1999年1月18日 · 第4版

北京地安门邮局近日将封闭的报刊售卖柜台改为敞开的书报超市，数百种报刊琳琅满目，方便读者选购，日零售营业额比柜台销售时翻了一番。

新华社记者张旭摄

人民论坛征文

刘祖禹

今年是建国五十周年。出于方便，人们往往把五十年分成两段，前三十年和后二十年。其间的分界是一九七八年底召开的党的十一届三中全会。这里要议论的是对于二十年和三十年的评价。

对于二十年，大家共同地认为，其意义、其成就，实在伟大。由此催发了社会主义的生机。江泽民同志在纪念大会上讲了十一条主要历史经验，不仅使我们对于二十年的光辉历史认识得更加深刻，更为重要的是大大增强了实现跨世纪宏伟目标的责任感和使命感。

但是，在评价和对比一九七八年前后的变化时，有些文章有意无意地贬低前三十年，把人民生活说得如何如何困苦，国民经济和生产力如何如何落后，似乎把三十年说得一无是处，就更能衬托二十年的成就，这显然是不符合事实的。

前三十年中，我们跌跌撞撞，摔过跟斗，有过失误，特别是“文化大革命”，使我们的国家陷于灾难性的内乱，经济濒于崩溃的边缘。正是这些失误和挫折教训了我们，必须进行改革。但这并不意味着我们一无是处，恰恰相反，三十年中，我们也有过璀璨和辉煌，在各方面取得了重大成就。与失误相比，成就是主要的，这是中央在建国以来若干历史问题的决议中说明白了的。

与前三十年相比，二十年来，我国人民的生活变化惊人，简直恍若隔世。一个重要标志是，我们有过一个凭票供应某些生活必用品的时期。那时候，人们生活拮据、囊中羞涩，商品单调短缺。现在是，商品琳琅满目，应有尽有。但也应当看到，与解放前食不果腹，衣不蔽体，一麻袋国民党的金圆券还不够买一块肥皂的情况相比，中国人民政治上翻身做了主人，物质生活日益得到改善，这自是一种天翻地覆的变化。即使票证的使用，在当时物资匮乏、百废待兴，或遭受特大自然灾害的情况下，也是为人民切身利益操心、着想的一种特殊措施，而不应予以诟笑和谴责。战后一些西方大国，当年不也难免“票证”之困吗？从食不果腹、衣不蔽体到靠票证保证基本生活必需，物质生活逐步改善，到今天物质生活条件相对丰裕，这是历史的进步。如果我们少一些失误，少一些严重错误，人民的生活水平原本还可以提高得更快些。

对于历史的评价，只能采取严肃的、有原则的、实事求是的态度，容不得半点嘲弄。中央对于二十年和三十年的评价从来是一以贯之的。既充分肯定近二十年，又绝不全盘否定前三十年。江泽民同志指出：“二十年来，在建国以后取得的重大成就的基础上，我们又取得举世瞩目的巨大成就”，还指出：“我们党形成了毛泽东思想、邓小平理论两大理论成果。”这些具有深刻含意的讲话，对我们正确评价二十年和三十年，有着十分重要的教益。

辩证唯物主义和历史唯物主义是我们总结历史、观察世界、开拓未来的唯一正确的思想武器。中央号召我们要坚持刻苦学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，具有深远的战略意义。我们党内越来越多的人掌握了这个武器，具有科学的世界观和方法论，我们的事情就会办得更好些，贡献就会更大些。

本报讯记者潘跃报道：九三学社1月14日在京就环境保护问题召开座谈会。

去年以来，九三学社就水资源、大气环境、荒漠化等问题召开了多次专题座谈会；部署了近10个省级组织就环境保护问题进行调研；组织一批专家学者撰写了30余篇调研报告和论文。

与会者认为，我国坚持保护环境的基本国策，要充分借鉴世界各国在环保方面的成功经验；进一步提高全民的环境保护意识和公众参与程度；完善环保的立法和执法；强化政府和企业的环保行为，形成有效的监管约束机制；确立环保的主攻重点，加大环保投入，大力发展环保科技产业。

座谈会由全国政协副主席、九三学社中央常务副主席王文元主持。

本报记者卢新宁

不久前，江苏省淮阴市长期从事非法出版教辅材料和其它出版物的王士华被公安部门逮捕。在经过了“三抓三放”之后，这个不法分子终以非法经营罪被绳之以法。为这一案件耗时年余的江苏省扫黄办同志喜形于色：这要归功于新出台的司法解释。

