1999年1月21日 · 第10版

焦点透视

中国三峡工程报陈林

1992年3月，全国人大通过了修建三峡工程的决议，这是建国以来最宏伟的工程，备受世人瞩目。与此同时，三峡库区文物古迹的抢救保护工作提上议事日程。

抢救三峡文物就是抢救一部“中国通史”

根据国务院组织的“三峡库区文物保护规划组”的初步统计，整个三峡工程淹没及迁建文物达1282处，其中地面文物453处，包括各种结构的古代建筑224处，石刻造像129处，桥梁及其他100处；地下文物879处，包括古遗址478处，古墓葬（墓群）351处。鉴于湖北库区399处文物的抢救保护工作随工程施工一并进行，已接近尾声，从一定意义上说，三峡文物抢救保护的重点、成败的关键落在了重庆。

长江三峡既有200万年前人类初生阶段的巫山猿人化石，也有五六千年前人类文明的大溪文化物证，还有被誉为千古之谜的巴人悬棺，以及殷商、秦汉以来的文化瑰宝。三峡工程淹没及迁建区文物古迹不仅年代久远，连续性强，形成了一个从远古到旧石器时代、新石器时代，以至到夏商周、秦汉、三国隋唐、宋元明清直至现在的文化历史的发展序列，而且分布密集，内容丰富，价值极高，是中华民族五千年文明的一个重要组成部分。专家们惊叹，抢救发掘三峡文物是温习一部“中国通史”和“华夏文明史”。三峡文物中有全国重点文物“白鹤梁水下题刻”，还有涪陵小田溪战国巴人墓群、丰都汇南汉墓群、忠县石宝寨及丁房阙、无铭阙三座汉阙和忠县?井沟遗址、云阳张飞庙、云阳故陵楚墓、奉节白帝城、巫山大昌古镇、巫山大溪遗址等举世闻名的文化遗址。

三峡库区文物保护规划组组长、中国历史博物馆馆长俞伟超教授认为，三峡文物是探索人类起源、巴人聚落形成最宝贵的原始资料，同时三峡文物的抢救发掘将破译几个重大的历史之谜：为什么历史总是选择三峡作为文化的分水岭？巴人民族如何灭亡？楚故陵神秘何在？

无法回避的现实———抢救工作严重滞后

按照进度要求，三峡工程在2003年要达到135米水位线，而重庆市地下文物目前只发掘了6％多一点。重庆全市883处淹没及迁建文物中，万州移民开发区占了645处，全区规划地下文物459处，已发掘的面积只占总面积的2．5％。116处地面文物由于搬迁选址与移民新区规划没有衔接，只进行了部分前期测绘设计工作。

由于三峡文物抢救保护工作迟迟不能大规模展开，在三峡移民迁建施工中损坏文物、哄抢文物事件频频发生。湖北新滩民居在移民过程中大部分被毁，忠县的个别农民甚至用汉砖修建猪圈。埋藏丰富的奉节宝塔坪汉、宋墓葬区和紫阳城古墓葬区2000余座古墓墓葬已被盗窃一空。

中外文物贩子闻风而至，他们从坐地收赃发展到运用精密仪器如土层金属探测仪、超声探测仪等，组织人力进入库区实施毁灭性盗掘。巫山县的秀峰、高唐、西坪、苟家等村都有古墓被盗掘，施工出土文物全部流失，大宁河口两岸的圣泉、红光、江东等地也有人大肆盗墓。三峡重庆库区各区县都有类似情况。

与此同时，由于库区文物库房狭小、库房设备简陋，成百上千件出土文物堆放在库房内，甚至有的区县根本就没有文物库房，致使有的文物腐蚀损坏。

文物保护难在何处？

三峡文物抢救保护工作之所以步履艰难，主要在于抢救保护体制不顺、协调不力。文物部门坚持认为，文物保护是他们的专利，工程部门只管给钱就行了；工程部门则把文物保护工作视为工程建设的组成部分。文物部门认为文物有连续性，凡是历史上有价值的物品都属文物，都要进行保护；工程部门认为抢救保护的范围不应扩大，重点放在秦汉、唐宋以前，“年代较近，品位不高”的文物不需抢救保护。由于认识不一致，在经费概算上工程部门只从移民经费中估列了3亿元（1993年5月价），而文物部门及专家学者经过实际调查测算，需要经费达19亿元之多。到目前为止，重庆市唯一的一笔经费还是1997年12月底到位的1644．43万元。

