1999年1月13日 · 第2版

本报讯包钢大刀阔斧对职能机构进行改革，加快“精干主体、放活辅助”改革步伐，首批分立了8家分、子公司，剥离分流人员2．4万。这是包钢（集团）公司在建立现代企业制度、构造母子公司管理体制和集团化管理模式的又一新举措。

包钢公司新一届领导班子，面对严峻的市场形势和包钢自身的困难，从企业整体战略上对加速转机建制作出新的调整和部署，提出两年基本建立起适应社会主义市场经济体制的符合包钢实际情况的现代企业制度的总体设想，加大改革力度。去年6月6日正式挂牌成立“包钢集团”和“包钢（集团）有限责任公司”，确立了由过去老式的“工厂制”向现代企业的“公司制”迈进目标。9月初对直属机关职能机构进行改革，职能部门由原来的38个减少到26个，直属机关干部由原来2804人减少到1474人，工人从1171人减少到380人。

最近，该公司又首批将建设公司（二冶）、耐火材料公司、固阳矿正式分立成包钢（集团）公司全资子公司，将原料处、材料处、废钢处、销售处、设备处改制为包钢（集团）公司分公司，并决定分、子公司从1999年1月1日起按新体制运营。包钢（集团）公司董事长兼总经理林东鲁与上述3家子公司法人代表签署了国有资产经营委托书。此外，包钢所属的行政处、福利处、房产处、修建部等单位的分立前期准备工作也正在进行。

（乔世民）

王立武杨生荣

在繁华的北京长安街下，地铁大动脉正在悄悄地延伸。曾成功地建成了亚洲最大的地铁车站———北京地铁西单车站，如今又担负着王府井至建国门段2．57公里隧道和车站暗挖任务的铁道部十六局，是首都地铁建设队伍中的一支劲旅。

东单站是复八线复工以来开工最晚，剩余工程量最大的车站。计划要求去年5月20日前完成全部土方开挖，由于竖井少、干扰大，到5月16日尚余1000多立方米，眼看阶段目标就要泡汤，总工期难以保证。关键时刻，青年突击队队长田清河挑头，由40多名青年突击队员参加的“突击队”，向项目部立下“军令状”：“不完成任务不见太阳！”他们连续5个昼夜没上地面，实在太困了，在洞里打个盹，爬起来又干。5月20日18时30分，土方全部挖完。

去年9月，王府井站的中拱开挖到了关键阶段，职工们钻在3．8米高、4米宽、240多米长的大“猫耳洞”里进行中拱成拱作业，洞内本来温度就高，加上混凝土散发的热量，温度高达45摄氏度。尽管只穿着短裤，仍然大汗淋漓。拱顶上渗出的污水不时地滴到职工们的身上，浑身起红斑，奇痒无比。但他们以无比坚强的毅力，苦苦鏖战57天，终于按期完成了中拱破除任务。

去年10月23日，王府井至建国门贯通。至此，全长13．5公里的复八线全线贯通。

有人说：“萝卜快了不洗泥”，顾得了工期就保不了质量。但铁十六局的职工们发誓：鱼与熊掌兼得。地铁建设中的防水问题是世界性的难题。而王府井车站地下水位高，有2／3“泡”在水中，尤其是车站中拱与边拱结合部的“燕尾”槽，是最容易形成水囊造成渗水的难中之难。项目部成立专业防水队进行防水施工，对于极难处理的“燕尾”槽处，为了防止切割钢筋所产生的焊碴扎破或烧坏预留的边拱防水板，他们把燕尾部分做成椭圆形光滑状，先铺上一层泡沫材料，然后铺设一层防水板，并在上面预埋一层钢板，最后进行混凝土衬砌。每一道工序，先后要经过施工队自检、项目工程师复检和分指挥部、局指挥部、现场监理检查验收等多道关口。虽然十分繁琐和复杂，但任何人都没有半点麻痹和疏忽，确保了防水施工一次达到标准。

本报讯由一重集团公司承制的胜利炼油厂加氢裂化装置R—401、R—402千吨级反应器最近完工，它是我国目前承制的最大的锻焊结构热壁加氢反应器。（钟纪）

本报讯截至去年十二月三十一日，中国海洋石油南海西部公司已生产原油一百零六万吨，天然气三十四亿立方米，超额完成国家下达的油气生产任务。（袁维选）

本报讯玉溪红塔集团经济效益又有较大的增长，去年实现税利达二百零二亿元，提前两年实现了工商税利突破二百亿元的目标。在多元化经营方面，全年销售收入三十一亿元，实现税利六点七亿元，其中利润三点九亿元。（陈跃平）