确实，无论从哪个角度讲，1998年12月23日开始实施的最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》都可以说是“扫黄”、“打非”工作中的一件非同寻常的大事，也是中国出版业发展中的一大幸事。正如长期从事“扫黄”、“打非”工作的全国政协委员刘杲所言：“这个司法解释既符合刑法的立法原则和有关规定，又有很强的针对性和可操作性，解决了‘扫黄’、‘打非’中的一大难题，是一件强大的法律武器。”它使全国出版界，以及正在参加1999年上半年“扫黄”、“打非”集中行动的广大市场管理人员为之振奋：这意味着惩治非法出版活动有了坚强的法律后盾。

高法的司法解释是针对《刑法》中有关出版物管理的规定在一段时间内缺乏明确的司法解释这一现状，经过反复论证后出台的。其内容涉及了刑法中规定的有关打击非法出版物罪的所有条文，特别是对司法实践中反应比较强烈的侵犯著作权犯罪，销售侵权复制品犯罪，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪等犯罪的定罪量刑标准问题，综合考虑近年来社会治安形势的变化和实际的需要，作了非常具体的规定。

这是近年来有关“扫黄”、“打非”内容最全的司法解释，它有力地强化了出版物管理的有关法律法规中的一些薄弱环节。有关法律专家认为重点解决了4个问题——

针对当前反映突出的有严重政治问题的非法出版物有了明确的规定，并有了以非法经营罪定罪处罚的具体标准；针对不具备出版主体资格而非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务规定，情节特别严重的，也可依据非法经营罪处罚。这意味着可以对那些编造版号书号、从事“不黄不黑”非法出版活动，冲击正常文化秩序的行为追究刑事责任；针对打击盗版犯罪有进一步解释。司法解释还强化了出版社的责任，改变了过去对于买卖书号“只打买的不打卖的”的现象，规定构成犯罪的将以共犯论处。

新的司法解释的出台，标志着我国出版物市场的法制管理进入了新的阶段。依法治国首先要有法。一段时间以来，由于缺乏明确的司法解释，打击非法出版活动的工作因缺乏有力的法律依据一度陷入困境。而今，新的司法解释使这种有法难行的含混状态成为过去。正如全国扫黄办主任桂晓风所言，长期以来，“扫黄”、“打非”等所有的打击非法出版的活动，都是在为建立健全有关法律提供经验。一个法制的国家最终只有依靠法才能达到长治久安，才能从根本上遏制非法活动。

新的司法解释的出台，有益于加强我国的法制建设。新的司法解释是针对新形势下中国出版物市场的状况出台的，体现了一个法律逐渐完备的过程。它解决了当前对非法出版案件定罪量刑问题，有利于提高人民法院适用新刑法同犯罪作斗争的能力。同时，加大了对非法出版物犯罪活动的打击力度，对目前开展的“扫黄、“打非”集中行动，将起到保障作用。

新的司法解释的出台，符合知识经济时代的国际潮流。随着社会发展日益依赖于科学文化，一些发达国家在90年代加大了对知识产权的保护，表现在立法思想的变化上，就是对侵犯知识产权行为进行刑事处罚，这是法律界的重大变革。我国新的司法解释有力地保证了运用《刑法》严厉处置非法出版犯罪活动，在非法出版活动特别是盗版活动日益嚣张的今天，显示了我国在保护知识产权上的决心。

近年来，我国出版法制建设进入一个快速前进的重要时期，出版管理和文化市场管理的法制建设日趋完备。但要创造和保持一个良好健康的文化环境，最关键的还是要我们用好法律这个武器，真正做到有法必依，违法必究，依法办事，严格执法。

新华社北京1月5日电原第二机械工业部政治部顾问、副部级离休干部涂国林同志，因病医治无效，于1998年12月12日在北京逝世，享年89岁。

胡锦涛等同志对涂国林同志的逝世表示深切哀悼，并向其亲属表示亲切慰问。

涂国林是湖南华容县人，1926年参加革命，同年加入中国共产主义青年团。参加了“八一”南昌起义，任军官教育团分队长。1928年1月转为中国共产党党员，历任中央白区工作部秘书，中央工农部秘书，中央党报委员会材料科科长，解放社发行科科长（解放社发行科为我国新华书店前身，涂为首任科长），中央宣传部秘书，马列学院材料部主任，湖南省委秘书长，新华日报营业部主任，云南省工委负责人，南方局宣传部出版发行科科长，南方局政策研究室组长，新华总社编辑、资料室主任，中央人民广播电台新闻科科长等职。

新中国成立后，涂国林历任西南人民广播电台副台长兼总编辑，中央人民广播电台政治广播部主任，电力工业部水力发电建设总局处长，电力部计划司副司长，水电部云峰水力发电工程局局长，二机部政治部宣传部长等职。1977年平反恢复工作，任二机部政治部顾问，1982年离休。（附图片）