重庆师范学院历史系管维良教授认为，按照制定的抢救保护规划，即使调动全国的考古发掘力量，在经费得到保证的情况下，也仅能抢救三峡工程所涉文物总面积、总数量的10％。从1998年到2003年，是重庆库区文物抢救工作的攻坚阶段，但目前人力、财力缺口都很大，抢救保护规划也未正式审定，若再掉以轻心，损失根本无法弥补。

专题调查

1998年，《四轮学习方略》（以下简称“四轮”）一书在南京大做广告，广告称：“自1994年以来，数十万学子藉《四轮学习方略》圆了大学梦。”广告中公布了几位学生的来信，姓名、住址、单位齐全。两本不足800页的书加上两盘磁带等物，卖价高达155元至175元。

（一）

学习方法对学生固然很重要，但仅靠一本书的提示，成绩就能轻飘飘地蹿上去，未免让人生疑。广告词在《学员来函，实话实说》的标题下有一段南京市玄武区富贵山4号7幢201室王皓成同学的自述：“我是一名学习习惯很差的学生，以前成绩在30名左右……使用《四轮学习方略》后，我的成绩由30名直升到第9名……”《金陵晚报》的一位记者按图索骥找到这个地址，女主人说：“我家不姓王，姓班，没有王皓成这个人。”

据了解，王皓成就读的是南京市一所省级实验小学，家住中山门，平时的学习习惯一直很好，学习成绩比较稳定。全班50多个学生，他至少可以排在15名上下，从没发生过广告上所说的从“30名直升到第9名”的大起大落的情况。一天上午，记者找到上小学六年级的王皓成同学。他见了报上的广告先是一愣，接着委屈得哭了起来：“我是看到电视上说，有一份意想不到的收获，就随便写了一封信。没想到报上登了出来，我什么礼品也没得到……”

“实话实说”的第二个学生是南京市三元巷4号404室的冷晓芸同学。“……没用《四轮学习方略》以前，我的学习成绩一直不好……使用《四轮学习方略》以后……成绩从不到500分提高到520分……”家长告诉记者，“四轮”这套书是1997年底买的，孩子按书上的指点做了一些尝试。后来看到广告上说，可以得到礼品，便给这套书的南京咨询处写了一封信，不知怎么就见了报。冷晓芸是前年初中毕业的，初中6个学期得了5个三好生奖状，中考成绩是547分，怎么能说成绩一直不好？上高中后，期中、期末考试从没低于500分。

从南京的这两个例子看，“四轮”并没有实话实说，而是为了扩大市场销售，向学校、家长、孩子说了谎。记者还通过长途电话，追踪调查了唐山市开滦子弟一中张大中老师，同样证实“四轮”在欺骗读者。

（二）

“四轮”一书的广告还有一个迷惑人的地方就是此书获过“国家专利号”———“沈阳智力开发中心创编了《四轮学习方略》这套学习方法论，并获得了国家专利”。广告上用引人注目的方框标明“国家专利号：96310264X”。江苏省专利管理局副局长施光亚说：“‘四轮’一书广告上的专利号与所谓的‘学习方法’根本没有关系！任何思维、学习方法都是不能申请专利的！”施光亚说，专利号的前两位数代表年份，第三位数是专利种类。国内专利种类有三种，“1”代表发明专利、“2”代表实用新型专利、“3”代表外观设计。经省专利局电脑查索证实，“四轮”的专利号“3”，保护的仅仅是“四轮”助学模板的外观，与广告宣传中的“学习方法论”完全无关！

施光亚副局长还介绍说，国家专利局与工商行政管理局早就联合发文：有“专利号”的广告发布单位，在媒体公布前，必须到有关的省专利管理局开具查索证明，方可见诸媒体。“四轮”广告在江苏省的新闻媒体上刊播前，没有到省专利局办理有关手续！

全国著名特级教师王兰在看到“四轮”广告后说，一个学生无论运用什么方法和窍门，都不可能出现像“四轮”书中所说的“在两个多月内从倒数第一名跃到顺数第十二名”的奇迹。因为基础是一天一天打下的，成功之路没有捷径可走。

