1999年1月25日 · 第6版

述评

本报驻澳大利亚记者李学江

新年伊始，澳大利亚关于“共和”的辩论再度升温。1月20日的民意测验表明，共和派与保皇派相比仍占多数（48％对35％），但与以前相比则下降了3个百分点，这恐怕主要是因为共和运动内部分歧所造成的。澳是否要改行共和体制将于今年11月份举行全民公决，但至今共和派与君主立宪派之间，朝野两大政党之间，以及各党各派内部，依然是主张迥异，莫衷一是。

这样一种局面的出现，应该说是去年2月间召开的宪政会议的一种后遗症。那次宪政会议所选定的共和模式规定：总统由社区组织和地方政府代表经广泛协商后提出一批候选人，再由议会与社区组织组成的委员会将名单压缩，然后由总理从中选定一名候选人提交议会，议会两院以2／3多数通过方能当选。由于总理提名的候选人必须得到反对党领袖的认可，因此名为“两党模式”。这一模式可谓澳大利亚的独创，其独特性在于，总统既不是直接由人民选举，也不是由议会间接选举，而是二者的奇特混合。激进共和派要求由人民直选总统，实行彻底的共和；而那些只钟情于英国体制的政治家们则害怕直选造成总统坐大，所以就诞生了这个先经人民协商提名，后由总理任命、议会通过的折衷方案。

对这个方案，不仅以总理为守的保皇派反对，激进共和派也并不满意，因此，在出席宪政会议的152名代表中，这一方案仅以75对71票胜出，只获得相对多数，并没有达到半数。激进共和派的代表们从未认可这一模式，但他们当时在会上并没有形成有组织的强大力量来改变会议的决定。现在他们却开始公开站出来“造反”了。著名的共和主义者、前联邦议员麦克和前布里斯班市长琼斯公开声明说：“我们达到共和的唯一途径就是要这个共和模式在全民公决中失败。”为此，他们发起组成了一个名为“真正共和运动”的组织，意在使这个“两党共和模式”胎死腹中。历次民意测验都表明，虽然大多数澳人支持共和，但其中大多数所支持的是总统由人民直选的共和，激进共和派所挟持的正是这张有力的民意牌。如果他们果真在全民公决中和保皇势力左右夹击，澳的共和列车无疑将面临颠覆的危险。

一直积极倡导共和的工党发出呼吁说，这是几代人才有的一次机会，如果这次失败，共和又将被拖后几十年，那将是一个历史的悲剧。至于总统的权力和如何选举，以后还会有更多的机会在宪法的框架内加以改进。澳各大报纸近来也都纷纷发表社论，呼吁各派顾全大局，携起手来，使全民公决获得成功。

执政的自由党的态度也是共和成败的一个重要因素。众所周知，自由党领袖、总理霍华德是个君主立宪派，但这位总理早就明确地表示，在这个问题上，他允许自由党的党员们投“良心票”，即自由选择。因此，在他的内阁部长（包括与之联盟的国家党）中竟出现了一半支持共和体制，一半拥护君主立宪的现象。跟着霍华德保皇的有副总理费希尔、工业部长明钦、交通部长安德森等；属意共和的有自由党的二把手、国库部长科斯特洛，劳资关系部长里思，环境部长希尔，财政部长费伊和总检察长、司法部长等人。最近，这两股力量也唇枪舌剑，开始交锋。原君主立宪派领袖、现任就业部长的艾伯特预言，保皇派和激进共和派的联手，必将导致共和运动的失败。他反问媒体道：“内阁部长怎么可能热心于在比兹利、特恩布尔和基廷的麾下去打一场必输无疑的战争呢？”他的这番话激起了支持共和的部长们的反感，环境部长希尔反击道：“在新的千年到来的前夜，要澳大利亚人民投票给英国王室，继续让他们作我们的国家元首，这不啻是对我们自己的政治成熟投不信任票。”他指出：这是一场思想观点的分野，并非是跟随什么人的争斗。

