1999年1月21日 · 第11版

农村经济观察

□谷阿力

为了解农村居民的消费心理、消费行为及消费倾向，国家统计局所属北京美兰德信息公司和中央电视台于1998年9月28日至10月12日，对13个城市中的25个县1270名农村居民进行了问卷面访。

调查显示，充分认识城乡间消费存在的本质差别，生产适合农村使用的产品，是启动农村消费市场的关键。

有利因素

1．农民家庭耐用消费品已经到了普及起飞点。到1997年底，农村居民家庭平均每百户拥有彩色电视机27．32台，洗衣机21．87台，电冰箱8．49台。目前农村居民家庭主要耐用消费品的拥有率已达到甚至超过城镇居民家庭1983年的装备水平。而1983年正是城镇居民家庭耐用消费品开始大规模普及的转折点。

2．当前农村市场相当可观。调查显示，1／6的农村居民家庭计划添置耐用消费品。18．4％的被访者表示近期有添置耐用消费品的打算。按农村现有约2亿个家庭计算，近期打算添置耐用消费品的农村家庭超过3500万户，这显然是一个巨大的市场。

3．农村现有的商业网络为耐用消费品的普及提供了有利条件。近年来，我国农村零售贸易业得到了飞速发展，农村居民购买日用品已非常方便。到1996年底，我国县及县以下的社会零售商业机构已达950．4万个，与1990年底相比增加了42．9％，每百人拥有网点超过1个，零售网点已深入到县镇和农村。表示购买日用品“非常方便”和“比较方便”的农民分别占到38．4％和51．6％，两项合计达90％。认为“不太方便”和“非常不方便”的只占5．1％。

需要和困难

1．农民需要结实耐用、价格便宜的耐用消费品。当问到“您选择耐用消费品最先考虑的因素是什么”时，67．6％的被访者表示“结实耐用”，提及率列第一位。51．7％的被访者回答“价格便宜”，提及率列第二位。“功能适用”的提及率为21．8％。10．3％的被访者回答他们考虑“节水节电”。8．5％的被访者回答“维修方便”是他们考虑的因素。

2．农民最担心的是耐用消费品在农村的适用性，以及产品质量和售后服务能否得到保证。在近期不打算购买耐用消费品的被访者中，11．8％的被访者表示目前的耐用消费品“不适合农村的使用情况”，6．6％的被访者“怕商品质量没有保证”，2．7％的被访者认为“维修不方便”。这三种情况占不打算购买人数的21．1％。也就是说，约有3400万户农村居民因担心产品的适用性、质量及售后服务而不敢添置耐用消费品。

3．农民使用家用电器存在八大困难。调查结果表明，目前农村居民家庭中存在买来的大件物品闲置不用的现象，该比例达12．1％，尤以电冰箱、洗衣机等“白色家电”最为严重。28．3％的被访者回答“没必要用”；17．2％的被访者回答“不适合农村用”；17．0％的被访者回答“使用效果不好”；14．8％的被访者回答“维修难”；14．6％的被访者回答“电费贵，用不起”；9．9％回答“电力不正常”；5．3％回答“用水不方便”。

收入预期不乐观

1.农民对收入估计不乐观。1998年上半年农村居民人均现金收入为977元，基本与上年同期持平。32．57％的被访者认为近二年的收入有所增加，其中3．18％的被访者表示“有很大增加”；31．69％的被访者表示没有变化；35．7％的被访者认为“有所下降”，其中8．34％认为有很大下降。

2．孩子念书费用大。

3．农村医疗费用可观。

4．多数农民认为税费负担重。

5．购买农机的不合理税费给农民增加了负担。调查发现，农民被征收的各种税费名目繁多，叫人眼花缭乱。

几点看法

1．正确认识农村家庭与城市家庭的差别。首先是性质不同，城市家庭一般是单纯消费单位，而农村家庭既是消费单位，又是生产单位，其生产职能在某种意义上是更重要的职能。其次是生活习惯不同，由于经济、文化的差别，农村家庭的生活习惯与城市家庭有很大差异。一般的卫生用品，提供生活方便的用品，在农村都不是必需品。要想真正启动农村市场，必须站在农民的立场上，根据农民的生活习惯，开发农民真正需要、可以实实在在提高生产能力和生活水平的用品。

