1999年1月26日 · 第10版

本报记者施芳

说起大庆，我们就会想起油田，想起“铁人”。其实，在这块沸腾的热土上，有多少人默默地奉献着光与热，大庆电业局就是这样一个引人注目的集体。隆冬时节，我来到这里，那些普通人的平凡故事深深打动了我。

——记者手记

一切为了油田

岁月如歌。大庆电业局从1976年9月成立起，便与油田的发展紧紧地连在了一起。油井铺到哪里，电线便架到哪里，逐步形成了其他城市中少有的双变压器、双线路的网形供电格局。多年来，为了确保油田生产，电业局宁可拉掉自己的照明用电，也没有让油田停过一回电，误过一回工。1998年全局供电量占全国的1％，总计88.8亿千瓦时，其中85％供给了大庆油田。

“只要油田需要，我们总是有求必应”，大庆电业局局长徐璞是位地道的东北汉子，一身豪情，处事果断。话说1997年秋天，大庆油田在肇源附近发现一个储量上亿吨的新油田，当地无力投资建设电网。没有电，开不了工，咋办？电业局得知后，千方百计筹集资金1000万元，组织了一支精干的技术队伍，经过39天奋战，一座现代化的110千伏变电站投入使用，隆隆的机井声打破了荒原的寂静。

大庆电业局担负着两市六县的供电任务，辖区内既有大庆石油管理局、石化总厂等一些经济效益较好的企业，也有一些掏不出电费的困难企业。大庆电业局对这些穷亲戚没有另眼看待，而是满腔热情地帮助他们解决难题。龙凤供电局辖区内的市建一公司拖欠电费80多万元，而伊敏电厂拖欠这家建筑公司一笔工程款，局领导先后8次来到伊敏电厂，耐心细致地做工作，终于破解了这道久悬未了的三角债难题。

在我采访的那些天里，大庆电业局正在为即将召开的用电大户座谈会做着各项准备。这样的座谈会每年一次，已坚持了十几个年头。

恪守八项承诺

一到大庆，就了解到这样一件小事。那是1998年1月，一位男子匆匆走进东风供电局汇丰营业厅，从怀里掏出100元，说要买91元1角1分的电，多一分少一分都不行。营业员赵艳梅办完购电手续后，只找到8元8角钱。这时，她忙站起来笑着说：“我到银行去换零钱，请您稍等。”不一会儿，她就把余钱送到了客户手中。事后，大庆电业局党委副书记许龙海多方查找，找到了这位名叫曹志军的客户，并聘请他担任行风监督员。

这事还得从头说起，1997年12月，大庆电业局推出供电服务八项承诺，包括供电保证制度、客户故障维修、代办购电等内容。与之配套的是细致缜密的三级投诉机制，同时对各类违反承诺的行为规定了相应的处罚。

承诺既出，客户们就感受到了这种变化。被客户称为“快速反应部队”的故障抢修队，1998年受理客户故障报修3000多次，均在10分钟内出发，45分钟内到达现场，修复率达100％。各营业厅还帮助1000多户残疾人、老年人购电。去年夏天，七旬老人王立会给东风供电局写来一封求助信。老人的儿子因车祸去世，两个孙子都在读书，老人交不起电费。孙贵春局长收到信后，赶紧到老人家探望，并掏钱替他付了一年的电费。

如何竭力减轻农民负担，这也是大庆电业局为民服务的一项重要内容。自1995年起，他们陆续下调农村电价，仅此一项就减轻农民负担259万元。“八五”期间，他们自筹资金为93个无电村屯、4960户农户架线送电，到1996年9月，供电区基本消灭了无电村屯。去年洪水刚刚退去，他们就及时恢复给受灾村屯供电，对灾民临时居住点和新建的村屯，实现灾民安置在哪里，电就送到哪里，并对受灾严重的农民提供平价电。目前，全供电区因受灾停电的681个自然屯，已恢复送电459个。

