2000年1月11日 · 第4版

社会观察

本报记者 何小燕

招商引资，发展地方经济，这本是件好事，但如果在操作中不依法办事，就容易让骗子钻空子。最近，在福建宁德市就发生了这样一件事：一个打着投资旗号的骗子，在骗取国内14家建筑企业和个人590万元工程保证金后，逃之夭夭，宁德人大呼上当受骗。

骗局是怎样造成的？宁德市有关方面负责人向记者介绍了事情的经过：

1998年9月8日，宁德市三都澳经济开发区管委会与香港和成联合企业有限公司（简称和成公司）签订协议书。根据协议，后者投资1．6亿美元开发建设三都澳城澳港及港区配套项目，并承诺在协议签订之日起45天内先汇款3000万美元，作为合作公司注册资金及项目启动资金。该协议规定，资金如果未在规定的时间内到位，此协议自动终止。

随后，和成公司又与宁德市金港开发总公司签订合同，在宁德市注册中外合作企业——福建和成辛迪加三都港开发有限公司，并在9月底领取了批准证书，9月30日，经宁德地区工商局批准领取营业执照。该项目审批文件规定，公司领取营业执照后180天内必须缴清全部注册资本计3000万美元。10月16日，宁德市三都澳经济开发区管理委员会与和成辛迪加公司正式签订《疏港公路项目合同书》，由后者独资建设经营三都澳三个码头、一条疏港公路及自来水厂。

身为合作公司总经理的戴良钦，利用可在180天内缴清全部注册资本的这段时间大肆行骗，在资金不到位的情况下，自行将工程发包，并收取工程保证金。

记者在采访时发现，三都澳经济开发区管委会与和成辛迪加公司签订合同之日，恰是在开发区管委会与和成公司所签协议即将到期作废之时。这么一个打“时间差”的小骗术，竟没有引起开发区管委会的丝毫警惕。管委会主任解释说：“如果不尽快签订合同，无疑会失去这个招商机会。当时谁也不知道资金会不会到位。”

宁德市外经贸委负责人承认，这里确实存在漏洞——这个公司究竟有多少自有资金，到位的资金有多少，均是未知数。他认为，主管部门对企业在经营过程中的不良行为，对资金的到位追缴，都有不可推卸的责任。

其实，骗子的伎俩本不难识破。这个公司申请立项时，证明其资信的仅是一封“和成联合企业有限公司”致“香港美国大通银行”的信函。银行在该信上的英文回复意为只确认“其签名与我们档案中样本相符”，而“对其它事宜不负责任”。就是这样一封什么问题都说明不了的信件，被当作了1．6亿美元“融资合同书”的资信证明。

据悉，宁德市公安机关已对此案立案侦查，戴良钦已被通缉。

《中华人民共和国招标投标法》规定，“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。”而主管宁德市建筑业的建委副主任说他根本不知道有上述项目，更谈不上项目批准了。招标投标法还规定，“投标人不得与招标人串通投标。”外商招标要委托有资质的工程质量监理公司或委托招标公司，私下交易是不合法的。而国内14家建筑企业与和成公司签约正是违法的私下交易，他们在对方没有建设项目选址意向书、建设工程规划许可证、土地规划使用证的情况下，交纳了工程保证金，使戴良钦等人行骗得逞。

编后

一个算不上高明的骗子，拿着一封不能说明实质问题的银行信函，居然在宁德市一路绿灯，顺利地办起一家合作企业，大肆行骗，让人不可思议。有关部门哪怕稍有一点警惕性，稍有一点责任心，这场骗局就会被拆穿。在招商引资过程中，无论是政府部门还是企业，只有严格依法办事，健全监督机制，才能使骗子无可乘之机，并吸引真正有资信的投资商。

本报北京1月10日讯 记者颜世贵报道：国务院新闻办公室今天下午举行新闻发布会，宣布“第三届中国北京高新技术产业国际周”将于今年5月8日至12日在北京举办。

据介绍，经国务院批准，中国北京高新技术产业国际周自今年第三届起，将作为国家定期举办的高新技术产业国际交流与合作盛会，每年5月在北京举办。这届国际周由科技部、外经贸部、教育部和北京市政府共同主办，北京市贸促会承办。

