2000年1月18日 · 第2版

本报北京1月17日讯 记者冉永平报道：电力行业一直是自然垄断行业，世界上不少国家电力都是由国家垄断经营的。但是，记者今天从国家电力公司了解到一条令电力消费者感到欣慰的信息，国家电力公司总经理高严在该公司2000年工作座谈会上明确提出：自然垄断行业也应该竞争。

高严认为，国家电力公司既是自然垄断行业，又是提供重要公共产品和服务的行业，是十五届四中全会《决定》中明确提出的国有经济需要控制的行业，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量。因此必须努力提高控制力，在国民经济中发挥主导作用。但是，带有自然垄断性的行业并非所有行业都必须垄断，垄断性的企业集团内部也不是所有企业都应该垄断经营。在保持国有经济控制力的前提下，可以通过资产重组，积极探索股权多元化的改革。除体现控制力、影响力的关键环节如电网的管理和运营外，其他领域和环节可以逐步放开，实行竞争。

高严提出，引入竞争的改革也将分两步走，到2005年，基本完成“厂网分开，竞价上网”改革，建立省级竞争性的发电市场。从2006年开始，全面推动区域性、竞争性发电市场建设，进行开放售电市场的探索。到2010年，形成全国范围内统一、开放、竞争、有序的比较完善的发电市场。

本报南京1月17日电 新华社记者刘红灿、王家言，本报记者刘国胜报道：我国烟草行业今年工作重点已经明确，国务院副总理吴邦国就此希望烟草行业突出管理，强化管理，从管理上要效益。

记者从16日在南京召开的全国烟草工作会议上了解到，吴邦国副总理1月13日在关于1999年烟草工作情况及2000年烟草工作安排的报告上作出重要批示。他认为，烟草行业“在困难条件下，实现利税989亿元，实为不易”。

吴邦国同时指出，总量控制、结构调整、打击假冒伪劣是这些年行之有效的措施，要坚持，不能动摇。在此基础上，要强化行业管理和以财务、成本、质量为重点的企业内部管理。

据介绍，今年烟草行业将进一步做好“控制总量、调整结构、深化改革、强化管理、大兴科教、加强建设”等六方面的工作。今年的主要工作目标是：继续严格控制烟叶种植和收购总量，烤烟种植面积1380万亩，收购量168万吨，确保完成三年压缩烟叶工商库存2000万担的任务；卷烟产销维持上年计划水平；出口力争比去年有所增长；全行业实现工商税利1000亿元，其中实现工业利润100亿元以上。同时，全行业大中型工业企业亏损面降到15％左右，力争实现各省区市卷烟工业总体不亏损。

本报深圳1月17日电 记者龚雯报道：昨天，中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在此间召开的全国旅游工作会议上指出，我国自然景观和文化遗产资源丰富，旅游市场广阔，潜力巨大，有条件加快发展旅游业。

钱其琛说，当前，国民经济正在实施战略调整，对外开放继续扩大，这是加快发展旅游业的大好时机，各地区和有关部门要按照中央要求，抓住机遇，乘势而上，努力开创旅游工作新局面。

钱其琛说，这几年旅游业发展势头很好。中央提出对国民经济结构实施战略调整和西部大开发战略，将旅游业列为国民经济新增长点，加快了我国开发利用旅游资源的步伐，对促进国民经济和社会发展起到了积极作用。

在谈到旅游业的对外开放时，钱其琛强调，要加大合资旅行社的试点力度。一方面要争取国际知名度高、组织入境客源多的外国旅行社逐步进入我国旅游市场，适当放宽合资旅行社的数量，另一方面要鼓励和支持我国的大型旅行社到国外办合资旅行社。要进一步扩大促进“粤港澳旅游区”的形成，推动粤港澳旅游业的共同发展。

钱其琛说，今后要进一步调动各方面的积极性，加快发展旅游业，扩大旅游经济的覆盖面。同时抓好旅游产品开发和旅游促销这两个主要工作环节，努力提高经济效益、社会效益和环境效益。

钱其琛指出，中央作出西部大开发的战略决策，为我国旅游业带来了新的发展机遇。中西部地区区域辽阔，旅游资源独特而丰富，是我国旅游业跨世纪大发展的主要后劲所在。中西部地区应充分认识在发展旅游业方面的资源优势，把旅游业作为西部大开发的重要产业抓紧抓实，努力把旅游资源优势转化为产业优势。

钱其琛还要求旅游部门切实加强行业管理，改善和提高旅游服务质量。服务质量是第三产业的生命线，是以对人服务为主要内容的旅游业的根本。要认真受理并处理各类旅游投诉，维护旅游经营秩序，保护游客的合法权益。要继续抓好创建中国优秀旅游城市工作，不断改善我国旅游业大发展的宏观环境，推动全国旅游环境和旅游服务质量再上一个新台阶。

