1999年1月21日 · 第6版

本报阿拉木图1月20日电　记者孙勇军报道：哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫20日上午在首都阿斯塔纳宣誓就职。中国、俄罗斯、伊朗和其他独联体国家的领导人应邀出席了就职仪式。

当地时间20日上午11时许，哈中央选举委员会主席巴利耶娃在会议大厅向纳扎尔巴耶夫授予总统状，纳扎尔巴耶夫总统跪吻国旗并手按宪法宣誓就任哈萨克斯坦总统。随后，纳扎尔巴耶夫总统发表了就职讲话。

纳扎尔巴耶夫说，1月10日这个寒冷的冬日之所以载入我们的史册，是因为我们在这一天举行了历史上首次直接的、民主的差额总统大选。

纳扎尔巴耶夫总统强调，哈萨克斯坦忠于建设民主社会的原则，继续进行市场经济改革，哈萨克斯坦的内外政策不会改变。

纳扎尔巴耶夫说，他面临着两项简单而又复杂的任务：发展经济，保障人民丰衣足食；推进民主，保障社会政治稳定。他说，我刚刚宣誓就职，我宣誓遵守宪法、法律，维护我们民族的荣誉与尊严，我永远不会违背誓言。我们从光荣的过去获取力量，我们以坚定的步伐迎接新的世纪。

中国国务院副总理钱其琛及夫人周寒琼、俄罗斯政府总理普里马科夫、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫及其他国家代表团团长应邀出席就职仪式并在大厅前排就坐。

本报平壤1月20日电　记者赵嘉鸣报道：中国政府无偿援助朝鲜的8万吨原油14日全部运抵朝鲜境内。这批原油是继给予朝方10万吨粮食及2万吨化肥的无偿援助后，中方在去年10月决定向朝方提供的。

朝中社今天的报道说，“近年来，中国党和政府多次向朝鲜提供粮食等各项无偿援助，这对在金正日同志领导下为胜利结束苦难行军而斗争的朝鲜人民来说是一个鼓舞”。朝中社的报道最后说，“朝鲜人民衷心祝愿兄弟的中国人民在以尊敬的江泽民同志为核心的中国共产党领导下，在迎来中华人民共和国成立50周年和澳门回归中国的今年里，在社会主义现代化建设事业中取得更大成就”。

本报贝尔格莱德1月20日电　记者吕岩松报道：南联盟总统米洛舍维奇昨天在此间强调，南斯拉夫坚持政治解决科索沃危机，但是决不放弃同恐怖主义作斗争的合法权利。

米洛舍维奇是在会见来访的北约欧洲盟军司令克拉克、军事委员会主席瑙曼时说这番话的。北约委员会17日晚举行紧急会议，指责南斯拉夫武装力量在科索沃制造屠杀平民事件，并决定派两位高级将领前往贝尔格莱德向南领导人施压。

米洛舍维奇指出，南斯拉夫军队和警察是在根据宪法所赋予的权利捍卫国家领土完整和公民的自由，不能将打击恐怖组织“科索沃解放军”说成是对平民的进攻。米洛舍维奇说，从去年10月起“科索沃解放军”制造了500多起恐怖事件，许多平民成为牺牲品，国际社会没有为此感到不安。相反，这些暴行制造者的命运却令某些国家做出强烈反应，并为此向南斯拉夫施加压力、发出威胁。米洛舍维奇驳斥了有关南斯拉夫没有限制军队、警察在科索沃的行动并为政治谈判创造条件的指责。他说，科索沃阿尔巴尼亚族政党拒绝参加和谈，与此同时，恐怖活动不断增多，政权机构有权对此做出反应。

在谈到南同欧安组织驻科索沃观察团关系问题时，米洛舍维奇说，南斯拉夫与该观察团合作不成问题，但合作必须是双向的。南联盟政府限令观察团团长沃克尔离境的决定只针对其个人，而不是整个观察团。