2．政府、企业和农民相结合，共同搞好配套基础设施建设。从本次调查可以看出，在农村普及耐用消费品和农机受到基础设施的限制。一是电力供应，要求电压稳定、不停电、收费合理；二是上下水设施，要求用水方便；三是广播电视的差转，要求有良好的收听、收视效果；四是交通、道路，要求到各级商业网点比较方便；五是维修服务网点，要求维修方便、保证质量。这些工作显然不是某一企业所能做到的，应由地方政府组织农民有计划地加以完善，企业也应配合，例如建维修点、向农民系统介绍使用方法等。国家也应给予税收上的扶持。

3．开展多种经营，增加农民收入。按近两年农民收入增长状况，即使到了农村家电大规模普及的临界点，农村市场也很难启动。开展多种经营是提高农民收入的有效方法。

本次调查按收入来源将农民分为纯种植业户、纯养殖业户、外出务工经商户、在家务工经商户和多种经营户五类。对近两年收入判断最乐观的是多种经营户，排在第一位；纯养殖业户排第二位；在家务工经商户和外出务工经商户排第三、四位，分别为负7．2％和负8．2％；纯种植业户最悲观，综合倾向分为负27．8％。这足以显示引导农民开展多种经营的必要性和对启动农村市场的积极作用。

地方经济

过去相对贫困的邳州市，90年代农民人均收入翻了近一番，达到3000元。什么原因使当地的农民收入增长如此之快？请看———

——来自邳州银杏产业的报道（上）

本报记者高云才

化石树上的新叶

正是深冬季节，微风夹着寒意吹进一望无际的银杏树林，阳光下树影婆娑。丛林中，一垄垄银杏树苗机灵地探出脑袋……

江苏省邳州市副市长朱蔚荣指着铁富镇这片3万多亩的银杏种植园（压题照片）对记者说：“这是银杏套种，大树提供叶和果，林木提供叶，等小苗长大后，丛林就被移走作为种苗卖给外地。”

在这片立体种植的银杏树林旁，有一块硕大的石碑，上书：中国银杏第一园。一旁还有原国家林业部银杏种植研究基地的牌匾。邳州市林林总总的银杏种植园圃有30个，总面积达10万亩。邳州市年产银杏果750吨，居全国第三位；银杏干青叶年产7000吨，约占全国总产量的45％；银杏叶提取物黄酮65吨，占全国实际产量的80％。

银杏种植，在邳州已有数千年的历史。清朝一位诗人在邳州三官庙壁上这样写银杏：“春来觅三官，曲径不见天。风动白果树，雁鸣金沙滩。”但是，过去的数千年，银杏这种在邳州随处可见的植物没人稀罕，更谈不上开发和经营了。把银杏作为产业来经营是今天邳州农民的创造。

是银杏，使邳州农业和农村经济的发展发生了根本变化，这种被科学家称为“活化石”的老树上，长出了邳州农民致富的新叶，结出丰硕的果实。

银杏，鼓起了农民的腰包

邳州位于苏鲁交界地区，早在夏代，这里便是车的发明者奚仲的封地邳国，战国时齐国相邹忌受封于此，秦设下邳县，北周时置邳州。1912年改称邳县，1992年经国务院批准设邳州市。虽然邳州自古封国设郡，文人名相辈出，但百姓饱经贫寒饥困，以至于解放以来，同贫困作斗争仍然是邳州农业和农村经济发展中的主要任务。

曾当过乡镇党委书记的邳州市委宣传部部长翟彩霞回忆说：“山芋干，山芋馍，一年四季山芋活。这就是改革开放前邳州农民生活的真实写照。”

邳州现有人口150万，耕地面积176万亩，粮食产量达7．5亿公斤。90年代初农民的人均收入为1600元，其中部分来自银杏种植。邳州市委、市政府决定大力调整农业种植结构，以银杏产业作为切入点，带动县域经济的发展。

