1999年1月27日 · 第1版

新华社北京1月26日电国务院今天上午在中南海召开廉政工作会议，总结去年政府机关廉政建设和反腐败工作情况，贯彻中央纪委第三次全体会议精神，部署今年的廉政建设和反腐败工作。国务院总理朱镕基强调指出，各级政府要认真学习和贯彻落实江泽民总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的多次重要讲话精神，按照中央的统一部署和要求，以高度的政治责任感，从严治政，反腐倡廉，标本兼治，综合治理，把廉政建设提高到一个新水平，绝不辜负人民群众的期望和历史的重托。

尉健行、李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝、罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹出席会议。

会议由国务委员、国务院秘书长王忠禹主持。监察部部长何勇、公安部部长贾春旺、财政部部长项怀诚、农业部部长陈耀邦和国家工商行政管理局局长王众孚分别作了专题发言。

专题发言后，朱镕基总理发表了重要讲话。他首先肯定了去年政府机关廉政建设和反腐败斗争取得的成绩。朱镕基指出，本届政府从组成之日起，就把廉政建设和反腐败工作放到十分重要的地位，一年来做了大量工作，特别是国务院机构改革进展顺利，精简了机构和人员，认真落实中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，从体制、制度上采取了一系列措施，加强了廉政建设和反腐败工作，在社会上产生了较好的反响。同时要清醒地看到，政府机关廉政建设还存在不少问题。有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。这些问题说明，政府机关廉政建设和反腐败斗争的任务还很艰巨。

朱镕基强调，今年是我国历史发展过程中具有重要意义的一年，我们将隆重庆祝新中国成立五十周年，我国将恢复对澳门行使主权，我们面临的改革、发展和稳定任务十分繁重。新的形势和任务对政府廉政工作提出了新的要求，必须以更高的自觉性，坚持不懈、扎扎实实、更有成效地搞好廉政建设和反腐败斗争。

在讲到今年政府机关廉政建设和反腐败工作的重点时，朱镕基强调要抓好以下几个方面。

第一，要巩固国务院机构改革成果，做好地方政府机构改革工作。朱镕基指出，关键是切实抓好转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风，提高工作效率。继续认真落实国务院第一次全体会议上提出的“五项要求”和“约法三章”。要按照中央确定的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。地方各级政府也要制定行为规范，公之于众，接受监督。

第二，要切实加强领导干部廉洁自律工作，狠刹奢侈浪费之风。朱镕基强调，对于中央关于党员领导干部廉洁从政的准则和有关要求，任何人都不允许讲特殊，高级干部更要以身作则，严格自律，并管好配偶、子女和身边工作人员。各级政府机关都要从讲政治的高度，发扬艰苦奋斗，勤俭办一切事业的精神，严禁一切奢侈浪费行为。

第三，要从严执法执纪，认真查办大案要案。朱镕基指出，要重点查办政府领导机关、行政执法机关、经济管理部门和县处级以上领导干部违纪违法案件。查办金融、财税、建筑、司法领域及干部人事工作中的案件；查办领导干部玩忽职守造成重大损失和虚报浮夸、弄虚作假的案件。他要求，查办案件必须要坚持原则，敢于碰硬。不论涉及到谁，都要一查到底，依法论处，严厉惩治腐败分子。

第四，要进一步开展专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风。朱镕基强调，要坚持“谁主管，谁负责”的原则。行政执法部门、垄断经营行业和公共服务行业中的一些人员不廉、不公的问题，人民群众很不满意，要采取切实有效的措施抓紧解决，以取信于民。要坚决刹住乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派的歪风。抓紧研究费改税方案，尽快从根本上解决农民和企业负担过重的问题。坚决纠正医药购销中的各种不正之风。

第五，要深化改革，标本兼治，从源头上预防和治理腐败。朱镕基指出，要巩固军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的工作成果。地方政府机关也要与所办经济实体和管理的直属企业脱钩。政法机关和工商管理部门要全面实行行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理。切实整顿和规范建筑业市场，建立公开、公正、平等竞争的工程发包承包制度。要强化法治，坚持依法行政，完善监督和制约机制，把廉政建设纳入规范化、法制化轨道。