尽管支持共和的部长们位高权重，人数不少，但他们所主张的共和模式却大不相同，有人支持直选，也有人拥护最小变动模式，因此同样形不成共识。更令他们为难的是总理本人是个保皇派，因此无人愿意出头举旗，将自由党内的共和派力量集合起来；更令他们忌讳的是，太积极了会沾上靠近工党的嫌疑。有舆论寄希望于国库部长科斯特洛最终能站出来领袖群雄，但恐怕这位霍华德的接班人也不愿与总理分手，冒自立山头的危险。因此，从近期看来，澳大利亚今年的全民公决的成败将取决于：一、共和运动中的主流派和激进派能否求同存异，携起手来。二、自由党内的部长们能否打消顾虑，形成一个核心。三、这两股力量最终又能否站到一起，共同推动共和列车的前进。局面目前仍扑朔迷离，局外人只能坐观其变了。

（本报堪培拉1月20日电）

据新华社耶路撒冷1月23日电（记者谭新木）巴勒斯坦民族权力机构23日宣布，国际电信联盟为巴自治区确定了电话国家代码标志着国际社会对巴勒斯坦建国事业的支持。

巴电信部长法卢吉说，国际电信联盟已于本月正式确定，加沙和约旦河西岸巴勒斯坦自治区将从今年3月起启用新的电话国家代码970，以取代现在使用的以色列的电话国家代码972。巴民族权力机构发表声明说，此举表明了国际社会“对于巴勒斯坦民族独立和主权的承认”。

自奥斯陆和平协议开始实施以来，巴民族权力机构已经具备了一些国家职能，如拥有领土，建立了政府、议会和警察队伍，可以颁发护照等等。巴自治区已建立了15万条电话线，但国际电话至今仍与以色列使用同一国家代码。

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫22日任命了哈萨克斯坦新一届政府。哈政府总理仍由巴尔金巴耶夫担任，原第一副总理占多索夫出任副总理兼财政部长，帕夫洛夫留任副总理，卡里布让诺夫出任副总理兼农业部长，托卡耶夫留任外交部长，苏莱曼诺夫留任内务部长，阿尔腾巴耶夫留任国防部长。

约旦国王侯赛因23日通过国王代表正式通知其弟哈桑·本·塔拉勒亲王，他不再是王储和约旦王国王位的继承人。现年52岁的哈桑亲王是侯赛因国王的弟弟，1965年4月被立为王储。据约旦王室负责人说，侯赛因国王将立其现年36岁的长子阿卜杜拉亲王为王储。哈桑亲王仍将保留国王代表的职务。

南非联合民主运动总书记恩卡宾德23日上午在夸祖鲁纳塔尔省里士满市遇刺身亡。曼德拉总统对该事件表示“震惊”。南非警方说，37岁的恩卡宾德是23日上午7时55分在里士满市一个购物中心前遭枪杀的。恩卡宾德于1997年被开除出现执政的非国大，不久前，他加入了刚刚成立的反对党——联合民主运动。

墨西哥前总统卡洛斯·萨利纳斯的哥哥劳尔·萨利纳斯21日被墨西哥州地方法院一审判处50年有期徒刑，罪名是策划和指派凶手谋杀革命制度党前总书记鲁伊斯·马谢乌，向法庭提供伪证等罪名成立。革命制度党前总书记马谢乌是1994年在墨西哥城被暗杀的。刺客被当场抓获，1995年被判50年徒刑。劳尔·萨利纳斯因涉嫌策划上述谋杀案于1995年2月被逮捕。（本报专电）

1月24日，中国国家副主席胡锦涛在塔那那利佛会见马达加斯加国民议会议长安热·德里亚纳里苏阿。新华社记者刘建生摄

本报新德里1月23日电记者李文云报道：美国务院官员23日称，印度媒体关于美将解除对印经济制裁的报道是错误的，美国关于对印制裁的政策没有改变，这些制裁是强制性的，只有在印度接受了国际社会对于核不扩散的关注，包括执行联合国安理会决议之后才有可能解除。

今天，《印度时报》、《印度教徒》报等多家大报都在头版显著位置刊登消息，报道负责印美会谈的美国副国务卿塔尔博特表示，即便印没有签署《全面禁止核试验条约》和放弃导弹部署计划，美也将解除对印度的经济制裁。

