1999年1月27日 · 第2版

本报讯天津市去年对外贸易首次冲破百亿美元大关，达一百零六点一五亿美元，比上年增长百分之三。贸易顺差为三点八一亿美元。（清来中华）

本报讯北京市通州区地税局为适应现代化税收征管工作的需要，把今年确定为“素质工程年”，抓紧学习和培训，并提出地税干部应达到和具备的十六字标准，即“精通业务，熟悉政策，思想过硬，会用微机”。（范明）

本报讯河南省宜阳县金融系统最近采取大力扶持部分投资少、见效快、又能大量安排下岗职工的项目和发放小额再就业贷款等形式积极支持再就业工程。目前，已发放贷款二百七十多万元，使近六百名下岗职工重新走上工作岗位。（贺建生王继平）

本报讯为迎接新中国成立五十周年，北京人民大会堂大宴会厅将全面修缮，其中防火装饰工程总面积达三万多平方米，由江苏兰陵化工集团承包施工，并全部采用该集团生产的防火涂料，目前这项工程已全面展开。（贺劲松）

本报讯北京市密云县和密云镇南菜园村及四百名商家联合投资三千万元，历时八个月时间，在距一○一国道五百米的密云镇南菜园村建起一处占地面积二百六十四亩的巨型农副产品批发交易市场，日前已开业。（申咏瑛）

加快铁路建设推动经济增长

———西康铁路建设纪实

张福纯

“开工必优，一次成优”，在穿越秦岭、巴山的西安—安康铁路建设工地，几乎成了每个建设者的座右铭。81座桥隧等精品工程，像一串光彩夺目的明珠镶嵌在群山峻岭之中。还有一些正在紧张施工的桥隧、站场、线路，也很有可能成为精品工程，全部建成的西康线，将是我国铁路的“跨世纪代表作”。

历史责任从我做起

国家重点工程西康铁路北起西安市新丰镇，经柞水、镇安、旬阳等地，南至安康市，全长268公里，设计为国家Ⅰ级电气化铁路。它北连包（头）西（安）铁路，南接襄（樊）渝、阳（平关）安（康）、宝成等铁路，是我国华北、西北地区连接大西南的新通道。尤其与陇海铁路交叉后，不仅强化了路网功能，而且减少西部地区南北迂回距离近400公里，在我国经济西移战略中将发挥举足轻重的作用。正因为如此，铁道部和西康铁路建设总指挥部一开始就确立了“全线创优”的目标：确保全线工程质量达到部级一等优质工程标准，力争创国家级优质工程，把西康线建成跨世纪的代表作。

高度的责任感，被落实到每个施工环节和细节上。担当西康铁路南段铺轨架桥和制梁任务的铁十一局为确保生产出的每一片梁达到优质，不仅投资80万元添置了全自动化混凝土拌合楼，还增添了蒸汽养护设备。在制梁过程中，如果就近抽取地下水，只需10万元就可以解决水源问题。但考虑到这种水质影响桥梁质量，就毅然增加投资40万元，增设2公里管道从汉江取水。

“国优在我心中，质量在我手中。”铁十七局一位搅拌机司机，在作业时发现混凝土里有一块小木条，立即停机寻找，但没找到，就把搅拌机内的混凝土全部清出来，一点一点地扒拉。几位过路的老乡以为他发现了什么宝贝，也动手参加寻找，结果找到的竟是一块微不足道的木条，连连摇头说不值得。而这位搅拌机司机却认真地说：“不能给工程留下一点点隐患。”

科技先导精益求精

西康铁路地形地质异常复杂，工程十分艰巨：桥隧总长近160公里，占线路总长的60％，没有任何一条铁路能与之相比；有6个区段桥隧比例达90％，最高达98％，实属桥隧相连密集之冠；秦岭隧道长18．46公里，埋深1600米，堪称中国第一长隧，其中Ⅰ线隧道采用世界先进的TBM敞开式全断面隧道掘进机，也创造了中国第一；全线半数以上的车站分布在桥上或隧道内……通过科学手段保证工程质量，是西康线建设的一大特点。