北京市市长刘淇介绍说，与前两届相比，这届国际周国际化程度更高，内容更丰富。目前已有北美、欧洲、南美、东南亚及非洲等地区的40多个国家的政府、企业和专业组织表示将派团参加国际周活动，中国香港、台湾、澳门也将组团参加。18个大型国际会议和国家级高新技术及相关贸易、投资融资、人才交流活动将在国际周举行。

国际周高新技术展览会以电子信息技术、高新技术改造传统产业、环境保护、新材料新能源、新医药生物工程为主要领域。国际周期间，以全面介绍世界高技术产业发展成功经验和走势、研讨加入WTO后中国高新技术产业面临机遇和21世纪高新技术产业展望为内容的高层论坛演讲活动已安排到40场次以上。期间，还将召开北京市市长国际企业家顾问会议，举办中国跨世纪科技创新人才交流和国际科技期刊图书音像制品展示交易等多种活动。此外，还将举办10余场次的中外经贸洽谈活动。

国务院新闻办公室副主任李冰主持新闻发布会，科技部副部长徐冠华、外经贸部副部长张祥也在会上介绍了情况。新闻发布会还回答了中外记者的提问。

新华社北京1月10日电 由外交部长唐家璇任主编的《中国外交辞典》近日由世界知识出版社出版。

这本辞典共收辞目3000余条，200万字。时间从先秦至20世纪90年代，包括古代中国外交、近现代中国外交和中华人民共和国外交。内容涵盖外交理论、政策、事件、文献、人物、机构，力求尽可能完备地收集中国外交辞语，对中国外交作较全面的反映。

《中国外交辞典》是中华人民共和国成立以来首次编纂的外交辞典，填补了我国辞书出版领域的一项空白。先后参加本书撰稿和审稿的人员近千人，其中包括国际问题研究机构、高等院校的许多知名专家学者、外交部地区业务司主管官员和我国驻外使节等。《中国外交辞典》将于2000年1月中旬起由新华书店在全国发行。

本报北京1月10日讯 记者杨涌报道：为落实国家实施的西部开发战略决策，我国西北重化工基地兰州市，确定了以医药、精细化工、新型建材、食品和环保等为主的新的主导产业构架。这是记者昨天从科技部主持召开的兰州新世纪产业发展战略研究评审会上获得的信息。

开发大西北，兰州市具有举足轻重的地位。它不仅是黄河上游经济开发带的重要支撑点和辐射源，也是联结西部少数民族地区的纽带，具有经济区位、交通通信、工业基础、市场集散和科技人才等多方面的优势。兰州市对区域内产业的技术水平、经济规模、市场前景以及对主导产业的选择和发展途径等课题进行了全面、系统研究，确定了新的主导产业构架。这个构架以高起点、高标准、高速度为特征，打破传统模式，直接与国际先进水平接轨，它将使兰州市发展成为西北地区的区域综合性功能城市，发挥其带动西北地区经济腾飞的龙头作用。

河南省南阳市卧龙区青华镇元场村农民近年来利用庭院空闲地，发展小型塑料大棚，种植各种豆青苗和金针菇，户均年增收入3000元以上。

图为农民高丙朝无土栽培黄豆青苗。

李忠 李天云 摄

东西南北中

云南省澜沧拉祜族自治县境内生长着一片万亩古茶园，据考证有近千年的历史。图为农民在采摘茶叶。任剑瑛 摄

本报西宁1月10日电 记者马应珊报道：为了保护江河源头生态环境，近3年来，青海大力开发太阳能资源，取得了明显的社会效益和经济效益。

针对气候寒冷、养殖业效益低的状况，青海省通过引进、开发和大力推广适宜农村、牧区太阳能暖棚养畜养禽的技术，现已推广建成太阳能养猪棚圈11万个，太阳能养羊棚圈1万多个。太阳能家用光伏电源这一能源技术的推广，基本结束了青海草原牧民群众缺电的历史，为牧民照明、看电视、听录音机等文化生活用电提供了方便条件，现已推广2．68万台套，总容量已达3000千瓦。同时全省还建成光伏发电站11座，装机容量20千瓦，满足了部分牧区聚居点的生活用电。

