1999年1月22日 · 第6版

本报纽约1月20日电记者符福渊、周德武报道：美国东部各界华人华侨19日下午在纽约华埠举行座谈会，纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》讲话发表4周年和《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会告台湾同胞书》发表20周年，畅谈祖国统一大业，呼吁台湾当局尽早与祖国大陆举行“在一个中国原则下正式结束敌对状态”的政治谈判。美国东部各界华人华侨200多人参加了座谈会。纽约华人社团联合总会主席朱天长和各界代表、侨领近20人在会上发了言。

他们表示，《告台湾同胞书》发表20年来，特别是江泽民主席讲话发表4年来，中国的和平统一越来越成为海外华人华侨普遍关心的一件大事。随着两岸民间经贸、文化、科技、体育等方面的交流和人员往来的增加，为有利于消除两岸关系发展中的不稳定因素，依据台湾同胞当前求和平、求稳定、维持现状和发展两岸关系的愿望，中国政府提出了先进行两岸政治谈判的合理建议。他们希望台湾当局从两岸同胞的长远福祉着眼，从两岸关系的大局出发，正视现实，顺应潮流和民意，放弃阻挠两岸关系发展的错误政策，尽早开展政治谈判，实现两岸“三通”。

中国驻纽约总领馆负责人在会上阐述了《告台湾同胞书》和江泽民主席讲话所体现的“和平统一、一国两制”解决台湾问题的思想和推进祖国和平统一进程的各项主张。正在纽约访问的中国海协会副会长孙亚夫应邀出席座谈，并在会上介绍了两岸关系近况和中国政府为解决台湾问题所作的努力。

现年已92岁的原国民党将领沈策先生在座谈会结束时作了感人的发言。他说，自己是过来人，亲身感受到台湾问题是国共两党内战的遗留问题，国家一定要统一，应由中国人自己来解决。他说，海外华人没有不热望祖国统一的，没有不希望有一个统一强大的中国作后盾的，台湾与祖国统一的问题不能再无限期拖下去了。

本报贝尔格莱德1月21日电记者吕岩松报道：南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇昨日在此间会见了来访的俄罗斯外交部第一副部长阿夫杰耶夫，双方就科索沃紧张局势交换了看法。

据南通社报道，双方一致指出，科索沃问题只能用政治手段加以解决，这样才有助于地区乃至欧洲的和平。双方谴责了科索沃发生的恐怖活动，同时要求外国必须停止对科索沃阿尔巴尼亚族恐怖分子的支持。双方一致认为，欧安组织驻科索沃观察团在执行任务时，应以南联盟政府同欧安组织达成的协议为基础，必须采取不偏不倚的公正立场。

会见时，阿夫杰耶夫向米洛舍维奇转交了一封叶利钦总统和普里马科夫总理的联名信。

据新华社莫斯科1月20日电（记者张金海）俄罗斯国家杜马（议会下院）20日发表声明，对南联盟科索沃地区局势恶化表示担忧，强调这一问题必须通过和平手段加以解决。俄杜马在声明中重申了不允许北约干预巴尔干地区冲突的立场。

据新华社波恩1月20日电（记者吕鸿）现任欧盟轮值主席国德国20日在此间以欧盟名义发表声明，强调“政治解决科索沃危机”，表示“将利用一切可利用的手段，排除由（科索沃）冲突双方引起的障碍”。

声明再次表达了欧盟对“屠杀事件的最强烈谴责”，并呼吁“冲突双方必须放弃武力”。

据新华社维也纳1月20日电（记者刘云峰）欧安组织现任主席国挪威外交大臣沃勒贝克20日在此间发表谈话，强烈要求南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇改变对科索沃冲突的态度，收回驱逐欧安组织科索沃观察团团长沃克尔的决定。沃勒贝克是当天同欧安组织前任主席国波兰外长盖雷梅克和下任主席国奥地利外长许塞尔举行“三驾马车”会议后提出上述要求的。

本报布鲁塞尔1月21日电记者丁刚报道：北约昨天在这里举行了常设理事会会议。北约秘书长索拉纳在会后警告说，北约部队已经做好了空袭南斯拉夫的准备。但会议发表的声明又表示，北约支持为政治解决科索沃问题做出进一步努力，希望南各方能够保持克制。

声明还说，北约支持欧安组织驻科索沃观察团团长沃克尔排除干扰，继续在南境内执行任务，呼吁南联盟立即同意联合国前南战犯国际法庭首席检察官阿布尔进入科索沃。据北约军方人士透露，北约已经下令将目前在爱琴海巡航的以美国航空母舰“企业号”为首的舰队移防亚得里亚海，把在地中海的北约常备海军力量调往意大利南部布林迪西军港待命，同时把实施空袭的准备时间从96小时缩减到48小时。