市场营销学专家、南京师范大学沈勇教授指出：一个企业、一个产品、一本书要想打开市场，只有靠自身过硬的质量。“四轮”靠虚假广告推销自己等于自掘坟墓！这种情况，不仅“四轮”一书有，其他产品也出现过。有的新闻媒体为了眼前利益，只要付钱就给版面、给时间刊播广告，对明显偏颇的内容睁一只眼、闭一只眼。这种情况必须引起有关管理部门的高度重视。

（三）

在古城南京围剿“四轮”广告之际，“四轮”南京咨询处的几位代表竟气冲冲地找到金陵晚报社，质问记者：是谁给你权利作调查的？这本书是权威性的，有国家专利号为证，公司律师很快就要到南京来同报社打官司！

恰在此时，从浙江临海市工商行政管理局传来消息：1998年11月24日当地电视台已停播“四轮”广告。该广告有一个例子说一高考无望的学生，由于采用“四轮”学习方法，一个月后就考上我国著名的高等学府复旦大学，而复旦大学否认此事。临海市工商行政管理局广告管理科负责人介绍，台州等市的电视台也相继停播了“四轮”广告，他们正在对此事进行调查。

江苏人民广播电台朱荣康

据报道，时值改革开放二十年之际，全国最后一个生产队———黑龙江双城黎明村四队的社员集体投票，决定解散生产队，实行大包干。这是二十年前在安徽凤阳县小岗村由十八户农民秘密约定包干到户而发端的中国农村改革中并不引人注目的一桩新闻。

二十年前小岗村搞“改革”，在一些人看来是大逆不道的。是党中央及时予以支持并积极倡导才使这一改革在农村开花结果，迅速辐射全国。如今，像黎明村这样集体投票决定本村重大问题的做法已成为法定程序，这说明社会主义民主建设已充分扩大了农村基层民主，保证了农民直接行使民主权利，农民已成为真正意义上的主人。

从昔日小岗村冒风险搞秘密协定，到今天黎明村公开集体投票作出同样的选择，其缘由不尽相同。小岗村的做法是迫于贫穷和饥饿，而黎明村作出这样的选择，不仅是民主进步的结果，更重要的是因为小岗村的做法不仅使小岗村自身迅速走上了致富的道路，而且已使全国农村受益，受到农民的拥护和欢迎。

二十年的改革在农村取得了巨大成果，我们党也拥有了一套农村的基本政策，并且审时度势作出了全面推进农村改革的英明决策。在今后改革的道路上还会出现许多新情况、新困难，但只要我们坚持以邓小平理论为指导，坚持“三个有利于”的判断标准，继续发扬小岗村敢试、敢闯的改革精神，就一定能够再创新的辉煌。

浙江湖州市驻军某部费增坪

说长道短

个体诊所，让患者如何相信你？

最近，岳阳县有关部门对全县个体医疗业进行了一次全面调查，发现不少问题：

医疗准入较松，行政监管难到位。截至1998年6月底，湖南省岳阳县共有504家个体诊所，仅有162家经卫生部门核发了许可证，未领证者有的声称未来得及办理；有的说有关部门已要求其办理，但尚未提交有关办证资料；有的说开张以来生意不太好，是否长久经营下去还是未知数，办证一事放放再说，等等。如此大范围无证经营带来的危害是显而易见的。按规定，个体医疗业作为特殊行业，须由卫生部门核发许可证后方可申请营业登记。因此，无证经营带来的直接后果是无照经营，给有关行政部门的监管造成了极其被动的局面，甚至不少地方还出现了管理真空，更严重的是造成了国家税费的大量流失。按已纳税户的平均值计算，全县每年仅个体医疗业就流失税费约50万元。

医疗水平较低，患者安全难保障。这些个体诊所从业人员大致可分为三大类：一是卫生系统的离退休人员、停薪留职者和下岗人员，约占30％。其中一部分人员有技术专长和多年临床经验，但水平参差不齐。二是卫校毕业的自费生，约占50％。近几年，岳阳县到市、县卫校读书的每年都在100人以上，他们毕业后绝大部分自谋出路，开办个体诊所便成了就业的主渠道。他们刚步出校园，缺乏临床经验，医疗水平不高。三是乡村的赤脚医生，约占20％。他们当中有一部分人行医时间较长，有一定的实践经验，但相当一部分人的医德、医技让人不敢恭维，竟有兽医开诊所“治病救人”的。