米洛舍维奇强调，南斯拉夫坚持政治解决科索沃问题，但是不放弃同恐怖主义作斗争的合法权利，在此问题上南不会屈服于任何外界压力。

新华社贝尔格莱德1月19日电　（记者杨成明）据南通社援引南斯拉夫联盟政府新闻部19日公告说，南联盟政府接受欧安组织轮值主席、挪威外交大臣沃勒贝克的请求，允许欧安组织驻科索沃观察团团长、美国退役将军沃克尔在南联盟境内的逗留时间延长24小时。

南联盟政府18日宣布沃克尔为不受欢迎的人，并限令其在48小时内离开南斯拉夫。南联盟政府认为，沃克尔关于塞尔维亚警察在科索沃拉察克村屠杀阿尔巴尼亚族平民的说法毫无根据，其行为已远远超出他的职权范围，粗暴地破坏了欧安组织同南联盟政府达成的协议。

南联盟政府驱逐沃克尔的决定在国际社会引起强烈反应。俄罗斯外交部发表声明，呼吁南联盟政府重新考虑这一决定。安理会本月主席、巴西常驻代表阿莫里姆发表声明，对沃克尔在科索沃的努力表示全力支持，同时呼吁南联盟政府取消宣布沃克尔为不受欢迎的人的决定。联合国秘书长安南对阿莫里姆这一声明表示“百分之百的支持”。美国国务院发言人鲁宾说，南联盟政府作出这一决定“是在玩火”。

新华社贝尔格莱德1月19日电　普里什蒂纳地方法院女法官马林科维奇19日向南通社发表声明说，初步验尸结果表明，在科索沃南部村庄拉察克发现的40具尸体都是在战斗中被打死的阿族恐怖分子，而不是如欧安组织驻科索沃观察团团长沃克尔所说的是被屠杀的无辜平民。

马林科维奇说，在欧安组织观察团和塞尔维亚警察的配合下，南联盟司法部门调查人员18日从拉察克村将15日在同塞尔维亚警察交火中丧生的40具尸体运到普里什蒂纳法医研究所。

据马林科维奇介绍，来自普里什蒂纳、贝尔格莱德、尼什和诺维萨德的南斯拉夫法医在欧安组织观察团成员和白俄罗斯法医在场的情况下，于19日开始验尸工作。

马林科维奇说，芬兰法医小组即将到达普里什蒂纳同南联盟法医小组一道工作。

据新华社莫斯科1月20日电　（记者李德平）俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫20日对新闻界表示，巴尔干地区的局势日趋复杂，在这种情况下，仅仅有通过政治手段解决问题的愿望是不够的。

谢尔盖耶夫说，“俄罗斯和美国必须共同努力解决主要问题———在不使用武力的情况下实施有关科索沃问题的所有决议”。

谢尔盖耶夫呼吁在解决科索沃问题上避免双重标准，客观地评价冲突双方的立场和行为。他说，只有在这一基础上才能制定进一步解决科索沃问题的政治措施。

新华社平壤1月20日电　（记者张利）据朝中社20日报道，朝鲜祖国和平统一委员会19日发表声明，强烈谴责韩国安企部绑架朝鲜驻外官员夫妇，要求美韩立即将现在美国的二人无条件送还给朝鲜。

声明说，朝鲜驻德国利权代表部秘书金京弼夫妇1月13日被韩国安企部绑架，事发后朝鲜通过板门店联络渠道，要求韩国当局说明绑架事件真相并送还被绑架官员，但韩方在回信中推卸责任，称此事与其无关。有报道说，韩国方面把朝鲜官员带到汉城3天后交给了美国。

声明指出，这是韩国安企部对朝驻德代表部有组织、有计划的阴谋活动的产物，是韩国当局对朝鲜的公然挑衅，是对人权和国际法的粗暴蹂躏。声明强调指出，被绑架者现在美国，朝鲜不能不认为美国是此次事件的从犯，朝美正举行和平谈判，此事造成的一切后果将完全由美国承担。

新华社联合国1月19日电　（记者谢美华）联合国秘书长安南1月19日强调，作为联合国的最高行政长官，他在处理与联合国有关的所有事务中必须保持中立和独立性，以平衡所有联合国成员国的利益。