本报讯湖北省大悟县坚持一手抓生产基地建设，一手抓市场网络建设，全县形成了以县城为中心、乡镇集贸市场为依托、专业批发市场为纽带的农副产品市场网络，去年全县亩均收入达一千三百多元。

（晏乐安）

本报讯高性能转鼓结晶刮片机近日在安徽省马鞍山市通过了专家鉴定。该机由市科技服务中心开发研制，主要用于一些化工产品的结晶造粒，也可用于食品行业浆状物料的干燥。（邢曦东）

新闻快报

本报北京1月12日讯记者彭嘉陵从今天开幕的全国首次石油化工厅局长会议上获悉，1998年石油和化工行业扭亏增盈工作成效显著，全行业预计实现利润103亿元，占全国国有及国有控股工业企业利润总额的1／4以上。石化行业四个系统全部盈利。其中石油集团实现利润40多亿元，石化集团实现利润34．2亿元，化工系统实现利润21．5亿元，海洋石油总公司实现利润6亿元。

新闻快报

据新华社北京1月12日电（记者孙杰）中国人民银行负责人今天在此间强调，未经国务院批准，任何地区、部门、机构和个人一律不得以任何形式发行彩票，严禁各种形式的彩票传销活动。这位负责人指出，近一个时期以来，我国沿海一些省份销售非法彩票活动突出。一些地方出现了当地残联以义卖形式销售经当地政府批准的变相彩票，一些地方还相继出现过销售香港“六合彩”的投注站。这位负责人表示，我国各金融机构一律不得为变相彩票、境外彩票传销活动开设账户、汇划资金。他同时呼吁社会公众要提高风险防范意识，加强对有关金融法规的了解，防止上当受骗。

新闻快报

据新华社北京1月12日电（记者李佳路）中华全国供销合作总社近日要求，要坚决清理整顿社员股金，防范和化解股金挤兑风险。据了解，截至1997年底，在全系统277．75亿元股金中，农民社员股金145．29亿元，供销合作社职工股金64．96亿元，城镇居民股金59．24亿元。以变相集资、高息揽储吸收的那部分股金，已面临着越来越大的挤兑风险。

新闻快报

本报北京1月12日讯中科院雅鲁藏布大峡谷综合科学考察团专家座谈会今天在京召开。据悉，国家林业局将与西藏自治区人民政府和林业厅一道努力，争取将墨脱国家级保护区范围扩大，并将其更名为雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区，进行统一规划和管理，加强保护，同时划出一部分地域作为资源合理利用的实验区，以供开展旅游业等地方经济发展活动。（李子颐）

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据新华社北京1月12日电（记者林红梅）交通部日前发出《关于认真做好1999年春节运输工作的通知》，要求交通系统各单位认真做好春节期间的客货运输工作，让广大旅客走得安全、及时、有序、满意。据预测，今年春运期间全国道路客运量为14．1亿人次，比去年同期增长4％；水路客运量为3100万人次，与去年同期基本持平。根据国家经济贸易委员会规定，1999年春节运输期限统一从2月1日起，至3月12日止，为期40天。

新闻快报

据新华社北京1月12日电（记者林红梅）记者从日前召开的全国铁路工作会议上了解到，在刚刚过去的1998年里，共有9．27亿人次乘坐火车，扭转了连续3年客运量下滑的局面。全年完成货物发送量15．32亿吨，旅客发送量9．27亿人次，换算周转量15938亿吨公里。

本报北京1月12日讯新华社记者赵连庆、本报记者李建兴报道：全国税务工作会议今天在京举行。国家税务总局局长金人庆在会上提出，1999年全国税收工作要以组织收入为中心，按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，坚持依法治税，推进税收改革，完善机制，全面加强税收管理，确保完成各项税收任务。

1998年是我国税收工作极不平凡的一年。面对亚洲金融危机和特大洪涝灾害给国内经济和外贸发展带来的不利影响，各级税务机关和广大税务干部围绕落实国务院提出的“保证全国工商税收增收1000亿元”这一中心任务，克服重重困难，采取各种措施，付出了前所未有的努力，胜利完成了工商税收比上年增收1000亿元的奋斗目标，为我国经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

