1999年1月28日 · 第2版

本报北京1月27日讯记者赵志文报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪今天在全国海关关长会议上讲话。她指出，海关要依法行政，为国把关，坚持不懈地打击走私犯罪，千方百计支持扩大出口，为经济建设服务。

吴仪充分肯定了在过去的一年中海关工作所取得的成绩。她说，无论是对国家，还是对海关战线来讲，过去的一年，都是极不平凡的一年。全国海关坚定不移地与党中央保持一致，坚决贯彻国务院的一系列重大决策，团结一致，奋力拼搏，战胜重重困难，各项工作都取得了突出的成绩。打击走私取得了阶段性胜利，超计划完成了税收任务，采取各项措施，支持外贸出口。

吴仪指出，海关系统深入开展教育整顿和清除执法腐败活动，海关队伍的思想建设、组织建设和作风建设取得了初步成果。极少数“蛀虫”被清除，绝大多数同志受到了一次深刻教育，廉政建设的各项规章制度得到了进一步落实。一年来的工作表明，海关是一支英勇善战、经得起考验的队伍。吴仪代表国务院向海关的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。

吴仪指出，“依法行政，为国把关”体现了党的十五大关于“依法治国”的基本方略，适应建立社会主义市场经济体制的需要，也符合党中央、国务院对海关工作的基本要求。海关作为执法机关，要严格执行国家统一的方针、政策和法律法规，坚决贯彻中央的统一政令。绝对不能超越法律规定的范围，超越海关职责权限，搞灵活变通、法外施恩。在社会主义市场经济条件下，严格依法行政，严厉打击走私，保护公平竞争，维护贸易秩序，是对经济发展最大的促进。同时还要通过工作制度的创新，方法手段的优化，工作作风的改进和工作效率的提高，降低通关成本，方便进出，千方百计支持扩大出口，更好地为经济建设服务。这两个方面同等重要，不可偏废。

吴仪说，要加大口岸管理体制改革的力度，建立起新型的科学的口岸管理机制，按照国务院确定的目标，尽快建立规范的口岸开放规划和审理制度，尽快形成口岸合理布局；按照海关管物、一口对外的总体要求，加大出入境检验检疫系统的改革力度，逐步建立新的出入境监督管理模式，避免重复查验，简化手续，强化管的职能作用，加大对走私犯罪案件刑事惩处力度。

吴仪强调，海关队伍的思想建设、组织建设和作风建设是一项长期的任务。只有管住自己的人，才能把好国家的门。而要管住自己的人，又必须首先管住“一把手”和领导班子，要把领导班子建设作为队伍建设的重点，切实抓住、抓紧、抓好。

本报讯辽宁省大连市国有商业企业深化体制改革，管理体制由粗放型向集约型转换，商品流通体制由供应型向市场开发型发展，国有商业实现利润连续3年居东北和环渤海各市之首，去年实现利润1．4亿元，居全国前列。（张书政）

本报讯去年，河北省全年商品销售总额达215．9亿元，同比增长5．58％；实现利润1059万元，同比增长24．4％，增幅均名列全国前茅。（陈国琦）

本报讯海信集团日前公布，1998年，全集团销售收入实现82．5亿元，比上年增长52．5％；利税增长28％。按实现销售收入排序，在1998年新的电子百强企业中，海信集团排名第九位，比1997年的第十六位提升了7个位次。（宋学春）

本报讯经国家民航总局批准，泸州至北京航线1月25日正式开通，飞行波音737飞机。泸州机场自1990年以来，已先后开通了泸州至成都、重庆、昆明、贵阳、北海和广州等航线。（程志盘）

本报讯北京经济技术开发区近日举办工业园区与高新技术产业发展专题演讲和座谈会，150多位专家、学者、企业家共同探讨有关问题。（赵雅娟）

本报讯江西铜业公司贵溪冶炼厂注重综合利用冶炼烟气余热，获取了可观经济效益。截至1月23日，该厂自1985年投产以来利用余热发电量累计8．5亿千瓦时，折合标准煤34万吨。（周勇）

本报北京1月27日讯中国民航总局近日发出通报，对9家填开“鸳鸯票”、贪污票款的销售代理企业作出撤销经营资格的处罚，并建议当地工商行政管理部门吊销或变更其营业执照。