在大山肚子里打长隧道，就怕搞不清地质情况，或在施工中发生超出允许值的方向和高低偏差，造成巨大的经济损失。铁道部第一勘测设计院在勘测设计上采用了遥感、航测等综合技术，尤其是首次采用了V5大地电磁测深仪，准确地探明了深几十公里以内的地质情况。现在，隧道施工方案比原设计方案缩短全线距离88公里，以最短的距离通过4个断裂带，节省工程费用10亿元。首次采用卫星全球定位仪测量秦岭隧道，使基线测量精度比常规测量提高5倍以上。尽管铁一局和铁十八局分别在相距18公里多的南北两端对打一个隧道，定位难度非常大，但Ⅱ线隧道贯通后，中线误差仅1．2厘米，高低误差仅为1毫米，创造了世界隧道误差精度最高的纪录。

隧道施工由于人工测量速度慢，又不准确，往往造成炮眼位置不当，发生断面轮廓欠挖和超挖，既浪费人力物力，又影响工程质量。为了治好这个“常见病”、“多发病”，铁二局开发出具有国际先进水平的“隧道自动极坐标系统”，仅15秒即可自动测设一个炮眼，误差不大于1厘米，比人工测设速度提高10倍；仅用3分钟就可测出断面的大小，把数据和图形自动记在纸上，用以指导施工，解决了隧道欠挖超挖的难题，为创优打下了良好的基础。国家已将它列为“九五”推广项目。

名牌战略质量竞争

“你好我更好”，“你跨一步我上一个台阶”，这在西康线已成为风气。铁十三局为在全线创优竞争中争雄夺冠，局里额外拿出200万元作为质量奖，又拿出200万元制作了7套大块钢模板，以提高建桥的质量水平。为了解决混凝土最佳配合比，他们自找“麻烦”，在每个工地都配置了磅秤，有人说这是从来未有过的“斤斤计较”。

铁四局在西康铁路只有一个标段，但全体参建职工决心在“小舞台”上唱出精品工程的“大戏”。通过抓好施工技术交底、隐蔽工程检查和施工全过程质量控制等，他们承建的产河特大桥在桥梁组评优中获第一名。

本报记者郑盛丰罗盘

市场竞争，适者生存，强者发展。广西玉柴机器股份有限公司近两年的实践，验证了这个并不深奥的道理。

1998年，玉柴的主要经济指标发生了令人高兴的变化：1—12月，与上年同期相比，柴油机销售收入增长了25．8％，利税增长389％。作为中国最大的中吨位车用柴油机生产企业，玉柴的变化能给人带来启迪与激励。

1995年以来，由于国产中吨位汽车市场大幅度萎缩，主要生产中吨位车用柴油机的玉柴，无可避免地跌入销售低谷：利税从1994年的5．7亿元下降到1000多万元，产品市场覆盖率由47％下降到30％……一行行下滑的数据，让许多玉柴人流泪了。

回想1992年至1994年，玉柴的辉煌是那么绚丽夺目：引资成功，生产规模扩大，产销量雄踞全国同类产品生产企业之首。热潮过去，尘埃落定，玉柴的决策者进入冷静的思考：是继续扩张资本、扩大规模，还是踏踏实实改进产品质量、认认真真强化企业管理？是伸长脖子等待转机，还是积极调整和优化产品结构，以新的整体优势夺回市场？是被动下岗，还是把减员增效作为企业再振雄风的机遇？两年来的一次次决策研讨中，玉柴决策者一次次检讨和反省自己，提出：扬弃过去，挑战自我；从零开始，严格整改。

挑战和否定自我并非易事。一次由总经理邓强召开的办公会上，邓强正在介绍对过去做法进行变革的设想，一位公司领导班子成员忍不住发问：“这样否认我们的过去，是不是太过分了？”董事长王建明说：“我们过去的某些长处，如今正是我们的包袱。不放下过去的包袱，不否定我们的弱项，我们如何能够重新掌握主动？”就这样，玉柴人开始向自己的过去宣战。

狠抓质量和技术成为企业的重中之重。1992年，玉柴抓住机遇，以2000万美元的低价购进了相当于1．2亿美元的美国福特公司在巴西的整套生产线，拥有了生产新型重吨位6112型柴油机的能力。但这只“美国火鸡”功率大油耗也高，提速慢。如何使之适用于中国的路况和市场？玉柴以领先适用为原则，组织科技队伍奋力攻关一年多，终于使之成为具“中西杂交”优势的“中国家鸡”：能耗低，加速好，尾气排放低。用广州市公汽二公司客户的话说，玉柴的6112型柴油机装进他们的车队后，整个车队出现了几个之最：出车率最高，油耗最低，故障最少，尾气排放最低。玉柴人苦心经营的这种产品，终于重新收拾河山。

