1999年1月17日 · 第1版

钱其琛致词通过特区第一任行政长官人选的产生办法、特区筹委会关于实施澳门特区基本法第二十四条第二款的意见、特区区旗区徽使用暂行办法和会议新闻公报

新华社北京1月16日电澳门特别行政区筹备委员会第五次全体会议今天在京闭幕。会议通过了《中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官人选的产生办法》、《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于实施〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉第二十四条第二款的意见》、《中华人民共和国澳门特别行政区区旗、区徽使用暂行办法》三个文件和会议新闻公报。

国务院副总理、筹委会主任委员钱其琛在致闭幕词时说，本次会议最重要的成果是通过了特区第一任行政长官人选产生办法。这个产生办法和上次全体会议通过的推委会具体产生办法一起，为顺利完成产生特区第一任行政长官人选这一筹组特区的核心工作奠定了基础。

他指出，产生一位符合基本法规定、为澳门各界广泛接受的特区第一任行政长官人选，是澳门平稳过渡和政权顺利交接的重要保证，对未来的澳门特别行政区落实基本法，实践“一国两制”更具有重大意义。各位委员本着高度负责的精神，对产生办法进行了认真研究，深入讨论，提出了许多有建设性的意见和切实可行的措施。对这样一个符合基本法和全国人大的有关决定，并充分体现了公平、公正、公开、民主和廉洁原则的产生办法，相信澳门各界是会满意的。

钱其琛说，通过关于实施基本法第二十四条第二款的意见是本次全体会议的又一重要成果。这个意见牵涉到澳门特别行政区永久性居民身份的确定，一直为广大澳门居民所关注。这个意见是经过各小组和主任委员会议反复讨论后形成的，符合澳门实际而且切实可行，它对鼓励澳门居民留澳、建澳将发挥积极作用。

钱其琛表示，在会议开幕时宣布的澳门回归祖国后涉台关系的7项原则和政策，是根据“一个中国”、“一国两制”的原则制订的，对于继续保持和规范澳门、台湾两地的交往、交流具有重要意义。筹委会和全体委员要向广大澳门居民进行宣讲介绍，以利贯彻执行。

钱其琛说，1999年是澳门回归的关键一年，有关筹建澳门特别行政区的各项准备工作的时间表已大体确定。按照工作规划，筹委会需要完成的重要工作包括：选出特区第一届政府推选委员会；组织好第一任行政长官的推选；研究确定特区政府主要官员的职数以及与之相关的政府机构的设置；确定特区第一届立法机关、第一届司法机关的产生办法或过渡办法；完成对澳门原有法律的审查以及协助筹组澳门民间庆祝回归祖国活动委员会等。

他强调，保证澳门平稳过渡和政权的顺利交接，是中葡双方的共同责任。在新的一年里，中葡双方应继续加强磋商和合作，按照联合声明的规定和与澳门特别行政区基本法衔接的原则，加快解决澳门过渡时期尚待解决的一些问题，特别是涉及平稳过渡和政权顺利交接的一些重要问题。希望葡方进一步采取措施，尽早完成高级公务员本地化，以保持澳门公务员队伍的稳定，为未来的特区政府及时、顺利地运作奠定基础。在政权交接仪式、驻军和澳门2000年财政预算编制等问题上，希望葡方给予合作。他特别指出，近来澳门又发生数起较严重的刑事案件，对澳门社会和居民生活造成负面影响，筹委会对此问题再次表示关注。希望澳门政府在治安方面进一步采取切实措施，中方将一如既往地给予大力支持和配合。

钱其琛说，下一步筹委会就要着手组建推委会了，这项工作任务繁重且意义重大，有赖于筹委会委员及各有关方面的精诚团结和密切配合，更需要澳门各界的大力支持和热情参与。这是“一国两制”方针在澳门的一次重要实践，要从这样的高度来看待组建推委会的工作，并在工作中真正贯彻公平、公正、公开、民主和廉洁的原则，产生一个真正具有广泛代表性的推委会。

会上筹委会秘书长陈滋英就会议通过的几个文件作了说明。

副主任委员谢非主持了今天的会议。副主任委员马万祺、廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真和委员共90人参加了会议。

本报杭州1月16日电记者袁亚平报道：“确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。”14日召开的浙江省委常委会，就组织领导、机构建设、资金筹集、社会保障、劳动力市场建设等问题，进一步部署和落实“两个确保”。

浙江省劳动厅最新统计表明，全省国有企业建立再就业服务中心2192个，国有企业下岗职工进入再就业服务中心11．3万人，占总数的99％；国有企业下岗职工领到基本生活费的为11．26万人，基本生活保障率为98．9％。全省筹集国有企业下岗职工基本生活保障资金6．3亿元，使用5．6亿元。从去年6月起，实现了企业离退休人员养老金按月足额发放，没有发生新的拖欠。

去年浙江省政府与各市（地）政府签订了再就业工作目标责任书，经全省上下的共同努力，去年使全省国有企业下岗职工都得到基本生活保障，并使12万名国有企业下岗职工实现再就业。

