1999年1月11日 · 第9版

头条竞赛

刘海民

在不少城市广为流行的各种代币购物券、代币购物卡，按照国务院纠风办的规定，自去年12月21日起必须退出商界。但是，在进入新年之后，青岛不少商家的代币购物卡居然还在照用不误。

青岛不少大商场去年都把发售购物卡作为促销的一个重要手段，不少单位也以此为职工发放福利或送礼。去年12月11日，国务院纠风办下达了《关于坚决刹住发放使用各种代币购物券之风的紧急通知》后，在社会上引起了巨大反响。在此后的10天里，青岛大多数代币购物卡持有者都蜂拥至各大商场，掀起了这几年难得一见的购物潮。面对这种情况，青岛的一些商家却显得不慌不忙，有的商场公然劝说购物者不要赶这个浪头，并说这卡上有日期，商家会严格按上面的有效期来办。很多顾客将信将疑，但商场给他们的承诺又令他们不能不信。据了解，青岛商家发售的代币购物卡的有效期少则是两三个月，多则是半年。由于购物卡大都是一次性消费，不退钱，因此消费者在使用时一般都是超面值消费。

看来，青岛商家们的许诺是兑现的。进入新年的3天里，笔者先后到了青岛华联商厦、东方贸易大厦等几个较大的商场，发现这些地方去年发售的代币购物卡仍然在流通使用。在华联商厦，笔者在二楼向一个收款台的收款员打探：“购物卡现在还好用吗？”回答是：“好用。”“什么时候过期？”“那上面不是有限制时间吗？”不过那位收款员最后补上了一句：“你还是尽早使用吧！”笔者就此事至少在5家商场询问过，得到的回答都是如此。在青岛东部的佳世客购物中心，笔者问一位女收款员：“购物卡不是不让用了吗？”她用肯定的语气说：“可以用。”“近期不会作废吧？”笔者装做拿不准的样子，她果断地摇了摇了头。但紧接着她又小声地说：“经理说了，请有卡的顾客抓紧用就是了。”在海信广场总服务台，笔者问一位值班人员：“购物卡还好用吗？”那位先生很热情地说：“可以。”笔者问：“不是上面已有规定不让用了吗？”回答是：“那只是上面发了个通知，我们这里没有作出禁用规定，等有了禁用规定，我们就停用。”

观点

中国经济改革基金会国民经济研究所樊纲

从目前各方面的情况看，经济增长率回升的势头在近期内会保持下去。有利因素主要在于：1998年采取的扩张性财政政策和货币政策在1999年会继续发挥作用。事实上，由于增发国债、扩大投资的措施直到1998年下半年才开始落实，本身就要在1999年继续发挥作用；而政府财政性扩张政策的“乘数效应”，特别是对市场投资的带动作用，也要一定时间之后才能充分发挥出来。

但是，中国经济的稳定增长，仍面临以下两大问题的制约：第一，从国际环境看，出口需求仍不会好转，甚至会继续下降；第二，从国内市场看，当前存在的信贷萎缩，在最近的将来可能仍是一个严重的威胁。

国际经济形势趋于稳定，但我国的出口需求可能进一步下降

1998年世界经济经历了进一步的动荡，特别是下半年随着俄罗斯债务危机的爆发，西方的一些大投资基金（“对冲基金”）和投资银行发生了债务危机，暴露出这两年世界上所经历的并非什么局部地区的金融危机，而是存在一个建立在这些年金融创新和金融全球化基础上的“全球金融大泡沫”；亚洲金融危机和俄罗斯金融危机等不过是这一金融大泡沫崩溃的一些环节（但是其薄弱环节）。这一金融大泡沫的崩溃，揭示出了在我们面前存在着由全球金融危机引发世界经济大萧条的可能性。

不过，最近几个月的事态发展表明，20世纪90年代与20世纪20年代有重大差别，除了世界经济结构的改变外，各国政府宏观经济决策的能力有了大大的改善。面对大规模金融崩溃、信贷紧缩、通货紧缩的危险，美联储及发达国家的宏观决策当局及时地采取了“拯救”破产银行、连续突然降低利率等措施，进行“托市”。而且，就美国经济目前的状况而言，基准利率水平仍高达4．75％，又存在财政结余，货币政策和财政政策都大有可操作的余地。欧洲国家也在欧洲货币联盟的框架内及时地协调了货币政策，加上即将到来的“欧元效应”，也有较强的能力来应付危机。因此，现在看来，只要占世界经济60％以上的欧美经济不陷入萧条，全球性大萧条的可能性不大。