朱镕基要求，各级政府和各部门必须把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，坚持两手抓、两手都要硬的方针，切实把加强廉政建设和反腐败工作放到重要位置。中央国家机关在廉政建设上更要高标准、严要求，起到表率作用。政府机关和公务员都要做到清正廉洁，勤于公务，坚持原则，刚直不阿，公道正派，求真务实，深入实际，体察民情，认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨。

朱镕基强调，要认真落实廉政建设责任制。各级政府和领导干部要认真贯彻执行中央关于实行党风廉政建设责任制的规定。政府及其各部门的主要负责人是廉政建设的第一责任人，必须认真履行职责，抓好本地区、本单位的廉政建设。领导班子的其他成员也必须在各自的职权范围内负起应有的责任。要把一个地区、一个部门的廉政状况，纳入领导干部的目标管理，严格考核。

朱镕基要求，要把加强廉政建设和开展“三讲”教育结合起来。按照中央的部署，今年要在县处级以上领导班子和领导干部中，用整风的精神深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。这是在新形势下全面提高干部素质、加强廉政建设的一个重要措施。各级政府、各部门要按照中央确定的“三讲”教育的基本要求和指导原则，密切联系实际，认真抓好落实，有针对性地解决一些突出问题。

国务院各部门、直属机构、办事机构、直属事业单位和有关单位的主要负责同志出席了会议。

党中央有关部门、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、中央军委办公厅和最高人民法院、最高人民检察院、各群众团体以及各民主党派中央、全国工商联的负责同志、无党派人士应邀出席了会议。

本报讯记者吴坤胜报道：1998年北京市共有10．21万名职工实现再就业，再就业率达到60．2％；未实现再就业的6．75万名下岗职工全部进入了再就业服务中心，每一名下岗职工都能领到基本生活费；全市城镇登记失业率为0．66％，实现了年初确定的不超过1％的目标；养老保险覆盖面为95％，比1997年增加14个百分点，养老保险金按时足额发放到离退休职工手中。

据预测，今年北京需安排劳动力总量44万人左右，而所能提供的就业岗位只有20万个。为此北京将进一步加大工作力度，广开就业门路。通过放手发展个体私营等非公有制经济，吸纳下岗职工再就业；实行灵活多样的就业方式，广泛推行小时工、季节工的弹性工作制等等。

本报讯记者刘裕国报道：去年四川省有32．2万名下岗职工通过多种渠道实现再就业，再就业率为52．1％。全省国有企业已建再就业服务中心6923个，进入中心的下岗职工为28．8万人。

1998年四川省共有国企下岗职工61．8万人，其中上年结转32．3万人，当年新增29．5万人。面对再就业压力，各地层层建立再就业工作目标责任制，普遍建立了职工安置周转金。全年共组织了14．77万人参加再就业培训，培训后再就业率76．2％；同时为19．14万人提供职业指导，向19．52万人提供职介服务，组织6．63万人开展生产自救，分别比上年增长123％、354％和38％。

本报讯记者罗盘报道：去年，武汉市8万多国企下岗职工已全部进入了企业再就业服务中心，签订基本生活保障和再就业协议的有6万人。全年发放基本生活保障金5000多万元。

武汉市从强化组织领导入手，以基本生活保障为重点，以培育市场机制为纽带，以促进下岗职工再就业为最终目的，建立和完善了组织领导、生活保障和就业服务等五大体系。

全市7个城区在1998年6月30日前已全部建成了面积在1000平方米以上的劳动力市场，开展了用工求职登记、办理用工手续、劳动合同签证及档案托管等“一条龙”服务。他们还健全信息网络，全市劳动力市场专兼职信息员达500余人，形成了再就业市场网络体系。

本报讯记者宋学春报道：青岛市全面实施再就业工程，全市6．7万名下岗职工有4．3万人得到妥善安置，安置率达65％，超额完成1998年末下岗职工占全市职工总数的比例控制在5％以内，争取使其中60％实现再就业的工作目标。

