2000年1月12日 · 第2版

本报北京1月11日讯 记者彭嘉陵从国家煤炭工业局获悉：由于煤炭总量过剩的矛盾尚未根本解决，国家将继续实行关井压产政策，在去年压产2．53亿吨的基础上再压产1．6亿吨。今年原煤生产总量控制目标为8．7亿吨，其中国有重点煤矿4．7亿吨，地方国有煤矿1．8亿吨，乡镇煤矿2亿吨。

自国务院作出关闭非法和布局不合理煤矿的决定以来，到去年底，全国累计关井3．1万余处，压产2．53亿吨。这使全国煤炭产量从1998年的12．2亿吨，降至去年的10．5亿吨。净减1．7亿吨，比关井压产前的1997年压减2．7亿吨。

据有关部门介绍，由于煤炭消费量连续几年下降，目前的煤炭产量仍供过于求，到去年末，全社会煤炭库存仍高达1．74亿吨。由于供大于求，去年商品煤售价每吨同比下降15到20元，中央财政煤炭企业预计减少收入约60亿元。据初步预测，今年国内煤炭需求在10亿吨左右。根据去年的产量和目前库存，今年还将继续加大关井压产力度。计划关闭各类小煤矿1．89万处，压产1．2亿吨。其中，关闭乡镇煤矿1．66万处，压产1亿吨，关闭矿办小井2300个，压产2000万吨，同时，国有煤矿再压产4300万吨，总计在去年基础上再压产1．6亿吨以上。

另外据了解，一些小煤矿之所以非法生产，甚至出现被关闭矿井死灰复燃现象，重要原因是煤炭经营秩序混乱，大量非法、违法生产的煤炭能够进入市场，牟取暴利。目前大约有30余万家企业经营煤炭，其中专营煤炭的就有7万家。据悉，国家煤炭局今年将把整顿煤炭经营秩序作为重点，与关井压产、控制总量结合起来，已会同国内贸易局成立了整顿经营秩序办公室，断绝非法煤矿销售的后路。

本报北京1月11日讯 记者刘国胜报道：中国铝业集团公司成立仅5个月，便一举扭转亏损。他们发挥整体优势，以市场为导向，调整结构，最大限度提高投资效益和经济效益。1999年，集团公司氧化铝产量比上年增长14．42％，电解铝产量比上年增加5．44％；企业亏损面由上年的75％下降到35％，集团公司整体盈利4．2亿元，提前一年实现扭亏为盈目标。

据新华社重庆1月11日电（记者李韧）国务院三峡工程建设委员会移民开发局负责人日前宣布，目前三峡库区搬迁进度明显加快，截至去年6月，全库区共搬迁安置移民17．8万人，搬迁工矿企业374家，还完成了大量公路、输变电、广播通讯线路等工程。预计到2002年底，三峡库区将搬迁安置移民50多万人，届时将完成整个工程百万移民一半以上的任务。

今年春运严格整顿“超载”

本报北京1月11日讯 记者冉永平报道：交通部日前提出，今年春运工作的重中之重是安全。各级交通主管部门、海事机构、运输企业、船检机构要进一步完善安全预防措施，防患于未然。今年将要严格控制、整顿车船的超载问题，严禁超载车船出站出港。对在路上查到的超载车，要分流。凡对超载车船只罚款不分流者，一律按“三乱”论处。交通部要求有关部门准备部分机动车船，随时准备分流，以确保运输安全。

本报讯 山东兖州矿业集团兴隆庄煤矿1999年生产原煤突破600万吨，相当于没动用国家任何资金就为国家奉献了一座需投资近30亿元才能建成的特大型矿井，比上年增产100万吨，并实现了产销平衡，实现利税2．13亿元，经济效益在全行业雄居榜首。至此，兴隆庄煤矿的经济效益连续6年稳居全国同行业第一名。（李安江 董书民）

本报北京1月11日讯 记者杜海涛报道：《中华人民共和国拍卖法》实施3年来，对拍卖行业的规范健康发展，起到了重要作用。如今，我国拍卖业经历了初始时期的探索和快速发展，已步入了一个稳定、有序的发展时期。据了解，目前，全国已有近千家拍卖企业，从业人员近2万人，年拍卖成交额200亿元。拍卖标的已由最初的罚没物品，扩展到国家允许流通的各种动产、不动产、无形资产、科技成果等。

本报讯 在日前开幕的拉斯维加斯国际消费电子展上，康佳集团推出的艺术电视和彩电DVD二合一荣获“创新2000奖”。这是中国消费电子产品首次赢得国际大奖，也是中国企业在本届展览会上获得的唯一奖项。拉斯维加斯国际消费电子展，是全球最大的消费电子产品博览会之一。（张赤萍）

