1999年1月16日 · 第7版

中央农业广播电视学校副校长刘永泉

编者按：为贯彻党的十五届三中全会精神，落实中央提出的科教兴农战略和全国农业工作会议提出的各项任务，本报教科文部与农业部科教司日前共同举办了“全国科教兴农专家座谈会”。座谈会邀请了部分农业高中等院校、农科院、农广校及部分省农业厅、农科教结合示范区的负责同志，针对目前我国科教兴农的现状，农业人才培养，以及如何将现有分散的科教兴农力量形成合力，充分调动和发挥农业院校和农业科研院所在农村区域经济发展中的作用等内容，进行了广泛的交流与深入的探讨。

本版今天刊出座谈会发言摘要，目的是加强交流，理清思路，研究对策，创造有利于科教兴农的社会氛围。

今年是农村改革20周年。农业广播电视学校伴随农村改革已走过18个年头。已毕业中专生、大专生和绿证学员130万人，在校生达120万人。回顾这一段历程，可以看出采用这种远程教育形式，面向农民开展科技教育有着强大的生命力和适应性。

多少年来，农业教育上有一个没有破解的题目，就是大学、中专毕业生能不能回乡当农民。现在有了农业远程教育，可以将农民、农村基层干部在他们不离岗、不离乡的情况下，培养成中专生。这是实施农民素质教育工程的大胆探索和成功实践。重视农民素质的提高，通过育人、育才兴农，目前已成为抓好农业和农村工作的一个共识。

农村在解决温饱之后，最大的特点是商品生产，产品进入市场，所以竞争性很强。而且生产出适销对路的产品，质量好，成本低，效益高，可以直接体现在农民的收入上。增收的约束因素一是适销对路的品种，二是质量，三是成本，这三条都与科技含量有关。面向农民解决这些技术的普及和更新问题将是长期的任务。从长远看，由于市场的变化和技术进步，农民接受教育也将是一个不断接受继续教育的过程。因此，必须紧紧抓住提高农民科技素质这个切入点。

农业是以生物为劳动对象的产业，从事种植、养殖业的农民所需掌握的科技基础知识是综合性的。可以说一所农业大学里所涉及的领域，最终都将反映在农民的一线生产上。提高农民的素质就是要向农民普及种养业系统化的科技知识和常识。具有这些知识是技术普及和更新的基础。农民的经营项目在不断变化，技术也在不断更新，但真正长久起作用的基本原理和知识还是比较稳定的。因此，要重新设计和规划农民科技教育的内容，使农民通过培训教育，既能在提高科技素质方面受益，又能在提高生产经营的技能方面受益，使他们获得能自行跟踪学习新技术的能力。

中国农学会副会长兼秘书长孙翔

农科教结合工作从1989年开始，已近10年时间。其宗旨就是为了解决好“服务”和“依靠”的关系，即科技教育必须为经济建设服务，发展农业农村经济必须依靠科技教育。

在农科教结合的实践中，中国农学会于1995年提出科教兴村计划。这项“计划”一出台，受到了各地政府、科技教育人员，特别是广大农民的欢迎。

科教兴村计划的特点是由下而上，从底层村级突破。全国有80万个村，是一项宏大的为基层服务的细胞工程，以建设小康村（有经济、文明、环境3个方面25个指标体系）为目标，实行计划经济到市场经济，传统农业到现代化农业的转变。它抓住了农村的难点———农业劳动者素质低，重点———科技成果转化慢，热点———积极推进农业产业化三大问题。突出依靠科技工作者的智能优势，组织大中专院校、科研院所的科技工作者，到村直接进行指导；加快农民素质提高和人才培养；加快科技成果应用；推进农业产业化进程，着力提高农民收入；依靠各级政府，特别是县、乡两级政府领导、指导和组织实施科教兴村计划。

科教兴村计划是为三农（农业、农村、农民）服务的创新工程，走出了一条脱贫致富奔小康之路，全国已有河北、山西、河南、安徽、江苏、陕西、四川等20多个省、市、区近1000个村进行试点，还有17个县、17个乡（镇）试验区的整体推进，已收到显著成效。

中国农业科学院副院长许越先

实施科教兴农的关键是人才、技术及其在生产中传播。就总体看，我国农业技术成果的研究开发和转化，还跟不上农业发展的要求，在转化推广中还有很多障碍和困难。这里有政策和机制、认识和组织问题，也有成果本身不足等问题。

当前我国科技成果管理体制和评价机制不利于应用推广。科研单位和科技人员关心的是成果鉴定和获奖，至于技术成果能不能转化，被看成不属研究本身的问题。这种机制的形成不完全是下面造成的，而是自上而下的成果管理体制造成的。另一方面，我国广大农民以分散经营为主，而规模化和产业化经营比重较小，这种经营体制也不利于吸纳科技成果。建议改革成果管理体制，将技术成果转化效益列入成果评价标准。同时加速农村产业化经营步伐，激发应用新技术的动力。

