1999年1月21日 · 第1版

本报福州1月20日电新华社记者卓培荣、刘思扬，本报记者潘帝都报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在福建省考察打击走私工作和国有企业下岗职工基本生活保障与再就业工作落实情况。他强调指出，反走私斗争是一项长期而艰巨的任务，这项工作虽然取得了很大成绩，但千万不能满足，千万不能松懈，千万不能估计过高。他要求海关等缉私部门要常备不懈，廉洁自持，深入持久地严厉打击走私犯罪活动，为改革开放和经济发展作出新的贡献。

1月15日至20日，朱镕基总理和中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪，在福建省委书记陈明义、省长贺国强的陪同下，先后考察了厦门海关、福州市堤防建设和内河引水工程，并在福州棉纺织印染厂召开了福州市部分下岗职工座谈会，慰问了下岗职工家庭、贫困农户和小学师生。在考察中，朱镕基多次向在场的干部群众转达党中央、江泽民总书记的亲切关怀和节日问候。考察期间，朱镕基听取了福建省委、省政府的工作汇报，对福建省近年来各项工作取得的成绩给予充分肯定。

在厦门海关，朱镕基考察了厦门口岸联检报关中心，详细询问了全国进出口报关单联网核查系统的运行情况，慰问了厦门海关走私犯罪侦查分局和调查局的干警，听取了厦门海关有关缉私工作和队伍建设的汇报。

朱镕基指出，去年打击走私和骗汇工作取得了很大成绩，为国民经济增长7.8％和外汇储备的增加作出了重要贡献。这充分证明，以江泽民同志为核心的党中央作出打击走私犯罪活动的决策和军队、武警部队及政法机关一律不再从事经商活动的决定，是非常必要和完全正确的。在缉私体制改革方面，党中央、国务院决定组建海关缉私警察队伍，实行海关总署和公安部双重垂直领导、以海关领导为主的体制。这项重大决策，明确了海关缉私的责任和权力，对更有效地打击走私犯罪活动必将起到重要作用。

朱镕基强调，反走私斗争要树立常备不懈、长期作战的思想。他说，打击走私没有尽头，没有最后的胜利。现在，强大的威慑力量把走私猖獗的势头压了下去，但走私分子仍在活动，手法更加隐蔽，只要我们稍有松懈，就会出现反弹。因此，对走私犯罪活动要坚决地打，狠狠地打，决不搞一阵风，决不允许走私再度猖獗。要把反走私斗争深入持久地开展下去，彻底打破走私犯罪分子伺机重来的幻想。

朱镕基要求，进一步加强海关等缉私执法队伍的思想建设、组织建设和作风建设。他说，为了有效地遏制走私，实现长治久安，一定要给海关配备先进的缉私装备，但最重要的还是要搞好队伍建设。经过整顿教育，海关队伍的作风有了明显改进，但绝不能满足。要讲学习，讲政治、讲正气。要进一步抓好各级领导班子建设，依靠好的领导班子带好队伍。要严肃查处执法腐败行为，坚决清除害群之马，绳之以法。对在缉私工作中作出突出贡献的有功人员，要大力表彰，弘扬正气。他强调，作风建设是长期的，海关等缉私执法队伍要廉洁自持，始终保持这个作风、这个品格。要把海关队伍建设成铁的队伍，把海关建成保卫国家经济安全的钢铁长城。