他们的服务得到了百姓的赞同。八项承诺公开一年多来，至今没有一起违诺事件发生，相反，他们先后收到表扬信66封、锦旗9面。1996年、1997年大庆电业局在大庆市行风测评中连续获得第一名。在1998年行风评议工作方案上，大庆市委书记刘海生作出了这样的批示：“电业局在全市、全省行风评议中一直列在前列，应作为最佳单位，不再参评。”

服务无止境

1998年11月24日，这是大庆电业局1845名职工难以忘怀的一天。就在这一天，国家电力公司宣布：大庆电业局获得“全国一流供电企业”荣誉称号。此前，他们先后获得了电力部安全文明生产达标企业、全国“五一”劳动奖状、东北电管局有突出贡献单位、“全国模范职工之家”等荣誉。到1998年12月31日，大庆电业局实现安全生产1337天，在全国同类供电企业中保持安全生产第二名的好成绩。

然而这些远不是大庆电业局的终极目标。总是戏称自己“不断忙着充电”的徐璞局长和他的同事们，又瞄准了下个世纪的发展上。

随着第一座500千伏大庆变电所的建成，城市电网的供电能力将有大幅度的提高。为适应企业不断发展的需要，大庆电业局将陆续选派职工去哈尔滨电力学校参加为期两年的脱产学习。

此外，一项旨在进一步提高服务质量的行风风险抵押金制度将推向深入，全局上至领导、下至职工的力量将凝聚在一起，继续做好服务这篇大文章，为油田二次开发和大庆二次创业默默地奉献光与电。

热点透视

本报记者冯奎

市民递上万言书

去年12月18日，沈阳“市民评议政府”活动进入了实质性阶段：近120万份写着“请您不必顾虑，直率地发表意见”的“市民评议1998年市政府工作调查问卷”，陆续发到居民手中。

18日13时30分，记者来到铁西区兴工街道第九居委会，调查问卷刚从街道取回来，早有20多户居民在这里等着取回问卷了。60多岁的黄大妈兴奋地说：让咱老百姓评议市政府的工作，这可是从来没有过的事情。孩子们天天都催问我市里的问卷来了没有，说要在问卷上好好说说心里话呢。

“市民评议政府”成了岁末年初沈阳的热门话题。沈阳市统计局邱维林局长透露：市民调查问卷共发出117．8万份，回收有效问卷116．1万份，有效问卷回收率达到98％以上。在这里，记者看到，问卷的内容既包括封闭式题型（单项或多项选择题），便于统计汇总；又有开放式试题，有利于广开言路。

在统计局工作人员的帮助下，记者找到皇姑区嘉陵江街居民王立强填写的一份调查问卷。在对政府工作的意见和建议一栏，密密麻麻写满了字，后面又附了13页纸，同样是密密麻麻的小字。沈阳市统计局的同志说，除了这份万言建议书外，还有上千份问卷都有附言，坦率地说出了他们对市政府工作的意见和建议。

市长捏了一把汗

今年1月2日至4日，本来是休息日，可沈阳市13个县（市、区）500名政府工作人员却紧张而忙碌，他们集中办公3天，把116万份调查问卷中市民提出的建议和意见整理出来。

在所有县（市、区）里，大东区来的工作人员最多，有90名。该区常务副区长傅柏友说，调查问卷不是简单统计一些数据，居民反映的大量问题，需要我们尽快掌握，并予以解决；还有大量有价值的建议，也需要我们在以后的工作中加以吸取。沈阳市统计局的任务是，用科学方法统计出市民对1998年市政府工作的总体工作以及对15项具体工作的满意率及满意度。

1月10日是个星期天。沈阳市统计局紧急召开新闻发布会，向新闻界公布了“一号”统计结果：调查结果显示：市民对1998年市政府工作的总体评价是：基本满意、满意、很满意率达到92．24％，不满意、不太满意率为3．25％，未回答率为2．51％。在具体评价中，居民比较满意的是市容环境建设，米袋子、菜篮子工程；满意率最低的是再就业工作。