据介绍，所谓“鸳鸯票”，又称“阴阳票”，是指出票人故意将出票人联、财务联与乘机联和旅客联的票价填写不一致，从而达到贪污票款的目的。此次被处罚的厦门千羽客货代理有限公司、沈阳民航广通实业公司、大连经济开发区国际贸易客货代理公司、长春市国际大厦机票代理处、深圳市君宾实业售票处、深圳白云航空代理处、广州市冶金科教代理处、连云港航站连云港售票处、上海龙伟航空运输销售代理有限公司，共填开“鸳鸯票”63张，侵吞航空公司票款6．9万余元。

（张守新）

本报讯记者刘桂莲报道：近日，新科、厦新、先科等30家企业的近50种型号的超级VCD产品，获得首批超级VCD产品标志，消费者可在上市的产品中，通过视盘机面板上的标志辨认。这是信息产业部对电子产品进行标志管理的尝试。

为推动标准的贯彻和行业技术有序发展，加强市场引导，信息产业部继去年颁布行业标准后，对产品实行了标志管理。凡是被授权使用超级VCD标志的产品，必须通过指定检测机构认定、标志管理机构审核，标志由管理机构统一制作。

本报汕头1月27日电广东省澄海市把关窑还田作为实施可持续发展战略、保护耕地的突破口，日前作出决定：今年9月前关闭全市32家粘土砖窑，保护好土地资源和人民群众的生产生活环境。

90年代初，澄海市各地先后办起了大小49家砖窑。这些砖窑虽在推动经济建设、增加农民收入方面发挥了一定的作用，但也破坏了土地资源、污染了环境。近年来，澄海市加强了对粘土砖窑的整顿治理，先后关闭了17座砖窑，并对砖窑迹地采取了复耕措施，种上了120亩水稻、210亩蔬菜、30亩果林。（侯伟生张振强）

本报讯记者罗盘报道：武汉市近日整治和查处了汉西常码头非法药市和有关企业的违法经营行为，取缔无证经营药品户13家，查获并收缴违规经营的药品及伪劣药品共189个品种，价值16万多元。据悉，武汉市无证或证照不全经营户约占全市药品经营户的1／4。

戴相龙在国务院新闻办中外记者招待会上谈今年金融工作

●预定广义货币供应量增长14％至15％●年内完成国有商业银行分行与省会城市分行的合并工作。全面推行贷款质量五级分类方法，正在考虑逐步成立金融资产管理公司，大幅度降低不良贷款比例●人民币汇率稳定仍有坚实的基础●广国投债务清偿将依法公正、公开进行，并依法维护境外债权人利益

本报北京1月27日讯新华社记者孙杰、本报记者李建兴报道：国务院新闻办公室今天在京举行中外记者招待会，邀请中国人民银行行长戴相龙介绍我国当前金融形势和金融运行的有关情况并回答记者们的提问。戴相龙表示，中国人民银行今年将进一步深化和加快金融改革，实行适当的货币政策，大力加强金融监管，有效防范和化解金融风险，进一步改进金融服务，促进国民经济持续快速健康发展。

戴相龙首先介绍了去年我国金融运行的有关情况。他说，去年我国金融业在改革中发展，适当增加货币供应量，防止通货紧缩，促进了经济增长目标的实现。去年年底，金融机构总资产（不含证券、保险）为15．25万亿元。金融机构本外币存款为103022亿元，比年初增加14375亿元，增长16．2％；本外币贷款为93860亿元，比年初增加11520亿元，增长14％。广义货币供应量增长15．3％，比同期经济增长和零售物价涨幅之和高出10．1个百分点。金融改革有重大突破。建立了对银行业、保险业、证券业分业经营、分业监管的管理体制。撤销了人民银行31个省级分行和148个地市以下分支机构，成立9家跨省区分行。国有独资商业银行省分行与省会城市分行合并工作正在积极进行。金融监管力度加大。通过兼并、收购、债转股、关闭和破产等方式，化解了一些金融机构的风险。外汇管理执法力度明显加大，维护了人民币汇率稳定和国际收支平衡。