1月19日，朱镕基到福州市杨桥新村，看望下岗职工家庭，详细询问他们的生活和再就业情况。随后，他又到福州棉纺织印染厂了解压锭改造的进展情况，并与福州市部分下岗职工座谈。座谈会上，鼓东街道居委会主任王榕芳、华榕国棉超市副经理许国珍等近10位下岗职工，畅谈了再就业的体会。他们以各自的经历说明，下岗职工只要转变观念，提高认识，不等不靠，敢于走出去，再就业的路子就宽了。在听取下岗职工再就业的汇报后，朱镕基对福州市的再就业工作和下岗职工做出的成绩给予充分肯定。朱镕基指出，党中央、国务院倡导的下岗分流、减员增效、实施再就业工程，是社会主义市场经济的一个重要机制。这个机制建立了，并坚持下去，国有企业才有希望搞活。对减下的人员必须保障他们的基本生活，并创造条件帮助他们逐步实现再就业。只有这样，社会才能稳定和谐，国有企业才能扭亏增盈，国家才能兴旺发达。朱镕基强调，确保国有企业下岗职工基本生活和离退休人员养老金按时足额发放事关全局，各级党委和政府要把这项工作作为一件大事切实抓紧抓好。各级地方财政要在预算中优先打足国有企业下岗职工基本生活保障资金。

朱镕基指出，国有企业下岗职工转变择业观念非常重要。实施再就业工程，既要保障下岗职工基本生活，广开就业门路，又要做好下岗职工的政治思想工作。三百六十行，行行出状元，每一行都是社会分工所必需，都可以为社会作贡献，没有高低贵贱之分。社会就业岗位十分宽广，下岗职工只要转变观念，解放思想，走出一步，海阔天空。朱镕基说，国有企业下岗职工是国家的宝贵财富。许多下岗职工通过再就业找到了更好地发挥自身才干的社会岗位，干出了一番事业，为社会作出了新的贡献。他要求大力宣传下岗职工再就业先进人物的事迹，促使下岗职工转变择业观念，实现再就业。

1月18日，朱镕基还到莆田市和闽侯县农村看望了贫困农户和残疾人家庭，在仙游县看望了小学师生。

陪同朱镕基总理考察的有关方面负责人有：张左己、牟新生、段应碧、李伟等。（附图片）

1月19日，正在福建考察的朱镕基总理来到福州杨桥新村，在院子里与下岗职工交谈。图为朱镕基正在与退休职工赵承耀对话。新华社记者齐铁砚摄

新华社记者卓培荣刘思扬本报记者潘帝都

“总理来啦！”

1月19日上午近10时，刚刚在福州市杨桥新村慰问两户困难职工的朱镕基总理，一走出居民楼就被周围的居民团团围住。

“大家好！春节就要到了，给大家拜个早年。”朱镕基不断向居民挥手致意。

“朱总理！朱总理！”这时，一幢居民楼的阳台上传来一阵喊声。

朱镕基循声望去，是一位满头白发的老人。

“总理，我能跟您说句话吗？”

朱镕基笑着说：“请讲。”

“我给您写过一封信，您收到没有？”

“什么信？”

“一封很重要的信。”

“什么时候寄的？”

“去年12月27日。”

“我不知你叫什么名字？”朱镕基大声说。

“我姓赵。赵承耀。”

“你是哪个承呀？”

“继承的承，光耀的耀。”

“好，记住了。我查一查。”朱镕基向老人挥挥手。

离开杨桥新村，朱镕基立即指示工作人员了解信的下落。

赵承耀曾是内蒙古海拉尔市盟商业局的总会计师，退休后定居福州。去年12月27日他就税制改革的有关问题给朱镕基总理写了封信。经查，这封信已在今年1月4日转给国家税务总局研究。总理指示工作人员立即把结果转告赵承耀。当天下午两点，区委领导亲自上门把消息告诉了赵承耀。

赵承耀对区委领导说：“我很激动，没想到我冒昧地问一句，总理就这样重视，反馈这样快。但愿我的建议能对国家的改革有用。”

（新华社福州1月20日电）

本报北京1月20日讯记者罗春华报道：国家主席江泽民今天下午在钓鱼台国宾馆会见了英国石油公司董事长彼得·萨瑟兰一行。

江主席对英国石油公司董事长来我国访问并同中国石化企业建立友好合作关系表示欢迎。他说：我很高兴地看到你们与中国石油化工集团公司进行了成功的合作。石油化工是中国国民经济的支柱产业之一，中国政府十分重视石化工业的发展。英国石油公司是国际著名的大型跨国公司，希望双方在平等互利、优势互补、共同发展的基础上，进行更加深入广泛的合作。