当企业的产销处于巅峰时，管理上的漏洞容易被成绩的光环遮住。而一旦历经困境，漏洞就会表现出来。玉柴决策者以低谷为机遇，扎扎实实解决管理上的问题，包括控制差旅费和各项成本，压缩公车和拍卖公车，强化监督机制，强化竞争上岗机制，强化质量管理，大力培养人才……一系列措施相续出台并贯彻下去。公司一名高级管理人员私拿协作单位的红包，立即被免去职务，并严肃查处；一名防火员反映问题遭打击，主管领导立即被解除职务。严明纪律和严格管理，使玉柴增强了自我诊断和自我维护能力。

为了从根本上冲出困境，玉柴一方面积极减员增效，一方面加强员工培训。用董事长王建明的话说，这是为公司储备新的能量。公司投入2000多万元用于培训职工，有的送到复旦大学、华中理工大学，有的就近在玉柴自己的培训中心参加成人中专学习。很多职工白天上班，晚上上课，一科一科的考试。有人发牢骚，有人流泪，但玉柴人一边流泪一边认真学习。正是这些目标明确强度又高的培训，使玉柴不断增强赢得未来的实力。

1998年岁末，玉柴进入收获季节，各项经济指标迅速攀升，新的主导产品全面达到预期目标，具有明显优势的多个产品在市场竞争中叫响，产品一级率稳定在95％以上，利税指标和销售收入成倍增长。

本报记者彭嘉陵

“大同全市上下在关井压产问题上还没有将思想真正统一到国务院文件上来，有些人还存有侥幸心理，工作不力。因而大同市的关井压产还有很大差距。”

1月22日下午，山西省关闭非法和布局不合理煤矿现场会在临汾地区举行，作大会表态发言的大同市副市长程家濂一言既出，语惊四座。与会的全省11地（市）、县的有关负责人和省委书记胡富国、省长孙文盛、常务副省长刘振华、主抓煤炭的副省长杨志明，以及专程前来检查山西关井压产工作的国家煤炭工业局局长张宝明等，都竖起了耳朵。程家濂接着说：“在大同市，相当部分取缔矿井关闭质量不高，部分矿井和井口未毁闭填实，或设备未全部拆除，或供电通讯线路未全部拆除，或未按规定树立关闭标志。”

程家濂继续自揭短处：“更令人痛心的是，顽固的回潮现象又出现了。去年12月取缔关闭的非法矿井，有18户又擅自恢复生产。去年12月31日，左云县药儿山镇一已取缔的非法矿井擅自打开井口生产，导致8人一氧化碳中毒死亡。”听到此，人们屏住了呼吸。

“产生这些问题的主要原因是什么？”程家濂自问自答：“首先是思想认识没有统一，没有将工作落到实处。有些领导干部，尤其是乡镇、村一级领导和有些农民，对这次关井压产认识不够，存在侥幸心理。将地方利益放在首位，出于一己私利，采取应付、甚至抵制态度。地方保护主义和干部以权谋私，是关井压产的最大阻力，也是大同市非法矿井关闭质量不高，出现回潮较多的根本原因。”

“同时，有些干部对取缔和关闭非法矿井工作的艰巨性、反复性和长期性认识不足，盲目乐观，督察不力；另一方面，有些干部有畏难松劲情绪。自1993年以来，大同年年取缔非法矿井，年年有回潮，从而产生厌战心态，认为关不关差不多。”

“关井压产，全国看山西，山西看大同。因此，大同要不折不扣完成关井压产任务。”

据了解，程家濂头天晚上想了很多，将发言稿反复修改，直到深夜。

深圳海关开展成品油专项缉私以来，大宗成品油走私得到遏制。图为近日海关关员在深圳蛇口海域当场查获一艘涉嫌走私三十多吨的成品油船。余朝东余蔚忠摄

本报讯记者江世杰报道：中国钢铁工业协会第一次会员代表大会，日前在京召开。会议通过了中国钢铁工业协会章程，选举了第一届领导机构成员。鞍钢党委书记、原冶金部副部长吴溪淳当选为中国钢铁工业协会会长；刘玠（鞍钢）、刘本仁（武钢）、刘汉章（邯钢）、罗冰生（首钢）、谢企华（宝钢）当选为副会长。该协会现有会员单位119个。