戴相龙说，人民银行管理体制经过去年的改革，建立了由总行统一领导，9个分行、326个中心支行、1827个县级支行分工负责的人民银行组织管理体制。新的管理体制于今年1月1日起正式运作。中国人民银行将充分发挥统一、垂直的中央银行领导体制的优势，依法履行中央银行职责，为维护国家经济金融安全、促进经济发展尽职尽责，把改革开放中的中国金融业顺利推向21世纪。

戴相龙表示，中央银行今年将合理调控货币供应量，引导商业银行开拓市场，支持经济有效增长。预定1999年广义货币供应量增长14％至15％。为此，中央银行将及时下达和监测国家银行贷款指导性计划；要积极支持扩大内需。允许有条件的商业银行经批准开办消费信贷业务，鼓励商业银行试办一些消费贷款的新品种。加大对基础设施的信贷投入，积极支持外贸企业扩大出口。支持中小企业发展，有步骤地支持农村小城镇建设。

在谈到今年金融改革的有关情况时，戴相龙表示要继续加快和深化金融改革，加大金融监管力度。督促国有商业银行完善商业银行的各项管理制度，精简机构和人员，改进金融服务。今年年内完成国有商业银行分行与省会城市分行的合并工作。全面推行贷款质量五级分类方法，正在考虑逐步成立金融资产管理公司，大幅度降低不良贷款比例。整顿信托投资公司，按“受人之托、代人理财”原则规范其业务范围，促其健康发展。要扶持其它商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。严肃查处和纠正乱集资、乱批设金融机构和乱办金融业务等非法金融活动。

戴相龙还透露，今年将把外资银行设立业务经营机构的地域，从现在23个城市和海南省扩大到所有中心城市。继续完善外资银行试点经营人民币业务的有关规定。

在回答记者有关如何维护人民币汇率稳定的有关提问时，戴相龙说，今年以来，中国政府领导人多次重申人民币今年不贬值。面对亚洲金融危机的冲击，中国一直保持人民币汇率不贬值。现在，人民币汇率的稳定，仍有坚实的基础。人民币汇率贬值，有损外商投资利益，相应也会增加中国的债务，不利于亚洲金融市场稳定，是不可取的政策。目前，中国外汇储备超过一年进口付汇总量、出口产品收购价格稳定，利率水平较低，有关产品出口退税率有所提高，根据汇率形成的机制分析，人民币汇率也不会贬值。

在回答广东国际信托投资公司的有关提问时，戴相龙说，广东国际信托投资公司由于资不抵债，人民银行为了维护债权人的利益，已于去年10月决定对它关闭。目前，广东国际信托投资公司的债务清偿已从行政关闭过渡到破产还债。债务清偿顺序由法院依法决定。中国政府和中国人民银行对广国投债务清偿将依法公正、公开进行，并依法维护境外债权人的利益，这一原则没有改变。

有记者问今年实行适当的货币政策和以前所说的实行适度从紧的货币政策有什么变化？戴相龙说，从中长期看，为了保持社会总供给与总需求的平衡，防止出现通货膨胀和经济大起大落，我们仍然要坚持适度从紧的货币政策。但具体到每一年，我们要根据国内外经济环境变化，灵活调控货币供应量。今年实行适当的货币政策，就是要在坚持贷款条件、防范金融风险的基础上适当增加货币供应量，同时积极运用各种金融杠杆，支持扩大内需，促进经济发展。

在回答国有商业银行成立金融资产公司的有关提问时，戴相龙说，国有商业银行由于多年形成的原因，现在不良资产比较高。我们借鉴国外的有关作法，并结合我国的实际，正在考虑成立金融资产公司，来处理从国有商业银行剥离出来的不良资产。对其资本金和资金来源，我们正在认真研究，并会按国际通行的原则来处理这个问题。我们今年将认真进行四家国有商业银行的资产质量五级分类工作。

今天的中外记者招待会由国务院新闻办主任赵启正主持。179家中外新闻机构的240余名记者参加了招待会。

本报讯日前，国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、水利部、民航总局、质量技监局七部门联合发出《通知》，对于在水利建设等工程建设中，积极推广应用土工合成材料，提高工程质量的有关问题，提出了具体要求。

土工布是一种新型建材，在水利、公路、铁路、机场、民用建筑等工程中应用广泛，可有效提高工程质量。自1998年特大洪水之后，我国加大了土工布在水利工程中的推广应用力度。但土工布在技术标准、产品质量、施工规范等方面还有待完善。

