1999年1月19日 · 第2版

本报北京1月18日讯记者江世杰报道：今年国家对钢铁工业实行总量控制，要求全国钢产量比1998年实际产量11435万吨适当压缩；国产钢材国内市场占有率提高2个百分点，达到92％以上；全行业实现利润50亿元，国有大中型冶金企业实现不亏损；凡是国内能够生产的钢材一律不再进口，全年力争出口钢材400万吨。

据介绍，我国钢铁工业由于大量重复建设，致使结构不合理现象日益突出，造成大部分钢铁产品供大于求，市场价格下跌，企业经济效益下滑的局面。1998年，全国产钢11435万吨，但钢材价格平均每吨比上年下降约180元，导致全行业减利176亿元，全年盈利仅20亿元。国家经贸委根据中央经济工作会议精神和国务院领导同志指示，毅然决定对钢铁工业实行总量控制。

做好今年钢铁工业总量控制的主要措施是：

——重点控制污染严重、能源消耗高、产品质量差的小电炉、小转炉、小高炉、小焦炉、小轧机等落后的生产设备和生产线，连续3年以上亏损、扭亏无望的企业和生产线，严重供大于求的产品。年产50万吨以上的国有重点大中型企业要带头限产。

——控制总量与调整结构相结合，坚决制止重复建设，3年内不再批准新建炼钢、炼铁、轧钢项目，未经批准的一律停建；已经停产的企业和生产线不得再恢复生产，其设备就地淘汰不得转移。

——严格控制国内能够生产的钢材的进口，鼓励出口，对进口的钢材继续给予优惠政策，并努力简化操作程序。

国家冶金工业局局长王万宾说：控制总量决不是不要发展，而是我国钢铁工业在经历了从小到大发展阶段之后，进入到由大到强的发展新阶段的战略转折，是我国钢铁工业转变经济增长方式的现实起点。

本报北京1月18日讯记者龚雯报道：今天，中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在会见出席亚太经合组织（APEC）中国企业联席会议代表时指出，我国企业应抓住机遇，积极参与国际经济技术合作。

钱其琛首先代表国家主席江泽民和国务院向联席会议的成立表示热烈的祝贺。他说，亚太经合组织是亚太地区最重要的区域经济合作论坛之一，经济技术合作是其活动的重要内容。去年11月，江泽民主席在APEC第六次领导人非正式会议上宣布我国将出资1000万美元建立“中国APEC科技产业基金”，并成立“APEC中国企业联席会议”，这次国家经贸委和外交部联合召开“联席会议”成立大会，正是对江主席这一决定的落实，是我国积极参与亚太经济技术合作，推动APEC进程平衡地向前发展所采取的又一重要举措，也为我国企业提供了与APEC各成员合作的又一渠道。

钱其琛说，当前，我国改革开放进入了一个关键时期，经济全球化的发展和知识经济的兴起既给我们带来了前所未有的机遇，也提出了严峻挑战。中国企业要汲取和借鉴国际上的成功经验和先进的科技，不断发展壮大自身实力。国务院各有关部门，要为我国的企业参与国际合作与交流创造更多的有利条件。他希望“联席会议”能在我国企业界参与亚太经济技术合作中发挥桥梁和纽带作用。

据了解，“联席会议”由国家经贸委负责组织和指导，其形式为官民结合的企业家高级圆桌会议。

中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红，国家经贸委主任盛华仁等参加了会见。

本报北京1月18日讯记者江世杰报道：在1998年经受了严峻考验的全国冶金行业，通过深入学邯钢，挖潜增效，调整结构，开拓市场，消化钢材降价因素，生产经营取得比较好的效果，其中重点大中型钢铁企业成绩尤为突出：

——经济效益逐月提高。预计全年实现销售收入2880亿元，比上年增长0．8％；实现利税183亿元，增长2．2％；实现利润20亿元，与上年基本持平。全行业一季度月均亏损2．3亿元，二季度月均盈利0．97亿元，三季度月均盈利1．75亿元。到9月底全行业扭亏为盈，第四季度月均盈利5亿元左右，效益逐月增加。

——重点企业保持较好运行质量。仅占全行业预算内企业户数7％的46户国家重点联系企业，销售收入比1997年增长2．8％，比全行业高2个百分点；实现利润54亿元，为全行业的270％。