但是，1999年我国外部经济条件看来仍不会出现好转，甚至比1998年的形势还要更糟一点。这取决于以下三方面的趋势：

——欧美经济不会出现严重衰退，但人们普遍预测其1999年的经济增长率将有所下降，对我国产品的需求也自然会相应有所下降。而且，由于美国等国贸易赤字加大，对我国产品的贸易保护措施也会加强，使我们的出口更难增长。

——根据目前的预测，受危机打击严重的亚洲各国1999年仍不会出现经济的明显增长（最乐观的预测是1％以下的正增长），虽然经济水平下降的幅度会有所缩小，它们对我国产品的需求也不可能增加，甚至还会进一步下降。

——亚洲各国虽然经济还未出现全面增长，但如泰国、韩国、马来西亚等由于货币贬值的效果逐步显现，出口已开始有了较大的增长，1999年这一趋势将继续有所扩大。于是，从1997年人们就开始谈论的“货币贬值导致竞争力提高”的潜在能力开始显现，这会在“第三方市场”上对我国的出口造成不利的影响。

总之，1999年我国可能面临的是进一步下降的出口需求。

社会投资不足是制约当前经济增长的主要因素

国有企业与国有银行、非银行金融机构之间的不良债务比率过高，导致各种金融机构不得不将压缩坏债作为首要目标，从体制上进一步导致“银行惜贷”、通货紧缩。

就去年1—11月的情况而言，银行贷款余额的增长率为17％，略高于1997年同期的16．7％，但仍大大低于1996年的21．2％和1995年的24．1％。如果扣除大量增加的对国家基础设施投资项目的贷款，1998年贷款总额的增长率可以说是下降的，也就是说“信贷萎缩”的情况比上一年又恶化了。这是解释1998年非国有中小企业投资几乎没有增长、市场仍不活跃的一个重要因素。

需要明确的是，从国内经济来看，1998年经济增长仍不活跃的最主要原因，不是所谓的“消费需求不足”，而是因信贷萎缩而导致的社会（民间）投资需求不足。消费是收入的函数；收入不增加，消费难以增加。增加一些“消费信贷”当然会起一些作用，但不可能从根本上解决问题，何况从消费品零售总额的增长情况看，实际增长率并未出现明显的下降。为此，我们需要着重对信贷萎缩的现象进行一些分析。

1999：短期内宏观政策应继续保持扩张的态势

1998年的宏观经济发展，进一步暴露出了我们经济中存在的体制问题。

要想解决这些问题，使经济增长有一稳定的基础，当然要求我们加大改革力度，包括积极鼓励非国有中小银行业的发展。但是毕竟，体制改革、结构调整，包括发展非国有中小银行，都是件只能在相当长时期才能奏效的事情。正因如此，我们可能只得在1999年面对信贷萎缩这个现实思考宏观经济对策，假定它一时还不可能从体制上根本解决，而只能依靠宏观经济政策来抵消其影响，达到保持经济增长的目的。

1999年政府应继续保持扩张性的宏观政策。除了应继续保持较为宽松的货币政策外，若到年中市场投资仍不见明显增长，可考虑进一步运用财政政策或“准财政政策”以扩大公共投资。

在财政政策方面，1999年还应注意不使税收扩大。按税法该征税的一定要征，但一定不能再多征，更不能搞“事前征税”。

1999年应继续在经济增长中推进体制改革和结构调整，特别是那些有利于扩大内需的改革与调整。这包括：

加快发展非国有中小银行和金融机构，在发展中加强对其监管。

加快住房改革，开放住房二级市场。

加速中小城镇建设，扩大需求，加快农民进城、就业转移、收入增加的过程。

在着手发展科技产业的同时，继续鼓励发展劳动密集型产业，以提高就业、提高收入，加快农村工业化、城市化的速度。没有就业的提高和收入的提高，消费需求的提高只能是空谈。

建议

国花是一个国家在植物资源或传统栽培方面的一种象征。我国素有“世界园林之母”的美称，评选国花国树不应当成为一个难题。自80年代起，我国有关专业学术团体曾就国花推荐和评选问题进行过多次讨论，直至1994年全国八届人大第二次会议期间尚有人大委员提出应尽早确定国花的议案。与此同时，中国花卉报就国花评选也开展了热烈的讨论（呼声较高的候选国花为牡丹、梅花、菊花），但至今一直未获国家批准确定。现距中国’99昆明世界园艺博览会开幕仅有几个月的时间，在博览会开幕前，云南省园艺博览局准备制作各参展国的国花标牌，若不及早确定国花，我国作为’99世博会的主办国反而无中国国花标牌，于情于理都说不过去。为此，建议尽早确定我国的国花、国树。