会议提出，根据国民经济计划安排和改革发展的需要，1999年全国税收收入必保计划为9460亿元，比基数增长6．4％。为此，金人庆要求全国各级税务机关要统一思想认识，抓早、抓紧、抓实，取得税收工作的主动权。坚决克服松口气思想和畏难情绪，在税收执法问题上，要发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁”精神。金人庆强调，税收是国家的生命线，而依法治税则是税收工作的生命线，只有靠这种“四铁”精神，才能排除各种干扰，圆满完成党中央、国务院交给的光荣任务。

金人庆强调，确保完成和超额完成1999年税务任务，各级税务机关要把主要精力投入到加强税收征管工作中，要广开思路，挖掘潜力，堵塞税收漏洞。这方面要重点采取10项措施：结合三年一次的税务登记换证工作，继续清理漏征漏管户；加大商业增值税专项检查的力度；开展全国性发票大检查；大力清理欠税，严格控制缓税；切实抓好国有企业所得税征管；配合燃油税的开征，与有关部门配合，在搞好加油站清理整顿的基础上，完成税控加油机的安装工作，并推动加快出租车行业更换税控计价器步伐；对税收优惠政策到期的企业，要及时恢复征税，谨防税收流失；全面核定和调整个体工商户的纳税定额，改进定期定额征税办法，加强集贸市场，特别是大中型批发市场的税收管理；进一步加强个人所得税征管；加大打击出口骗税和反避税工作力度。

本报北京1月12日讯记者赵志文报道：记者从全国供销合作总社获悉，截至1月5日，全国累计收购皮棉6679万担，已超过去年全年度棉花收购量358万担。

经全国供销合作总社调查了解，本年度棉花收购质量情况基本正常，抽样检查表明，品级相符率为89％，接近国家规定（90％），长度相符率为99％，超过国家规定要求（96％）。在当前棉花销售不畅、积压严重的情况下，也确有个别地方在收购中存有压级压价问题。

对此，全国供销合作总社专门召开会议，要求棉区各地供销社善始善终做好本年度的棉花收购工作。对棉农反映压级压价问题的地区，已责成当地供销社组织专门力量进行全面检查，凡发现压级压价或通过多扣衣分、水杂等变相压低收购价的，要立即纠正，情节严重的要按有关规定严肃处理，并追究相关人员责任。

回顾与展望

本报记者田俊荣

回顾与展望

1998年，我国金融业充分发挥经济核心作用，通过适当增加货币供应量和保持人民币汇率稳定，有力地推动了国民经济持续快速发展；通过加快金融体制改革等举措，有效地防范和化解了金融风险。

中国人民银行行长戴相龙在公开场合曾经多次表示，为促进经济增长，将适当增加货币供应量。的确，这一年出台的金融调控和改革措施正是紧紧围绕这一货币政策目标而进行的。

改革了实行多年的贷款规模管理。从1月1日起，取消对国有商业银行的贷款限额控制，逐步推行资产负债比例管理和风险管理，赋予国有商业银行贷款更多的灵活性和自主性。

改革了实行多年的存款准备金制度。从3月21日起，将商业银行向中央银行上缴的存款准备金和备付金两个账户合二为一，并将存款准备金比率从13％下调到8％。此举增加了商业银行可用的信贷资金。另外，还将存款准备金利率逐步下调，现为3．24％，比一年期定期存款利率3．78％还低。这样，商业银行通过央行获取存款准备金与存款之间“利息差”的途径被堵死，从而鞭策商业银行面向社会积极增加贷款。

审时度势，灵活调整利率。央行分别在3月25日、7月1日和12月7日，3次降息，创下建国以来一年内降息的最高频率。从1996年以来的6次降息，减轻企业利息负担近3000亿元，还促使一部分沉淀于银行体系的资金流向投资、消费领域。

多管齐下，利用货币信贷杠杆刺激总需求的作用逐步显现。

下半年，配合财政部增发1000亿元国债投向基础设施建设，银行又相应增加了1000亿元配套贷款。有数字表明：1998年我国银行中长期贷款中的基建贷款增加2364．6亿元，比1997年多增1227．1亿元。各家商业银行纷纷开展住房、汽车等消费信贷业务，以刺激消费增长。还加大了出口信贷力度，支持外贸企业优化出口商品结构、扩大对欧美等国家的出口。