新华社武汉1月17日电中共中央决定，罗清泉同志任中共武汉市委书记。

据新华社香港1月15日电（记者杨丽萍）1999年香港艺术节今晚正式开幕。香港特区行政长官董建华为艺术节开幕剪彩。

在为期近一个月的艺术节上，香港本地的多个艺术团体、国际知名音乐舞蹈团以及来自内地的两个艺术团体共将演出100多场。艺术节安排了歌剧、舞蹈、音乐、话剧、戏曲、展览及娱乐节目等多项内容。

此次艺术节将于2月13日结束。

据新华社香港1月17日电新上任的香港特区行政长官办公室新闻统筹专员林瑞麟昨天透露，特区政府将从今年2月份开始，实行每周新闻发布会制度，同时将通过改善资讯发放加强政府的透明度和开放度，以进一步加强特区政府与各界和市民的沟通。

林瑞麟表示，政府为加强透明度和开放度，将开展三个方面的工作：一是行政长官办公室、政府新闻处和各政策局的新闻组将通力合作，互相配合，拟定出完善的新闻发放和公关策略；二是通过与传媒编辑、时事评论员以及政党、议员的联系，不断掌握政情和民情；三是由行政长官办公室全面统筹特区政府的新闻发放。

本报澳门1月17日电记者王荣久报道：今天澳门出版的各报，均在头版大字标题下，刊登了澳门特区筹委会第五次全体会议在京闭幕和全会通过的特区首任行政长官产生办法等三个重要文件的消息和文件的全文，各报还为此发表评论，热烈拥护筹委会的决定，呼吁广大澳门人积极参与，保证澳门顺利回归和政权顺利交接得以实现。

《澳门日报》的评论说，有关澳门特别行政区永久性居民身份的确定，对于鼓励更多澳人留澳、建澳的作用将更明显发挥。澳门特区首任行政长官的产生办法使首任行政长官的产生有章可循，与上次会议通过的推委会具体产生办法相辅相成。

《华侨报》的评论说，有关筹组澳门特别行政区的各项准备工作的时间表已大体确定，而推选出一位为澳门各界广泛接受的首任行政长官，是一项备受关注的事情。

《大众报》的评论说，澳门人应该发扬主人翁精神，全情投入，支持特区的各项筹备工作。

新华社北京1月17日电（记者赵秀娟）连日来，全军和武警部队认真学习、讨论江泽民主席《关于二十年来军队建设的历史经验》的重要讲话精神，决心在这个讲话的指引下，努力实现国防和军队跨世纪发展的宏伟目标，把我军的革命化、现代化、正规化建设不断推向前进。

总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部的领导和机关干部联系我军20年来走过的光辉历程一致认为，世纪之交的历史时刻，江主席全面科学地总结了改革开放20年来军队建设的历史经验，这对于把握新时期军队建设规律，进一步解放思想、深化改革、加快军队现代化建设步伐，以崭新的面貌跨入新世纪，必将产生深远的影响。四总部作为全军的领率机关，要带头贯彻落实江主席重要讲话精神，确保任何时候、任何情况下都自觉地在思想上、政治上、行动上与以江泽民同志为核心的党中央和中央军委保持高度一致，积极推进军队的全面建设。

沈阳、北京、兰州军区和海军、空军、第二炮兵、军事科学院、国防大学的同志认为，江主席在讲话中精辟阐述的“七大关系”，既充分体现了邓小平新时期军队建设思想，又有许多发展，既总结过去，又着眼未来，是我军革命化、现代化、正规化建设的科学指南，对于我们统一思想，全面推进军队的建设和改革，具有十分重要的指导意义。我们一定要深刻理解讲话的精神实质，更好地研究新情况，解决新问题，圆满完成党和人民赋予的历史使命。

济南、南京、成都、广州军区和武警部队的同志一致认为，江主席的重要讲话，是以江泽民同志为核心的第三代领导集体继往开来，根据新的时代要求、新的历史条件、新的实践经验，提出的新的重要思想，我们一定要深刻领会，掌握其实质，在实践中自觉运用，努力注重质量建军，实现科技强军战略，保证部队建设和改革的健康发展。

在学习讨论中，各部队还围绕进一步贯彻落实江主席讲话精神指导部队建设和改革这一问题进行了深入讨论。广大官兵表示，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，把学习贯彻江主席重要讲话精神作为当前一项重要任务，作为理论学习的重要内容，把讲话精神贯彻落实到各项工作中去，使之成为推动军队建设和改革的巨大动力，以优异的工作成绩和良好的精神风貌迎接新世纪。

本报石家庄1月17日电记者陈国琦报道：一辆辆“三下乡”大篷车、一场场文艺演出为隆冬时节的河北农村平添了几分春意。河北省坚持“送”“建”结合，把文化、科技、卫生“三下乡”活动引向经常化、制度化，取得了明显成效。