萨瑟兰先生感谢江泽民主席在百忙之中接见他和他的同事。他说：中国克服了亚洲金融危机的影响，经济继续保持了良好的发展势头。在过去的近20年里，英国石油公司与中国的企业建立了广泛的合作关系，这次，我们又与中国石油化工集团公司就面向21世纪的合作进行了深入的探讨。我们深信，在中国政府的大力支持下，合作一定会取得积极的成果。

英国石油公司与中国石油化工集团公司和重庆市合资建设了年产15万吨醋酸装置。萨瑟兰先生一行于19日参加了这一装置的建成投产仪式。

会见时在座的中方人员有：国家经贸委主任盛华仁、中国石油化工集团公司总经理李毅中、外交部副部长王英凡等。（附图片）

一月二十日，国家主席江泽民在北京钓鱼台国宾馆会见英国石油公司董事长萨瑟兰。

新华社记者白连锁摄

本报北京1月20日讯新华社记者尹鸿祝、本报记者陈晓钟报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天在同全国统战部长会议代表座谈时强调指出，团结大多数，调动积极性，是统一战线“安身立命”之本，是常做常新的任务。

李瑞环在听取代表们的发言后作了重要讲话。他首先对去年统一战线工作所取得的成绩给予充分肯定，并代表党中央向为巩固和发展爱国统一战线付出大量心血和汗水的统战系统干部，向关心、重视和支持统战工作的各方面同志，表示敬意和问候。

在谈到当前统一战线工作时，李瑞环说，我们的事业是为多数人谋利益的事业，也是依靠多数人的力量才能完成的事业。多数人的情况决定我们的一切。多数人的愿望，多数人的利益，多数人的意见，多数人的情绪，是我们想问题、办事情的出发点和落脚点。马克思主义的基本原则，共产党的全部任务，就是要使多数人认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。只有把一切可以团结的人都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，尽可能地化消极因素为积极因素，我们才能实现党的总目标总任务，才能完成历史赋予我们的使命。因此，团结大多数、调动积极性是统一战线“安身立命”之本，是统一战线永远不能忘记、始终都要坚持、随着实践发展而常做常新的任务。

李瑞环说，人有自觉的能动性，因此，我们各项工作都要努力把人的主动性、自觉性、积极性充分挖掘出来。领导者的作用，就在于把多数人的积极性充分调动起来并合理发挥出去。领导者的积极，归根结底，是为了使更多人积极。如果领导者的积极带来周围的人都不积极，这个积极就值得怀疑。看我们的方针政策是正确还是错误，看我们的每一项工作是好还是坏，看一个领导干部是合格还是不合格，都要以是否能够团结大多数、调动积极性作为重要检验标准。我们制定任何方针政策，都要使大多数人感到有盼头，取得大多数人的信任与支持。我们从事每一项工作，都要注意群众总体受益原则和总体承受能力原则。有的时候为了群众的全局利益和长远利益，不能不牺牲一些局部利益和暂时利益，但是这样做需要向群众讲清楚，求得他们的理解，同时要通过我们的工作确实做到使多数人长远受益。我们评价任何一个领导干部，都要把他对多数人的态度、同多数人的关系，以及多数人对他的看法作为重要标准。没有为多数人服务的真诚愿望、没有同多数人的良好关系、总是被多数人反对的干部，是不可能发挥好的作用的。

李瑞环希望各级统战部门在新的一年里发挥自己特定范围政治工作和群众工作的优势，深入到群众中去，多做了解社情民意、掌握思想动态的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，使各方面的群众心情舒畅，团结向上，把力量最大限度地集中到完成党和国家各项任务上来。