本报北京1月11日讯 新华社记者吕鹏、本报记者李建兴报道：国务院新闻办公室今天在京举行中外记者招待会，邀请国家税务总局局长金人庆介绍我国去年税收收入的有关情况并回答记者们的提问。金人庆说，1999年是我国税收事业取得重大突破的一年，不仅税收收入突破万亿元大关、超额完成了年增收千亿元的目标，而且税收政策也成为应对通货紧缩趋势的重要工具，税收宏观调控为我国经济持续稳定增长发挥了重要作用。

金人庆首先向记者们介绍了去年我国税收的有关情况。他说，针对去年年初我国经济生活中出现的投资、消费、出口三大需求拉力明显减弱、经济增长有所放慢的新情况，国家及时采取了增加投入、扩大内需、调整结构、深化改革的一系列宏观调控措施。随着这些措施逐步落实到位，我国经济出现积极变化，工业生产稳定增长、国内市场销售相对平稳、出口止降转升，国民经济整体保持了平稳增长态势，经济运行质量不断提高。经济发展为税收创造了良好的税源基础。

他说，去年国家严厉打击走私所采取的各项措施收效明显，加之扩大内需政策实施后，企业对进口需求的增大，海关代征进口产品税收迅猛增长，全年收入1039亿元，比上年增长78％。另外，由于证券交易规模的扩大，证券交易印花税收入也保持了较高幅度的增长，全年收入245亿元，比上年增长19．4％。这两项共增收495亿元。

金人庆说，去年各级税务机关严格执行“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，加大税务稽查力度，以查促收。由于强化税收征管和检查，去年共增加税收165亿元。

在回答税收政策对经济的宏观调控作用时，金人庆说，去年，我国继续实施积极的财政政策，国民经济总体上保持了较快的增长态势。其中，拉动投资、消费和出口需求的税收政策为促进经济持续稳定增长发展作出了巨大贡献。主要表现在：国家在去年先后两次提高出口商品退税率，使出口商品的综合退税率达到了15％以上，全年共办理出口退税628亿元，比上年增长43．6％，增退191亿元，有效地促进了出口的增加。从11月1日起对居民储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税，对促进储蓄有效地转化为投资、刺激居民即期消费、拉动消费需求起到了积极作用。针对投资需求不足问题，贯彻实施下半年减半征收固定资产投资方向调节税的政策。从8月1日起对涉及房地产的营业税、契税、土地增值税给予了一定减免，激发了房地产业对经济增长的推动力、盘活了因大量空置房屋所造成的沉淀资金。就增值税、营业税、进出口税收、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税及科研机构转制等有关税收政策作了明确规定，促进了技术创新和高新技术的发展。

在谈到今年的税收形势时，金人庆说，今年是国企改革的关键一年，各项改革需要税收的大力支持。今年的税收形势非常严峻，预计海关代征和证券交易印花税增长潜力不大，落实支持扩大内需、增加出口的税收政策使政策性减收因素较多，加大了组织收入的难度。因此，各级税务机关要继续深入贯彻国务院确定的“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，扎扎实实做好各项基础工作，积极采取各种加强征管、堵漏增收措施，努力实现应收尽收。

今天的中外记者招待会由国务院新闻办公室副主任杨正泉主持。在记者招待会上，金人庆局长及卢仁法、程法光副局长还回答了记者们提出的其它问题。100多位中外记者参加了招待会。

日前，江苏省省级限期治理重点大气污染源企业中，已有99．3％的工业烟尘企业和95．6％的工业粉尘企业实现了治污目标，提前一年达到排放标准。在烟尘污染的重灾区宜兴市丁蜀镇，昔日黑烟滚滚的景象已不见，空气质量好转。新华社记者 杨磊 摄

本报讯 2000年的春节怎么过？河北省会石家庄市民和各级领导的共同心愿是，要让伪劣假冒商品远离餐桌，让真品、精品和净品唱独角戏，过一个无忧无虑的春节。

距春节还有二十几天，石家庄市的许多市民就开始“赶集上店”采购年货了，各路商家也充分抓住这一机遇，千方百计争夺顾客，林林总总、五颜六色的牌匾、旗帜上，商家承诺最多的便是“本店绝无假货”，“欢迎顾客监督”，不少商店还赫然写着监督电话。

为了让市民过一个欢乐、祥和、文明、卫生的春节，石家庄市及早动手，从去年10月就开始了春供商品的准备工作。投放生猪18000头，优质牛羊肉150吨，各类时鲜蔬菜200万公斤。

为了净化肉食品市场，市政府于去年12月份组成了有畜牧、工商、贸易、技术监督、卫生防疫等部门参加的联合执法队，对市区及周边19个县（市）区的屠宰、经营户进行了拉网式检查，取缔了29个非法屠宰点和27个非法交易点，市政府还和各区、办事处及66个较大市场、600多家卖肉户签订了责任状，保证不销售病死肉、注水肉、无证肉，并在全市开展了争创放心市场、放心肉店活动。