本报新德里1月22日电据印度联合通讯社22日消息，德国政府拒绝向印度出售两艘SSK级潜艇。这将对印度海军建立新的含6艘SSK潜艇舰队的计划产生负面影响。德国政府作出此项决定是因为反对印度政府去年5月进行的核试验。

新年伊始，印度为消除去年5月核试验造成的严重后果，开始了新一轮外交行动。印度政府于本月17日派出了总理首席秘书米什拉前往英、法，与两国进行战略对话；此前，印度外交秘书拉格胡纳蒂16日在东京开始了印、日两国间核试验后的首次双边对话，但由于双方在核武器及印导弹部署等问题上未能达成一致，日本拒绝在对印贷款问题上解除制裁。

又讯据新德里媒体报道，俄罗斯外交部长伊万诺夫22日在莫斯科的一次新闻发布会上说，俄印关系在1998年取得了新进展，但俄罗斯不准备承认印度的核武器国家地位。伊万诺夫表示，俄反对印巴两国核武器化的政策没有改变，他还驳斥了印媒体近来有关俄将接受印度核国家地位的报道。

新华社东京1月23日电据共同社报道，日本民主党干事长羽田孜23日批评现内阁的防卫政策“孕育着危险的因素”。

报道说，羽田孜在当天民主党大阪府联合会成立大会上指出，自民党和自由党联合内阁的防卫政策“是在军事上猛跑，孕育着危险的因素”。他还说，这种政策“有引起亚洲各国进行军备竞赛和走到意想不到的方向上去的危险”。

自民党和自由党在13日就组织联合政府而达成的“安全保障的基本想法”中提出，为了确保日本以及国际的和平与安全，日本将积极参加联合国的维和行动，尽快通过与“日美防卫合作指针”有关的法案等。这些政策遭到了在野党的反对。

新华社东京1月24日电日本一些右翼团体23日下午在大阪府枚方市制造事端，试图阻挠当地市民团体放映以南京大屠杀为题材的电影《南京1937》。警察逮捕了两名右翼分子，电影在原定时间内上映。

据共同社报道，枚方市市民预定当天下午2时30分在该市综合福利馆内开始放映电影。但从中午12时起，来自61个右翼团体的大约300余名右翼分子进行捣乱，长达两个小时。他们声嘶力竭地狂呼“停止放映歪曲历史的电影”等口号，一名右翼分子开车撞坏了市政府停车场的栅栏，另外一名右翼分子还无视警察的制止，开车驶入了福利馆内。枚方市警方以损坏物品和侵入建筑物的罪名逮捕了这两名右翼分子。

电影《南京1937》是中国内地与香港合拍的，去年6月在横滨市举办这部电影的放映会时，也曾发生过右翼分子用刀割破银幕的破坏事件。

综述

本报驻南非记者李新烽

近日来，陷入僵局的刚果（金）冲突终于露出了和平曙光。本月18日，卷入刚果（金）冲突的非洲5国及刚叛军同意实现停火，并将在最近签署停火协议。19日，安哥拉国防部长表示，相信刚果（金）可以在短期内实现和平。接着20日，纳米比亚也表示将从刚果（金）撤出军队。22日，刚果（金）外交部长奥科托在结束对津巴布韦的访问后明确表示：刚果（金）政府和人民同意签署和平协议。同时，南非外交部宣布曼德拉总统将于25日访问乌干达，再次为刚果（金）和平进行斡旋。这一切表明，在刚果（金）尽快实现和平是有关各方的强烈意愿。

自去年8月初刚果（金）再燃战火，特别是外国军队卷入其冲突之后，国际社会为实现和平进行了不懈努力和积极斡旋。截至目前，关于刚果（金）停火的各种会议已超过10次，几乎每次会议都作出了停火承诺，但是由于冲突双方意见相左，卷入冲突的各国分歧甚大，停火协议一直未能得到签署，更谈不上实施。