在谈到学习理论、了解情况、研究问题时，李瑞环说，最近江泽民同志多次提出干部的学习问题，强调这是关系到党的事业兴衰、各项工作成败、干部素质高低的大事。作为党的统战工作干部，我们工作的性质和工作的对象，决定了我们必须在学习问题上下更大的功夫。他说，我们搞调查研究的目的是为了把实际情况、实际问题搞清楚，进而有针对性地提出思路和建议，以供中央决策时参考。调查研究要眼睛向下，要从实际出发，根据我们的基本理论，根据党的基本方针政策，根据形势的变化和实践的发展，对我们的现行做法提出意见，该坚持的要继续坚持，该补充完善的要补充完善，该纠正的要及时纠正，该摒弃的要敢于摒弃。有些问题一时看不准，先把现象、事实搞准、搞全，结论可以留待以后再做。

李瑞环说，在党中央的指导和示范之下，这几年各地对统战工作重要性的认识有所提高，工作有所加强。但不可否认，也有一些同志对统战工作没有足够的认识，对统一战线的历史和现状不了解，对统一战线的基本理论和方针政策不熟悉。因此，要把提高全党对统战工作重要地位和作用的认识作为一个突出任务来抓。要使干部特别是各级领导干部认识到，统战工作不仅是统战部门的事，也是全党的事，从而自觉地学习和掌握我们党关于统一战线的方针政策，学会做团结大多数、调动积极性的工作，真正形成全党抓统战工作的局面，推动新时期统一战线不断巩固和发展。

全国政协副主席、中央统战部部长王兆国主持了座谈会，并介绍了这次统战部长会议情况。山东、广西、湖南、安徽等省、自治区统战部门的负责人在座谈会上发了言。

中央和国务院有关部门的负责同志参加了座谈。

本报阿拉木图1月20日电记者孙勇军报道：哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫20日会见了前来参加就职仪式的中国国务院副总理钱其琛。纳扎尔巴耶夫总统感谢江泽民主席在他当选总统后发来贺电并向江主席致以良好祝愿。

钱其琛副总理说，贵国总统选举结果一经揭晓，江泽民主席即向阁下致电表示祝贺。今天，我受江泽民主席委托专程前来参加总统阁下的就职典礼，转达江主席及中国政府和人民对阁下的热烈祝贺、良好祝愿和亲切问候。中国领导人高度评价和赞赏总统本人对发展中哈关系所作的努力。

钱其琛表示，在短短的几年里，中哈睦邻友好合作关系取得了长足的发展，两国全面彻底地解决了边界问题。两国在反对各种极端势力，特别是反对民族分裂主义问题上有着共同利益，并进行了很好的合作，经贸合作不断扩大。中方愿与哈方共同努力，把两国各领域平等互利的合作关系全面推向新世纪。我们还高兴地看到，哈萨克斯坦独立7年来，在总统阁下的领导下保持了民族和睦与社会稳定，在发展经济、改善人民生活方面取得显著成就，对外交往与合作日益扩大，国际地位不断提高。我们深信，哈萨克斯坦人民在总统的领导下一定会满怀信心地迈向新世纪，走向更加美好的未来。

纳扎尔巴耶夫总统感谢江主席在其连任总统后发来热情洋溢的贺电并派来高级代表团专程出席总统就职仪式。他表示，哈萨克斯坦和中国是友好邻邦，大力发展哈中睦邻友好关系是他本人和哈萨克斯坦政府始终不渝的目标，保持哈中关系的高水平及加强两国经贸合作不仅符合哈萨克斯坦人民的根本利益，也有利于亚洲及世界和平与发展。纳扎尔巴耶夫强调，哈不支持任何针对中国的民族分裂主义活动。纳扎尔巴耶夫还请钱其琛副总理转达他对江泽民主席的良好祝愿。