对科技成果转化的认识，有两方面的问题不容忽视。一是部分科研单位的成果转化意识不强，二是大部分农村基层领导和农民的科技意识有待提高。通过研究取得科技成果的主体是科研单位和科技人员，属科技行为。科技成果的大规模转化推广，其主体是政府和农民。实现这种转化就要解决好主体转移的问题。即科研单位要增强转化意识，积极组织科技人员进行转化的实践活动，各级政府要将科技成果转化当成自己的责任，进而变为农民尤其是农村基层干部的自觉行为，才能使技术普遍进入生产过程，成为区域宏观效益的生产力要素。

科技成果本身也存在两个问题。首先是部分技术成果没有应用价值，如成果过于陈旧，无现实意义；成果缺乏先进性和可操作性，没有吸引力；成果重复，造成闲置等。其次是后续技术创新乏力，加大对农业关键技术研究的经费支持，多出后续成果，是农村经济持续发展的重要保障。

农业部科教司副司长郑学莉

科教兴国和可持续发展是我国的基本战略国策，而科教兴农、农科教结合是科教兴国的具体实现形式之一。农科教结合自从试点推广以来，积累了很多成功的做法和经验，值得在全国范围内推广。近年来，各级政府、农业部门根据“统筹规划、部门结合、多方参与、务求实效”的原则，与农业科研教育推广部门紧密合作，形成了“开发本地资源、发展优势产业、致富一方农民、振兴区域经济”的发展格局。

高中等农业院校和科研院所是科教兴农的主力军，具有学科、科研、人才和信息等优势，应充分发挥自身优势，要大力开展各类科技推广培训活动。深化科技教育体制改革，探索建立和完善高效率的科研推广体系和机制，提高工作效率，加大农业高新技术、关键技术和实用技术的推广普及力度，努力提高科技成果转化率。

科教兴农、农科教结合的落脚点和突破口都是提高农民素质和推进科技进步，最终目标是提高农民收入和发展区域经济，其中农民素质的提高是发展的基础和动力。今年是全面实施农科教结合和绿色证书工程的关键一年，农业部将在绿色证书工程、农科教结合方面加大工作力度，准备实施“农科教结合百县千乡万村示范工程”。通过加大绿色证书培训力度，争取到2000年培训农村干部、科技示范户、专业农户和骨干农民1000万名，部分示范区的农村干部达到持证上岗。在全国各省区市组织实施“电波入户计划”和科教信息网络建设，争取在两三年内，使农业远距离教育和科教信息在全国骨干农户“安家落户”。通过“农业职业技术教育培训年”活动，使广大农村干部、68万技术推广人员和240万农民专业人员参加一次以上各种形式的科技推广培训活动，加快农业科技向生产力的转化速度，推动农业和农村经济持续快速健康发展。

中国农业大学副校长傅泽田

要使科教兴农真正落在实处，首先要解决的是认识问题，其中对高等农业院校的作用的认识，是科教兴农能否顺利实施的关键之一。高等农业院校在科教兴农中发挥着重要的作用，它是农业科技人才培养的摇篮，是农业科研的主力军，也是农业科技普及推广的辐射中心。如果对农业高校的作用认识不足，就会导致在实施科教兴农战略中，农业高校的办学实力与需求之间产生差距，使人才和技术优势得不到充分发挥，使作为农业教育体系“龙头”的高等农业教育游离于农业发展的总体格局之外。

东北农业大学副校长祖伟

21世纪的科学技术尤其是生物技术的发展，将导致世界新的农业科技革命。其特点和内涵是在深入揭示生物生命奥秘的基础上，推进农业科学技术的更新和拓展。农业科技发展的主要目标是增加产量，改进品质，提高资源利用率和经济效益，保护生态环境，将在新物种快速繁育技术、新农业工厂构建、新人造食品和饲料生产及新能源开发等领域迅速拓展。因此，面对世界农业科技的挑战和黑龙江省建设农业强省的奋斗目标，我校调整了科研推广工作的总体战略，学校科研推广工作的基本指导思想是“面对我国北方农业生产和农业经济发展中的热点、难点、重点问题，开展基础理论的研究，抓好应用和开发研究，组织力量，针对重大问题开展科技攻关，加大科技成果转化和推广力度，为黑龙江农业建设做贡献”。