今年浙江省将完善目标责任制，强化考核机制，把做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作列为各级领导政绩的考核内容之一；全省将完善资金的筹措、拨付、使用和管理制度；加快劳动力市场建设，争取明年上半年建成省级劳动力市场并投入使用，省内各市（地）县之间电脑联网；充分发挥浙江个体私营经济比较发达的优势，扩展个体私营企业吸纳下岗职工的能力；深化社会保险制度改革，逐步建立完善的社会保障体系。

本报北京1月16日讯北京市劳动局近日一次性拨出补助金1200万元，春节前以现金形式发放到困难人员手中，以确保低收入生活困难职工度过一个欢乐、祥和的春节。

这次享受补助金的对象是，参加社会保险企业的家庭月人均收入低于居民最低生活保障标准的特困职工和离退休人员、参加社会保险企业的已经进入再就业服务中心并与企业签订《下岗协议书》和领取《下岗证》的生活困难人员。市劳动部门要求专款专用，严禁以任何借口虚报冒领、挪用抵扣困难人员的补助款。

（周立今吴坤胜）

江苏省射阳县积极组织下岗女工再就业，成立接送“小天使”大篷车服务队，承担小学生上学接送服务，既解决了部分下岗职工的再就业问题，又解除了部分学生家长的后顾之忧，成立半年来，受到各方欢迎。高剑摄

本报成都1月16日电时值隆冬，成都市国有企业党组织开展的送温暖活动却如春潮涌动。成都市在国有企业和行业主管部门共建立了1857个再就业服务中心，已有9．1万多名下岗职工实现了再就业或得到了妥善安置。地处金堂山区的四川锅炉厂的人才交流中心先后接收250多名分流人员，通过培训，使120多名下岗职工实现了再就业。成都市第三建筑工程公司通过调整产业结构，发展第三产业，使118名待岗职工重新走上了工作岗位。

不少企业党组织把离退休党员和困难党员的学习生活牵挂在心。成都肉类联合加工厂党委把110名离退休党员组织起来，按居住区域设3个党小组，定期开展组织活动，使这些老党员、老同志感受到党组织的关怀与温暖。成都市金属公司党委为43名党龄30年以上的老党员颁发了荣誉证书。有的国有企业党组织还抽出一部分资金专门用于救济贫困党员。

（刘裕国牟家忠）

新闻摄影比赛

为贯彻公安部关于进一步加强便民服务的指示精神，北京市公安交通管理局车辆管理所，自1月16日开始，率先实行双休日和午间不休息照常办公的制度，并对民警的服务态度、工作质量、办事效率作出了明确而严格的规定。

图为实行双休日办公的第一天，管理所的民警正在热心地为群众服务。

刘英毅李舸摄影报道

本报呼和浩特一月十六日电记者刘亮明报道：包头市东河区把下岗职工再就业工作当作头等大事来抓，从调查摸底、建卡立账等基础工作抓起，完善服务体系，广开就业渠道。全区下岗再就业工作开展得扎实有序，五千七百多下岗职工实现了再就业，再就业率达到百分之七十多。

东河区是包头市的老城区，有直属企业八十四户，下岗职工八千八百一十八人，占职工总数的百分之六十。面对沉重的就业压力，区委、区政府采取了一系列行之有效的措施。

深入调查，摸清底数，扎扎实实做好基础工作。该区对下岗职工进行规范化管理，下岗职工所属的主管部门、企业和街道办事处、居委会分别建立了三级管理台账，保证了下岗再就业工作有的放矢。

建立和完善再就业服务体系，确保措施落实、工作到位。区和主管局、街道办事处分别建立再就业服务指导中心，企业、居委会建立再就业服务工作站，形成了三级服务网络。同时，区政府筹集资金建立了下岗职工再就业培训基地，成立了再就业培训中心。对下岗职工免费进行分期分批的培训，保证下岗职工尽快实现再就业。

新华社北京1月16日电（记者赵连庆）自去年4月以来，中国农业发展银行认真贯彻国务院粮改决定和加强粮棉油收购资金管理的一系列指示精神，采取有力措施加强收购资金封闭运行管理，经过全行干部职工的艰苦努力，粮棉油收购资金封闭运行管理工作已取得明显成效。

农发行首先从资金上保证国务院按保护价敞开收购农民余粮政策的落实，及时足额供应粮棉油收购资金，保护了农民的种粮积极性。据统计，1998年4至12月，农发行共发放粮棉油收购贷款2229．26亿元，支持粮棉油收储企业收购粮食707．16亿公斤、棉花7226．67万担以及大量的油菜籽等油料。同时，农发行去年还向粮食收储企业累计发放粮食简易建仓贷款27．46亿元，支持粮食企业新建、维修简易仓储设施，缓解了部分地区仓容不足的矛盾。