沈阳市长慕绥新后来对记者说，“市政府一年为老百姓做了不少事，但咱们的‘主人’到底反应怎么样，我这个‘公仆’手里捏了一把汗。开展这项活动后，相信每个政府工作人员都会和我有同样的心情。”

刚刚开了一个头

沈阳市委常委、常务副市长马向东是这次活动的主要“指挥官”，他指出，开展这项活动，是政府机关从老百姓口中听取真实声音的一次难得的机会，也是政府机关改进工作的有利时机。他透露，沈阳市委、市政府已经决定：今年的“市民评议政府”活动是个开头，今后每年都要开展这项活动，并在适当的时机推出其他形式的评议政府工作的活动。

“市民评议政府”在沈阳市是第一次，自然引起了很大反响。辽宁行政学院副院长徐建源教授认为，这次活动的核心是“民评官”，本质上是发动社会对政府的工作人员进行监督。

也有不少专家对此持冷静态度。他们说，评议的目的是改进工作，千万不能“走过场”，搞劳民伤财那一套。只有真正贯彻“整改有力”的原则，才能取信于民。还有专家指出，要想让“市民评议政府”有成效，还应加大政务公开的内容，让老百姓明白政府都干了什么，还有什么没有达到要求，百姓心中有数，评议的针对性才能更强。

堤防拒绝“豆腐渣”

——来自湖北长江堤防整修第一线的报道

本报记者罗盘

新年伊始，素称长江第一险的龙王庙地段，机声隆隆，机械化施工正加紧进行，武汉市政府领导到现场观看加固防浪墙的第一桩，并对施工大军说：“龙王庙拒绝豆腐渣工程！”

入冬以来，长江中下游两岸大规模整修江堤，千百万民工用肩挑、用背驮、用车拉，加固堤基，加高堤身，场面壮观。经历了去年夏天的特大洪水之后，人们确信：堤防就是命根子，堤防的质量更是不容忽视。

堤防隐患何其多

去年11月初，江水正在退却，记者来到湖北荆州市长江渡口，两岸沙滩完全裸露出来，东一堆沙丘，西一处坑穴，有的堤坝出现裂痕，有的堤基溃塌。经历了特大洪水持续60多天的侵蚀后，今年的长江大堤几乎千疮百孔，仅湖北境内就有水毁堤段数万处！日前，来自湖北洪湖的一份报告说，长江洪湖段几乎无一完好，如今亟待全部整险排险！11月中旬，正当水利大会战打响之际，长江湖北宜都段发生特大崩岸，泥石激起的巨浪，使3艘吨级渔船翻沉，一艘趸船被掀上岸去。到11月20日，初崩时30米的崩口，已延伸到1000多米宽。

长江中下游大堤的主要隐患，一是堤顶高度不足，去年夏天，荆江段许多地方江水与堤面等高，甚至超过了堤面，仅靠编织袋垒起的堤岸临时挡水；二是堤基严重渗水，去年夏天发生的散浸难以计数，管涌以万次计算；三是堤岸泥石坍塌，仅湖北便出现500多起特大险情；四是河道淤塞，有碍行洪。

科学治水路漫漫

早在50年代，有关部门制定的《长江流域综合利用规划要点报告》中就提出，长江中下游流域的平原地带防洪应分为三个阶段，第一个阶段就是大力加固堤防，以防御历史上出现过的最高洪水位为目标。从那时起，湖北整治荆江大堤，年年千军万马挑土筑堤，年年设法消除大堤隐患，而年年在大水来到之时又险象环生！

其实，早在去年抗洪最为紧张的时候，武汉市防汛指挥部的专家组长张克孝便不止一次地强调：堤防加固一定要与科学治理相结合。去年以来，新技术、新设备、新材料纷纷运用在长江大堤上。在干堤全面加固中，湖北分别采取固基填塘、镇脚护坡、加高培厚、做压浸平台等多种措施，切实解决问题；对堤滩承受风浪能力问题，大力加强植被和防浪堤建设；对有碍行洪的洲滩民垸，坚决平垸行洪；一批新技术在治水中得到推广，如武汉龙王庙险段，日前正采用退岸削坡、使用堤身外坡固化剂等。