南京农业大学副校长周光宏

在坚持科技创新的前提下，为加速科学技术成果转化，高校科技必须直接走向农村、走向农民，实现科技下乡，强农兴村，致富千百万农户，这是农业科技转化的真正目标。农业大学责无旁贷。南京农业大学作为部属重点农业高校，地处江苏，明确将服务江苏农业、服务江苏农民作为自己的本职工作，长期以来坚持科技兴农，积极投入科技促小康工程。应当根据我国农业生产发展的要求，及时组织已有科技成果加快推广，为推进产业化经营、加快致富农民提供技术后盾。

安徽农业大学副校长岳永德

改革开放20年的实践经验充分说明：制度资源的开发与利用对农业科技进步至关重要。农业现代化是技术创新和制度创新交互作用的结果。没有制度的创新，农业高校很难在实施科教兴农中发挥更大的作用。已经在全国推广的农科教结合，最近又被写进《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，是一种制度创新，如果能够全面推行，将更加有力地推动农业高校面向农村经济主战场，推动农业农村的全面进步。从我校的实践来看，农科教结合为学校面向现代化，实施科教兴农开辟了新的途径。

山西农业大学副校长岳文斌

党的十五届三中全会指出：农业的根本出路在科技、在教育。科教兴农是实现我国农业和农村跨世纪发展必须坚持的方针。从多年的实践中我深深地体会到，自觉地担负起科教兴农的重任既是高等农业院校的历史使命，也是其自身存在、发展和振兴的必由之路。改革开放20年来，我校广大教学、科研人员经常深入农业第一线，针对生产中存在的问题开展研究，为山西乃至全国农业发展作出了较大贡献。高等农业院校的科技教育工作应该也必须以“兴农”为根本出发点。

福建三明市农委农科教办主任王荣福

科技成果的转化、农业技术的推广、农村经济的发展，与广大农民科技文化素质的高低关系极大。目前我国农民普遍存在科技文化素质低的问题，这种状况适应不了“两高一优”农业发展的要求。提高农民的科技文化素质，首先要求各级领导强化科教兴国和科教兴农意识，关键是加强对农村基层干部的培训工作，使之成为立足本土的农技“土专家”和农村致富奔小康的带头人。

湖南省安江农校副校长邬国盛

建立农业高校多元化的投资体制，把增加对农业高校的投入作为实施科教兴农的长久大计，全面提高农业高校人才培养的质量和科学研究的质量。试想，一个事业经费仅能勉强度日的学校，怎么能够培养出高质量的人才、研究出高质量的科技成果？没有高质量的农业科技人才和农业科技成果，科教兴农岂不成了“无源之水”？

安徽省宿县地区农业学校副校长王心建

我认为，为农村培养急需的各种合格人才是服务，直接参与农村经济建设，实施科教兴农也是服务。近年来，我校一方面大力推行教育回报社会，积极参与和实施科教兴农，为政府分忧解愁，出色完成各种任务，争得政府对我校工作、地位及作用的承认和赞许。同时，在科教兴农服务中，师生深入农村和农业生产第一线，了解到产业结构的变化和毕业生岗位能力需求的变化，又为学校调整专业结构、改革教学内容和教学方法等提供了有力依据。

黑龙江省农科教结合办公室主任韩贵清

多年的实践证明，在农业上实施“科教兴国”战略，只有全面实施农科教结合，才能把农业和农村经济的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，提高农业增长的质量和效益。国家应抓紧制定促进农科教结合的有关政策措施，加大农科教结合的实施力度。要制定中长期规划，纳入国民经济社会发展计划和国家财政预算。强化对农科教结合统筹和宏观调控。农科教结合涉及的部门多、领域广，是一项综合性的系统工程。三者能否结合得紧密，政府统筹和宏观调控是关键。建议国家加大各级政府对农科教结合的统筹力度。加大对农科教结合的宣传力度，形成良好的舆论氛围。

河北农业大学副校长王志刚

河北农业大学坚持走太行山道路20年，带来了数十亿元的社会经济效益，促进了农村的两个文明建设和学校自身的发展。我们认为，走太行山道路是高等农业院校参与实施科教兴农战略的有效途径，应当坚定不移地坚持下去。多年的实践使我们深切体会到，要做好这项工作必须搞好以下五个结合。

一、试验、示范、推广相结合，加大科技成果转化的力度。我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期，常规技术的推广、适用技术的普及，在发展农村经济中起着重要的作用。

二、探索农业高新技术与常规技术相结合的有效途径，推进农业产业化进程。

三、强化农科教结合。科教兴农是一项繁重的社会系统工程，农业行政、农业科研和农业教育部门都承担着义不容辞的责任。

四、学历教育与非学历教育相结合，培养不同规格的人才。高等农业院校应充分发挥教育优势，在培养高层次人才的同时，面向农业、农村和农民，培养一批第一线的适用型人才。

五、加强高等农业院校、中等农业学校、农村职业技术中学的结合，建立科教兴农网络体系。

山东畜牧兽医学校校长范光勤

科教兴农，基础在教育，没有农业教育的发展，既谈不上农业科研队伍的加强，也谈不上农技推广力量的壮大，更谈不上农民科技素质的提高。因此，首先要大力发展农业教育，特别是农业职业技术教育，兴农先兴教。