目前，全市共建立各级再就业服务中心527个，并做到宣讲政策、摸底调查、引导分流、签订协议、筹集资金、保障生活六到位，使符合进中心条件的23349名下岗职工进入了再就业服务中心，100％得到了下岗职工基本生活保障。各级再就业服务中心去年向社会发布1.17万个岗位用工信息，组织开展了3次“岗位、政策送到家”活动，受到广大下岗职工的欢迎。

本报北京1月26日讯记者罗春华报道：国家主席江泽民今天下午在钓鱼台国宾馆会见来访的老挝总理西沙瓦·乔本潘时指出，中老两国不存在历史遗留问题，也没有现实的分歧和争端，发展两国友好合作的基础深厚，前景广阔。

江主席表示十分高兴结识西沙瓦总理，并请他转达对老挝人民革命党中央主席、国家主席坎代·西潘敦同志的亲切问候和良好祝愿。

西沙瓦总理首先对江主席的会见表示感谢，同时转达了坎代主席对江泽民主席的问候。他说：昨天我与朱镕基总理进行了很好的会谈，双方回顾了两国友好合作以来迄今取得的进展，对今后进一步推动双边关系的发展提出了设想，达成了广泛的共识，这次访问取得了圆满成功。

江泽民说，中老两国是山水相连的友好邻邦。两国人民在长期的革命斗争和建设事业中相互同情、相互支持，结下了深厚的友谊。我们高兴地看到，在新的历史条件下，中老传统友谊继续得到发扬光大，两国在国际和地区事务中相互理解、相互支持，进行了卓有成效的合作。中国党和政府历来十分重视中老关系，在新世纪即将到来之际，我们愿同老挝同志共同努力，确立长期稳定、彼此信赖的中老睦邻友好合作关系。相信总理先生此次访华必将对两党、两国间的友好合作关系起到积极的推动作用。

江泽民还向老挝客人介绍了中国改革开放20年来走过的道路以及今后的发展方向。

西沙瓦说，我们高兴地看到邓小平同志创立的崭新的理论使中国的社会主义建设取得了巨大成就。老挝非常重视中国党和政府在改革开放进程中积累的丰富经验，希望双方今后能进一步加强彼此间的交流。他祝愿中国的社会主义建设事业今后取得更大的成就。

会见时在座的有九三学社中央副主席赵伟之、外交部副部长杨文昌、中国驻老挝大使赵家骅、老挝副总理兼外长宋萨瓦等。

左上图：1月26日，国家主席江泽民在北京钓鱼台国宾馆会见老挝总理西沙瓦·乔本潘。

新华社记者齐铁砚摄（附图片）

本报北京1月26日讯记者罗春华报道：全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了老挝总理西沙瓦·乔本潘。

李鹏愉快地回忆起1990年访问老挝时的情景，并对有机会同老挝朋友在北京见面感到高兴。他说，尽管中老两国的具体国情不同，但有着相同的社会制度和发展方向。中老关系正常化10年来，两党、两国关系全面发展，我们对两国关系的顺利发展感到满意，并予以高度评价。

西沙瓦首先转达了老挝国会主席沙曼和老挝人民革命党领导人对李鹏的问候。他说，中国是老挝值得信赖的友好近邻，在世界即将进入21世纪的时刻，我们希望从长远的战略角度与中国建立长期稳定的友好合作关系。老挝一贯支持中国奉行的内外政策，始终认为台湾是中国领土不可分割的一部分，我们将坚定不移地继续奉行“一个中国”的政策。

李鹏说，中国全国人大与老挝国会之间的交流与合作是两国关系的重要组成部分。中国全国人大愿与老挝国会进一步加强两国立法领域的交流与合作，相互学习，取长补短，以便为各自国家的建设和发展发挥更加重要的作用。

西沙瓦对此表示赞同。他说，中国建国50周年、特别是近20年来，中国党和政府在社会主义建设的各个方面都取得了巨大成就，为进入21世纪奠定了坚实的基础，我们对此表示祝贺。