刚果（金）停火协议迟迟难产的主要原因是：冲突各方对冲突的起因看法不一，进而在如何对待刚果（金）叛军地位的问题上各持己见，而冲突双方在军事上势均力敌又在客观上使这一分歧难以弥合。刚果（金）战火再起后，卡比拉总统一口咬定是邻国卢旺达和乌干达对其进行入侵，叛军则认为是种族和内部矛盾引发的国内冲突。当叛军兵临城下、紧逼首都金沙萨之际，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国先后出兵，挽救了面临危机的卡比拉政权。这些国家是在反对外国入侵刚果（金）的名义下军事介入的。与此同时，卢旺达和乌干达则以保护其边境地区安全为由，在刚果（金）东部成立联合军事指挥部，使冲突双方在军事上形成对峙局面。

在历次的刚果（金）停火会议上，支持卡比拉的盟国坚决反对叛军代表出席会议，被卡比拉指责入侵其领土的卢、乌两国则强烈要求叛军以正式代表身份与会。双方的这一争执源于如何对刚果（金）冲突进行定性，这也是叛军一直要求与卡比拉进行谈判而屡遭拒绝的主要原因。叛军作为冲突中的一方，被拒之于停火会议门外，势必造成多次停火会议不能取得实质性进展而陷入僵局。

“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。”当第四次刚果（金）冲突首脑会议流产的消息传出之后，纳米比亚总统努乔马召开了卷入冲突的5国首脑会议，会议同意实现停火，叛军对此也表示欢迎。这一和平信号之所以能够在此时发出，是有其特定背景的。经过历时近半年的战场交锋，卷入冲突的各国都付出了极大的代价。如果继续战斗下去，这场战争将旷日持久，一时难以决出胜负，且极有可能导致更大范围内的地区性冲突。事实告诉他们，武力终难最终解决刚果（金）问题。

最近，南部非洲地区形势出现的一些新变化也有利于解决刚果（金）的冲突。安哥拉内战再次爆发，卷入刚果（金）冲突的安哥拉政府很有可能搬兵回营，对付安盟。就刚果（金）而言，叛军内部出现了裂痕，卡比拉相机作出了愿与叛军进行会谈的姿态。当刚果（金）冲突的卷入国在温得和克达成共识之时，安哥拉、刚果（布）和刚果（金）三国总统也在罗安达会晤，决定在政治、外交和军事领域建立共同行动战略，以尽快结束该地区的战乱。

刚果（金）出现实现和平的时机，停火协议将在最近召开的南部非洲发展共同体首脑会议上签署。但是，刚果（金）真正实现停火仍需要国际社会的不断努力，在刚果（金）实现长治久安的道路仍将是不平坦的。

（本报约翰内斯堡1月22日电）

新华社莫斯科1月23日电俄罗斯总统叶利钦23日在中央临床医院会见了总统办公厅主任、俄安全会议秘书博尔久扎。

据俄总统新闻局的消息说，叶利钦同博尔久扎讨论了国内的政治、经济形势，重点讨论了远东和北方地区的局势。博尔久扎向叶利钦汇报了总统在各联邦主体和联邦权力机关全权代表完成总统下达任务的情况以及总统办公厅的改组和裁员情况。双方还讨论了紧迫的国际问题，博尔久扎向总统汇报了俄外交人士在解决伊拉克和科索沃问题方面所作的努力。叶利钦就一些问题作出了具体的决定。

叶利钦由于急性胃溃疡出血于1月17日住进中央临床医院。这是他住院后第一次进行工作会见。

据新华社贝尔格莱德1月23日电在欧安组织驻南联盟科索沃观察团斡旋下，21日深夜被阿尔巴尼亚族非法武装绑架的5名塞尔维亚族人于23日晚获释。

据南通社报道，欧安组织观察团已将获释的5名被绑架人员交给南联盟地方政府。

欧安组织观察团23日发表声明，强烈谴责科索沃阿族非法武装绑架塞族平民的暴行，并要求阿族恐怖分子立即释放被绑架人员。

声明说，科索沃阿族非法武装绑架人质的恐怖行动不仅威胁基本人权，而且完全背离国际社会对科索沃冲突各方的要求。

新华社贝尔格莱德1月23日电（记者杨成明）据南通社23日报道，一个俄罗斯法医小组已抵达贝尔格莱德，准备参与调查拉察克事件。

报道说，俄法医小组即将前往科索沃自治省省会普里什蒂纳，同来自芬兰和白俄罗斯的法医小组以及南联盟法医小组一起，对在科索沃拉察克村发现的阿族人尸体进行验尸工作。

欧安组织轮值主席、挪威外交大臣沃勒贝克22日在普里什蒂纳发表声明说，欧安组织观察团团长沃克尔16日关于塞尔维亚警察屠杀45名阿族平民的结论，是在“感情冲动的情况下”作出的。在法医小组验尸工作结束前，欧安组织将不作任何结论。