据新华社华盛顿1月20日电（记者袁炳忠）美国国防部长科恩20日在此间说，北约去年10月作出的对南实施空中打击的命令仍然有效，北约可能采取的军事行动都将以削弱南威胁该地区的能力为目标。

据新华社伦敦1月21日电（记者张振安）英国首相布莱尔21日表示，英国随时准备通过军事行动解决日益恶化的科索沃局势。

英国首相府新闻发言人说，布莱尔首相20日下午曾与欧盟现任轮值主席国德国总理施罗德进行过电话会谈。在会谈中，布莱尔提醒施罗德有必要在科索沃采取军事行动。布莱尔还表示，如果政治对话解决不了问题，英国随时准备采取任何军事行动。英国已于20日向意大利增派了4架作战飞机，准备参加对南联盟的军事行动。据报道，北约21日又向其位于意大利境内的军事基地调动了更多的作战飞机。

国际论坛

何刚

近日，巴西金融形势骤变：央行行长易人、货币大幅贬值、股市剧烈动荡、外资急速抽逃。对处于金融危机漩涡边缘的巴西，国际社会应及时提供有效的救助。

巴西当前的情况，很容易让人联想起1997年7月的泰国，人们担心巴西会成为第二个泰国。这并非杞人忧天。虽然现在就断言巴西会爆发严重的金融危机为时尚早，但其金融形势目前相当微妙，在短期内恐怕难以解除警报，且随时有可能恶化。这个拉美头号经济大国一旦跌落危机的深渊，金融动荡势必迅速蔓延到整个拉美地区，与拉美经济联系紧密的美国将受牵连，欧洲、亚洲等地区也会受到不同程度的影响，从而使增速已经放缓的世界经济不可避免地滑入衰退。

面对极不乐观的金融形势，巴西仅靠自身努力很难摆脱困境。虽然一个国家发生金融动荡，从根本上来说应归咎于内因，消除动荡也主要靠本国政府和人民励精图治，共渡难关，但目前巴西政府似乎没有足够的克服危机的能力。由于债务纠纷难以化解，外汇储备损失过半，外国资本大量抽逃，巴西政府调控金融市场的能力正急速下降。如果不能及时获得有效的国际救助，巴西金融形势难免进一步恶化。

近两年来，随着经济全球化进程的加快，“陷阱”也不断显现，致使剧烈的国际金融动荡连绵不断。在目前不合理的国际金融秩序尚未得到根本改变的情况下，国际应急救援措施更显得重要。如果1997年7月泰国金融危机初发时，有救助能力的经济大国不是采取观望态度，而是全力出手相救，完全有可能避免泰国金融危机迅速蔓延，造成“一损俱损”的严重后果。这个教训是很深刻的。

及时救助巴西，经济大国和有关国际组织首先应负起责任。经济大国是不合理国际金融秩序的主导者和最大受益者，兴风作浪的国际炒家及其操纵的对冲基金主要来自经济大国，经济大国理应主动对金融动荡施以监控。最近几天，一些经济大国领导人、世界银行和国际货币基金组织等已经有所行动，为恢复国际投资者信心、减少外资从巴西抽逃起到了积极作用，这是应当肯定的。巴西正处于紧要关头，“雪中送炭”式的国际支持应当继续，已承诺的国际援助贷款应及时到位，以缓解巴西金融市场的压力，便于巴西政府实施更有效的经济自救政策。

全球化经济需要全球性合作，救人即自救。巴西金融动荡及其潜在危险，再次发出了要求改变当前不合理国际金融秩序的紧急信号。只有彻底改革国际金融体制，建立起合理的全球金融监管合作体系，同时各国也同步采取健全的金融财政政策，类似泰国或巴西的金融动荡才有可能避免或化解。

本报堪培拉1月21日电记者李学江报道：今天下午，澳大利亚国防部长莫尔会见了正在此间进行正式友好访问的中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有上将一行。这是中澳建交以来中国军队总参谋长首次访澳。双方认为，中澳两国、两军关系发展势头良好，正处于建交以来最好时期，进一步发展两军关系有利于亚太地区的和平与稳定，符合两国人民根本利益。