双方还简要介绍了各自立法机关的工作情况。

李鹏委员长请西沙瓦总理回国后转达他对老挝国会主席沙曼同志和老挝人民革命党中央主席、国家主席坎代·西潘敦同志的亲切问候。会见时在座的有，全国人大常委会副委员长彭珮云、外交部副部长杨文昌、中国驻老挝大使赵家骅、老挝副总理兼外长宋萨瓦等。

本报阿克拉1月26日电记者黄泽全报道：应加纳共和国副总统米尔斯的邀请，国家副主席胡锦涛今天抵达这里，开始对这个西非文明古国进行为期三天的正式访问。米尔斯副总统到机场迎接胡锦涛副主席。

胡锦涛副主席是在圆满结束了对马达加斯加的正式访问之后，从塔那那利佛乘专机抵达加纳首都阿克拉科托卡国际机场的。

加纳共和国是位于非洲西部的滨海国家，也是西非历史悠久的古老国家。境内文化遗迹众多，自然风光优美，旅游资源丰富。气候湿热，雨量充沛，资源丰富，盛产黄金、钻石和可可。可可出口曾经长期位居世界第一位，享有“世界可可之乡”的称号。

机场上悬挂着中加两国国旗。中午1时30分（北京时间晚上9时30分），胡锦涛副主席乘坐的专机徐徐降落，加纳外交部礼宾司长和中国驻加纳大使李祖沛登机向胡锦涛副主席致意。当胡锦涛副主席走下飞机后，米尔斯副总统迎上前去，相互握手，热情问候。一名加纳少女向胡锦涛副主席献上一束象征友谊和美好祝愿的鲜花。祭司进行了传统祈祷表演。艺术人员进行了传统舞蹈表演。米尔斯副总统向胡锦涛副主席介绍前往机场迎接的加纳主要官员和部分外国驻加纳使节，胡锦涛副主席同他们一一握手。中国驻加纳大使馆工作人员、中资机构和华侨、华人代表在机场列队热烈欢迎胡锦涛副主席访加。

胡锦涛副主席离开机场前发表了书面讲话。他对来到加纳进行正式访问感到十分愉快，并借此机会向加纳政府和人民转达中国政府和人民的亲切问候和良好祝愿。他说：“中加友谊源远流长。长期以来，两国在政治、经贸、文教等领域及国际事务中进行了富有成效的合作，两国人民相互学习，相互支持，真诚帮助，结下了深厚的友谊。我此次访问旨在增进两国兄弟般的传统友谊，扩大业已存在的双边友好合作。我期待着同贵国领导人进行会见和会谈，就双边关系及地区和国际形势等共同关心的问题交换意见。”陪同胡锦涛副主席访问的外交部副部长吉佩定，中联部副部长马文普和外经贸部副部长孙广相等同机抵达这里。

今天下午，胡锦涛副主席一行参观恩克鲁玛陵园并献花圈。晚上，胡锦涛副主席出席米尔斯副总统举行的招待会，并到中国驻加纳大使馆接见使馆工作人员以及中资机构的代表。

本报塔那那利佛1月26日电记者黄泽全报道：国家副主席胡锦涛今天圆满结束对马达加斯加的正式访问，于当地时间上午9时乘专机离开这里，前往加纳首都阿克拉继续他的非洲之行。马达加斯加总理安德里亚纳里武、副总理拉左纳里韦卢、外交部长拉齐凡德里亚马纳纳、武装力量部长马塞尔等马政府官员到机场为胡锦涛副主席一行送行。

上午8时40分，当胡锦涛副主席抵达机场后，机场上举行了隆重的欢送仪式。军乐队高奏中马两国国歌。在安德里亚纳里武总理陪同下，胡锦涛副主席检阅了仪仗队。

中国驻马达加斯加大使马志学和大使馆工作人员、华侨、华人以及中资机构代表也到机场为胡锦涛副主席送行。

陪同胡锦涛副主席访问的外交部副部长吉佩定、中联部副部长马文普、外经贸部副部长孙广相等同机离开。

昨天晚上，在希尔顿饭店，马达加斯加总理安德里亚纳里武主持仪式，由授勋委员会主席代表拉齐拉卡总统，向胡锦涛副主席授予大十字勋章，并分别向外交部副部长吉佩定、中联部副部长马文普和外经贸部副部长孙广相授予国家三级勋章。（附图片）