进入90年代以来，邳州银杏种植面积在不影响粮食种植面积的基础上不断扩大，由原来零散的数千亩发展到现在的10万亩。1997年，邳州市银杏收入达到5亿元，全市人均从银杏产业中收益330元。全市36个乡镇有18个种植银杏，从事银杏种植、加工和贸易的人口达到20万。副市长朱蔚荣介绍说，1998年邳州农民的人均收入在上年2703元的基础上突破3000元。

铁富镇赵庄村的一个不大的院落里，有几棵高大的银杏树，几个老汉在拉家常，他们聊的是新的一年如何把一批银杏树苗卖到北京。邳州市委工作人员曹兴军指着院里的银杏树告诉我，这些树至少有上百年的历史，每棵树叶和果的收入都不薄。院里的一位老汉同我算了一笔账，现在种银杏合算，一亩银杏平均年收入可达6000元，如果管理得法，间作套种，每亩年收入还可增加……（附图片）

农村杂谈

陈加强

报载，江苏淮阴市为推进农业产业化经营，近3年来投资500万元兴建了目前全省最大的“农业科技市场”，形成了“农业科技一条街”，成为淮阴及周边市、县农民学习农业科技，咨询农业生产难题，选购良种、农药等生产资料的场所，农民深受其益。

发展农业，科学技术是第一生产力，这早已成为人们的共识。时下，农村许多地方纷纷出现了“水果市场”、“蔬菜市场”、“劳务市场”，等等，这无疑给农村的农副产品、剩余劳动力提供了流通场所，也加快了科技兴农的步伐。随着农村深化改革和市场经济的发展，初尝科技致富甜头的农民迫切需要更高效、更实用、更快捷的农业新技术和致富新信息。不少农民尤其对特种养殖、种植致富项目感到心有余而“技”不足，对高产优质高效新品种引进、推广疑虑重重，对新农药使用浓度、用药量及防治对象知之不多。开辟“农业科技市场”，既能为农民解决种种疑难问题，满足农民对农业科技、信息的渴求，又可为农民提供货真价实的农业生产资料。淮阴市的做法堪称为农服务的有力举措。

目前，许多农村办起了乡镇科协、农研会等科普组织。如能提高科普经费的投入标准，如由科协牵头，联合工商、供销、农技等单位开辟一个“农业科技市场”，既可加快农业科技成果转化、推广和运用，又能繁荣农村市场，推动农村产业结构调整。同时有科技人员和工商人员的参与，还能防止一些虚假广告和伪劣、冒牌产品坑农。

村里人·村中事

□庄文普

●村里人·村中事

去年4月，安徽省阜南县张寨镇政府向贾楼村下达了500亩“水改旱”的任务。村委会随即把这一指标分解到全村10个村民组，要求种植经济作物。不料，全村群众说“不”，理由是这里的土壤只适宜栽稻，种其它作物不是淹死就是渍死。镇政府认为农民讲的有道理，便取消了贾楼村的“水改旱”任务。

诸如此类的事，在贾楼村已十分平常，去年以来，群众否定了村里要干的6件工作，提出的建议被村里采纳了11条。

贾楼村400户人家，1700口人，过去是全镇有名的落后村。从1992年开始，村里尝试着在群众中选出部分村民代表参政议政，适当增加了村务的透明度。结果，群众的怨气逐渐少了，村干部的威信逐渐高了，贾楼村变成了全镇的明星村。

去年初，村委会决定将村务全部公开，让全村人都参与管理。村里建了10个公开栏，每个村民组一个栏，事无巨细，一律张榜公布。召开村民大会，每5户选1名代表，共选出80名村民代表，从这80人中再选出22人，组成村民议事会，作为村民参政议政的组织。