经营秩序混乱，伪劣药品难杜绝。一是诊所经营药品。个体诊所理应以诊为主，以药为辅，药为诊服务。但在城关地区的个体诊所，几乎都能买到品种较齐全的各类药品。据业主反映，药品经营收入不少于问诊收入。二是假劣药品泛滥。个体诊所的药品大都从外省“黑市”购入，价格低廉，利润可观。如城关地区中湘街，同一药品在不同诊所的售价各异。一种从江西购进的氨基酸进价约5元，在此处售价从15元至30元不等。三是小病大治。诊所大都经营药品，对感冒等常见病动辄给患者吊几瓶葡萄糖液，再来一两个疗程的治疗药物，之后还要搭售一些保健品，美其名曰“增强抵抗力”。

广告误导患者，求医人上当受骗。暂且不论街头巷尾的户外广告，单凭店堂广告就足以让患者病急乱投医。调查中发现，城区有近一半的诊所前立有醒目的专治皮肤病、性病、疑难杂症或妇产专科保密治疗的招牌，虽然难以统计已留住了多少有难言之隐者的脚步，但从绝大部分诊所简陋的设备及部分业主的医技医德，不难想象有多少人被这些耀眼的招牌、真实的谎言所坑骗。如王某将一疥疮患者诊断为性病，神秘兮兮地为其治疗了一个星期，收取药费、治疗费等共计3000余元，然而患者病情却越治越重。

上述种种问题严重扰乱了医疗市场秩序，加强整治已迫在眉睫。

湖南岳阳市周拥军欧阳辉

社会聚焦

河南省卫辉市虎头工具有限公司（原河南省卫辉市工具总厂）生产的“虎头”牌钢丝钳闻名全国。由于受假冒产品的冲击，从1998年5月份起，原来一直供不应求的“虎头”钳大量积压，职工工资发不出来，到11月份已基本停产。董事长兼总经理秦学祥与中联知识产权调查中心李长旭主任就如何打击假冒产品，启动市场进行了深入的探讨，决定把打假的突破口选在假“虎头”钳云集的湖南省邵东县。

1998年12月6日17时20分，飞机从首都机场起飞，19时35分，飞机降落在长沙黄花机场，李主任和记者星夜赶往邵东。7日凌晨1时，线人在宾馆将几天来调查的情况作了全面介绍。目前已探明的假“虎”窝有4个，且都已形成规模，有三家日产量达万把以上，加起来的产量已超过卫辉市虎头工具有限公司。

7日上午9时10分，我们乘车前往县城正北18公里处的流泽镇。为了避免打草惊蛇，轿车驶过目标几百米后才停下来，隐蔽在路边。

一号目标———邵东日用铝制品厂的销售部经理赵春桥听说我们要买几万把“虎头”钳，出来热情接待。这家工厂隶属于在湖南颇有影响的曾氏企业集团，昏暗的厂房里，屋顶漏着光，地上是厚厚的油泥。烧红的毛坯，从炉膛蹦出来，经过几次简单处理，装上绝缘胶管后，就是成品钳子了。在一张破桌子旁，三个女工拿着橡皮戳往成品上打假冒的“虎头”标记，包装盒上的厂址也标注为河南卫辉。

“我们的产品质量好。河南卫辉和我们有联营协议，同意我们打‘虎头’商标。”面对记者的疑惑，赵春桥这样“解释”。他还说：“这里一把‘虎头’钳比卫辉的便宜五六毛，客人都从我这里进货。”我们想要带走一把“虎头”钳样品，赵死活不肯。

从一号目标出来，我们又马不停蹄找到了另外三个“虎”窝。

下午两点，我们来到颇有名气的中南五金批发市场。偌大的市场里，几乎每个门市都卖假“虎头”钳。有三个门市摆着成堆的假冒品。一打听，正是三个假“虎”窝设在市场与外界联系订货的窗口。