又讯1月14日至17日，钱其琛在广东省副省长许德立的陪同下，考察了汕头、深圳市的旅游业和侨务工作。他对广东省认真落实侨务政策，在依法维护侨胞权益，充分利用侨资侨力，推进两个文明建设等方面所取得的成绩给予了充分肯定。并指出要重视侨务工作，切实为华侨、侨属办实事，通过加强经济合作和相互交往，激发海外侨胞爱国爱乡的感情和投资积极性。他说，改革开放以来，我们引进的境外投资中，相当大一部分来自港澳台同胞和华侨。今后要进一步加大引进外资的力度，并适应新的形势要求，着重引进技术含量高、管理先进的项目。引进侨资，以侨引侨、以侨引外大有可为。

在广东期间，钱其琛还考察了台资、港资企业。他强调，在任何情况下，都要依法保护包括台资企业在内的外资企业的正当权益。

有关部门负责人崔占福、郭东坡、廖晖、陈云林、何光暐等参加了考察。

本报北京1月17日讯 新华社记者赵承、本报记者彭俊报道：国家林业局森林公安局从15日起组织福建、广东、广西、云南四省区开展了打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项斗争——“南方二号行动”。截至今天已查处各种野生动物案件1154起。

近期，南方部分省区捕杀、走私、贩运、销售、加工、食用国家重点保护野生动物的歪风有所抬头，在局部地区愈演愈烈。这一情况已经引起中央有关领导的高度重视，广大人民群众更是深恶痛绝。为此，国家林业局在南方四省区组织了这次继“可可西里一号行动”之后又一专项打击行动。

据统计，此次行动目前共出动警力14693人次，收缴野生动物13309头（其中国家重点保护野生动物4178头），野生动物产品4333公斤，抓捕违法人员396人，清理市场2128个，收缴赃款12万元，罚没款35万元，收缴猎具545件。

云南省森林公安部门在大理市平坡收缴穿山甲37只，在怒江傈僳族自治州福贡破获了一起特大非法买卖野生动物产品案；福建省有关部门共出动各类人员4145人次，取缔非法集贸市场55个，查封收购贩卖野生动物窝点103个，非法经营加工场所382个；广东省森林公安干警在廉江市高桥路段设卡检查，截获非法贩运野生动物的大客车5辆，查获穿山甲、白鹭、鹰类等保护动物74只；广西壮族自治区森林公安机关在南宁市友爱路南宁铁路局宿舍区一出租屋内，查获国家重点保护野生动物巨蜥1条、国家二级重点保护野生动物穿山甲38只。

由河南省焦作市公路局自筹资金修建的焦作至巩义黄河公路大桥工程进展顺利，预计今年年底可竣工通车。图为施工队正在铺设大桥盖梁。刘金元 靳贤文 摄（附图片）

本报北京1月17日讯 新华社记者李佳路、本报记者李建兴报道：国家药品监督管理局今天公布了1999年第四季度抽检不合格药品名单，并要求各地有关部门严厉查处。

据了解，中国药品生物制品检定所在去年第四季度组织各省级药品检验所对全国范围内的药品进行了抽样检验，检验的对象主要是药品生产、经营、使用单位。根据通报，这次抽样检验共抽验8347批次，不合格率为6．96％。

根据国家药品监督管理局的通报，安徽省安庆制药有限公司等75个生产单位生产的“乙酰螺旋霉素片”等53个品种、118个批号为不合格药品；安徽淮北医药公司药品站等57家经营单位经营的61个批号的药品为不合格药品。

从陕西国药大厦等31家经营单位、宁夏同心县人民医院等39家医疗单位中抽验的不合格药品为假药。

在共计24个标示品种，29个标示生产单位，37个批号的假冒药品中涉及了15家经营单位，16家使用单位。

山西昂生化学生物制品有限公司长治制药厂生产的“对乙酰氨基酚片”等10个生产单位生产的8个品种药品，属于中国药品生物制品检定所在企业成品库内跟踪抽验仍有1批以上不合格，或同品种质量考核中有3批以上不合格，或省级药品检验所在企业成品库内抽验有3批以上不合格。

1999年度在五种体外免疫诊断试剂的检定中，上海华泰生物工程有限公司和上海飞龙医用诊断用品有限公司生产的乙肝表面抗原酶联免疫诊断试剂灵敏度不合格；天津（普生）科技有限公司生产的丙肝病毒抗体的酶联免疫诊断试剂有一批阳性符合率不合格；天津龙华生物科技有限公司、北京现代高达生物技术有限责任公司和美国EYLABORA￣TOIES（H．K）LTD公司生产的艾滋病毒抗体酶联免疫诊断试剂灵敏度不合格。