大力发展农业职教十分重要的一点，就是要遵循市场经济规律，在人才培养上给学校以充分的办学自主权。

培养青年农民，培养农民致富的领头雁，是一项非常艰巨的任务，是一项具有战略意义的工程。在对青年农民的培养中，对有一定基础者，实行学历教育，学校发毕业证，国家承认学历。这些毕业生是三农中的生力军。但由于计划太少，名额受限，大多数有一定基础的农村有志青年被挡在学历教育的门槛之外。

对于大量的文化基础一般的农民，应实施短期的应用型教育，需要什么学什么，学了就管用，一用就见效。应用型教育是发展中国家职业教育的普遍规律，也应该成为中国农业职业教育的一大特色。

学校要主动适应社会主义市场经济的需求，通过严密高效的运作机制，为三农特别是为农业产业化提供人才、技术、产品等全方位的直接服务，进而实现自身的可持续发展。

安徽省教委主任、省农科教办公室主任陈贤忠

长期以来，我国的计划经济体制造成了农业部门就生产抓生产、科技部门就科技抓科技、教育部门就教育抓教育的弊端。目前这种状况虽有很大改变，但部门分割、各自为战的状况仍然存在，农、科、教各部门在项目、资金、人才、技术以及科教设施等生产力要素的配置上，仍难以实现优化组合，直接影响了科教兴农的整体效益。

我认为农科教结合要切实抓好六个统筹：一是规划统筹。各级政府要组织农科教部门，深入开展经济、科技、教育综合调查，统筹制定农科教结合的规划和实施方案，明确部门职责，分工合作，共同实施。二是项目统筹。建立科教兴农项目会商制度，按照“项目集中、资金配套、连片开发”的要求，统一安排各类科教兴农项目。三是资金统筹。将各类兴农项目资金和科技推广、人才培训经费“捆”在一起使用，提高资金的产出率。四是科教实体统筹。实行优势互补，资源共享，取得了初步成效。五是科教人员统筹。各地应组建各级农科教讲师团，根据需要统筹调度，形成人才合力，加速科技进村入户进程。六是效益评估统筹。各地应制订科学可行的农科教结合评估指标体系，定期考评，奖优罚劣，促进农科教各部门积极参与科教兴农大合唱。

图为座谈会会场。

朱岩摄

河北省农业厅何建斌

实施“绿色证书工程”是我国农村教育工作的重大改革措施，又是落实“科教兴农”方针，大力提高农民素质的突破点，是适合我国国情的教育形式。目前，“绿色证书工程”正以其燎原之势在广大农村各个领域拓展，已取得很大成效：一是弥合了中等职业技术教育与农村基础教育的断层，使农村职教、成教、普教真正结合。二是搭起了少数农业科技干部与广大农民之间科技推广的桥梁，并形成了农村强大的科技传播网，促进了科技成果的转化和推广普及。三是已率先进入市场的“绿证”学员自觉联合起来，成立各种专业协会和“绿证”公司，为当地农业产业化推波助澜。四是先富起来的“绿证”学员致富不忘乡邻，把自己的一技之长传授给周围农民，共同致富奔小康，促进了农村小康建设。

实施“绿色证书工程”既是社会性事业，更是一项地方性事业，主要依靠各级地方政府的领导。

北京市农业学校校长王振如

北京市农业学校是首都地区唯一的一所综合性农业中专学校。改革开放以来，逐步确定了“服务首都，富裕农民”的办学宗旨，明确了教育教学“面向农业、面向农村、面向农民”的改革目标，以培养京郊农业、农村经济建设所需要的人才为中心。

我在科教兴农工作中的几点体会是：

首先，人才培养是农业中专学校参与科教兴农的主要任务。学校要主动服务于社会发展和学生的求学需要，创建农业职业教育新体系的教育教学改革，培养学生的多种综合素质、农业职业能力技能和服务社会、就业创业能力，全面提高教学质量。

其次，科教兴村是一项涉及农村方方面面的系统工程，仅靠科技教育部门单独去推动，难以达到预期的目的，必须在各级党委政府的统一组织领导下，协调有关部门统一行动，农科教、政技物紧密结合，才能取得成效。

第三，加强师资队伍建设，提高师资队伍的素质和能力，做好教师知识结构、能力结构的转变，是农业中专科教兴农的保证。

另外，必须进一步加强农业中专校办产业的建设，实行产教结合，使校办产业成为科技示范基地。