莫尔说，澳政府非常重视发展同中国的关系，包括国防领域的友好关系。

傅全有说，中国军队对两军交往持积极态度，愿推动两军关系进一步向多层次、多领域不断发展。

当晚，国防部助理国防部长兼退伍军人事务部长斯科特以国防部长莫尔名义设宴欢迎傅全有一行。

据新华社北京1月21日电综合本社驻一些西非国家记者报道：经过两个星期的激战，西非维和部队20日晨已将塞拉利昂反政府武装赶出首都弗里敦，重新控制了整个城市。

维和部队的一位发言人向新闻界宣布，在反政府武装位于弗里敦最东端的基西这个最后据点被攻克后，弗里敦已完全获得解放。目前，维和部队的士兵已开始在城市各个方位巡逻，维持秩序。

今年1月6日，由去年5月发动推翻卡巴文职政府的政变军人和革命联合阵线组成的塞拉利昂反政府武装攻入首都弗里敦后，一度曾占领该市的大部地区，只有5000兵力的西非维和部队只能退守在城市的最西端。上周，维和部队在得到有关国家的增援后，开始对反政府武装采取大规模的清剿行动。据悉，目前反政府武装的残余力量已退守到弗里敦南部和西南部的丘陵地带。

1月20日，又一批安哥拉难民抵达首都罗安达附近一个军用机场。图为他们在接受安哥拉士兵的安全检查。由于安哥拉北部战乱，大批难民逃离家园，前往罗安达避难。

新华社发（美联社照片）

新华社东京1月21日电日本首相小渊惠三21日在国会答辩时表示，在发生“周边事态”和向美军提供支援时，日本将“遵守国际法的不干涉内政的基本原则”。

据时事社报道，在众议院全体会议上，在野党代表纷纷就新日美防卫合作指针有关法案中提到的“周边事态”的定义提出质疑。小渊是在答复这些质疑时作上述表示的。他说，“周边事态”是对日本和平与安全产生重要影响的事态。

小渊说，在对美军的支援活动中，“我国的行为限定在宪法的制约范围内，遵守专守防卫的基本方针”。

与自民党联合执政的自由党党首小泽一郎最近声称，新日美防卫合作指针有关法案中提到的“周边事态”的范围包括俄罗斯、朝鲜半岛、中国及中国台湾，“周边事态”是地理概念。小泽的言论遭到了有关国家舆论的强烈反对和抨击。

据新华社雅加达1月21日电（记者麦棠源）印度尼西亚东部马鲁古省省会安汶市从19日起发生严重骚乱，目前至少有22人丧生，102人受重伤。

据报道，骚乱是信奉伊斯兰教和基督教的村民发生口角引起的。事态很快蔓延到附近地区，骚乱者焚毁了数十家商店、房屋以及数家银行、清真寺和教堂，近百部各种车辆被毁。

据报道，安汶市21日仍处于瘫痪状态，市场和商店关门，职员无法上班，报纸停刊，电台无法正常广播。

印尼警察总长鲁斯曼哈迪中将21日在记者招待会上说，当局调动军队后已控制了安汶的局面。马鲁古省省长萨利赫20日晚发表谈话，呼吁安汶市民保持克制，不要轻率采取暴力行为。安汶宗教领导人也要求各方进行反省。这是印尼近日发生的最严重骚乱。11日，南苏拉威西省卢武地区村民发生殴斗，6人死亡。西爪哇、西加里曼丹和北苏拉威西等省本周也相继发生规模不等的冲突。

新华社利雅得1月21日电（记者喻开元）伊拉克总统萨达姆日前写信给9个阿拉伯国家领导人，呼吁这些国家在即将于开罗举行的阿拉伯外长会议上不要参与“针对伊拉克的阴谋”。

在伦敦出版的沙特《中东报》21日援引灵通人士的话说，萨达姆致信的9个国家是：也门、苏丹、吉布提、摩洛哥、阿尔及利亚、毛里塔尼亚、利比亚、突尼斯和巴勒斯坦。信件由伊外交部转交给这些国家驻巴格达的外交机构。

信中说，本月24日将在开罗举行的阿拉伯外长会议可能提出一些似是而非的建议，目的在于离间伊拉克领导和伊拉克人民。

信中强调，参加外长会议的伊拉克外交部长将针对某些国家可能会提出的方案提出自己的反方案。伊方不会接受除立即、全面解除强加给伊的封锁之外的任何方案。

即将在开罗举行的阿拉伯外长会议将讨论伊拉克问题。由于长达9年的制裁，伊拉克人民所遭受的苦难已引起阿拉伯各国政府和人民的巨大同情。一些阿拉伯国家已提出建议，主张取消对伊经济和贸易封锁。