安南是当天晚上在纽约的美国对外关系协会发表讲话时作上述表示的。

安南说，作为联合国秘书长，他应责无旁贷地发挥“中心”作用。他呼吁关心联合国和对联合国持批评态度的人士，在评价联合国秘书长作用时摒弃狭隘的国家和国家集团利益。

安南说，他将严格遵守《联合国宪章》，认真履行自己的使命，以现实的态度为联合国所有成员国服务。

据新华社莫斯科1月19日电　俄罗斯总统办公厅第一副主任瑟苏耶夫19日宣布，叶利钦尽管身患重病，但仍在履行总统职责。他强调，“无论从形式上还是内容上都不会将俄联邦总统的部分权力移交给总理”。

瑟苏耶夫对《莫斯科回声》电台发表讲话时指出，叶利钦的病情已经稳定，他当天同普里马科夫总理和法国总统希拉克举行电话交谈，而且已开始批阅文件就是很好的证明。他说，叶利钦近来“多次证明，他是一位积极、起作用的总统，他完全控制着国内的一切”。

瑟苏耶夫认为，对总统进行弹劾“没有任何可能”，叶利钦不应提前辞去总统职务，因为这将破坏“国家脆弱的稳定局面”。他还指出，现在若对宪法进行改革，包括设立副总统职务，对俄罗斯极为有害。瑟苏耶夫说，由于生病住院，叶利钦原定出访法国的安排只好推迟，具体出访计划待他出院后另行商定。瑟苏耶夫没有透露叶利钦是否推迟访问日本，他表示2至3周之后再讨论这一问题。

新华社莫斯科1月20日电　（记者李德平）俄罗斯总统新闻秘书亚库什金20日说，叶利钦总统病情已见好转，目前看无须做外科手术。

据俄通社—塔斯社报道，亚库什金援引叶利钦主治医生的话说，今晨对总统进行的胃镜检查结果表明，叶利钦的胃出血已经停止，溃疡面组织的炎症和水肿已消除。

亚库什金说，对叶利钦的限制已经放松，他可以在房间活动、批阅文件。

另据报道，俄国防部长谢尔盖耶夫20日表示相信，叶利钦一定会痊愈，他不会失去对俄武装力量的控制。

俄总统办公厅主任、俄联邦安全会议秘书博尔久扎同日表示，叶利钦的健康状况目前完全正常，总统和总统办公厅正在照常工作。

本报华盛顿1月19日电　记者马世琨、张勇报道：克林顿总统今晚在国会发表题为《迎接21世纪挑战》的国情咨文，提出改革社会保障制度，改善学校教育，增加军费开支和打击国际恐怖主义等一系列计划。

克林顿指出，五六十年代的“婴儿潮”将在下世纪变成“老人潮”，改革社会保障制度是美国的首要任务。他提出将未来15年财政盈余的60％，即2．7万亿美元用于加强社会保障体系，并使这一体系能在2055年以前有效运转。他说，未来15年，联邦政府还计划拿出财政盈余的15％，即6500亿美元，用于改进医疗保健体系。

克林顿在讲话中表示，政府将改变1985年以来的军费开支下降局面，明年将增加120亿美元的军备开支，用于改善武器装备，提高官兵待遇。

在教育方面，克林顿提出，政府将增加150亿美元拨款，用于加强学校的师资力量和教学设施。

在外交方面，克林顿指出，美国将继续遏制伊拉克，扩大北约的作用和使命，加强打击国际恐怖主义，制止核扩散。他希望新一届国会与政府合作，偿还美国拖欠的联合国会费。

关于全球性的金融危机，克林顿说，现在危机尚未结束，多数国家处在衰退之中，美国为了自身利益，必须支持全球经济增长。

环球扫描

本报记者唐进修

当今世界，国际恐怖主义已成为一大公害，构成对国际安全的严重挑战。恐怖活动的猖獗也促使国际社会逐步联合起来，采取有力的行动加以防范、打击。

恐怖活动古已有之。例如，在中国有荆轲刺秦王，在古罗马有凯撒被刺。然而，从个别的“恐怖活动”发展到有组织、有预谋的“恐怖主义”则是近代社会的事。60年代末，恐怖主义已具世界规模；80年代末，恐怖事件每年高达800多起，涉及80多个国家和地区；90年代以来，恐怖主义已成为影响世界稳定与安全的全球性因素。