推广太阳能节能建筑，生态环境得到了保护。节能建筑经过几年的示范、推广，全省现已建成太阳能住宅800多套，使用面积达10．2万平方米，太阳能学校教室40多幢，太阳能卫生院18所。另外，为解决群众的燃料问题，全省推广沼气池1000多个，改修节柴省煤灶62．5万户，占全省总农户的76％，改变了农民上山挖植被当柴烧的破坏生态环境的行为。

推广太阳能保温温室，种植反季节性蔬菜。目前，全省新型材料的太阳能保温温室已发展到6000亩，塑料大棚2．46万亩。

近3年来，青海能源综合建设县项目工作共建成示范县9个，其中达标国家项目县2个，省定达标县7个。

东西南北中

中央广播电视大学副教授吴鸿清研究创制的乾坤格书写纸，直观具体地揭示了汉字结构的规律，用来练习、学习汉字书写，可收事半功倍之效果。乾坤格由两组方圆组成，圆中有方，方中又套圆。这种设计的最大特点，是便于展示汉字的基本形态和汉字形体的比例关系，并可精确地标识出每一笔划的位置。

东西南北中

江西省铜鼓县近日成立综合收费（办证）中心，县属工商、公安、交警、城建等12家行政事业单位派员进驻中心工作。这是江西省第一个县级综合收费中心。

该县将行政事业性收费的项目及标准汇编成册，任何收费单位必须照章执行；综合收费（办证）中心实行票款分离，专户核算。对各种证照办理，即到即办，最迟不超过5天。

东西南北中

厦门鼓浪屿日光岩管理处日前获得国家环保认证中心颁发的ISO14001国际环境管理标准认证证书，成为全国第一个通过这一认证的国家级风景区景点。

有“海上花园”之称的鼓浪屿岛是国家旅游局公布的35个王牌景区之一。日光岩是鼓浪屿岛上的重要景点，目前形成了集观光、娱乐、科技为一体的现代化旅游景区。（均据新华社电）

本报重庆1月10日电 记者崔佳报道：党中央决定实施西部大开发战略，为中西部地区吹响了世纪进军的号角。重庆市西部开发工作领导小组昨天召开成立以来的首次会议，这标志着重庆市西部开发工作全面启动。

重庆市西部大开发工作领导小组成立于去年年底，市委书记贺国强担任领导小组组长。在昨天的会议上，领导小组对今年上半年的工作安排进行了部署，内容包括组建工作机构、明确分工，积极与西部各省区相应机构建立联系，研究重庆承应西部大开发战略的政策方案，策划重庆市西部开发的重大项目及重大活动等，并对筹备召开首届中国西部开发国际研讨会等具体工作方案进行了讨论。

会议还对重庆市西部开发重大基础设施项目总体情况进行了通报，目前在建项目涵盖了交通基础设施、高新技术产业、地质灾害治理等6大类50个项目，投资总额达1644．44亿元。拟开工项目共7大类57个项目，总投资额达831．26亿元。

本报西安1月10日电 记者郑少忠报道：由共青团中央、全国青联主办的“百名博士西部行”活动今日在陕西省西安市正式启动。

“百名博士西部行”将用一年左右的时间，组织100名左右的博士以短期工作、定期服务、项目合作等方式，分期分批为西部地区的企业技术创新和地方经济发展提供多方面的服务。活动首先在陕西启动，随后分期分批向西部其它地区拓展。首批参加“百名博士西部行”活动的有来自中央各大科研院所、高校及留学海外的59位优秀青年博士。

