国有及国有控股企业完成工业增加值470．01亿元，同比增长11．52％；盈亏相抵后实现利润46．8亿元，增长23．9％。

河北省重点支持30家大型支柱企业集团和36户国家重点企业，指导大企业、大集团通过联合、兼并、控股、参股、上市等多种形式进行资产重组，促进规模扩张和效益提高。75％以上的国有小企业开始了产权改制。到去年11月底，列入省政府3年扭亏增盈规划的329户国有大中型亏损企业，已有120户扭亏或退出市场，有110户同比减亏，占应完成总数的70％。全省2012家国有小企业实现利税同比增加23．37亿元，高于全省工业企业平均水平6．5个百分点。

河北的纺织、煤炭等行业控制总量和结构调整达到了预期效果，一些技术落后、污染严重的企业相继关闭，为优势企业发展创造了更为广阔的市场空间。液晶显示器、轻型汽车、胶片、医药等技术含量高的产品，增速均在20％以上，长期困扰河北的“重工不重、轻工不轻”的不合理格局初步扭转。

河北省大力推进技术创新，促进产业结构升级。全省百项重点技改项目和高新技术产业化项目去年竣工26项，完成新产品开发项目2070项，其中重大新产品53项。由于银行信贷资金按计划到位，河北省重点技改项目总体进展良好，邯郸热电厂、华北生物制药、唐钢一炼钢大修改造等一批大项目已基本建成，有的提前投产。（陈国琦 何伟 王宁）

本报长春1月22日电 记者李安达报道：吉林省加大改革力度，调整产品结构，科学组织生产，扭转了工业连续40多个月亏损的局面。到去年11月末，全省工业由上年同期净亏损5．7亿元变为净盈利19．8亿元；全年工业增加值为394．9亿元，比上年增长12．9％。

去年年初开始，吉林以重点亏损地区、重点亏损行业和50个亏损大户为突破口，加强经济运行的分析、监测、预测，采取有力措施帮助扭亏增盈。到11月末，全省36户必保脱困企业已有23户扭亏为盈，7户减亏；81户争取脱困企业中51户扭亏为盈，20户减亏。1至11月，全省新产品实现产值首次突破200亿元大关；产品产销率达到98．02％，为全省历史最高水平。

加快技术进步，调整产品结构。去年全省共完成技术改造累计投资82．68亿元，同比增长26．6％，是历史上最高的一年。十大高新技术企业全年实现产值80亿元，利税8．5亿元。同时他们坚决执行国家有关要求，对小煤矿、小炼油、小钢铁、小水泥、小玻璃、小水电进行清理整顿。

加大改革力度，推进企业组织结构调整。他们在重点扶持一汽、吉化、吉林森工、敖东制药等一批重点大型企业集团的同时，通过兼并、综合、出售等多种形式，又组建了14个大型企业集团，培育了一批“小型巨人”企业。

采取措施，减轻企业负担，改善经济发展软环境。省委、省政府制定了治乱减负实施方案，成立了专门机构，取消或降低收费标准和收费范围20多项，为企业减轻负担2亿多元。

本报长沙1月22日电 记者吴兴华报道：去年，湖南省国有及国有控股工业企业扭转近5年的亏损局面，盈亏相抵实现利润7．73亿元，比上年减亏增利12．58亿元；经济效益综合指数为81．25％，同比上升7．7个百分点。

湖南省委、省政府在全省实行扭亏增盈首长负责制，把1999年作为全省工业经济效益年，努力建立现代企业制度，转换企业经营机制。近几年，全省分批选择了187户企业进行现代企业制度试点，初步建立国有资本出资人制度，在解决企业投资主体多元化、增资减债、下岗分流、分离办社会职能等重点、难点问题上取得较大突破。与试点前相比，资本金增加22．5亿元，资产增长16．3％，资产负债率降低14个百分点。

在扭亏增盈中，湖南省狠抓国有工业布局结构的调整，大力发展黑色金属冶炼加工、有色金属冶炼加工、电子等优势和主导产业；实施大企业大集团战略，重点抓好22户企业集团和10户优势企业；淘汰落后工艺，压缩过剩生产能力，控制生产总量，关闭“五小”厂矿。到去年9月底，全省已压缩落后棉锭19．7万锭，关闭非法和布局不合理的小煤窑2743处；湖南省推进技术进步，完成技术改造投资200多亿元，近两年，开发新产品1000多项，新产品产值率达12％以上。