永久堤岸几时有

40年筑堤艰苦不寻常。统计表明，仅最近的4年中，长江中下游新增护岸100．3公里，护岸加固长度316．18公里，建丁字坝5座，加固丁字坝28座，江滩险段抛石量多达938万立方米。4年中湖北三个江堤重点工程同时开展，一是荆江大堤整险加固，二是下荆江河控工程，三是武汉市重点险工处理工程。4年的汗水和艰辛，终于修起了一条水上长城。然而，当去年的特大洪水持续60多天时，这条水上长城竟也险象环生，出险4900多处，特大险情500多处，多处溃口！

水来土淹，水去土失。如此周而复始，每年冬天人们以亿计的土方量筑起的命根子，为什么就不能长治久安？回答是明确的：现在土堤的防护能力大约为15年一遇的洪水，加上许多江滩的堤基多为沙土，抗侵蚀能力十分有限。只有修建永久性堤防，才是根本的出路。武汉、南京早就将堤防修成钢筋水泥，堤外洪水滔滔，堤内却是有惊无险。

为修建“永久牌”的命根子，到去年11月22日，湖北省投入劳力496万人、机械3．8万台套，铺开各种水利工程近10万处，完成土石方量2．3亿立方米，为历史同期最高纪录。同样为了修建永久性大堤，长江水利委员会加固大堤的新办法正在试点。在湖北洪湖天家湖堤段，在湖南洞庭湖地区，喷射混凝土防渗墙初成规模，防洪防水性能优良。专家认为，长江中下游堤防的根本出路在于：逐步将土堤改为钢筋水泥大堤。虽然这样修建大堤会花更多的钱和更长的时间，但只有坚持下去，长江中下游堤防就会变得“固若金汤”，长江大堤的抗洪能力就会得到根本改善。那时，汛期将不再需要人海战术，冬季将不再需要千军万马挑土方，而百年不遇的洪水，也将不再肆虐。

在贵州六枝梭戛方圆十几平方公里、海拔2000米左右的陡坡上，原汁原味地保存着苗族社区文化的真实图景，两个多月前，在此建起了我国第一座生态博物馆。

没有围墙的博物馆

本报记者胡跃平文／摄影

从贵州六枝特区出发，越野车在土路上颠簸了两个多小时后，深藏在崇山峻岭中的这支古老而又神秘的苗族分支——长角苗族展露在我们的眼前。苗胞们分布在12个寨子里，仅有4900余人。走进其中一个叫陇戛的寨子里，只见妇女们人人头上插着一把两尺长的木角，很像牛角，年轻女子还在木角两边整整齐齐地缠绕上几斤重的黑毛线，这种头饰看起来十分硕大，梳一次头要花几个小时。牛是农耕的主要畜力，备受寨民崇敬，用木片做成的牛角也就成为崇拜物戴在头上。

也许是太偏僻了，这一支以长牛角头饰为象征的苗族，它的人文和自然环境仍然独立存在着，作为一个文化体被完整地保存下来。经过中国和挪威博物馆学界专家几年的努力，1998年11月在这个古朴的苗族山寨中建起了中国第一座生态博物馆——贵州六枝梭戛生态博物馆。

我们来到的当天，天气晴朗，不少土茅屋的门前都摆着一台织布机，妇女们手持梭子灵巧地在原始的机子上来回穿梭着麻线。织成一件衣服有20多道工序，要一个多月时间，所以织布、刺绣、画蜡画，成为妇女操持一生的大事。男人们看起来很悠闲，除一两家在拾掇点杂活外，多数在聊天、晒太阳、喝米酒。寨子山高缺水，以旱地耕作为主，玉米和土豆为主食，每家喂养一些猪、羊、鸡、鸭，到山下换取简单的生活日用品，温饱基本解决，但收入来源少，生活仍然很贫困。