农民说了算，在贾楼村决不是一句空话。这几年村里的账目一直没公开过，群众要求村里把账目理清公布，每个村民组的账也要查一查。在讨论这个提议时，产生了分歧。村党支部书记贾国镜说：“钱是大家的，群众当然有权知道来龙去脉。只要我们心里没鬼，没有啥说不清的。”于是组织了两个清账组，议事会担当此任。一个月后，一笔笔收入、开支全在公开栏上与群众见了面。于庄村民组群众对组里的一笔账提出异议。这是一张120元的白条。村民组长站出来向全组群众“坦白”：“贾老四窑场开业时，组里送了120元钱的贺礼。”群众一听是这事，心气顺了，说：“支持鼓励办企业，这是应该的。”全村共查出2万多元的有问题资金，每一笔钱都给了群众一个说法。

农民说了算，干起来没意见。别的村十天干成的事，贾楼一天就能干成。去年8月，村里准备把村南的主干路修成砖碴路。考虑到修成这条2100米长的路，需要人均500公斤砖碴，群众会有困难，准备分两次修建。方案与群众见面后，群众坚决要求一次修成，砖碴不够，就是买，也要把路修好。一声令下，全村人立即行动起来，几乎拾遍了全镇的砖碴石子，所有砖窑场的砖碴都被群众购买一空。仅10天，一条宽敞的砖碴路就修成了。

区域经济发展战略谈

河北临城县县长李俊岭

被列为全国重点扶贫县的河北临城县，素称“七山一水二分田”。近年来，我们咬定“四荒”不放松，综合开发找出路，贫困人口已由9．64万人下降到目前的1．7万人，农民人均纯收入以年均340元的速度递增，超过了2000元。

明思路，叫响一个口号

临城32万亩耕地中旱地占了20万亩，人均水浇地仅0．6亩。但76万亩山场中“四荒”面积就占了42万亩，开发潜力巨大。县委、县政府提出了“近抓养殖，远抓林果，坚持不懈抓水利”的扶贫工作基本思路，养殖业以发展养鸡、养猪和养牛为重点，林果业以建设大枣县为重点，全县大搞农田水利基本建设。地处干旱丘陵区的西竖乡北沟村，是全县有名的特困村，人均三分耕地。1994年以来，在小额扶贫贷款的支持下，迅速发展成养鸡专业村，全村90户，养鸡8万只，仅养鸡一项人均年纯收入2400元，成了全县首批小康村，并带动起了周围13个村及西竖乡养殖业的发展。

抓重点，完善三个机制

一是完善“四荒”拍卖承包机制。从改革“四荒”使用权入手，打破地域、单位和身份界限，面向社会进行公开、公平的拍卖承包。同时，为确保开发治理速度和质量，限期三年治理达标，如到期不达标，拍卖金或承包金变罚金，收回“四荒”使用权。目前，95％的“四荒”已经拍卖承包，60％以上的“四荒”治理达标。

二是完善水利建设投入机制。坚持“谁投资，谁受益”的原则，全面推行股份合作制办水利的改革。对国家补助的水利工程，乡、村两级按1∶1的比例匹配资金。1997年和1998年全县水利投入达到7800万元，两年扩大水浇地面积3．4万亩。

三是完善帮扶机制。加大人员帮扶力度，实行“单位包村，队员驻村，队员负主要责任，单位一把手负连带责任”的包村责任制。去年以来，扶贫工作队共为贫困村修建各类水利设施154个，修公路59．1公里，发展养殖大户281个，新上乡镇企业加工项目26个。

抓示范，实施一批项目

一是实施项目突破。1998年在省以上立项的项目共有6项，临城先后被有关部委、厅局列为全国旱作农业基地示范县、太行山区水土流失重点治理县、全国甘薯产业化基地县等。旱作农业项目实施区达到12万亩，创造了以“枣粮间作”、“枣药间作”为代表的旱作农业模式。

二是建设全省一流的示范样板区。全县计划1998—2000年3年时间内完成综合开发10万亩，总投资2500万元的高标准农业综合开发项目。去年投资850万元，建立了黑城玉皇岗宜农垦荒0．4万亩示范区、西竖环湖生态农业开发0．3万亩示范区、郝庄山区生态农业开发0．5万亩示范区等5个示范区。

三是壮大龙头企业。近年来扶持了具有一定规模的36家农副产品加工销售企业，初步形成了食品、果品、畜牧等贸工农一体化经营体系。

呼盟灾区的“包钢新村”