本报记者 李德民

这些天来，黄固寺村的2000多村民一直沉浸在欢欣鼓舞的气氛中。因为，在前不久，他们两进北京，在最有意义的地方、最有意义的时刻，为最有意义的观众挥舞两次金龙。

一次是在天安门广场。从去年12月19日深夜到20日凌晨，80名小伙子冒着零下12摄氏度严寒，舞4条金龙，耍4头红狮，为迎接澳门顺利回归祖国舞得热气腾腾。

一次是在中华世纪坛，在江泽民总书记等中央领导面前。从去年12月31日深夜到今年元旦钟声敲响，30多名小伙子舞两条金龙，为迎接新千年的曙光舞得彻夜难眠。

两次舞龙，电视直播，名扬天下，黄固寺村民备受鼓舞。说起来真巧，黄固寺是河南省新密市的一个小村，地处黄河南岸，传说中是中华人文始祖轩辕的立都之处。千百年来，这个村逢年过节都有舞龙的民俗，“金龙腾飞”、“二龙戏珠”、“巨龙摆尾”是保留节目。精壮的舞龙汉子，身着黄衣，头戴黄冠，一律短打扮，特别是舞龙头、持龙珠者，更是精心选拔的剽悍小伙。谁能被选进舞龙队，谁在村里就很有“面子”。

这支舞龙队是在郑州市组织的舞龙比赛中取得优胜资格才光荣进京的。黄固寺是郑州市命名的“小康村”、“精神文明建设典型村”。带队进京的村党支部书记樊海凤告诉记者：“为了进京舞龙，小伙子们在村里反复排练。每次排练时，村里并无一分钱的报酬，只供应开水，但人人争先恐后。去不成的，还不高兴呢！”

记者问樊海凤：“黄固寺村有练‘法轮功’的吗？”她哈哈大笑：“舞龙耍狮、唱歌打球还忙不过来呢，谁去干那傻事！”

东西南北中

到去年底，河北省唐山市最后19个饮用水含氟严重超标村，已全部喝上了“达标水”。1999年，唐山市县两级水利部门无偿提供50多万元资金，并多方筹集资金100万元，共打井32眼，铺设管道3万多米，直接受益农民近8000人。

东西南北中

苏州农业科技博览园内，一组从美国引进的长在空中的凤仙花格外引人注目。新华社记者 张鲁成 摄

本报北京1月10日讯 记者董宏君报道：全国宗教局长会议于1月10日至13日在北京举行。这次会议的任务是：认真学习以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体关于宗教工作的重要指示，总结过去两年的工作，分析形势，交流经验，明确任务，部署今年工作，努力做好世纪之交的宗教工作。

国务委员司马义·艾买提在会议开幕时作了重要讲话。他指出，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，在继承党中央第一、二代领导集体制定的正确宗教政策的基础上，把马克思主义宗教观与社会主义初级阶段宗教问题的具体实际相结合，使党关于社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策更加丰富和完善，已成为邓小平理论的一个组成部分。他强调，宗教工作的一条基本经验，就是我们坚定不移地认真贯彻执行了江总书记提出的关于宗教工作的三句话——全面正确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这三句话已经形成共识，深入人心，成为全党同志做宗教工作的行动指南。他指出，要以邓小平理论为指导，坚持把马克思主义宗教观与我国宗教的实际相结合，全面落实以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体关于宗教工作的重要指示，长期贯彻“三句话”，开创宗教工作的新局面，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪。

国家宗教事务局局长叶小文在讲话中指出，江总书记关于宗教工作的“三句话”，是我们应对复杂的宗教问题、处理繁杂的宗教事务、把握变化中的宗教形势必须坚持的根本；是我们分析研究宗教问题的基本观点，考虑部署宗教工作的基本思路。对于我们宗教工作战线来说，“三句话”就是根本，要始终坚持，保持贯彻的连续性；要全面把握，理解内涵的丰富性；要突出重点，注意落实的针对性。他还强调，宗教工作要服务大局。

有关部门负责人李德洙、徐荣凯等参加了会议。