新闻分析

本报驻美国记者马世琨张勇

1月19日晚，克林顿总统在国会发表国情咨文。这本来是一年一度的例行公事，但今年格外引人注目。一个月前的这一天，就在他发表演说的大厅里，众院通过了对他的弹劾决议。而参院对他的弹劾审讯则正在进行。在这种微妙的形势下，他会在国情咨文中讲些什么，会不会对弹劾审讯进行申辩反驳？人们等着看热闹。

在演讲中，克林顿开门见山地回顾了执政6年来的成就。他一口气列举了几个“之最”：创造了和平时期最长的经济增长期；居民住房拥有率创最高历史纪录；靠社会救济度日的人数下降到30年来最低点；1957年以来的最低失业率；30年来首次实现财政盈余；25年来最低犯罪率和最清洁的环境。克林顿这样做可谓用心良苦。他的讲话在电视节目的黄金时段现场直播，基本上做到家喻户晓。任何一届政府都希望国民了解其政绩，克林顿尤其需要。美国经济形势较好，社会治安等状况改善，是克林顿支持率居高不下和未被一次次政治风暴击倒的重要原因。

国情咨文的重点在社会保障体系。克林顿用“拯救”这个字眼来强调改进社会保障体系的紧迫性。二战后“婴儿潮”中出生的人，再过十几年就要步入老年，这将使目前已存在的社会老龄化问题更形突出。到2030年，美国的老年人口将比现在翻一番。按照目前的状况，维持社会保障体系运转的基金，到2013年就会入不敷出，2032年将耗费殆尽。这是一个需要大量资金才能解决的问题。去年美国出现700多亿美元的财政盈余，民主党主张把这笔钱的一部分用于改善社会保障制度，共和党则要求以减税的形式将其退还给纳税人。两党围绕这个问题争执不下。克林顿在咨文中说：“我提议我们作出一个历史性的决定，把盈余投资于社会保障。”他对未来15年的财政盈余提出了分配方案：60％用于养老金制度，并把其中一部分投资于股市，使其增值，以保证这一制度在未来55年内正常运转；1／6用于完善医疗保险制度，使这一制度能健康运行到2020年。克林顿在社会保障方面的雄心能否实现，还属未定之天，因为它是建立在未来15年财政盈余的前提下，有些“纸上谈兵”的味道。另外，它与共和党的全面减税计划相抵触，共和党把持的国会不会轻易让它过关、实施。

改善教育是国情咨文的另一重点。克林顿强调完善公立学校，要求各州和学区对教育工作切实负起责任，办得好的学校可以得到更多资助，办得糟的学校将被关闭。教师必须经过考试上岗。政府将大学奖学金提高6倍，以培养更多有志于到边远地区教书的教师。学校应严格学习纪律。克林顿说，“高中生如果连毕业文凭都读不懂，就不允许毕业”。他批评说，在许多学区人们只知道餐馆好坏，而不清楚学校的优劣。他要求教育部门给家长提供更多的学校信息以供选择。克林顿一贯重视教育，他深知这不仅关乎国家未来，而且能抓住民心。

国情咨文国际部分的标题是《一个新世界中的强大美国》，强调美国的“领导作用”和“国际责任”，同时也流露出不安和担心。克林顿用较多篇幅谈反恐怖主义活动，特别担心核技术和核材料落入“坏蛋之手”，提出预防恐怖分子破坏电脑网络，呼吁基层社区作好应付生化武器袭击的准备。克林顿如此重视防范国际恐怖活动，不是没有道理的。去年美国以打击本·拉登为名，向苏丹和阿富汗某些目标发射导弹之后，有的恐怖组织宣称要进行报复，把美国列为头号打击目标。一个在明处，一个在暗处，美国防不胜防。

对当前世界性的金融危机，克林顿并未表示乐观。他认为危机还没有结束，世界多数国家，特别是亚洲，还处于经济衰退之中，这使1／3仰仗出口的美国经济增长面临威胁。他呼吁为了美国的繁荣，必须设法促进全球经济增长，建立一个面向21世纪的国际金融体系。

综观克林顿的国情咨文，有两个特点比较突出：一是着眼长远。他不止一次地提到“我们必须有更高的追求”。他的多项计划不局限于自己的任期，而是涉及到未来15年、55年，他甚至提出要为75年后的社会保障制度打下基础。二是强调与多数民众利益攸关的问题。国情咨文中提到的社会保障、教育、治安、就业等关系到每一个家庭和社会的方方面面。

国情咨文中克林顿虽然只字未谈弹劾问题，实际上为自己进行了有力的申辩。不难看出，克林顿不仅要干满任期，而且想青史留名。难怪共和党人不情愿地说：“克林顿在困难的处境中，发表了一个精彩的演说。”《纽约时报》社论指出，“克林顿有效地开辟了反对弹劾的第二战场，打出一张最好的政治牌”。（本报华盛顿1月20日电）