1998年4至12月，农发行新发放的收购贷款与新收购的粮棉油价值基本一致，粮棉油调销货款回笼率、归行率和收贷率基本上达到百分之百。粮棉油企业亏损挂账和其他不合理占用贷款得到了有效制止。粮棉油收购资金使用效益显著提高。1998年4至12月，农发行净投放粮棉油收购贷款718亿元，扣除收购量减少和发放费用贷款等因素，按可比口径计算，比上年同期少投放337亿元。由于投放量以及资金占压量减少，农发行向中央银行借款比上年同期减少818亿元，大大减轻了中央银行投放基础货币的压力。

本报重庆一月十六日电记者李维平报道：因对重庆綦江县虹桥垮塌，死亡四十人，伤十四人的重大责任事故负有领导责任，中共重庆市委决定：免去张开科綦江县委书记的职务，并对其进行隔离审查。

张开科曾任乡文书、乡长、区长等职，一九九三年二月至一九九七年三月任綦江县长，后任县委书记。在任县长期间，参与修建虹桥的决策。在虹桥于一九九六年二月正式启用并多次发生险情情况下，张开科并未积极组织采取补救措施，致使隐患酿成大祸。今年一月四日傍晚，虹桥突然发生整体坍塌，给人民生命财产造成重大损失，产生了恶劣的社会影响。

在中央领导同志的关心和过问下，重庆市委、市政府积极采取措施抢救伤员，安抚死难者家属。同时，成立了以市委副书记、常务副市长王鸿举，市委副书记、副市长甘宇平为组长的调查处理小组，尽快查明了垮桥这一重大质量事故的原因。在事故调查处理过程当中，市监察局、公安局、检察院等部门紧密配合，拘留了个体承包户费上利等五名直接责任人，隔离审查并逮捕了綦江县委副书记、原县建委主任、虹桥工程副指挥长林世元等人。目前，此案正在深入调查之中，本报将继续给予关注。

本报曼谷1月16日电记者王霞光报道：今晚，曼谷法政大学体育中心体育场内鼓乐震天，焰火升腾，第七届远南运动会在此落下帷幕。

闭幕式大型文体表演以“世界大同”为主题，能歌善舞的泰国男女青年与来自亚洲及南太平洋地区的残疾人运动员融为一体，营造出热烈、祥和的气氛。

圆满成功的第七届远南运动会，充分展现了各国残疾人运动员奋力拼搏、自强自立的精神风貌。在为期6天的比赛中，中国残疾人体育代表团一路领先，共夺得206枚金牌、90枚银牌和45枚铜牌，居金牌榜和奖牌榜之首。列金牌榜2至7位的是：泰国（65枚）、澳大利亚（33枚）、韩国（31枚）、中国香港（29枚）、日本（27枚）、中国台北（16枚）。

泰国王储玛哈哇集拉隆叻出席了今天的闭幕式，并宣布第七届远南运动会闭幕。闭幕式上，进行了远南运动会会旗交接仪式。第八届远南运动会将于2002年在韩国釜山举行。

今日谈征文

蒋平李令勇

湖北省竹溪县通过开展“政绩打假”，使100多名干部因搞假政绩而受到处分，247名有实绩、群众公认的好干部得到提拔重用。

一反一正，这两个消息都让人高兴。其实，这一反一正是有内在必然联系的。正是因为那些善于搞假政绩的人存在，才往往使埋头苦干者、堂堂正正者受冷落，被埋没，甚至被打击。只有打击邪气，才能树立正气。对搞假政绩者曝光，进行处理，就是对搞真政绩者的保护和支持。

政绩打假涉及到政绩考核的问题：谁来考核，如何考核？是只听汇报，还是要看实绩；是只听领导的，还是也要听群众的；是听一面之词，还是兼听多方面的反映，上级部门要作认真调查，要辨清真假。

我们的事业之所以兴旺发达，取得重大成就，一个重要原因就是我们坚持了求真务实的作风。而现在工作中之所以还存在一些问题，一个重要原因就是有些领导干部欺上瞒下，弄虚作假。政绩打假关系党风政风，关系事业的成败。因此，政绩作假非打不可！

本报讯记者汪波报道：最近，云南省委、省政府针对全省农村出现的新情况和新问题，及时采取措施，切实做好减轻农民负担工作，确保农民的利益。

由于去年云南省烤烟实行“双控”以及严重的自然灾害等因素，加大了农民增收的难度；据统计，去年上半年，全省农民负担与上年同期相比增长了10％。云南省委、省政府高度重视这一现象，要求各级党委、政府必须把农民的利益放在首位，采取有力措施，切实做好减轻农民负担的工作。近日，云南省委和省政府办公厅联合发出通知，强调各地、各部门在贯彻执行中办、国办通知精神中，要不折不扣地逐条加以落实。

《通知》中特别要求全省各地，严禁在收购农副产品时向农民打“白条”和代扣代征各种款项；严禁向农民乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资，坚决停止一切让农民出资出力的达标升级活动。全省将加大农村电网技术改造力度，减少中间环节，坚决取消各地州市县及乡（镇）自行出台的各种电价以外的加价和收费。