（陈国琦 张志勇 李东顺）

本报讯 上海海关1999年共征收税款345．02亿元，比国家下达的税收任务多征167．02亿元，比1998年增长了94．7％。其中进出口关税126．57亿元，进口环节税218．45亿元，与1998年同期相比分别增长95．1％和94．5％，创上海海关历史最高水平。（孔良）

本报讯 1999年全年，广州海关累计征收了关税及代征进口环节税合计111．48亿元，扣除政策性返还0．35亿元，净入库111．13亿元，超额69．13亿元完成全年的税收任务，比去年同期增收67．98亿元，增长158％，创税收历史最高纪录。

（林建平）

本报讯 乌鲁木齐海关严格依法行政，积极采取措施，努力扩大税源，税收征管成绩喜人。据统计，去年1—12月，关区海关累计征收税款10．68亿元。其中，关税3．04亿元，进口环节税7．64亿元，超额64％完成全年税收任务，创历史最高水平。（孟卫平）

国家环保总局行政复议结果：

凡治理达标车应准予年检

据新华社北京1月10日电 北京车主姚远根据《行政复议法》赋予的权利，对北京市环保局拒绝她的未安装电控补气装置的轿车参加尾气检测和车辆年检，向国家环保总局提出复议申请。国家环保总局日前作出行政复议指出，只要经过治理达标的在用车，都应该给予年检。

姚远于1997年购买了一辆桑塔纳2000化油器小轿车，自费1200元安装了一种韩国尾气净化装置，尾气排放可以达到北京市颁布的新标准。1999年11月临近年检时，姚远与北京市环保局尾气办联系，被明确告之：不论尾气是否达标，只要不安装北京市环保局指定的电控补气装置，到哪里都不给验尾气。

姚远于1999年10月29日向国家环保总局法规处递交了复议申请书。经过对姚远的复议申请和北京市环保局的答辩依法审理后，国家环保总局作出复议决定：北京市环保局指定的汽车尾气治理复检点，对申请人就其已经采取治理措施的汽车，申请参加汽车尾气复检的，应准予参加复检。检测应按照新排放标准规定的检验方法进行。

另据国家有关部门权威人士称，治理汽车尾气排放有多种办法，北京市环保局要求强制安装的电控补气装置在安全、节能、环保方面都存在隐患，在国外早已被淘汰。有人所说这种装置在德国改造了120万辆在用车并非事实。

记者来信

农民盼金融“常下乡”

新华社记者 陈钢 段博

记者近日下乡采访时，听到不少农民朋友反映：现在国家的金融形势变化快，存款利息降了几回，如今存款还要交税。钱该怎么花、财应如何理，我们心里都“没底”。要是金融知识也像科技、文艺和卫生那样常来乡下“走走”，让农民也了解了解其中的“道道”，那就好了。

记者了解到，在市场经济发展的新形势下，金融业与农民的关系日趋密切。但一些金融单位，往往只注重业务经营，忽视金融知识宣传，致使不少农民经常出现误收假钞、假票据以及对存贷款利息计算不清楚等现象。而农民对信贷政策、信贷种类、贷款手续，以及股票等新的投资渠道就知道得更少了。许多农民兄弟因缺乏对金融知识的了解，吃了不少亏，失去了许多致富良机。

农民们希望，各金融部门应把为群众服务当成一切工作的出发点和立足点，通过多种形式积极宣传金融方针、政策，介绍金融业务知识，传递经济信息科技知识等。他们切盼金融“常下乡”，帮助农民奔小康。

中国“入世”ABC

新华社北京1月11日电 由于历史原因，我国目前仍实行外贸经营权的审批制度，仅在经济特区及上海浦东开发区试点进行外贸经营权的登记制。即使赋予生产企业外贸自营权，也限制其经营范围。这与世贸组织有关协议关于国营贸易企业的规定有较大的抵触。

随着我国经济体制改革的深化和现代企业制度建设的加快，我们已基本具备了更大范围放松外贸经营权管理的经济基础和制度条件。因此，为了与世贸组织有关条款协调一致，避免引起贸易摩擦，在外贸经营权的管理制度改革方面：（1）可尝试除少数关系国计民生的及极易引起贸易摩擦的货物外，大多数货物均应允许有外贸经营权的企业自主经营、公平竞争，在竞争中推行外贸代理制。（2）针对东南沿海与中西部地区，不同产业发展规模及竞争力的差异，制定不同标遇、最惠国待遇及透明度原则，不要在贸易伙伴间实行差别待遇。例如，我国的商检机构规定，对于中国没有建立标准的某些货物，适用原产地标准，但不同的原产国意味着不同的产品质量，在实施中极易导致违反最惠国待遇。有些进口产品的检验及登记手续并不适用于国产品，有违反国民待遇之嫌。