本报伦敦1月21日电记者蒋千红报道：英国政府1月20日发表关于议会上院改革的白皮书，本届工党政府酝酿已久的上院改革终于进入实质性阶段。

根据白皮书，现有1295名上院议员中的759名世袭议员将丧失其在上院的参政权和投票权，已经存在了几百年的上院议员贵族世袭制将宣告结束。一个由7人组成的皇家委员会将于今年年底之前提交关于上院重组的报告。政府对上院重组的基本设想是：今后上院议员将部分经由选举产生，部分通过政党提名。新建的苏格兰、威尔士、北爱地方议会以及英国在欧洲议会中的议员代表将进入上院，人民将有权向皇家委员会提名上院议员的人选。尽管首相布莱尔放弃了他对其他政党提名的上院人选的否决权，但他将继续享有决定各政党在上院名额分配的权力。改革后的上院，工党议员的人数将与保守党议员持平，而目前两党上议员的数目为175∶476。议会将于今年8月对这一议案进行表决。

建立于14世纪的英国上院，是当今世界上人数最多的上院。迄今为止，它的成员主要是世袭贵族，其他人士包括英国国教的主教、各大政党的代表以及其他社会贤达。上院的权力包括审查和修改下院通过的法案和就重要问题展开辩论。它可以对立法施加重大影响甚至搁置立法，但却没有立法权。上院的上诉法院是英国最高的上诉法庭。

对上院进行改革的呼声开始于19世纪末。

国外特写

本报驻突尼斯记者王传宝

本月19日，在经过为期一个月的斋戒生活后，突尼斯人终于迎来了穆斯林世界的盛大节日———开斋节。

节日的突尼斯装扮一新。为庆祝开斋节，人们在主要街道的两旁悬挂起国旗和各种横幅，许多高大的建筑物上点缀起各式各样艳丽的彩灯，店主们在商店的门口摆上了美丽的花篮，他们期望在新的一年里生意兴旺，财源茂盛。而持续一整天的降雨，更给这个地处撒哈拉大沙漠边缘的国度增添了喜庆气氛，电视台专门对各地降雨情况作了详细报道，今天出版的《晨报》则用套红大标题称：这是25年来突尼斯人民首次在雨中欢度开斋佳节。喜悦之情溢于言表。

节日中送上一束玫瑰花，是突尼斯这座被誉为“茉莉之城”近年来的新时尚。在开斋节里，布尔吉巴大街上的鲜花市场显得格外繁荣，尽管天下着雨，但前来购买鲜花的顾客络绎不绝，据摊主塔利勒介绍，在今年的开斋节里，钟情玫瑰的顾客越来越多。当晚11时许，当记者再次来到鲜花市场时，只见那里灯火通明，摊主们仍在守候，准备迎接下一位顾客的光临。

与其他国家一样，盛大的节日更是孩子们的节日。由于是雨天，孩子们的节日新装被厚重的雨具所遮掩，但大雨并没有使他们放弃这一尽情玩耍的好时光。在突尼斯动物园，在湖滨游乐场，到处都能见到他们天真的笑脸。而对近百名失去家庭的突尼斯儿童来说，这一天则更加难忘。一大早，本·阿里总统就来到他们中间，给他们带来了节日礼品，与他们一起观看幽默的杂技表演，一起享受丰盛的节日美餐。（本报突尼斯1月20日电）

据新华社莫斯科1月20日电（记者张金海）俄罗斯原子能部副部长尼格马图林20日强调，美国对俄罗斯核科研机构进行制裁是不公正的，因为它们没有向伊朗提供导弹技术。

尼格马图林是当天在记者招待会上就美国对莫斯科动力工程科学实验设计所实施制裁问题作上述表示的。他认为，俄罗斯同美国在核能领域研究方面进行合作对双方都有利，美国中断合作将影响两国核科学的发展。

俄原子能部长阿达莫夫当天向新闻界透露，美国迄今尚未向俄提供足以证明俄3家机构向伊朗提供导弹技术的具体材料。

参加过海湾战争的戴安娜·辛鲍曾是英军中一名活跃的女护士。回国后，她开始出现疲劳、失眠及关节、神经和肌肉疼痛等症状，最终导致右腿、右手部分瘫痪，左眼失明。据英国研究人员新近研究表明，一九九一年的海湾战争给参战英国军人健康带来长期的严重危害，他们患各种疾病的比例要比未参战军人高出一倍到两倍。新华社记者庞伟良摄