七部委通知提出，在推广应用土工布工作中，要严格执行技术标准和规范。目前国家有关部门已制定了土工合成材料产品标准和试验方法、工程设计施工规范共28项。各有关部门和生产、设计、施工、监理单位必须坚决贯彻执行。

通知强调要加强产品质量的检测。国家质量技术监督局将授权4个土工合成材料系列产品质量监督检验中心，各生产企业的产品必须经过这些检验机构的检验，并出具合格证明后方可销售。

通知提出要本着“定点宜少不宜多”的精神，对土工布生产企业进行优选，国家有关部门将在现有生产企业中优选40家左右并分批公布。鉴于目前土工合成材料的生产能力已经过剩，不再另建新厂，并对优选的生产企业实行优胜劣汰的动态管理。国家重点工程建设用土工合成材料，必须从优选生产企业中招标选购，以确保工程质量。通知还要求抓好水利、交通、铁道、民航等部门已确定的13项示范工程。（江边）

据新华社北京1月27日电（记者贺劲松）全国安全生产工作电视电话会议今天在京召开。这次会议主要是进一步深入贯彻落实江泽民总书记和朱镕基总理关于做好安全生产工作的指示精神，要求各地采取有力措施，坚决遏制重大事故上升势头，确保春节期间的安全生产，确保1999年全年安全生产。

国家经贸委副主任石万鹏在会上说，目前安全生产形势严峻，必须引起高度重视，我们要把江泽民总书记关于安全生产工作的重要指示作为安全生产工作的指导思想，认真贯彻落实。要充分认识和清醒估计安全生产形势，从讲政治、保稳定、促发展的高度，千方百计做好安全生产工作，确保人民生命财产的安全，确保国民经济持续、快速、健康发展。

石万鹏说，安全生产工作，一定要在党中央、国务院的统一领导下，由各级人民政府负责，坚持标本兼治，常抓不懈。要进一步落实安全生产责任制，贯彻“预防为主”的原则，重中之重是预防重大事故的发生，各地、各部门、各单位特别要加强对重大事故隐患和重大危险源的整改和监控，对一时不能根治的重大事故隐患要人盯死守，确保万无一失。要从严强化企业的安全生产管理，所有企业在改革、改组、改制过程中，都必须做到安全第一；每个企业都要认真开展一次安全生产自查活动，要发动职工查隐患、抓整改，要针对厂房、设施、设备、机器的不安全状态，列出清单，纳入整改计划，消除事故苗子。

石万鹏指出，要坚决关闭非法开采和布局不合理的小矿山，整顿和关闭技术落后、不符合安全生产条件的小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂、小火电厂和小炼钢厂，特别要警惕一些私营、个体矿主在关井前因掠夺式开采而酿成事故，对非法开矿问题要采取坚决有力的措施加以解决。要加强对新建、改建、扩建工程安全设施和主体工程的审查验收工作，从源头杜绝事故隐患，对存在重大隐患和未经安全审查验收的工程项目，要采取坚决措施责令整改。

公安部、全国总工会等有关方面负责人在会上对下一阶段安全生产工作进行了安排。

本报北京1月27日讯针对当前一些地方存在的赊销和违规降价销售棉花的情况，中国农业发展银行和全国供销合作总社日前发出紧急通知，要求各级供销社棉花收储企业和农发行共同维护棉花销售的正常秩序，坚决制止赊销和违规降价销售棉花，切实加强棉花贷款管理。

通知指出，国家决定从1998年4月20日起放开棉花供应价格，棉花销售价格实行随行就市，由购销双方协商确定，但这并不意味着棉花收储企业可以在没有弥补来源的情况下亏本降价销售棉花。当前一些棉花收储企业不计成本竞相降价销售棉花，这种无序竞争扰乱了市场秩序，增加了棉花收储企业新的亏损挂账，影响棉花流通体制改革的顺利推进，也给国家宏观调控和棉花收购资金的封闭运行带来严重影响。

通知要求，各级棉花收储企业要加强经营管理，强化成本核算，将扭亏增盈作为经营管理的重点。供销社系统的棉花经营企业必须坚持保本经营的原则，坚决禁止亏本降价销售棉花和以任何方式赊销棉花，棉花销售后要及时收回货款并及时归还农发行贷款本息，不得挤占挪用收购资金。