中国驻哈萨克斯坦大使、中国代表团成员李辉和外交部副部长、中国代表团成员张德广等参加了会见。

参加了纳扎尔巴耶夫总统的就职仪式后，钱其琛副总理及随行人员今晚乘专机离开阿斯塔纳回国。

本报北京1月20日讯新华社记者孙杰、本报记者田俊荣报道：中国证监会主席周正庆日前指出，中国证监会今年将继续推进证券监管体制和监管方式改革，切实防范和化解市场风险，改革和完善发行核准制度，保证证券市场健康稳定发展，更好地为经济改革和发展服务。

周正庆说，上市公司质量是证券市场健康发展的基石，必须采取有效措施提高新上市公司质量，逐步解决已上市公司存在的问题，使上市公司整体状况有一个大的改善。这些措施包括改进股票发行上市核准方式，选择具有发展前景和市场活力的公司上市；继续搞好已上市公司的资产重组，逐步提高存量资产质量；适当延长上市公司两次发行的时间间隔，把募集资金使用效果作为审核配股的主要条件。

今年还将继续做好证券期货市场清理整顿工作，除按要求如期完成场外非法股票交易、证券交易中心和期货市场清理整顿外，要重点规范证券公司经营行为。要在实行分业经营、分业管理的基础上，严格按《证券法》要求将客户保证金全额存入指定的商业银行，单独立户管理，从源头上解决挪用客户保证金问题。同时，培育一批守法经营、规范运作的证券公司壮大规模，规范融资渠道，健全内部控制制度，并着手清理规范原有投资基金。

他说，《证券法》的出台，是中国证券监管工作的一件大事，标志着中国证券市场发展将进入一个新的阶段。今年要围绕贯彻落实《证券法》，开展“证券法宣传年”活动，并对现行证券法规和规范性文件进行全面清理，抓紧制定和完善《证券法》的相关配套法规和实施细则，研究改进和加强证券监管工作的有效措施，切实做到依法治市、依法行政、依法监管、严格执法，努力创造发展健康、秩序良好、运行安全的市场环境。

据介绍，今年加强证券市场日常监管的主要方面，包括在改进股票发行上市核准制度的同时，进一步加强上市公司监管，着重强化信息披露制度；研究拟定监管企业募股资金使用的有关法规；进一步加强证券公司及各类中介组织监管，对证券公司实行监事制度、定期审计制度和法人责任制度；继续搞好期货市场试点工作；切实解决好计算机2000年问题。

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去年，广西农村经济发展势头良好。全区粮食产量一千七百零二万吨，增长百分之二；甘蔗产量三千五百六十三万吨，增长百分之九点九；花生产量四十二点六万吨，增长百分之零点六；水果总产量三百二十二万吨，增长百分之二点一。去年广西农民人均纯收入一千九百七十二元，比一九九七年增加九十七元，增长百分之五点二。（杜峻晓）

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我国首台商用高速寻呼发射机日前由深圳发思特通信器材有限公司研制成功并投入运行，这标志着国产高速寻呼发射设备已达到国际先进水平。这种技术含量较高的系统设备运营成本较低，客户容量大，可使目前大量使用的低速发射系统设备容量增加五倍。（李安强）

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湖北省黄冈市黄州区移民建镇工作进展快，规划的五个移民小区已全部动工，从去年十二月二十六日起，该区已有一千三百七十户灾民迁新居，另外二千七百五十户灾民可保证在春节前全部迁进陆续建成的新居。（段建元王伟亚）

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江西省南昌市政府职能部门积极帮扶困难企业，到去年底，南昌市二十九个部门帮扶的三十一户困难企业全部完成了整体分流安置任务，通过达标验收，共分流安置下岗职工九千六百一十一名。（傅丁根）