1月26日，国家副主席胡锦涛结束对马达加斯加的正式友好访问，乘专机抵达加纳首都阿克拉。加纳副总统米尔斯在机场迎接胡锦涛一行。新华社记者刘建生摄

本报北京1月26日讯新华社记者赵新兵、本报记者陈晓钟报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天在人民大会堂会见以全国人大代表、香港中华总商会新任会长陈有庆为团长的香港中华总商会北京访问团。

李瑞环对香港中华总商会的各位老朋友来京参观访问表示欢迎，对陈有庆就任会长表示祝贺。李瑞环说，香港中华总商会是一个很有影响的组织，长期以来为香港的繁荣和稳定，为内地的改革开放和现代化建设，做了许多卓有成效的工作。去年，在遭受金融危机冲击的情况下，总商会的不少朋友依然为内地抗洪救灾做贡献，精神难能可贵。李瑞环希望总商会新一届领导班子，继承发扬优良传统，把各项工作做得更加出色。

李瑞环还就内地和香港的经济发展等问题，与访问团的成员们交换了看法。

香港中华总商会成立于1900年，是香港四大商会之一。该会此次组团来访，旨在加深对国家政策的了解和认识，加强同内地有关部门的联络。

全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国参加了会见。

新华社北京一月二十六日电（记者张荣典）全国政协主席李瑞环今天上午在人民大会堂会见了韩国前总理李寿成一行。

李瑞环对李寿成在担任总理期间为发展中韩友好关系所作的贡献表示赞赏。他说，中韩是近邻，有着悠久的传统友谊，建交六年多来，双方友好合作成果显著。韩国在经济发展中所走过的路程，有不少地方值得中国借鉴。

李瑞环说：面对亚洲金融危机，韩国全国上下所表现出的艰苦奋斗精神，令人钦佩。我们相信，韩国人民在韩国政府的领导下，一定能够克服眼前的困难，尽快走上健康发展的道路。他说，中国在这场金融危机中受到了冲击，付出了代价，同时也为缓解危机作出了努力，尽到了责任。事实充分证明，那种认为中国发展后会威胁周边、威胁世界的论调，是无中生有、别有用心的。

李寿成说，韩中两国人民在文化、经济等领域已有上千年友好交往的历史。韩中建交后，两国关系发展迅速，特别是金大中总统去年对中国的成功访问进一步推动了两国友好合作关系的发展。

李寿成还对中国这些年来在经济发展中取得的成就表示高兴，并对中国在亚洲金融危机中所采取的保持人民币不贬值等高度负责任的措施表示钦佩。

全国政协秘书长郑万通、外事委员会主任田曾佩等参加了会见。

新华社北京一月二十六日电（记者张荣典）全国政协主席李瑞环今天上午在人民大会堂会见了德国前副总理兼外长汉斯—迪特里希·根舍。

李瑞环愉快地回顾了他一九九七年访问德国的情况。他说，推进中德友好合作符合两国人民的根本利益，也有利于世界的和平与发展。中国政府愿与新一届德国政府共同努力，在双方关系已有的基础上不断有所作为。

李瑞环说：二十世纪是人类文明迅速发展的世纪，也是灾难频繁的世纪。历史的道路是曲折的，但人类总体上是向上的、向前的。一百年的进步成果为今后的发展提供了动力和基础，一百年间走过的弯路、遭受的痛苦也会成为人类引以为戒的宝贵经验。我们对未来充满信心。

根舍说，现在世界正朝着多极化的方向发展，中国在国际舞台上的影响越来越大，德国希望继续同中国保持密切的合作关系。

外交学会会长梅兆荣等参加了会见。

根舍是应外交学会邀请访华的。

新华社北京1月26日电应国务院总理朱镕基的邀请，圣卢西亚总理肯尼·安东尼博士将于1月31日至2月6日对我国进行正式访问。

这是外交部发言人章启月今天在外交部举行的记者招待会上宣布的。

1月26日，国务院在北京召开廉政工作会议。朱镕基总理在会上作重要讲话。新华社记者刘建国摄