新闻简报

重庆市高校4000名青年教师近日告别“筒子楼”，搬入改造后的成套新居。1999年，重庆全市投入高校“筒子楼”改造资金1．45亿元，新建和改造面积22．6万平方米。目前，剩余4万平方米改建工程正在加紧施工，预计今年上半年将全部完成，届时，全市高校青年教师人均居住面积可达20平方米以上。（李维平 熊开达）

本报记者 赵京安

1月22日，2000年春运第二天。全国三大枢纽机场之一的广州白云机场车水马龙，人流不断。在国内出发大厅，记者看到，背着大小行囊的旅客和摇着各色小旗的旅行团，在各值机柜台前排起了长龙。

白云机场春运办主任左兆泉、机场值班经理周悦发告诉记者：今年春运民工团、师生团、旅游团明显多于去年。从1月18日开始，白云机场办理登机手续的客流“长龙”就已出现，出行客流显示出强劲增长势头。今天从白云机场出发的航班预计达到180个，出港旅客约2．2万人次。

在机场经理值班室，记者通过监控系统看到：机场的48个停机位全部备用；值机柜台由原来的13个增加到18个；7个登机廊桥翻修一新；增加了应急通道和安检机，改造了行李转盘；白云机场安检站开通国内、国际13条安检通道。

白云机场有关部门预测，由于广东经济增长加快、民航经受住“千年虫”考验带给旅客信心，白云机场2000年春运客流量将突破163万人次，比去年增长3．5％左右，约占全国民航春运客流量的1／4。

年年春运，年年备战。白云机场的设施日臻完善，服务档次不断提高。在候机大厅，坐在轮椅上的旅客李玫告诉记者：她出差到广州摔成右脚骨折，今天回北京，是机场工作人员为她提供了轮椅，又从残疾人通道推送到候机大厅，并由机场工作人员交接安排登机。她高兴地对记者说：“白云机场的服务我非常满意！”

特快专递

本报哈尔滨1月22日电 记者胡斌报道：今天，黑龙江省最大的综合性邮政购物连锁中心——波斯特超市在哈尔滨开业。至此，黑龙江省邮政商品销售网已初具规模。

黑龙江邮政部门自1999年独立运营后，针对城乡物流不畅，农民购物难的问题，利用自身邮政网络，着手组建邮政商品物流网，目前已在全省城乡开办了42个邮政购物连锁店。此前，黑龙江邮政局还和柯达（中国）有限公司合作，组建邮政柯达彩扩服务网，在全省13个地市局建立了15个彩扩中心、252个彩扩连锁店。同时，农村乡邮员还为偏远地区的农民提供代照、代洗、代售、代送业务，方便偏远地区农民照相、洗相。

南岭杯新闻摄影比赛

元旦刚过，江苏省东海县送科技、文化、卫生、政策、法规下乡活动就红红火火地开展起来。一月十一日，县科技、卫生下乡服务团顶着刺骨寒风刚来到黄川镇，就被早已在此等候的村民团团围住，问这问那，“争抢”各种农技资料。图为活动现场。 朱桂林摄

新闻简报

乌鲁木齐铁路局在推进资产经营责任制的过程中，通过实施减员增效、强化营销与节约成本等系列措施，一举扭转了5年连续亏损的局面，1999年底实现年度利润3亿元，使3年扭亏增盈的目标提前1年实现。（陈沸宇 赵永刚）

新闻简报

记者从海南省旅游主管部门了解到，1999年海南省共接待国内外游客929．07万人次，旅游总收入达到72．46亿元人民币，比上年增长8．2％。

去年，海南省旅游部门面对国内客源分流大、国际客源市场竞争更加激烈的局面，加大促销力度，制造旅游热点，大大刺激了旅游市场的发展。去年共接待国内旅游者883．58万人次，国内旅游收入63．78亿元人民币，分别比上年增长8．2％和8．1％；接待海外旅游者45．49万人次，旅游外汇收入1．05亿美元，分别比上年增长15．4％和9．2％。

（陈一鸣）

新闻简报

洛阳化纤工程核心装置——年产16万吨对二甲苯装置日前建成并交付使用。至此，作为洛阳化纤工程“龙头”的芳烃联合装置提前两个月全面建成，由单机试车转入联动试车阶段，同时也标志着洛阳化纤工程建设已进入最后的关键时期，主体装置将陆续建成投料试车。洛阳化纤工程是国家“九五”重点工程项目，由中国石化集团公司和河南省合资兴建。截至去年年底，该工程已累计完成投资37．6亿元，占工程总投资的62．3％。（李杰）

1999年，山东省进出口贸易额为182．7亿美元，比上年增长10％；其中出口额、进口额分别比上年增长11．8％和6．7％。图为繁忙的青岛港集装箱码头。 新华社记者 张鲁成 摄