乔世民白茂槐

去年11月23日，正当遭受严重洪灾的内蒙古呼伦贝尔盟盟委和行署以及阿荣旗音河达斡尔鄂温克民族乡的领导为重建家园资金缺口大发愁之际，包钢这个已为洪灾捐款物近千万元的企业，又将职工们特别为少数民族灾民捐献的30万元现款送到了他们手里。呼盟副盟长高敏激动地说：“你们真是雪中送炭啊！”30万元钱当即被投入到受灾十分严重的维古奇“新村”重建中。

去年洪灾，呼盟阿荣旗19个乡镇全部受灾，损失达9亿元，绝产农作物155万亩。维古奇村58户人家全部受灾，所有房屋均不同程度坍塌，无法居住。几级政府和村民都拿了钱，但全部重建资金缺口仍很大。包钢职工捐助30万元钱的到来，使他们建一个崭新家园的梦变成了现实。耿直的群众簇拥着包钢的代表，请他们为未来的新村取名，包钢人再三推辞，音河乡党委书记李傲林拍板说，就叫“维古奇包钢新村”吧！

四面八方

刚刚兴起种大棚菜的山东高青县聘请寿光农民技术员胡成玉（推摩托车者）当顾问，年薪1万元，还专为他配备了一辆摩托车。

本报记者蒋铎摄

四面八方

本报讯　湖北省随州市城镇建设进展快，不是靠占地扩张规模，而是提高城镇建设质量标准，走内涵发展的路子。

随州是一个农业大市，人均耕地不足1亩，低于全国平均水平，耕地的保有量必须切实保障。市委市政府把城镇建设的目光投向存量土地挖潜，着力整治城市里的村庄，逐步消灭城市“四荒”（荒街、荒巷、荒地、荒居），尽量避免重新占地。近年来，全市旧城镇改造面积达20万平方米，城镇建筑容积率提高4倍多，节约耕地3000亩。（金从华谢万福）

四面八方

本报讯　河北省易县立足山地资源优势，推行新的荒山承包体制，山区综合开发卓有成效。

首先，建立了新的荒山承包体制，开发治理政策一定50年不变，谁承包、谁经营、谁受益。其次是制订优惠政策，政策性贷款资金向荒山拍卖倾斜使用，适当减免税费。第三是打破地域界限，鼓励县内外个体工商户、企事业单位及在职下岗干部职工购买荒山。目前，全县共拍卖荒山22万亩，15万亩荒山得到初步治理，森林覆盖率达33％，居全省第一。

（杨宝赋郭学良吕文兵）

四面八方

本报讯　农行河南舞阳支行不断改进金融服务手段，调整信贷结构，倾力支持全县长毛兔、生猪、香菇、烟叶、蔬菜和棉花六大支柱产业的专业村、专业大户和服务性企业，以此构建农业产业化经营新格局。

舞阳县是农业大县。农行舞阳支行充分利用信贷杠杆作用，力促市场拓展和龙头企业建设。近年来，该行先后投放农业贷款1亿多元，重点支持了惠方集团菇达公司、毅胜畜产制品有限公司、深圳康达尔（舞阳）饲料公司等一大批贸工农服务组织和企业，支持建成李斌庄、蒿庄等各类专业村180多个，扶持各类专业大户5000多户。这一系列举措使该县农行改善了经营环境，新放农业贷款回收率达100％。（李连喜薛文杰）

湖北恩施土家族苗族自治州咸丰县实行土地第二轮承包后，调动了农民的生产积极性。李氏四姐妹回乡后，又从其他农民手中转包良田几十亩，建起蔬菜大棚近100个。图为她们搭大棚的情景。胡平重摄

四面八方

本报讯　浙江省海盐县澉浦镇凤凰山村的养兔专业户曹金泉存栏的150多只长毛兔中，已有100只年产毛超过1500克，最高的年产毛达1850克，堪与绵羊比高低。普通绵羊年产毛在1500至2000克之间。

该品系体型大，产毛量高，毛质优良，全国已有10多个省、市引种繁殖。（王仁倜）