——以亏损大户为突破口，扭亏减亏取得明显成效。预计全年亏损企业亏损额35亿元，比1997年下降30％，其中46户重点企业亏损额下降83％；1997年分别亏损1亿元、0．58亿元和5．06亿元的武钢、水钢、长城特钢实现了扭亏为盈；重庆特钢减亏83％，萍钢减亏51％。1997年亏损5000万元以上的13个大户，到去年底已减少到4户。

——学邯钢降成本取得新成绩。全年预计可比产品成本降低2．8％，超过全年2％的计划目标。其中鞍钢降低9％，马钢、武钢降低6％，首钢降低5．5％。全行业管理费用降低3．6％，比1997年减少8亿元。

本报北京1月18日讯记者李丽辉报道：记者在今天举行的全国保险工作会议新闻发布会上获悉，加强行业监管，完善内控制度，深化体制改革，将是今年保险行业的重点工作。

中国保险监督管理委员会主席马永伟首先介绍了我国保险行业近年来所取得的成就。他说，随着改革开放的不断深入、国民经济的持续增长和社会的全面进步，我国保险业实现了快速发展。1980年以来，我国保险业以年平均37．6％的速度增长。1998年，全国保费总收入达1247．3亿元（含外资机构），比上年增长14％。马永伟说，保险业的发展，为我国经济发展和社会稳定作出了重大贡献。1998年，上缴营业税48．2亿元；支付各类赔款555．9亿元。

据马永伟介绍，1999年我国保险工作的主要任务是：转变经营方式，调整险种结构，积极开拓市场，培育新的业务增长点；完善保险企业内控制度，强化企业自我约束能力；深化保险体制改革，转换企业经营机制，提高保险企业专业化管理水平和市场竞争能力；以整顿市场秩序为突破口，切实加强保险监管，防范和化解经营风险；加强队伍建设，努力提高保险队伍的整体素质。

本报北京1月18日讯新华社记者索研、本报记者刘国胜报道：国家发展计划委员会副主任李荣融今天在此间说，要大力加强工程咨询，做好项目的全过程咨询，全面提高投资效益和工程质量。李荣融是在今天召开的中国工程咨询协会第二届会员代表大会上说这番话的。全国政协副主席陈锦华出席会议。

李荣融说，我国工程咨询业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询的智力服务行业，是经济运行尤其是投资建设不可缺少的重要中介，也是国家进行宏观调控的重要手段。他要求，工程咨询业不仅要在建设前期把好咨询关，还要在后续阶段搞好勘察设计和工程监理，通过项目全过程咨询，控制投资概算，缩短建设工期，保证工程质量。特别是对国家重点基础设施项目，要以高度的责任心协助政府部门把好前期咨询评估关，选准选好，使之有效地拉动经济增长，防止出现新的盲目重复建设。咨询业要对咨询后果承担责任。对不遵守职业道德的咨询单位要降低其资质等级。

回顾与展望

本报记者江夏

1998年，已经与我们擦肩而过。刚刚过去的这一年，大事多多，不同寻常。面对十分严峻的国内外经济环境，中国农业实现了来之不易的平稳增长。开年之初和临近岁末，中央两次召开了农村工作会议，分析形势，明确任务。特别是党的十五届三中全会，对农业和农村经济的跨世纪发展，做出了全面部署。1998年，是中国农业转入新的发展阶段的重要一年。

来之不易的稳定增长

1998年的开始并不轻松。我们面临着极其复杂的国内外环境。当时人们最担心的就是，农业已经连续3年丰收，如果从思想上松懈下来，一旦遇到大的自然灾害，农业若有个闪失，几件事碰到一起，就可能影响全局。好像是怕什么来什么。去年汛期，我国的几条大江，南北呼应，洪水暴发，情势危急，仰仗着全党全国人民万众一心，才渡过了难关。就这样磕磕碰碰，一路走下来，“年终盘点”的结果，让所有为农业悬着心的人长舒一口气。来自农业部的信息表明，预计全年粮食总产量超过4．9亿吨，与1997年基本持平；棉花总产量433万吨，虽然由于面积调减，总产比上年减少5．9％，但仍可满足市场需求；油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、奶类和水产品的产量均持续增长。乡镇企业增加值可达24000亿元，比上年增长17．5％。

多么来之不易的稳定增长！

为了应对亚洲金融危机的冲击，中央决策扩大内需。国家新增发了1000亿元财政建设债券，并配套增加了1000亿元银行贷款，投入基础设施建设，其中相当部分用于农林水利、农村道路、农村电网、中央直属粮库的建设和改造，对拉动农村经济的增长发挥了重要作用。

