2000年1月17日 · 第2版

新华社北京1月16日电 （记者鹿永建）国务院扶贫开发领导小组近日召开第四次会议，分析当前扶贫形势，研究部署今年的扶贫攻坚工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长温家宝强调，今年是实施《国家八七扶贫攻坚计划》的最后一年，是决战决胜的一年。各地区、各部门要继续深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，振奋精神，坚定信心，努力完成扶贫攻坚任务。

去年以来，各省（自治区、直辖市）认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，加强了对扶贫攻坚工作的领导，增加了扶贫资金的投入，制定了一些更加有力的措施，工作有了新的突破和进展，解决了800万左右贫困人口的温饱问题。在农产品卖难、价格下跌，一些贫困地区遇到严重自然灾害的情况下，取得这样的成绩是来之不易的。这是各级党委、政府，特别是贫困地区广大干部群众艰苦奋斗的结果，是中央各个部门、沿海发达省市及社会各界帮助支持的结果。

温家宝指出，总结我国扶贫开发工作的经验，结合21世纪我国经济社会发展的总体规划，我国的扶贫开发必须坚持以下几点：第一，要继续坚持开发式扶贫的方针，这是“八七扶贫攻坚”的一条重要经验，是摆脱贫困的根本出路。第二，要把扶贫开发同实施西部大开发战略结合起来，抓住机遇，大力加强贫困地区的基础设施建设和生态环境建设，改善贫困地区的生产生活条件，发展贫困地区的科技、文化、教育事业，提高贫困地区的劳动者素质，这是改变贫困地区面貌的基础。第三，要把扶贫开发同农业结构的战略性调整、增加农民收入结合起来，通过调整和优化农业结构，全面提高农村经济的素质和效益，开辟农民增收的新途径和新领域，这是实现脱贫致富的最现实可靠的途径。第四，要把西部地区、少数民族地区、革命老区和自然条件恶劣的特困地区作为今后扶贫开发的重点，采取得力措施，加大扶持力度，改变贫困面貌。

温家宝强调，今年的扶贫攻坚工作要继续深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，大力推进农业结构的战略性调整，坚持以解决温饱问题为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为基本对象，以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点，进一步增加扶贫投入，加大工作力度，加强扶贫资金的管理，切实提高使用效益，把扶贫开发同西部大开发结合起来，努力完成《国家八七扶贫攻坚计划》，今年要力争再解决1000万左右贫困人口的温饱问题。重点抓好四个方面的工作：

（一）加强对扶贫开发工作的领导。关键是要落实党政一把手扶贫工作责任制。各级党委、政府，特别是贫困地区的主要负责同志要有强烈的紧迫感、使命感，以对党和人民事业高度负责的态度，把解决温饱作为全部工作的中心任务，聚精会神地抓好扶贫工作。领导干部要建立直接的扶贫联系点。今年的扶贫工作必须尽早安排，尽早部署。各地要结合实际，研究和提出扶贫措施，动员和组织社会各界，协调各方力量，调动一切可以调动的积极因素，参与和支持扶贫攻坚。

（二）进一步落实扶贫开发的各项措施。要把扶贫到户的工作做得更深入、更扎实。继续实行干部包扶到村，项目覆盖到村，资金落实到户。坚决压缩一切与扶贫到户、解决温饱没有直接关系的项目，确保扶贫资金集中投向种植业、养殖业、小型农田水利项目。按照今年中央对农业和农村经济结构进行战略性调整的要求，指导和帮助贫困地区、贫困农户搞好结构调整，选准扶贫开发项目。加快小额信贷的推广。扶贫贷款必须由金融部门直接向农户发放，并与农户签订贷款合同，同时要发挥扶贫中介服务组织的作用，帮助和指导农户管好用好扶贫资金。

（三）努力提高扶贫资金的使用效益。要加强对扶贫资金的管理和监督，把健全制度、加强管理、切实解决扶贫资金使用中的问题作为今年扶贫工作的一项重点任务来抓。对扶贫资金实行专户管理，特别是要加强项目实施过程中的管理，坚决杜绝挤占、挪用扶贫资金的现象。继续加强对扶贫资金的审计监督，发现问题，及时纠正。对挤占挪用扶贫资金的，要坚决纠正，迅速追回；对贪污挥霍的，要从严惩处，决不手软，确保各项扶贫资金及时足额到位。中央扶贫资金要尽早下达到位。各有关省区市必须严格按照中央的要求，统筹安排好今年扶贫资金，组织贫困地区抓紧选好扶贫项目，组织农户提早筹划、安排好生产和种养业计划。扶贫项目要由贫困地区和贫困农户从当地的实际情况和市场情况出发，自主选择。