河北省78％的人口在农村。在开展“三下乡”活动中，河北十分强调“送”与“建”结合，为农村留下不走的宣传队、技术员、医疗队。两年多来，全省各级文化、新闻出版部门送书下乡540多万册，送戏、送文艺下乡演出1万余场。科技人员下乡19．5万余人次，送科技资料2150多万份。下乡医疗队854支，医务人员近4万名，诊治病人和健康查体64余万人次，深受农民欢迎。

河北坚持“送”“建”结合的另一个重点，是兴建农村文化设施，夯实文化工程的基础，让文化常“驻”农村。为此，河北省先后从省长预备金中划拨374万元，由省、市、县（市）三级共同出资650万元，为全省138个县（市）各配备了一辆带有电影放映机、录放像机、流动医疗箱和图书箱的“三下乡”大篷车，巡回为农民服务。为推动“读书兴农”活动的深入开展，河北出版、文化系统谋划兴建4000个藏书量达到3000册以上的村级图书馆，并广泛发动机关、事业、工厂、学校踊跃捐赠图书，全省一次性捐书就达220万册。目前，全省已有50％的乡镇建起了图书销售网点；每个村都设立了电影放映基金，保证每个村每月能放映一次电影；到2000年，全省可实现村村通广播电视。

为确保资金来源，河北运用市场机制，拓宽筹资渠道。省电影发行部门与中国第一拖拉机集团等6家企业联姻，影视部门放电影前为企业放映广告，6家企业出资500万元向全省农村赠送电影6万场。省小康文化办公室还采用征集企业广告画册等形式，使10家企业出资40万元，为农村印刷了10万本《农业科技挂历》。这样，按照政府倡导、企业资助、互惠互利的思路，运用市场机制，全省有偿从企业筹集资金1000多万元，为“三下乡”活动提供了资金支持。

新华社北京1月17日电（记者李晓建）由全国人大环境与资源保护委员会组织编写的《环境保护知识读本》一书近日由红旗出版社出版。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏为这本书写了序言。全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平任这本书的主编。

如何保护环境，走可持续发展之路，是关系到整个中华民族生存与发展的大问题。而在全体公民中普及环境保护知识，宣传环境保护政策，提高可持续发展的意识，是当前我们做好环境保护工作一项重要内容。《环境保护知识读本》一书，融知识性、政策性、科学性与普及性于一体，简明系统地讲述了环境保护的基本知识；全面透彻地分析了我国在环境保护问题上面临的挑战和存在的问题；详尽准确地阐明了我国政府在环境保护问题上的基本立场、基本法律和具体政策。适合于各级领导干部、理论宣传工作者及广大读者阅读。

本报北京1月17日讯新华社记者盖金东、本报记者毛磊报道：全国公安边防部队1998年在圆满完成边海防巡逻执勤、对出入境人员和交通运输工具的检查等边防保卫任务的同时，把打击贩毒违法犯罪活动作为边防工作重要任务，不断加大缉毒工作力度并取得重大战果。

据统计，去年全国公安边防部队共破获贩毒案件1168起，抓获贩毒嫌疑人1253名，缴获海洛因2508公斤、鸦片325公斤、冰毒195公斤、黄皮18公斤、吗啡29公斤、大麻4400公斤、易制毒化学品48吨。

据公安部边防管理局介绍，目前我国贩毒违法犯罪活动较猖獗的地区仍然是地处西南边境的云南、广西两个省区；东南沿海地区制贩毒活动日趋突出，大要案也时有发生。境内外不法分子贩运毒品所采取的方式更加诡秘，有的将毒品藏于汽车油箱、车厢、车门夹层各个部位，有的采取毒货混装、人货分离、人体贩毒等手段，以逃避我公安边防部队的打击。

为实现公安部关于把毒品堵在境外的奋斗目标，给贩毒分子以沉重打击，各公安边防总队针对不同时期贩毒活动出现的新情况和新特点，深入开展以“查源头、堵通道、挖团伙、打现行”为主的缉毒斗争，对毒品流入的重点地段调整了警力，增派船艇，加大边境一线、海上巡逻次数和执勤密度，同时从财力和物力上给予重点保障，不断取得缉毒斗争的新胜利。

去年3月26日，云南公安边防总队临沧边防支队轩莱边防公安检查站查获一辆走私毒品的“东风”牌汽车，查获海洛因133公斤，当场抓获犯罪嫌疑人2名。去年5月2日，广东公安边防总队海警一支队经过周密侦查，从一艘“三无”铁壳船内查获大麻4400公斤。去年9月21日，福建公安边防总队福州边防支队在广东省公安部门的密切配合下，在福州市查获一起特大贩毒案，缴获冰毒107公斤，抓获3名涉案人员。去年10月24日，云南公安边防总队德宏边防支队木康公安边防检查站从一辆由云南瑞丽驶往广东的“东风”牌货车上查获海洛因309．9公斤，并当场抓获犯罪嫌疑人1名。