本报北京1月26日讯为全面提高企业经营管理者的素质，国家经贸委将加大企业管理培训工作力度。这是记者从国家经贸委日前召开的全国企业培训工作会上了解到的。

据介绍，1998年初，国家经贸委与“中国经济效益纵深行”组委会推出历时三年的管理培训工程，一年来已取得明显成效。去年，全国已有18万国有大中型企业管理人员参加工商管理培训；企业在职攻读工商管理硕士研究生学位推荐名额已由1997年的5000人增加到8430人，范围从22个省区市扩大到31个省区市。在搞好国有大中型企业工商管理培训的同时，中小企业工商管理培训工作也正在积极展开，有些地区已将工商管理培训扩展到非公有制企业。

国家经贸委副主任郑斯林在会上说，今年的企业管理培训要狠抓培训质量和成效，突出强调学以致用。要按照大型企业和中小企业两个层次进行培训规划与管理。要建立新型的培训机制，优化配置培训资源，加强对培训市场的监督与管理。

（刘建华）

本报北京1月26日讯记者梅洪如报道：随着一声声喝标声起，10多家厂商的投标报价一一显示在大银幕上：这标志着中央国家机关政府采购试点工作开始启动。这次政府采购向社会公开招标，计划采购计算机及其辅助设备75台（件），用于中央国家机关44个部门推广离退休经费零基预算计算机管理。

政府采购在西方国家已有上百年历史。我国有些地方政府近年来亦作过一些政府采购探索。国务院机关事务管理局会同财政部门等先在国务院各部门进行政府采购试点，取得经验后，将扩大范围，全面推广。

本报北京1月26日讯记者白天亮报道：今天一早，国家质量技术监督局的质检人员就来到首钢，对北京市民用煤气气源进行安全检查。这标志着北京市特种设备安全质量监察工作正式开始。与此同时，全国其它省市对电梯、起重机械、架空索道、厂内机动车辆、游乐设施、防爆电器等危险性较大的特种设备的安全质量监察工作也全面铺开。

据了解，此次监察主要侧重以下几个方面：特种设备的设计、制造、安装、修理是否符合国家有关法律法规和标准的要求，不符合要求的产品不允许投放市场和投入使用；使用单位对特种设备是否实行使用登记和定期安全检验制度，其操作人员是否经过有关机构考核持证上岗；坚决打击假冒伪劣，一旦发现就要跟踪监督，抓住不放。千方百计减少事故发生，尤其要遏制重大事故。

本报讯江苏吴县市按照“稳步发展，办出特色”的方针，加强市场建设，推进农业产业化经营。到1998年底，这个市已办起各类市场124个，当年累计成交额51．52亿元，其中成交额超10亿元的市场有3个。市场人气旺、物流畅，成了推动农村经济发展的闪光点。

吴县有山有水，物产富饶。加强市场建设，以市场为“龙头”带动农业产业化经营，是吴县市领导的一贯构想。他们采取各种政策措施，鼓励和引导农民办好专业市场。盛产淡水珍珠的渭塘镇最早尝到办市场的甜头。这个镇的农民从空地上交易自产的珍珠初级品做起，发展到吸引全国各地的商家和经纪人前来交易，1998年成交珍珠700吨，成交额10．8亿元。（徐志刚）

本报讯近日，北京海关走私犯罪侦查分局破获一起案值千余万元人民币的走私案件，共计偷逃税款500余万元人民币。这是北京海关走私犯罪侦查局自今年1月5日成立后，破获的首起走私案件。

今年1月6日下午，北京海关驻十八里店办事处关员查验由北京永顺国际货运代理有限公司申报进口的“数字式卫星通讯地面站”时，发现申报货物数量与实际进货数量及价格相差悬殊。北京海关调查局进行了初步调查后，认为此案是当事人以少报多进的手法逃避海关监管，以达到偷逃关税牟利的目的。1月7日晚，北京海关调查局将案件移送北京海关走私犯罪侦查分局。（尚秀菁）

本报讯深圳海关深入开展反走私斗争，去年全年查扣私货价值9．49亿元，上缴罚没收入4．5亿元，分别较前年增加19％和19．5％。

针对当时货运渠道走私猖獗，法人走私、大要案不断发生的情况，深圳海关和关区内各分支关坚决落实全国打击走私工作会议精神，制定一系列措施，重点查处这些方面案件。首先是规定了进出境货物的抽查率，加强了对运输工具及货物、物品的查验；其次是对在办案件中案值大、情况复杂的，进行深入追查，并加强与各方面的联系配合，使案件取得突破。（许永贤胡凯玲）