（四）继续动员社会各界帮助贫困地区解决温饱。在扶贫攻坚的关键阶段，这项工作只能加强，不能放松。要继续坚持中央国家机关对口帮扶贫困地区的定点扶贫工作和东部发达省、市对口帮扶西部省区的东西扶贫协作工作。中央国家机关必须按照中央的要求，继续派人蹲点扶贫。沿海发达省市要进一步扩大帮扶规模，提高帮扶水平。

温家宝最后指出，完成《国家八七扶贫攻坚计划》，只是扶贫开发、实现共同富裕的一个阶段性胜利。解决温饱问题之后，扶贫开发工作并没有结束，而是一个新的扶贫阶段的起点。对扶贫工作的长期性、艰巨性要有明确的认识，牢固树立长期作战的思想。2000年以后，要继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置，锲而不舍地开展下去。要认真总结《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来的经验和教训，深入实际，调查研究，广泛听取各方面的意见，根据我国现代化建设的第三步战略目标，特别是21世纪初的发展规划，适应扶贫开发新形势的要求，研究和确定扶贫开发的基本方针和政策措施，部署下一步的工作，把扶贫开发推向新的阶段。

本报讯 国家发展计划委员会日前召开“经济计划50年回顾与展望座谈会”，有关人士指出，改革开放20年来，计划部门积极对传统计划体制进行了大胆改革，使计划观念、计划体制和方法发生了根本性转变，计划手段在历次宏观调控中发挥了重要作用，并为正在制定中的“十五”计划打下了良好基础。

与会者指出，中国经济已经保持了20年的快速增长，作为发展中的大国，为了把这个发展的好势头保持下去，在较短时间内走完发达国家走过的道路，我们应当加强发展计划制定和实施的力度，有力地集中各种生产要素用于各项战略重点。通过实施发展计划，要对地区经济进行合理布局，实现沿海与内地之间的协调发展；促进社会事业进步，实现经济与人口、资源、环境的协调发展；综合考虑改革与社会承受能力、改革和发展的关系，以保证在推进改革的同时，保持社会稳定，实现经济的快速增长。

有关人士指出，制定和实施发展计划，是社会主义市场经济体制中具有中国特色的重要内容。今后在计划的制定中，要更多地强调计划宏观性、战略性、政策性，重点解决事关国民经济和社会发展的全局性问题，完善宏观调控目标体系，综合协调宏观经济政策和经济杠杆的运用，加强计划工作的法制化建设。

据有关人士透露，不久前国务院已经批准了国家计委《关于“十五”规划编制方法和程序的若干意见》。为了使“十五”计划的编制更加科学合理，更能反映时代需要和人民群众的意愿，从中央到地方，各级计划部门更加注重计划制定的民主化、科学化，提高了计划制定的社会参与程度。

本报讯 一架国际航空公司的波音七三七飞机一月三日从新建成的佳木斯东郊机场呼啸腾空直飞北京，从此结束了三江平原不能直航北京的历史，使过去进京二十五小时疲惫的火车之行，变成两小时轻松的空中之旅。（籍小川）

本报讯 2000年民航春运工作从1月21日开始，到2月29日结束，共计40天。

为进一步加强运力协调，保证春运航空运输需求，20家航空公司国内加班、包机达11778班，提供座位数1654095个，日均增加座位数41352个，比去年春运10658班增加1120班，增长10．5％。

今年春运航班安排突出重点，确保“黄金周”旅游城市的加班、包机。第一个黄金周为年初一（2月5日）至年初七（2月11日）。加班、包机重点放在海口、桂林等10个旅游城市。航空公司根据市场需求，增加飞往这十个城市的航班密度。在春运期间，10个旅游城市加班、包机达5981班。（刘学勤 徐青）