针对农业连年丰收之后，农产品销售不畅、价格回落等问题，党中央、国务院采取了一系列措施：稳定家庭承包经营，深化粮食流通体制改革，按保护价敞开收购农民的余粮，加强对农民负担的监督管理等，保护了农民的生产积极性。

为了把特大洪涝灾害造成的损失降到最低，灾区各地大力开展生产自救，轻灾和无灾区扩种秋粮，推广实用技术，千方百计多增产，秋季农业气象条件也是天遂人愿，大帮其忙，结果，在夏粮和早稻减产200亿公斤的情况下，全年硬是取得了与上年不相上下的好收成。

备受关注的农民增收

农业和农村工作并非一好百好。农村经济运行中的一些矛盾和问题已经凸现出来，其中最引人注目的，是农民收入的低速增长。

1997年，农民收入的增幅为4．6％，已经比上年下降了4．4个百分点，1998年为4％左右，又比1997年下降了0．6个百分点。农民收入增长的缓慢，直接影响了他们的生产投入和消费支出。农业部农研中心的一份报告指出，1998年1—3季度，农民人均生活消费现金支出803元，实际支出比上年同期下降了0．2％；人均生产费用现金支出为394元，实际投入仅比上年同期增长1．1％，增速有较大回落。虽然商品供应充裕，降价打折之声盈耳，但农村市场仍不活跃，连一向热销的第四季度，也是战绩平平。占全国70％的农村人口，只占市场份额的40％出头，潜力最大的农村市场启而不动，怎不让人忧心忡忡？！

去年年底召开的中央农村工作会议，专门分析了农民收入增长缓慢的原因，结论为：这是农业和农村经济发展阶段性变化的反映。这就是说，农业综合生产能力又上了新的台阶，农产品供求格局发生了重大变化：供给从长期、全面短缺，转变为总量基本平衡、丰年有余；需求则日益转向多样化、优质化。这意味着，再也不能不问市场需求，盲目追求产量。单纯靠大量增产，不但不一定能同步增收，还可能不增收，甚至减收。一向是农民增收主要来源之一的乡镇企业，虽然保持着一定的增长速度，但效益下滑，出口受阻，放慢了吸纳农村富余劳动力的脚步。乡镇企业的发展也正面临一系列新的挑战。这些都说明，适应新的发展阶段，增加农民收入非得有新思路，必须要开辟新的领域和来源。

增加农民收入，本不是新问题，以前也曾多次强调过，为什么现在格外重视、备受关注？这是因为，经历了逐渐积累的过程，农业和农村经济发展新阶段的特征日渐明显，农民增收问题越来越成为农村经济发展中的主要矛盾，越来越成为牵动经济发展全局的大事。农民收入上不去，生活得不到改善，积极性被损伤，最终会影响农产品的供给，农村的稳定也成问题。因此中央在1998年的一系列重要会议上再三明确，1999年农村工作的重点是农民增收和农村稳定。

1998年，江泽民总书记先后深入江苏、安徽、浙江、上海等地考察农业，发表了一系列重要讲话。他说：“我国的基本国情决定了，抓住农村这个大头，就有了把握经济社会发展全局的主动权。”的确，农村经济发展到今天，已经完全走出了自我循环的封闭状态，与国民经济之间越来越表现为一种互动的关系。正因为如此，我们才必须在城乡经济发展的大格局中，统筹考虑农村问题、农民增收问题，以新的思路、新的方法，调动综合手段，应对新的形势，寻求农村经济的新突破。

本报记者龚雯

在中国的饭店业，有一个品牌正越来越响亮，这就是位于北京亮马河畔的昆仑饭店。作为我国第一家由中国人自行设计、建造、管理的五星级合资饭店，昆仑走出了一条成功之路。

管理：中西融合探新路

80年代中期，试营业中的昆仑曾先后聘请香港和美国的饭店集团承担管理，由于种种原因，局面一直不稳，服务质量不佳，饭店声誉日下，社会上的评价是“一流硬件九流软件”。

存亡之际，饭店董事会决定另辟蹊径，聘请上海锦江（集团）联营公司跨地区入主昆仑。

昆仑人有自己的思路。今天，每一位来客都能感受到，这里中西文化和谐并存。董事长侣海岩说，“昆仑”加盟“锦江”的10年，实际上是一个不断扬长避短、中西融合的过程。所谓“长”，有外国酒店集团所具备的，如丰富的管理经验，现代化的营销方式；也有国内饭店自身所有的，如熟悉国情，人情味浓等。二者巧妙结合，才能使昆仑在向国际先进水平迈进的同时，不失鲜明的中国特色。