本报讯去年，广东海关认真贯彻落实全国打击走私工作会议精神，结合广东关区特点，从海、陆、空渠道严密监管，加大对重点渠道、重点商品的打击力度，查获的走私案件案值大增，全年共查获走私案件5688起，案值人民币40．9亿元，与上年同期相比，查获案件数增长5．1％，案值增长67．8％。

广东省内海关去年精减后勤人员，抽调360多人充实业务一线，提高对货物的查验率。各业务现场对重点敏感商品、高税率商品、国内外差价大商品特别是汽车、高科技产品等及有走私前科的企业，实施重点查验。（林红）

本报北京1月26日讯记者龚雯报道：在今天开幕的全国外经贸工作会议上，外经贸部部长石广生指出，1999年我国外经贸工作的主要任务是千方百计扩大出口，力争一定程度的增长；更多更好地利用外资，保持引资的相当规模，提高引资的质量和水平。

石广生说，我们要在坚持把扩大内需作为我国经济发展基本立足点的同时，采取切实有效措施，大力发展对外经贸，把对外开放推向新的水平。当前，特别是需要正确认识和处理好扩大内需与大力发展外经贸的关系。国家已经和正在研究出台一系列支持扩大出口的政策，根据国际通行规则，进一步提高出口退税率，大力培育新的出口增长点，努力增加贸易收汇。

关于吸收外资，石广生说，要进一步完善和稳定利用外资政策。要大力改善投资环境，继续扩大外商投资领域，有步骤地推进商业、外贸、航空运输、工程承包、社会中介机构等服务贸易领域的对外开放。做好招商引资工作，尽可能多地吸引外资，特别是争取更多的国际大跨国公司来华投资，为其在华设立开发研究中心提供更多的优惠条件。合理引导外商投资投向，优化外资的产业结构，鼓励外商到中西部投资。

石广生还指出，要全面改革进出口商品管理体制，进一步完善配额许可证管理制度，减少许可证管理的商品品种；加快进口管理体制改革，适当增加有效进口，促进进出口协调发展。

本报讯黑龙江省大兴安岭地区把全面治理整顿木材流通领域秩序，净化木材销售环境作为工作的重点，运用经济和法律手段，严厉打击木材流通领域的违纪违法行为，去年共查处违纪违法案件162起，处理330人，为国家挽回经济损失3560万元。

近年来，大兴安岭林区木材流通领域里刮起了一股不正之风，一些林业“耗子”钻企业管理不严的空子，弄虚作假，内外勾结，采取串换材种，以好充次，多装少算等违纪违法手段，损公肥私，中饱私囊。木材流通秩序出现严重混乱。

大兴安岭地委、行署、林业集团公司从整章建制抓起，强化了木材生产、销售和运输等关键环节的管理，相继建立了由177人组成的9个稽查小组，形成了覆盖全区的稽查网络。他们从源头抓起，采取对各装车网点和运输交通要道的监督检查，对销区进行追踪检查的办法，对串装、超装、多装少算和违价等方面的问题进行全面清查。先后用51天的时间，对全区的木材销售秩序进行了6次突击抽查，有效地遏制了木材流通领域里的不正之风。

（龙泽学詹长江）

新华社长沙1月26日电（记者金林鹏）湖南长沙县星沙开发区昨天发生一起新建楼房坍塌事故，至今天凌晨，楼房废墟中的10人已全部被掘出，其中3人死亡，7人受伤，2名重伤者经抢救已脱离生命危险。

昨天下午2时30分，湖南长沙县星沙开发区一幢四层的在建私人住宅突然坍塌，9名民工和房主彭伏军的妻子被埋进废墟。事故发生后，湖南省、长沙市和长沙县的有关领导立即赶往现场，指挥抢救。

据初步调查，此房基建设经过了有关部门检查验收，但在地面建设中，房主彭伏军私自更改图纸，减少了预制板中的钢筋数量，所购建筑材料也比较差，经人多次劝告仍置之不理，当楼房将要封顶时，预制件突然断裂导致惨剧发生。

为防止类似事故发生，长沙县委、县政府今天向全县通报此次事故，并着手对星沙开发区内所有在建私房全面清理检查，不合要求的坚决停工、整改、拆除，同时，还将对全县建材市场进行检查。