恐怖主义的新特点

一、组织更庞大，作案地区不断扩展。据不完全统计，眼下世界共有大小恐怖组织1000多个。大的组织有5000多人，拥有数十亿美元的经济实力，有武器制造厂，可以购买各种先进装备。如日本奥姆真理教就有众多分支机构，所掌握的“沙林”毒气有巨大的杀伤力。冷战期间，恐怖活动多集中在中东等少数地区，而今已成为全球性的棘手问题。恐怖分子经常跨国甚至跨洲作案，且多与贩毒、武器走私等犯罪活动勾结在一起，使反恐怖斗争更加艰巨。

二、人员知识化、手段科技化。随着新科技革命的发展，恐怖分子的文化层次也不断提高，一些高学历、高智商的知识分子加入其中，设备也更加现代化。如有的恐怖组织已建立了完整的信息网络通信系统，用精密的电脑程序传递情报、制定恐怖活动计划。以日本地铁“沙林”毒气案为代表的恐怖活动表明，恐怖分子有可能使用比常规武器杀伤力大得多的化学、生物甚至核武器。美国政府技术评价局认为，如果恐怖分子用飞机把100千克炭疽杆菌培养液洒在华盛顿的上空，就会造成100万人死亡。美国司法部的一位官员也预言，几年之内电脑恐怖主义将对美国构成极大的威胁。美国的一份先期研究报告指出，电脑恐怖活动可以切断电话通信网络，改变火车线路造成撞车事故，制造全国性停电，等等。

三、隐蔽作案，秘而不宣。与以往的恐怖分子在得手后立即声称对事件负责以求扬名的做法不同，新恐怖分子往往保持沉默。他们这样做，一是企图避免技术越来越先进的反恐怖机构的打击；二是他们发现，不公开身份与公开身份一样可以造成混乱和恐怖感。例如，去年8月致使250多人死亡、5000多人受伤的美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆爆炸案，就没有人宣布对此负责。

恐怖主义产生的根源

恐怖主义在90年代祸及全球并非偶然，它有着深刻的国际背景和广泛的政治、经济、社会根源，既有历史的因素，也有现实的原因。从根本上说，恐怖主义是一国之内社会经济发展不平衡和世界范围内南北发展不平衡两者相互作用而生成的“怪胎”，而贫富悬殊、社会不公、政治纷争、局势动荡则是恐怖主义盛行的温床。

历史证明，民族矛盾和冲突往往使恐怖活动增多。一些恐怖分子以分裂主权国家和谋求民族分离为目的，则具有更大的危险性和破坏性。苏联和南斯拉夫的解体助长了一些民族分离主义的欲望。目前，除了一些长期从事民族分离的组织还在活动外，又出现了一些新的民族分裂组织，并试图以恐怖手段实现民族分离的目的。

宗教派别之间的不和与争端，尤其是极端宗教势力的活跃，是导致国际恐怖活动不止的又一重要原因。恐怖分子利用一些国家的经济困难、社会危机和百姓的不满情绪，以暴力为手段，重点打击国家政要和军、警、宪人员，袭击重要经济设施、政治团体、新闻机构等。有的恐怖组织还不惜采取武装袭击外国游客或者屠杀平民等血腥手段来制造社会动荡。

霸权主义和强权政治不仅违反国际关系准则，而且也是诱发恐怖活动的因素之一。据统计，进入90年代以来，针对美国的恐怖活动明显增多，1993年有88起，1996年占全球总数的一半以上。近三年来也有不少恐怖事件是针对美国的。难怪克林顿总统惊呼：“一种新型的敌人正在朝着我们进军。”