在汲取国外经验的基础上，他们创出了一套独特的昆仑模式，使管理趋于科学化、系统化、规范化，制度面前人人平等，各项标准不打折扣。10年来，昆仑坚持抓了两件事，一是培训，一是质检，并辅之以硬碰硬的重奖重罚。

严字当头，不等于不近人情。国外一位酒店集团的老总对记者说，昆仑的管理高就高在把“人”的文章做足做透了。这儿流行一句“八字经”：狠抓严管，深疼厚爱。1500名员工，无论谁过生日，准会收到部门赠送的小礼物。二线的人想方设法为一线频送温暖。饭店还通过家访、恳谈、举办各种竞赛等形式，加深彼此间的沟通，增强整体凝聚力。

服务：细致入微“超规范”

昆仑的管理胜在严，昆仑的服务则胜在细。

总经理李金文说，客人的意见，甚至一耸肩、一皱眉，都百分之百地受到重视。饭店选取了客房、上海风味餐厅、门卫和公共卫生间，作为规范服务的突破口，并有意识地培植了几个“拳头产品”，从而带动了总体服务质量的上升，一切有板有眼，人人训练有素，一个完备、高效的服务体系逐步建立。

如果说规范化服务是对所有高星级饭店的要求，那么超规范服务便更能体现一家饭店精益求精的服务理念了。昆仑人以东方式的细致、热情服务对待旅客。

一位客人在上海餐厅就餐，不经意间流露出对素菜包的偏好，隔天再去时，服务小姐不但像老朋友似的招呼他，而且没等对方开口，便主动为其点上一份素菜包，令客人惊喜交加。

有人说，昆仑的服务，是在不动声色中达到体贴入微，让人如沐春风，如归家园：住店的日本客多了，他们及时开通日语热线，并花重金聘请了日籍厨师长和餐厅经理，推出上乘的日本料理，大受欢迎；欧美跨国公司的富商多了，他们拨出200多万元重新装修了顶层旋转餐厅，重新制定了客房送餐菜单，订购了豪华的餐具餐车，从欧洲高薪请来西餐师，使饭店的西餐质量和客房送餐服务很快明显改观，满足了这部分客人的用餐需求。

国际服务业的权威机构美国优质服务科技学会经长期考察，认为昆仑不愧为一家出色的世界级饭店，并为其郑重颁发了该学会最高奖——五星钻石奖。

营销：抓住商机拓市场

进入90年代后，昆仑面临的竞争日益激烈。周围崛起了一批大饭店，多由国际著名酒店集团管理，经验足，实力强。与此同时，客源结构也发生了变化，由以旅游团队为主转向以商务散客为主。没有国际联网推销系统的昆仑，怎样获取更多的市场份额？

总经理助理兼销售总监程琪说，有市场就有商机。一方面，针对商务客的特点，他们着力营造优美、典雅的文化氛围，完善商务功能，提高服务效率。另一方面，广开门路，全方位推销，积极与国内外各旅行社建立伙伴关系，甚至利用饭店洗衣厂到使馆、商社、公寓收洗衣物的机会，进行情感投资，不因利小而不为。北京很多国家机关和事业单位的一些宴请活动，按国家规定标准往往出价较低，有的高星级饭店不太愿意接受，而昆仑都揽下来认真办好。在管理层眼里，这些机关和单位每年要承办接待不少国际会议、展览和来访散客，是一个很大的潜在市场。

强有力的销售攻势引来大量客源。目前，昆仑住店客中80％是回头客，欧美、日本商务客占了总数的70％—80％。许多客人在昆仑住上了瘾，据统计，有十几位客人来昆仑下榻逾100次，最高的一位达130多次。10年来，昆仑按计划还清了9000多万美元贷款，创利税3亿多元，并将客房和主要公共区域全面装修一新。

本报北京1月18日讯记者冉永平从交通部召开的全国交通工作会议上获悉，去年，全国公路建设投资共完成2118亿元，超额完成了中央下达的1800亿元投资的目标。今年，全社会公路建设投资总规模仍将继续增加，预计在去年1800亿元基础上，再增加12％—15％。据快报统计，去年新增公路里程3．7万公里。全国公路通车总里程达到126万公里，提前两年实现了“九五”计划目标。高速公路总里程达到6258公里。