国家药品监督管理局同时通报表扬了1999年全年药品抽验产品合格的生产企业，他们是：山东新华制药厂、天津史克制药有限公司、浙江杭州民生制药有限公司、北京同仁堂制药总厂。

本报北京1月17日讯 人民日报海外版中国上市公司研究中心主办的“2000银企合作与发展大会”，今日在北京召开。来自学术界、金融界、企业界的400余名代表出席了大会。人民日报海外版总编辑丁振海出席大会并致词。全国人大常委会副委员长成思危教授在大会上做了《银行为企业理财，企业为银行谋利——论21世纪银企合作关系》的主题报告，与会专家、学者和企业家就21世纪的银企合作关系、中小企业融资与中国金融体制改革的方向、金融业务创新与新的银企合作方式构建、企业体制与发展战略、企业兼并收购的操作程序有关问题处理策略、民营高科技企业与资本市场的融合策略及实例分析等议题进行了深入的探讨。（心真）

本报讯 记者朱剑红报道：据建设部提供的信息，自1999年4月22日建设部发布《城镇廉租住房管理办法》后，一些城市开始探索建立廉租住房供应体系。上海市主要采取收购旧房和符合标准的空置商品房作为廉租住房来源，收购资金主要以财政补贴、公积金增值资金、出售现有公房回收资金以及社会捐赠等方式筹措。天津新建的4万平方米的廉租住房已经全部竣工；广州市新建的600套廉租住房已经有200多户入住；山东省已经把廉租住房建设列入全省住宅建设计划。建设部副部长宋春华认为，就总体而言，廉租住房的发展还很慢，绝大多数地方还没有真正启动，远远不能适应建立新的住房供应体系的要求。各地要结合社会保障制度的建立，进一步加大建立廉租房供应体系的力度。

本报北京1月17日讯 为贯彻国务院关于加强银行计算机安全的指示，1月17日银行业第一次计算机安全专题工作会议——“全国银行系统计算机安全工作会议”在北京举行。

中国人民银行副行长尚福林要求银行机构认真落实决定及人民银行颁布的各项计算机安全和防范金融计算机犯罪的规定，把计算机安全工作列入银行工作的重要议事日程，从安全管理、制度防范、技术防范三方面加强银行计算机安全管理，尽快建立银行计算机安全体系。

（袁正兵）

本报讯 记者杜海涛报道：在新千年春节即将到来之际，国家内贸局将在全国开展“新千年春节年夜饭走入千万家”主题活动。内贸局要求各餐饮企业认真做好春节年夜饭的供应工作，春节期间，要坚持开门营业，积极推出新春“年夜饭”和“家庭宴席”、“大众宴席”等服务，突出品牌和特色，将各种名优菜点、小吃等品种以经济实惠的价格奉献给消费者，满足广大消费者在外就餐、聚会的要求。

本报北京1月17日讯 记者李丽辉报道：《个人独资企业登记管理办法》日前已经国家工商行政管理局局务会议审议通过，并予以公布实行。这意味着广受关注的《中华人民共和国个人独资企业法》开始进入实际操作阶段。《个人独资企业登记管理办法》规定，设立个人独资企业应当具备《个人独资企业法》第八条规定的条件。投资人向工商行政管理机关申请设立登记个人独资企业，应当向登记机关提交投资人签署的个人独资企业设立申请书、投资人身份证明、企业住所证明以及国家工商行政管理局规定的提交的其他文件。登记机关应当在收到全部文件之日起15日内，作出核准登记或不予登记的决定。

编后

对于消费者而言，垄断往往意味着“门难进、脸难看”的劣质服务和高价格。在垄断的基础上，解决上述问题，难。而竞争是彻底解决问题的良药。

电力行业一直是垄断性行业。在一些地方，电力行业的形象不大好，从“电霸”、“电老虎”这些“绰号”就可见一斑。电力行业多年来也很重视服务，重视行风建设，但是要彻底脱胎换骨，从生存的角度重视服务，恐怕没有别的办法，只有靠竞争。

同样是垄断行业，同样令消费者牢骚满腹的电信行业在打破垄断引入竞争后，已经开始改观。比如交费，现在电话费也好，寻呼费也好，已经是随便哪个储蓄所都可以代收了，很方便。而电费，许多地方还要居民自己轮流“坐庄”，收齐后上交供电部门。引入竞争后，交电费会不会像今天交电话费一样方便？相信竞争会给消费者带来好处。