反恐怖主义斗争任重道远

在和平与发展已成时代主旋律的今天，恐怖主义行为制造的悲剧令世人不安。各国政府和人民以及国际社会不断采取措施，对恐怖主义活动予以防范和打击。

许多国家制定了严厉打击恐怖主义的法规；有的国家拟订了反恐怖计划，增加对此项工作的经费投入；一些国家还积极组建反恐怖机构和特种部队，如德国的联邦边防第九大队，意大利的防暴部队，英国的特别空勤联队，奥地利的特警队，法国的宪兵特警队等，都是专门对付恐怖犯罪的。中东一些国家采取切实有效的措施，加强了打击恐怖活动的力度。巴基斯坦在各省首府成立了反恐怖活动应急中心，并对一些受国外资助的可疑组织加强了监控。中国一贯反对一切形式的恐怖主义，并采取坚决而有力的措施加以防范和打击。

与此同时，国际社会也在积极联手打击恐怖主义。联合国及有关国际组织多次召开会议，商讨对策，制定预防和惩治国际恐怖活动的公约。早在六七十年代，《东京公约》、《海牙公约》、《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》就已问世。90年代以来，有关反恐怖活动的双边、多边合作及国际会议更是数不胜数。值得提到的是去年4月阿拉伯国家联盟通过的反恐怖活动公约。公约要求各签约国之间建立恐怖活动情况通报体系，相互交流有关恐怖组织及其头目的详尽情报，掌握其动向和藏匿之处，并相互提供取证和提审等司法便利，以利于对恐怖分子的拘捕、引渡和审判。另一重要事件是，去年10月国际刑警组织通过了《反恐怖开罗宣言》。宣言强调国际刑警组织所有成员国都必须遵守在反恐怖斗争中进行国际合作的原则。宣言的出台标志着国际社会已向恐怖主义联合宣战，各国政府和人民正在携手编织一张反恐怖活动的天网。

新华社华盛顿1月19日电　（记者袁炳忠）美国国务院发言人鲁宾19日说，美国对意大利允许土耳其库尔德工人党领导人奥贾兰逃离正义的审判表示遗憾。

鲁宾在国务院吹风会上说，美国认为奥贾兰被指控犯有恐怖主义罪行，他应该按照国际惯例和土耳其国内程序受到审判，意大利的做法令人遗憾。

这位发言人还透露，美国国务卿奥尔布赖特在过去两天里与意大利总理达莱马进行过多次电话交谈，奥贾兰问题是重要话题之一，但是鲁宾拒绝透露谈话内容。

土耳其和美国一直指控奥贾兰从事恐怖主义活动，土耳其已将其判处死刑。1998年11月，奥贾兰在意大利首都罗马被捕。土耳其政府要求引渡，但遭意大利拒绝。据报道，奥贾兰已于上周末离开意大利，去向不明。

塞拉利昂反政府武装宣布从18日开始停火的建议未能奏效，西非维和部队对塞拉利昂首都弗里敦西部的轰炸仍在继续。图为弗里敦街头一名支持政府军的塞拉利昂武装民兵。新华社发（美联社照片）

1月19日，美国白宫律师查尔斯·拉夫在参议院审理克林顿总统弹劾案中为克林顿辩护。图为拉夫（右）进行第一天的辩护后离开参议院。新华社发（美联社照片）

国外特写

本报驻叙利亚记者吕志星

19日下午，约旦国王侯赛因的专机徐徐降落在约旦首都安曼的马利卡机场。面庞消瘦、神态疲惫的侯赛因国王缓慢走下舷梯，满怀深情地跪在地上，向离别6个多月的祖国施礼，激动的心情难以抑制。

早已在机场等候的也门总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫、卡塔尔国埃米尔哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼、巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和约旦王室成员、参众两院议员、内阁大臣以及各国使节纷纷走上前去，同侯赛因国王热烈握手、拥抱和亲吻，祝贺他康复回国。首都安曼的街头人群涌动，从机场到王宫的路上，近百万人在游行，欢庆国王平安回国。400多名国内外记者前往进行实况报道。