记者来信

新华社记者 齐海山

最近一段时期，长春连降了几场大雪。为了扫雪，长春市的男女老少一齐上阵，到处都是叮叮当当的铲雪声。再看人们手中的“武器”：铁锹扫帚大铁锤，铁镐斧头切菜刀，十八般武器样样齐全。然而，这些传统“武器”扫雪却不顺手，费劲不小，进度缓慢。许多单位和市民提出，何不发明一种先进的专用工具来扫雪呢？

市环卫处的马森向记者介绍说，现在长春市扫雪进度缓慢，主要是因为工具落后，尤其是适合单位集体扫雪的工具比较陈旧。

吉林省高速公路养护处的谢玉田说，高速公路的扫雪工作除使用了几台价格昂贵的进口扫雪机外，自己也设计组装了几台铲雪机，主要是在大马力的汽车前面装上铲雪工具，使用起来非常不方便，因此扫雪效率非常低。加之气温低，撒盐不能解决问题，严重影响高速公路的正常运行。他对记者说，这种机械在国外的开发情况也不是很理想，希望我们的有关企业在这方面加强研究。

长春市经贸委的人士说，每年东北各大中城市都被雪后光滑的路面所困扰，铲雪工具市场前景广阔。

在海南省最大的渔港儋州市白马井鱼市，人们现在很难买到大鱼。掠夺性的捕捞已造成海南近海14种主要经济鱼类衰竭或消失，难以形成渔汛。 新华社记者 陈小鹰 摄

本报北京1月16日讯 记者杜海涛报道：为确保我国消费者的食品卫生安全，国家出入境检验检疫局于1月10日发出了《关于加强对法国肉类产品李斯特杆菌检验的紧急通知》，要求各地检验检疫机构对从法国进口的所有肉类产品批批实施李斯特杆菌检验，经检验不含有李斯特杆菌的肉类产品方准进口；对含有李斯特杆菌的货物一律做销毁或退回处理。

1月7日，法国卫生部宣布，近期以来，法国共发现9人因食用熟肉制品而感染李斯特杆菌，其中两人已死亡。

据了解，李斯特杆菌是存在于哺乳动物和禽类中的一种散发性细菌。人对该病菌有很强的免疫力，健康的人并不会因感染该菌而患病，但是一些身体免疫力低下的人，如重病患者、孕妇和老年人等由于抵抗力差而很容易受感染。

不过专家指出，对于李斯特杆菌不必过于惊慌。这一次污染事件主要与食品加工卫生有关。李斯特杆菌生命力并不“顽强”，在55摄氏度的温度下只能存活半个小时，而用85摄氏度的高温，只需花40秒便可把它们杀死。目前我国从法国进口的肉类产品，也仅限于少量猪肉制品。

本报广州1月16日电 记者刘霄报道：广东不断加强以水利为重点的农业基础设施建设，1999年全省水利投资达79亿元，创建国以来最高纪录。

目前，全省已完成土石方1．6亿立方米，小型水库安全加固工程964宗，渠道加固2．28万公里，维修江海堤防2057公里，恢复灌溉面积30．5万亩，新增灌溉面积3．8万亩，治理水土流失面积86．6平方公里。飞来峡大型水利枢纽工程已经建成试运行，东深供水改造工程获准立项并启动。

本报海口1月16日电 中国农业银行向海南航空公司贷款11亿元人民币签字仪式近日在海口举行。这笔巨额贷款将用于支持海南航空公司购进19架多尼尔328—300飞机，实现组建由多尼尔飞机构成的国内最大的支线客机编队的目标。多尼尔328—300飞机是由美国仙童飞机公司于1999年研制出来的新概念飞机，该飞机乘员少，各环节流转快。（陈一鸣 叶发志）

据新华社北京1月16日电 （记者丛亚平）去年以来，国家质量技术监督局进行统一部署，广泛地组织开展了锅炉压力容器质量大检查活动。据不完全统计，在这次活动中，共检查锅炉约10万台，其中检查出无证制造的锅炉5200余台，就地报废锅炉7000余台，勒令限期整改锅炉2万余台，查封非法锅炉制造厂141个；共检查压力容器约3万余台，其中就地报废300多台，勒令限期整改4000台，查封非法压力容器制造厂4家；共检查各类气瓶充装站1500多个。