（龙发轩）

郑州铁路分局确保铁路最新提速后的第一次春运安全运营。图为供电段职工在精心检修供电设备。

严晖摄（新华社发）

本报讯记者彭嘉陵从国家纺织工业局获悉：正当棉纺压锭进入第二年攻坚阶段之时，毛纺业的调整也将起步。计划从今年起3年压缩淘汰100万锭，今年压缩30万锭，最迟于7月份开始实施。

据了解，全国毛纺企业中约1／3是国有企业，这次压锭国企也占约1／3。毛纺压锭与棉纺不同的是，主要采取经济手段。对有条件的国有企业，实行兼并破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程的政策；对一些产品没有销路、连续亏损3年以上的企业，银行停止贷款，关厂或停产，淘汰陈旧落后设备。

本报北京1月26日讯记者彭嘉陵从今天召开的全国纺织工作会议上获悉：1998年，在国际国内市场发生预想不到的新变化的情况下，国有纺织企业减亏26亿元。虽然离原定目标还差4亿元，但国家经贸委副主任石万鹏认为，这个成绩来之不易。

36个地区中，有30个实现了减亏增盈。其中，上海、河南、福建、河北、内蒙古等5省市继续增利，山东保持盈利。

减亏的主要因素一是通过压锭重组出现了一批较好的大企业、大集团，国务院特批了部分优势企业股票上市，融资80多亿元，提高了企业资产质量；另一主要因素是政策性扭亏。国家兼并破产、减人增效政策对纺织业给予了较大倾斜，在去年第三、四季度核销了国有纺织企业120多亿元的历史债务，并分流82万富余人员，其中安置66万人，减少成本约60亿元。

纺织要真正扭亏难度还相当大。1999年，纺织要在去年基础上再减亏30亿元，做到国有大中型纺织企业整体不亏损，任务更加繁重。

本报讯记者白天亮报道：国家质量技术监督局日前公布了去年第四季度产品质量抽查结果。抽查表明，产品合格率为78．9％，比第三季度的78％略有提高。

生产领域的商品抽样合格率为79．2％，而流通领域中的产品合格率要低得多，为64．7％，这说明许多不规范、没有生产许可证的产品混入市场。

部分涉及人身健康及财产安全的产品质量问题依然突出。在抽查的721种涉及健康、安全的产品中，合格的有578种，近20％的产品仍存较多的不安全隐患。如张家港市航天医疗电器厂生产的JAB—8AB高频手术器多项指标不合格，对患者安全十分不利；抽查的48种汽车制动液产品中有28种不合格。

一些企业随意降低标准水平，导致产品实物质量不高。本季度抽查的葡萄酒、建筑防水材料等产品，企业所定的合格标准比国家或行业所定的推荐性标准要低4．2—23个百分点。

本报北京1月26日讯记者施明慎报道：为促进银行卡业务的规范发展，中国人民银行日前颁布了《银行卡业务管理办法》，对银行卡的分类、业务审批、计息和收费标准、账户及交易管理、风险管理、当事人职责以及违规违法处罚等作了明确规定。

按此办法，银行卡是指由商业银行（含邮政金融机构）向社会发行的具有消费信用、转账结算、存取现金等全部或部分功能的信用支付工具，包括信用卡和借记卡两大类，其中借记卡按功能不同分为转账卡（含储蓄卡）、专用卡、储值卡，不具备透支功能。

该办法规定，商业银行开办各类银行卡业务，应当按照中国人民银行有关加强内部控制和授权授信管理的规定，分别制定统一的章程或业务管理办法，报中国人民银行总行审批。外资金融机构经营银行卡收单业务，应当报中国人民银行总行批准。

本报北京1月27日讯国家计委、国家统计局调查统计资料表明，1998年4季度，全国35个大中城市房地产价格同比指数有升有降，环比指数全面回落，涨势趋缓。

房屋销售价格同比上涨1％，与上季相比涨幅回落0．3个百分点。按同比口径分类别看，普通住宅价格上涨0．1％，安居工程房价上涨5．2％，高档住宅价格下降4．3％。安居工程房价上涨的主要原因是福利分房比重减少，个人购房比例加大；居民对住房质量要求进一步提高，房地产开发成本增加。