年过七旬的陇戛寨寨老熊正清回忆，这个寨子已有200多年的历史。先辈由外地迁徙到此定居，现在全寨有100来户人家。寨子右侧山头上尚存营盘遗址，这是战争留下来的遗迹。梭戛生态博物馆馆长徐美俊向我们介绍了这12个村寨文化、宗教等方面的情况。长角苗族至今保留着比较丰富的礼仪活动，比如男方向女方求婚，男方提着酒肉到女方家要跪上半天，媒人把这门亲事说成了，女方家都得“打”媒人，热热闹闹办上一两天。丧葬仪式更隆重，若遇人去世，12个寨子都来送礼致哀，寨老在竹竿上刻画符号，记载礼品数量，以便日后还礼。每年有各种节日，最有特色的是跳花坡、祭山节、祭树节等。社区里的苗族信奉多种教，特别重视信奉山神，每年都要搞一次祭山活动，由寨里的鬼司主持，鬼司是寨里的宗教领袖，给寨民算命、治病、看风水，有较高的威望。寨子由寨主、寨老和鬼司管理，寨主是行政管理领袖，寨老是道德领袖，鬼司是精神领袖，都不是选举产生的，而是在长期的生活中自然形成的。当地政府在寨子任命了一位村长，他恰好是寨主，自然得到寨民的认可。

左上图：博物馆12个村寨之一的陇戛寨。

下图：长角苗族姑娘别致的头饰。（附图片）

本报记者段存章

太旧路是进出娘子关的黄金要道。1996年6月25日通车，实现了“五年工期三年完、投资不突破概算三十亿、工程质量创全国一流”的三大目标。从此，结束了娘子关堵车几天几夜的历史，从北京到太原只需五六个小时。

通车两年多，太旧路成为三晋大地的文明窗口，又称形象路。去年年底，记者驱车全程采访了太旧高速公路。

车过旧关收费站，一条醒目标语映入眼帘：“创造平安就是创造财富”。27岁的站长周海涛介绍说，这两年路上变化大，运煤车多，集装箱车多，外省来车多。原来进出有12条车道，不够用，又增加两条。每天过往车辆三四千部，收费20多万元，最高一天40万元。站上自办了《旧关站报》，每月两期。收费员薛建军担任主编，他们采写的新闻报道有“以站为家，站兴我荣”、“树太旧形象，做文明太旧人”、“洒下一路温馨的芳香——记女子收费班”……

石门口服务区设立好多特殊服务项目，免费供应冷热水，下雪天停车免费，钟点住宿订铺。被人称为太旧路上南泥湾的北茹隧道管理站，外地客人给他们邮来一面锦旗：北站为高速车辆排忧解难，领导不受贿，司机深受感动。内蒙古一司机，1998年3月5日。

令人欣喜的是一条条商业广告登上了太旧高速公路：杏花村汾酒竹叶青酒瓶高高矗立桥头、大寨中策水泥开发有限公司喜迎五湖四海客、世界文化遗产平遥古城欢迎中外游人……

寿阳县副县长刘迎舂谈起太旧效应，激动地说：“真值得。”太旧路寿阳段占总长的1／3，投资也占1／3，这给寿阳经济发展带来了一次千载难逢的机遇。据不完全统计，在太旧路建设期间和建成以后，运输收入达到2．1亿元。全县服务于高速公路各产业的净收入2亿元。县镇建设与太旧路建设同步发展。

辛家庄服务区探索扶持当地农民脱贫致富的路子。他们投资25万元，修水池、建高灌站，帮助榆次市什帖镇辛家庄村把260亩旱地变为水浇地，每亩收入从400元增加到2000元。给农民做示范，引导千家万户走进大市场。

太旧路服务区、站、队办公楼门上都挂着醒目的警示牌：谁损坏太旧形象，就等于自砸饭碗。这也成为全体工作人员铁的纪律、严的制度，自觉规范自己的行为。我们走进坡头收费站，遇上5名收费员去上班，他们整齐地站在警示牌前高声念上岗誓词：“我是太旧路上的一名收费员，‘把微笑送给别人，把眼泪留给自己’是我的格言，不管境遇如何，我将微笑着发卡，微笑着说话，微笑着收费，用微笑温暖每位司乘人员的心。”