本报讯 记者赵相如报道：去年12月29日以来，杭州遇上了冬阳和煦的好天气。来到西湖边的长桥，只见一根10多米长的吸管，在西湖湖面上下移动，吸取长年沉积的淤泥。没有轰鸣的机声，没有大量民工挑担挖掘的场面，只有几个工人在挖泥船上按动按钮操作指挥，湖面上看不到浊水翻滚，旅客照样坐船游湖。然而这根吸管一小时就吸掉250立方米淤泥，通过水上浮管再沿3公里长的陆上输泥管，把这些淤泥输往玉皇山下的一个场所。

目前西湖淤泥厚度已达0．5米，杭州市政府去年以来投资2．35亿元，使用先进的挖泥船，并建造输泥管，决心疏浚250万立方米淤泥。

本报讯 记者龚雯报道：国家旅游局局长何光暐在日前全国旅游工作会议上表示，今后20年，我国将实现从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越。

何光暐说，前20年，我国已实现从旅游资源大国到亚洲旅游大国的历史性跨越，但我国还称不上世界旅游强国，与旅游发达国家差距甚远。

何光暐说，尽管我们与世界旅游强国有差距，但也存在不少有利条件：过去20年，我国旅游业始终以在国内超前于国民经济总体增长速度、在国际超前于世界旅游业总体增长速度的势头发展，国际旅游界普遍看好中国市场，国内旅游需求旺盛。旅游生产力基础和旅游供给已达较高水平，旅游资源开发方兴未艾，特别是中西部地区，拥有一大批在世界上具有独特性和垄断性的旅游资源。

2020年旅游业指标是入境旅游人数达1．35亿—1．45亿人次，国际旅游创汇520亿—750亿美元，国内旅游收入1．9万亿—2．7万亿元人民币，旅游总收入逾3．3万亿元人民币，相当于国内生产总值的8％。

辽宁省黑山县胡家蛋禽生产合作社，以供销社为龙头，以周边方圆百里农村为依托，走出了蛋禽生产“产＋销”的路子。不仅使县内外二十几个乡镇养鸡农民受益，而且1998、1999连续两年他们自己也获得了400多万元的好效益。 马芳国 徐辉 摄

本报讯 四川交通建设的大手笔——成乐（成都—乐山）高速公路、成雅（成都—雅安）高速公路全面竣工，近日正式通车。成乐高速公路全长八十六点八公里，南起乐山，北止于彭山青龙场，总投资二十点八四万元。（梁小琴）

本报讯 长沙至常德高速公路益阳至常德段近日竣工通车。益阳至常德高速公路，平行于厦门至成都的三一九国道，主线全长七十三点零八三公里；按照双向四车道、中央隔离、全封闭、全立交标准建设，设计车速为每小时一百公里。（吴兴华）

本报讯 一场修建攀枝花民用机场的攻坚战日前正式拉开序幕。其海拔高度一千九百七十米，总投资达八亿元人民币。该机场计划四年完工，建成之后成都至攀枝花只需一个小时。（刘裕国）

本报讯 有“西北第一道”美称的西安至铜川高速公路段两侧绿色通道工程，日前破土动工。该工程北接西安咸阳国际机场，南临西安市迎宾路，是咸阳国际机场出入西安的必经之路，有“西北第一道”之美誉。 （郑少忠）

本报北京1月16日讯 记者刘国胜报道：在过去的一年里，我国烟草行业生产经营在遇到严重困难和挑战的情况下，加强宏观调控，强化专卖管理，取得明显成效。截至去年底，全国共收购烟叶168．1万吨，预计本农业年度的烟叶收购量将会较好地控制在国家计划水平，到今年6月末全国烟叶库存可在上一农业年度压缩1000万担的基础上，再压缩500万担，为今后烟叶生产的稳定发展打下了较好的基础。

为了促进烟叶生产的稳定、健康发展，各烟叶产区严格按国家计划和烟叶价格政策组织生产收购工作。去年与广大烟农共签订烟叶产购合同566万份，全国共生产卷烟3285万箱，销售3245．3万箱，产销率达到98．8％，实现卷烟工商税利达989亿元，出口创汇3．2亿美元，超额完成了年初确定的奋斗目标。

为使烟叶生产协调发展，实现“控得住、稳得住”的目标，他们制定了整顿卷烟生产流通秩序的各项规定，出台了烟草专卖管理办法，以打假为重点，对各种违法生产经营活动不断进行了打击。