交通部黄镇东部长透露，今年公路建设的重点：一是去年确定的285个重点项目中的续建项目和国道主干线的新开工项目。二是路网改造和口岸公路设施、扶贫公路等其他专项建设。三是调整县乡公路建设计划，加快县乡公路建设。

丝绸行业确定今年为“品种年”

本报讯记者彭嘉陵报道：中国丝绸协会最近提出，1999年为我国丝绸行业的“品种年”，以此重塑我国丝绸产品形象，开拓国内外市场，拉动丝绸消费。

我国是丝绸生产第一大国，生丝和坯绸产量分别占世界总产量的80％和45％左右，出口量分别占国际市场贸易量的90％和60％左右；真丝印染绸、丝绸服装和丝针织产品的产量也位居世界前列。目前我国丝绸工业年产值700多亿元，出口创汇30亿美元左右。

据悉，不久前从外贸系统转到纺织系统的中国丝绸协会，将会同中国丝绸工业总公司联合推动“品种年”活动的开展。将以服装为龙头，以丝绸面料为突破口，加速开发丝绸新产品。

日前，湖南省临湘市源潭镇平湖村谈勿新等村民在村头高兴地领到了市民政局发放的过冬物资。今年元月上旬以来，该市民政局已向去年遭受水灾的灾民发放棉袄1万多件，棉被2万多床。

新华社记者殷菊生摄

本报讯记者刘国胜报道：中国企业管理协会与国家经贸委企业研究中心日前在北京举办了第四次中国经济政策及重点行业发展预测会，来自各地区、各行业近300名企业负责人出席了会议。会议认为，从总体上看，市场需求将是今年经济增长的主要制约因素。国家对宏观调控的难度也将明显加大、调控空间明显减少。企业必须根据新的形势适当调整自己的战略。

本报北京1月18日讯记者冉永平报道：今天，信息产业部向18家企业的38种电信产品颁发了新入网许可证，这是实行新入网证后，首批获得入网许可的电信产品。

据悉，为了加强对电信产品设备的进网管理，信息产业部制定了《电信设备进网审批管理办法》，颁布了《进一步加强移动电话手持机进网管理的公告》，规定从今年1月1日起对接入电信网的电信产品进行统一进网审批，并启用新入网标志。此次获得新入网标志的产品有数字交换机、数字手机、寻呼机等。

本报讯陕西省工商系统在全省范围内开展声势浩大的打击不法粮商整治粮食收购秩序专项斗争。目前，这项斗争已取得了明显成效。截至去年11月底，清理粮食批发企业1468户，粮食加工企业1028户，检查粮食经营户2万余户；工商系统已成立粮食稽查队298个，出动各种机动车辆4800余台次，出动检查人员22391人次，检查专业市场15个，粮食综合市场28个；查办粮食违法案件6916件，查扣粮食3490余万公斤，收缴罚没款341万元。全省1028个粮食加工企业驻厂监管员已全部派驻到位。（龚宣）

本报讯由中国劳动和社会保障部与美国信诺保险集团共同举办的“医疗保险国际研讨会”日前在京举行。与会代表就中国医疗保险制度改革与补充医疗保险的发展等问题进行了研讨。（李丽辉）

本报讯山东省泰安市国税局千方百计组织税收，截止到去年12月底，共完成工商各税138938万元，比上年增收34319万元。（相忠许生凡秀）

本报讯河北邢台矿业（集团）公司东庞矿，在安全生产管理中，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，摆正安全与生产、安全与改革、安全与效益的关系。截止到去年12月31日，这个矿连续实现了第三个安全年。（曹国华李迎川）

本报讯兖矿集团坚持走质量效益型内涵发展之路，花大气力建立完善了涵盖11个独立子系统的大质量体系。近日，获得中国质量管理协会质量保证中心颁发的认证证书，成为全国煤炭系统第一家获得质量和环境体系认证的企业集团。（罗锡亮）

本报讯日前，福建省南安水头镇在深圳举行了大规模的招商会，共有来自港澳台地区的300多个外商参加，签订了包括码头建设、大型仓储、再生棉生产、陶瓷生产设备改造等13个项目，总投资额达3．4亿多元。（商文）

本报讯山东省烟台市福山绝缘材料厂研制、生产的F—51酚醛环氧树脂，日前通过省级鉴定。专家们一致认为，该产品能提高阻焊油墨的附着力、耐焊性和绝缘性，从而提高集成印刷电路板的整体技术性能，加快电子产业的技术创新步伐。（赵玉浩焦光绪）