本报记者 梅洪如 江宝章

各级出入境检验检疫部门面对“入世”的机遇与挑战，深化改革，进一步提高把关服务水平，支持企业扩大出口，增强参与国际竞争实力，以夯实“入世”基础。这是记者最近在福建、浙江出入境检验检疫部门采访时感受到的深刻印象。

按国际规则发展外贸

针对国内企业对国际贸易规则缺乏了解的问题，福建省检验检疫机构建立了功能多样的咨询服务体系，向外收集信息，向内提供咨询。他们帮助企业掌握国外对我国出口产品的卫生、安全、环保、质量等方面的要求及法律规定，并进厂指导实际操作，使其产品尽快达到进口国要求，顺利进入国外市场。

鞋类、工艺品、塑胶制品、服装、箱包、玩具、石英钟等是福建大宗出口商品，大多销往发达国家，可以享受“普惠制”待遇（获进口国减免关税优惠）。但是，许多企业不懂得享受这种待遇。检验检疫部门通过各种宣传咨询活动，帮助企业用足、用活普惠制。近20年，全省检验检疫系统共为出口企业签发“普惠制产地证”84万多份。仅此一项，就为出口企业争取到减免关税100多亿元。

提高国际竞争实力

浙江是外贸大省，1999年进出口总额比上年增长20％以上。全国国有大中型企业500强之一的杭州钢铁集团公司从南非、澳大利亚等国进口铁矿砂，近年引进大批设备进行技术改造，检验检疫部门为他们提供尽量简便、快捷的通关服务，给他们提供各种咨询服务。1997年检验检疫部门帮助杭钢通过了ISO9000质量体系认证，使他们的产品领到了拓展海外市场的通行证。

为了帮助企业提高抵御市场风险的能力，各检验检疫机构大力推广建立ISO9000质量认证体系。到去年年底，全省通过ISO9000质量体系认证的企业已超过800家，居全国各省市前列，已与认证机构签约、正争取通过的企业有1100多家。这些企业按照国际标准实施质量管理，带动企业经营机制、经营理念的变化，对提高企业素质，扩大产品在国际市场的占有份额意义深远。

加快改革，适应“入世”要求

为加快我国口岸管理工作与国际接轨，方便企业进出口，福建、浙江两省的检验检疫部门在国家检验检疫局统一部署下，正在对原有的体制进行大刀阔斧的改革。即将原有的商检、卫检、动植检“三检”合并，实行一个机构对外，统一执法，统一施检，统一办事制度，统一调配人员。在此基础上，各检验检疫机构逐步实行“六个一”监管查验新模式。

“三检”合一加上“六个一”查验模式的实施，减少了环节，缩短了通关时间，减轻了企业负担，还能有效防止漏报漏检。

株（洲）六（盘水）铁路复线目前正加紧建设，铁四局在贵州段建设中，采用爆破新技术开挖石方，既保证了既有线通车，又加快了路基施工进度。李晓明 王保良 摄

本报讯 新年伊始，莱钢一点四万吨钢材装船启运美国。至此，莱钢共有三万吨钢材跨海越洋进入美国市场，成了国内首批打入美国市场的螺纹钢。这是莱钢稳固亚洲市场，开辟欧美市场取得的新突破。（刘传佳）

本报讯 由中国企业家杂志社主办的中国企业健康成长论坛之期股制科学操作与企业健康成长高级研讨会日前在京召开。会议就中国企业如何科学操作期股制等问题进行研讨。（企轩）

本报讯 中国汽车摩托车及零配件展销会于近日在浙江黄岩新落成的“华东汽摩交易中心”举行。六百多家厂商汇聚黄岩展销新产品，并对我国汽车摩托车企业如何面对“入世”等问题作了专题研讨。（张广星）

本报讯 由山东电力集团下属鲁能集团公司投资三十五亿元开发的重庆市北部新城项目日前开工，其中政府委托项目投资十二亿元，鲁能集团投资二十三亿元。工程计划六年内完成。这是迄今为止重庆市最大的招商引资项目。（王剑）

本报讯 北京景山公园从一月六日起举办为期一个月的第十届冰灯艺术展。京城市民可欣赏到十多组中西方不同风格的冰雕建筑、近三十组丰富多彩的人物、花鸟冰雕造型，还可以参加冰滑梯、冰滑道等冰雪娱乐活动。（王颖 田慧丽）

本报讯 江苏申海集团股份有限公司日前在北京举办了跨世纪创新战略研讨会，与会的有关专家学者认为，申海集团的经验对于当前正在深入的企业改革，对于迅速实现高新技术向生产领域的转化有参考和借鉴价值。（红边）