公仆谈心录

中共河北任丘市委书记蔡瑞珂

蔡瑞珂，1950年生，大专文化，历任县物资局局长、地区物资局副局长、县长、地区审计局长、地方铁路局长、任丘市市长等职，现任河北任丘市委书记。

任丘作为河北省经济发展较快的县市，具有环京津、临白洋淀、靠华北油田的独特区位优势。如何变区位优势为发展优势，加速经济发展呢？我认为关键是要突出重点抓大事。

抓大事的关键在于选大事。选定的大事必须要切合实际，在一个时期内对区域社会经济发展起关键性作用。经过科学论证，1998年任丘市重点抓了几件大事。一是科技兴市，培植新的经济增长点。我们主动与京津科研院所和华北油田科研单位建立联系，进一步稳定与中国农科院、清华大学等40余家科研院校的协作关系，建立起科技成果转化的有序流动机制。全年共推广省级以上科研成果15项，拉动了相关产业的发展。二是突出抓好农业产业化。在不断发展壮大肉鸡、肉鸭、蔬菜、淡水养殖四大支柱产业的同时，重点抓了龙头企业建设。随着荆美酱菜食品有限公司、新兴肉鸭养殖集团、兔业服务公司的建立，任丘的产业化龙头企业达到96个。三是加快基础设施建设。投资2．3亿元对106国道任丘段进行改造；建成了占地1.76万平方米人民广场等10项基础设施重点工程。四是加强与华北油田广泛深入的合作。充分利用任丘是华北油田主产区、境内有36家二级单位12万常住人口的独特优势，抓住油田正处在调整结构、转岗就业的有利时机，立足优势互补、共同发展、共同繁荣，油地共建合作项目达到了170个，吸引油田资金6400万元，成为内外开放的突破口。

一年的实践，使我们尝到了甜头。在我看来，在一个地方为官一任，只有踏踏实实办好几件大事，才算对一方百姓有所交待。（附图片）

采访随想

祝谦

企业成功之后如何发展？投资金，上硬件？还是用智力，搞低成本扩张？新疆联合机械集团公司采用的是后者：选择软件——“OEM”。

所谓“OEM”，就是“抓两头、放中间”，我国称之“哑铃型”。此称缘自美国耐克公司，其年销售收入高达20亿美元，却无一家自己的工厂，只专注于研究设计和行销，成为目前世界上“抓两头、放中间”经营的成功典范。

市场经济条件下，一种生产经营方式，有时决定着一个企业的荣辱兴衰。新联集团生产的“新疆—2”收割机从年产300台起步，到年产量超过1万台，销售收入近10亿元。按常理，一个两千多人的机械企业，拿下这两个指标，无异于天方夜谭。新联集团把“天方夜谭”变为现实的奥秘，靠的是一个“OEM”。新联集团出品牌、出技术、出管理人员，合作方出资金、场地和劳动力，先后在全国建起8个分厂、20多个零部件厂和130多家外协配套厂，盘活社会闲置资产5亿元。

过去，我们的企业是科技、生产、销售中间“粗”，人称“橄榄型”。新联集团若按“橄榄型”达到今天的规模，需固定资产投资3亿元，流动资金2亿元左右，增加工人7000余名。仅仅用了一个“软件”，换了一个“型”，没要投资没增人，却实现了“惊人的一跳”。

尽管搞活企业不拘一法，但事半功倍则是共同的追求。新联集团从“橄榄型”到“哑铃型”给人的启示，对搞活国有大中型企业，不无借鉴意义。

小资料

何为生态博物馆？生态博物馆与传统博物馆最大的区别在于：前者是将文化遗产进行就地整体保护，而后者是将文化遗产征集到博物馆中收藏或陈列。生态博物馆的面积等同于社区文化区域面积，社区内的居民是文化的拥有者。世界上第一个生态博物馆70年代初成立于法国南部的一个工业小镇，如今，欧洲、拉丁美洲等地区已建起300多个生态博物馆。