除银行间接融资外，证券市场等直接融资渠道平稳扩大。如今上市公司已达851家，上市证券近1000只，1998年企业共从证券市场上募集资金838．4亿元。

一年的千方百计，一年的千淘万漉，终于凝就这样一组数据：截至年末，广义货币M2为10．45万亿元，增长15．3％，基本实现年初调控目标，比全年经济增长和物价回落之和高10．1个百分点。货币总量与经济发展规模是适应的，货币供给是充足的。

我国政府多次承诺人民币不贬值。回首1998年，在日元大幅贬值、俄罗斯金融动荡的阴影下，人民币汇率稳定一度受到怀疑。对此，我国果断加大了对骗汇、逃汇、套汇的打击力度。到年末，人民币坚挺依旧，比1997年末升值9个基本点，人民币资产成为世界上风险最小的币种资产之一。国家外汇储备达1450亿美元，比1997年末增加51亿美元。这大大坚定了国内外投资者对中国经济的信心，向国际社会展示了一个负责任大国的良好形象。

在适当增加货币供应量的同时，我国还大刀阔斧地改革金融监管体系，防范和化解金融风险。5月19日，中央金融工委和金融机构系统党委成立，对金融机构党的组织实行垂直领导，对干部实行垂直管理。在过去的一年里，中央银行的证券、保险监管职能分别划给中国证监会和中国保监会。后二者分别成为全国证券期货市场和全国商业保险市场的主管机关。至此，银行、证券、保险三足鼎立，垂直监管的格局初具雏形。岁末，证券法出台又添上一抹亮丽的“收尾之笔”，至此，银行、证券、保险三业运作都有法可依。

1998年对央行的管理体制进行了重大改革，撤销省级分行，跨行政区设立9个分行。

放眼1999年，金融工作位列必须着重抓好的三项重点工作之一。实行适当的货币政策以支持经济增长，推进金融改革特别是防范金融风险至关重要。国有商业银行要办成真正的商业银行，全面推行贷款质量5级分类办法。有关部门要尽快出台金融机构关闭和破产的法规制度，大力清理整顿地方性金融机构。外汇管理部门要保持国际收支平衡，保持人民币汇率稳定。于1月1日开始运行的央行新体制将使货币政策决策和实施更加统一和有效，还将有利于摆脱地方、部门的干预，并在跨行政区范围内统一调度监管力量，提高金融监管的效率和水平。并且，1998年对国有商业银行发行的2700亿元特别国债将使其资本充足率达到8％。

本报讯记者彭嘉陵从正在北京召开的全国石化厅局长会议上获悉，今年石化行业将加大总量调控力度，压缩过剩的生产能力，淘汰一批质量低劣、没有市场前途的产品。

据悉，今年将严格控制原油加工量，原则上按1．61亿吨从紧安排；近几年内不再建新的炼油厂和扩大一次加工能力，在建的要停建，已经建成的目前也不能投产；淘汰一批规模小、效益差的小染料、小烧碱、小农药、小碳铵；对库存量大的长线产品要坚决限产压库。

目前有关方面正在依法取缔土法小炼油企业，今年内将全部取缔各种土炼油；还将对年加工能力在100万吨以下、规模小、技术和设备水平低、加工深度浅、产品质量差、浪费资源的小炼油厂进行清理整顿。力争到年底关闭120家小炼油厂，压缩1500万吨生产能力。同时深化成品油流通体制改革，小炼油厂生产的成品油由石油、石化两大集团统一安排批发和零售，其它单位、公司不得参与。坚决淘汰70号汽油，生产90号以上车用无铅汽油。从今年7月1日起，将实现汽油无铅化。淘汰一批毒性高、污染大的有机磷农药品种。