据新华社波恩1月23日电德国总理施罗德23日在这里表示，西方国家应考虑进一步对南斯拉夫联盟施加压力，“以避免科索沃地区的暴力行动升级”。

施罗德当天在接受德国《焦点》周刊采访时表示，对科索沃局势进行“军事干预的可能性不应被排除在外”。他说，也不排除德国派出地面部队参加北约军事干预行动的可能。在此前一天，德国联邦国防军已向驻东南欧的北约基地增派了8架旋风式战斗机。

另据报道，北约驻南欧部队总司令克拉克22日在意大利南部城市那不勒斯称，北约部队已经做好对南联盟空袭的准备。他说，如果米洛舍维奇“想避免军事打击”，他就应遵守此前达成的停火协议并减少在科索沃的南联盟军队。

据新华社华盛顿1月23日电（记者符泉生）据美国五角大楼官员说，美国战斗机23日在伊拉克南部禁飞区上空巡逻时遭遇“飞进飞出”的两架伊拉克米格—21战斗机，于是向两个伊拉克地对空导弹设施投下了数枚激光制导炸弹。

美国官员说，这一冲突发生在美国东部时间凌晨1时15分（格林尼治时间6时15分）。参与轰炸的两架F—14战斗机和两架F／A—18战斗机随后安全返回卡尔·文森特航空母舰。这是自去年12月中旬美英对伊拉克军事安全目标连续4天轰炸以来发生的第九次禁飞区冲突。

据新华社德黑兰1月24日电（记者荣松）据伊朗《德黑兰时报》24日透露，伊朗将要求美国赔偿去年12月美英打击伊拉克时两枚美军导弹误中伊朗城市所造成的损失。

该报援引伊朗外交部一位不愿透露姓名的官员的话说，伊朗正在核查美军导弹误中伊朗西南部城市霍拉姆沙赫尔所造成的损失，并将向美国提出赔偿要求。他指出，伊朗认为美英政府应对这一事件负责。

去年12月17日凌晨，美英军队对伊拉克发起军事打击时，两枚导弹落入伊朗边境城市霍拉姆沙赫尔市，没有造成人员伤亡，但造成一些财产损失。伊朗外交部当日召见英国代办和负责照管美国在伊朗利益的瑞士大使，向美英提出强烈抗议。

1月22日，华盛顿群众为失踪的美籍华人女律师江宜玲举行烛光集会，为她的平安祈祷。今年28岁的江宜玲于本月9日在华盛顿市区西北的杜邦广场附近失踪，至今下落不明。

新华社记者王岩摄

据新华社耶路撒冷1月23日电（记者戚德良）以色列总理内塔尼亚胡23日晚写信给国防部长莫迪凯，宣布解除其国防部长职务。

内塔尼亚胡在信中说，几周来，身为利库德选民选出的议会议员和由利库德总理任命的国防部长，莫迪凯违背利库德的原则不断同试图推翻利库德政府的政党秘密进行接触，有意加入反对党参加5月大选，拒绝按期在利库德登记参加议员提名选举，这些举动表明他不再适合继续担任利库德政府国防部长职务，其任职在接到此信48小时后自动终止。

内塔尼亚胡在解释为何解除莫迪凯的职务时还指出，莫迪凯在私下同反政府党派进行秘密加盟谈判的同时，又要求总理为其在赢得连任后的利库德政府中保留国防部长一职提供书面保证。内塔尼亚胡说，莫迪凯的这一要求违背组织原则，不能接受。

莫迪凯当晚接到信后对内塔尼亚胡进行猛烈抨击，说内塔尼亚胡在信中对他的指控纯属捏造，而内塔尼亚胡个人独断专行是导致利库德集团四分五裂的真正原因。

内塔尼亚胡和莫迪凯正式分道扬镳对利库德是一重大打击。