原想摸清情况后，次日向工商行政管理部门举报。没想到下午5点半左右，线人紧急报告：邵东铝制品厂有一车假“虎头”钳要发往山东，数量约6万把！容不得多想，我们拨通了邵东县工商行政管理局的电话。半个小时后，工商局副局长申学军带着几名工商干部赶来。乘吉普车来到铝制品厂时，里面灯火通明。组装车间里，4名女工正紧张地装箱打包。成箱的假“虎头”钳，堆满了车间，让执法人员逮个正着。

该企业老板曾铁桥说，库存量只有8600把。当我们发现他的另一个成品库后，他又改口说：最多只有3万把。然而，在两个库房，执法人员粗粗一数，至少有4万把。执法人员将库房贴上了封条。曾保证：决不再制假了。

21时40分，我们随同执法人员来到二号目标———仙槎桥镇某制钳厂。查遍每个角落，连个假冒包装盒都没见到。可就是在这家工厂，三天前，线人亲眼见到了1万多把假“虎头”钳子。随后，执法人员扑向五金市场。前一天晚上被查处的铝制品厂设在这里的摊位上还赫然堆着1100把假货。在另一个摊位查出了4000多把。查获的一个小本上记录着这个摊位从6月30日到8月21日共进出了6500多把。（附图片）

图①：这家制钳厂大门上了锁，工人在里面生产假“虎头”钳。

图②：被查获的假“虎头”钳。

图③：执法人员对制售假“虎头”钳的窝点予以查封。

中国工商报李国政

中国消费者报郝军

神州一隅

近些年来，北京的外来务工经商人员日益增多，他们为首都的经济和社会发展作出了贡献。但大量外来人员的涌入，也带来了一些社会问题，一时间，“××村”、“××村”的称谓响遍京城，并成了脏、乱、差的代名词。

丰台区工商行政管理局京温专业市场管理所的辖区———大红门地区，就是所谓的“浙江村”，这里有服装及服装面料专业市场20多家，外地来京经营户6000多户。80年代末，这里的服装市场刚形成，经营人员以浙江温州地区的乐清、永嘉的农民、渔民为主，由于这些人文化素质低，法律意识淡薄，又高度集中在大红门这一城乡结合部，一度造成市场经营秩序和社会治安的极大混乱。

群众对大红门地区的混乱局面非常不满，引起了国务院和北京市委、市政府的关注，于1995年责成丰台区政府进行了大规模的整顿，使这里的经济秩序和社会治安有了一定的好转。然而，仅靠阶段性的突击整顿并不能完全解决问题。只有靠职能部门坚持不懈地抓好日常管理工作，才能从根本上杜绝丑恶现象的滋生。京温专业市场管理所就是在这样的背景下，于当年9月组建的。

地处木樨园转盘的龙湫市场由于管理混乱，监管不到位，一度存在经营户普遍无照经营的现象，并多次发生强买强卖和打架斗殴事件，使这个规模较大的服装批发市场濒临破产。京温工商所的管理人员进驻后，首先抓的一件事就是：要所有经营活动，必须办理执照，即使经营一个月也要及时办执照。开始时市场主办单位的负责同志不理解，认为短期经营没必要办执照。经工商人员耐心说服，特别是看到凡是办理了执照，有了合法身份的经营者不再轻易转场的变化，他们开始理解工商所的工作。目前，这个市场一改过去管理混乱、生意萧条的景象，出现了购销两旺的局面。1996年4月以来，该所龙湫管理组共办理营业执照1668份，市场摊位占用率由原来的50％提高到95％。

为了创造良好的购物环境，京温工商所根据辖区特点，提出了“永南路以治脏为重点，大红门北路以治乱为重点”的整治思路。1996年初成立了小检查队，坚持采取小执法、小治理的措施，积极配合南苑乡政府和大红门街道开展市场环境和路面环境综合治理工作。

经过几年的努力，京温工商所管辖的20多个市场都出现了很大的变化。在北京市工商局组织的检查考评中，4个被抽查的市场里，龙湫、天海、工业品分别获得了94、93和96分的好成绩，并被评为二级市场，而京温服装市场则被评为一级市场。如今大红门地区已由过去脏乱差的“村”转变为初具规模的“市”；各市场的经营户素质已有了很大的提高，从过去的“村民”转变为具备了一定素养的“市民”。这一切都饱含着工商所全体同志的心血，他们称得上是“村”改“市”的推动者。

中国新闻摄影学会宗德