江苏省江阴市陆桥镇陈家坝村农民张荫楚从70年代起就搞家庭哺场，去年投资10万元扩大规模，每星期孵化出小鸡、小鸭3万只。去年销售额达30多万元。

郭炯永南摄

本报北京1月12日讯记者李建兴报道：财政部有关方面负责人今日在此间指出：最近我国对部分财税政策进行调整目的是为了促进经济健康发展。1月6日，财政部部长项怀诚在国务院新闻办举行的中外记者招待会上宣布，经国务院批准，我国决定从1999年1月1日起，停止执行“老三资”企业超税负返还政策，同时将“老三资”企业出口货物不征不退政策延长两年；降低部分纺织品、玩具、林产品进口关税税率；对开发区的财税优惠政策进行调整。今天，财政部有关方面负责人在接受记者采访时指出，最近我国对上述财税政策进行调整，有利于进一步完善适应社会主义市场经济的财税管理体制，目的是为了促进经济健康发展。

这位负责人指出，自1994年起，我国对“老三资”企业因适用增值税、消费税、营业税政策而增加税负的，实行了五年超税负返还政策。由于“老三资”企业超税负返还政策只适用于执行新流转税制后确实增加税负的企业，这种对特定企业在特定时限内实行的优惠政策在全部“老三资”企业中所占的比例并不大，如继续保留这项过渡性优惠政策，既不利于维护法律的尊严，也会使企业之间流转税负产生不平衡，不利于形成平等纳税、公平竞争的税收环境。因此，如期停止超税负返还政策，不会引起“老三资”企业的波动，影响“老三资”企业的生产经营，而且还有利于统一内外资企业的流转税政策，有利于为各类企业扩大国内市场销售创造公平的税收环境。

而对“老三资”企业出口货物到2000年底继续实行不征不退办法，主要是由于现行大部分出口货物的退税率与实行免税办法所得的利益基本相当，为减少调整政策的阻力和确保“老三资”企业出口的稳定增长所采取的一项过渡性措施。这是根据我国国情所作出的审慎和务实的决策。

这位负责人同时指出，适度调低部分纺织品、玩具和林产品的进口关税税率，主要是为了配合国内产业结构调整，改善对外贸易结构，促进对外贸易健康发展所采取的一项自主降税措施，也显示了我国扩大对外开放、参与国际竞争与合作的积极姿态。

另外，根据国务院关于在全国重点地区停止天然林采伐，实施天然林资源保护工程的决定精神，为保证国内木材的正常需求，我国采取了适时降低原木、木锯材等部分林产品的进口关税税率，这也是增强关税调控功能的重要举措。

本报讯记者赵志文报道：1998年，深圳市外贸出口总额达263．7亿美元，比上年增长3％，占全国出口总额的14％以上，连续6年居全国大中城市之首。深圳海关为促进外贸出口所采取的得力、积极的措施，是该市外贸出口取得佳绩的重要因素。

去年1—7月，受亚洲金融危机影响，深圳市外贸出口增长速度出现大幅下滑。为完成全年正增长任务，深圳海关积极采取措施，扭转不利形势：设立海关驻厂监管保税工厂；对保税区加工贸易进出口货物实行“备案制”；与有关部门配合，落实执行各项优惠政策的具体办法；进一步落实国家出口退税政策等。

本报讯三九企业集团原隶属于解放军总后勤部，在执行中央决策、与军队脱钩后，企业如何定位，如何发展？三九集团最近在京召开战略决策指导委员会会议，请著名经济学家马洪等共商企业发展大计。经过认真研讨，三九集团郑重提出：面对下个世纪更激烈的市场竞争和知识经济的挑战，三九集团要保持和发扬自己创业的好经验好传统，加速发展知识型企业。

与会专家们认为，三九集团在发展知识型企业方面已有一定的基础，集团核心企业南方药厂就具有知识型企业的特征；集团总裁赵新先是知识型企业家，具有很强的创新意识。确定发展知识型企业，是三九集团正确的战略定位，对于今后持续快速健康发展具有重大意义。（程松林王曦昭）

本报北京1月12日讯记者顾玉清报道：今天下午，国家外国专家局为防洪救灾赴美培训考察团人员举行汇报会，水利部副部长周文智、国家外专局局长万学远和国家防办副主任赵春明等到会，并认真听取了赴美国接受培训和实地考察人员的成果汇报。

赴美团人员汇报指出，美国防洪工作的总体思路是立足于防灾和减灾。对防与抗、治与管、疏与堵、现在与长远的关系，美国都处理得比较科学、合理。事实上，自然灾害是难以消除的，人们更多的努力应放在预防和减轻灾害造成的损失上。