新华社北京1月20日电（记者鹿永建）国务院扶贫开发领导小组今天举行第二次全体会议，国务院副总理温家宝在会上强调，今明两年解决贫困人口温饱问题任务很重，难度越来越大，必须加倍努力地工作，有针对性地采取措施，力争今年解决1000万以上农村贫困人口的温饱问题，确保如期完成“八七”扶贫攻坚计划。

温家宝说，去年是扶贫资金投入数量最多的一年，也是扶贫到户情况最好的一年。尽管去年我国遭受了严重的自然灾害，因灾返贫人口大幅度增加，农民增收困难较大，但经过努力，扶贫攻坚仍取得明显进展。当前扶贫工作存在的主要问题是，扶贫工作的发展不平衡，一些地方工作力度不够，进展不快，这个问题需要认真解决。

温家宝强调今年扶贫攻坚的基本思路是：坚定不移地贯彻落实党的十五届三中全会精神，广泛动员全社会的力量，进一步加强领导，落实以省为主的扶贫工作责任制，多渠道筹集扶贫资金，以解决贫困人口温饱问题为中心，以贫困村为主战场，以改善基本生产条件和发展种养业为重点，加大工作力度，增加扶贫投入，力争解决1000万以上农村贫困人口的温饱问题。根据这个思路，他提出以下要求：

一、努力完成解决1000万以上农村贫困人口的温饱问题的目标。为此既要坚持多年来扶贫工作积累的成功经验和各种行之有效的做法，又要根据变化了的新的形势创造性地开展工作，采取更加有针对性的措施。

二、进一步强化扶贫工作地方党政领导负责制。帮助贫困地区脱贫是全党全国全社会的责任，但首先是地方党政领导的责任。贫困地区的各级党委政府，要在进一步加强国定贫困县扶贫工作的同时，加大解决其他地区贫困人口温饱问题的工作和投入力度。

三、加大扶贫到村、到户的工作力度。贫困县要把贫困村，尤其是特困村作为扶贫攻坚的主战场，做到领导联系到村，帮扶对口到村，计划分解到村，资金安排到村，扶持措施到户，项目覆盖到户，真正使贫困户受益。支持贫困村、贫困户改善基本生产条件和发展与解决温饱直接相关的种养业。已经基本解决温饱问题的贫困县，要进一步改善生产条件，提高贫困户的收入水平，稳定解决温饱，不再返贫。

四、抓住国家加大基础设施投入、扩大内需的机遇，增加农村贫困人口的劳务收入。一方面，基础设施投资项目要继续向中西部地区、贫困地区倾斜，支持这些地区搞一些交通、水利项目，从根本上消除这些地方的致贫因素。另一方面，有些基础设施项目，例如：“坡改梯”、生态建设本身就是扶贫项目，可以通过以工代赈等方式，更多地使用贫困劳力，使贫困人口在改善自身生产条件的同时，能够增加劳务收入。

五、切实安排好扶贫资金，提高资金的使用效益。从中央到地方，都要根据扶贫攻坚的目标任务要求，尽可能增加扶贫资金的投入，并将所需资金列入财政预算和信贷计划。扶贫资金要及早下达，不误农时。扶贫资金的安排要突出重点，集中使用，国家的扶贫资金更多的用到最贫困的省区。要切实加强对扶贫资金的使用管理和检查监督，对截留挪用扶贫资金的要严厉查处，并要追究有关部门和负责人的责任。

六、进一步做好党政机关定点帮扶和东西扶贫协作工作。各有关部门的主要负责同志要继续加强对这项工作的领导，选派得力的干部做好定点帮扶工作。进一步加强东部沿海发达省市帮扶西部贫困省区的东西扶贫协作工作。扶贫协作也要突出解决群众温饱这个重点，探索新的路子，尽可能落实到贫困村、贫困户。

温家宝最后强调，各地要进一步加强扶贫工作的领导，稳定扶贫工作机构，充分发挥工、青、妇、科协、残联等群众组织的作用，广泛动员社会各界力量，共同做好扶贫工作。