侯赛因国王因患淋巴癌于去年7月14日离开约旦前往美国就医，在明尼苏达州罗切斯特城“五月诊所”进行了6个疗程的化疗和骨髓移植手术，历时6个多月。面对恶化的病情，侯赛因国王始终保持旺盛的斗志和战胜疾病的决心，同病魔进行了顽强的斗争。

在侯赛因离开约旦的日子里，约旦国内外发生了一系列引人注目的事情，令国王操心和忧虑。去年8月，首都安曼发生饮用水污染事件，导致马贾利首相引咎辞职，内阁改组。同时，新闻检查问题在国内闹得沸沸扬扬。近来，关于国王继承人的问题又引得社会议论纷纷。而中东和平进程停滞不前、约旦同伊拉克关系持续紧张、与叙利亚关系出现隔阂，使约旦处境困难。

现年63岁的侯赛因国王有着执政46年的历史，经历过数次战争、动乱、政变和暗杀的危险，他靠着丰富的经验使国家转危为安，使王室化险为夷。回国前夕，侯赛因国王表示，他将尽快全面审核国家的工作进程，解决所有令大家关心或阻碍国家前进的问题和困难。

侯赛因国王深感时间紧迫，因为今年3月他还要回到美国“五月诊所”作身体复查，其结果将决定他的未来和国家的命运。

（本报大马士革1月20日电）

据新华社华盛顿1月19日电　（记者汤水富）美国白宫律师查尔斯·拉夫19日在参院审理克林顿总统弹劾案的辩护中说，众院公诉人对克林顿的指控是“无稽之谈”，克林顿是“无罪”的，不应将其免职。

拉夫说：“克林顿没有作伪证，没有妨碍司法，他不应该被罢免。”拉夫认为，即使对克林顿的指控成立，也构不成宪法规定的对总统的罢免标准。

拉夫表示，众院“没有理由”弹劾克林顿，参院也“不会有理由”将克林顿定罪。他说：“我们将以事实和宪法为基础为总统辩护。”

众院公诉人19日发表一项声明，否认拉夫所说的他们没有提供克林顿作伪证的证据。

据新华社乌兰巴托1月20日电　（记者李佳好）蒙古政府19日举办“国家反贪污受贿纲领”研讨会，蒙古总理纳兰查茨拉勒特在研讨会上讲话时强调，蒙古新政府将同贪污受贿行为进行坚决斗争。

据此间《世纪新闻报》20日报道，纳兰查茨拉勒特说，贪污受贿之风正在蒙古权力部门蔓延，此风不刹，必将严重危及国家和社会的经济发展。他表示，蒙政府将全力贯彻《反贪法》，并准备成立隶属于经济警察局的反贪机构，建立反贪信息网，坚决打击贪污受贿行为。

本报平壤1月20日电　记者赵嘉鸣报道：朝鲜外务省发言人今天强调，“无论是卫星还是导弹，其开发、试验、配备及发射等相关事宜完全是属于朝鲜自主权的问题，朝鲜决不会放弃自己的这一正当权利”。这位发言人在回答朝中社记者提问时，针对日本政府高层人士近来就上述问题不断指责朝鲜，作出了上述表示。

发言人指出，日本政府高层人士一再将朝鲜成功发射卫星说成是“发射导弹”，并威胁说如朝方再次发射，日本就会对此作出坚决反应，并将停止向朝鲜半岛能源开发组织提供资金。与此同时，日本政府还试图在国会通过“日美防卫合作指针”的相关法案。对此，发言人认为，这是日本对朝敌视政策的表现，是出于其实现军事大国化和向海外侵略扩张的目的。日本的做法不仅对朝鲜，而且对亚洲的和平与安全是巨大的威胁与挑衅。发言人最后警告说，“如果日本继续热衷于敌视朝鲜的政策，只会进一步激化朝鲜人民的反日情绪，并给自己带来最严重的后果”。