（施宗明施红）

一调查机构在街上问行人：“你最熟悉的法律是什么？”人们回答最多的是“消法”——《中华人民共和国消费者权益保护法》。

盼《消法》更完善

本报记者李丽辉

“3·15”成了节日

去年10月，杭州上城区一名小学生在一个体文具店买了一支活动铅笔，发现质量不好要求退换，遭到店主拒绝。这个小学生随即拨打消费者举报投诉电话。在工商执法人员的干预下，小学生依照《消法》如愿以偿调换了铅笔。这个小学生说，同学们都知道买东西出现纠纷时，打消费者投诉电话就能解决问题。

《消法》从1994年开始实施至今，越来越多的消费者开始觉醒。而“3·15”国际消费者权益保护日，更让消费者的这种思想认识转变为实际行动。每年的3月15日，消费者不但可以享受到比以往大为改观的各种服务，而且平时购买的有问题的商品也能在这一天得到商家的退换或维修，“3·15”真正成了全国消费者一个扬眉吐气的节日。

保护力度不断加大

为了切实维护消费者合法权益，工商行政管理机关不断探索维护消费者权益的新路子，为消费者投诉申诉提供快捷服务。截至目前，全国已有福建、浙江、北京、上海、河北、陕西6省市在全省（市）建立了消费者投诉申诉举报服务网络，山东、四川、安徽等16个省（区、市）也在部分地市建立了消费者申诉举报服务网络。其他地区也建立了投诉台、投诉箱等，并向社会公布举报投诉电话。

据统计，从1994年到1998年9月，全国工商行政管理系统共处理消费者投诉、申诉争议265万件，查处侵害消费者权益的案件5．7万多件，为消费者挽回经济损失17．8亿元。

“王海现象”引出的思考

《消法》不仅仅是对消费者权益的维护，它对打击假冒伪劣商品、促进商业服务和产品质量的提高也同样起着重要作用。“打假专业户”的出现，就是《消法》直接“催生”的结果。

然而，“王海现象”在引起社会广泛关注的同时，也引出了《消法》在具体执行中存在的一些问题。比如，王海与商家的索赔纠纷案件，有的地方执法部门认为商家售假构成欺诈，王海可作为消费者获得双倍赔偿；也有的地方执法部门则认为王海“知假买假”，所购商品不是为了消费，因此不能获得双倍赔偿。依据同一个法律对同一种行为竟然作出两种截然相反的结论，说明《消法》的确有需要进一步完善之处。

消费者权益保护工作也存在着一些问题。比如，农村的消费者自我保护意识不强；一些涉及垄断性行业损害消费者利益的申诉案件，解决起来往往阻力重重；随着电脑、手机、汽车、商品住宅等新的高档消费品及新的服务行为进入百姓生活，一些新的侵害消费者权益的现象也不断出现。因此，人民群众对消费者权益保护工作提出了更高的要求。

经济茶座

王溥

某地是个贫困地区，有不少外地的对口扶贫单位。前不久笔者在该地见到一单位投资几百万元建的一座现代化的汽车修理厂。对口扶贫的力度不可谓不大。

然而该地区还很穷，自己的机动车辆甚少，过境车辆更少。耗资几百万兴建这么个高级项目，能起多大作用呢？

建汽车修理厂我想没有人认为不是扶贫，但这样的扶贫对口吗？这样的扶贫又能扶起谁？

为了在本世纪攻下贫困这座堡垒，不少地方都明确了对口扶贫单位。绝大多数扶贫单位是实事求是、因地制宜地在扶贫，不仅拿出“专项扶贫金”，而且实心实意地为当地献计献策，但是像给某地建汽车修理厂之类的“对口扶贫”也并不鲜见。甚至有单位向灾区捐献的价值若干的物品，竟是宾馆用的马桶盖桶纸。

对口扶贫要对口，“驴唇不对马嘴”式的不实际的援助，不行；借机打幌子邀功，更不行。因为，这种不负责任的扶贫，不仅浪费了国家的宝贵财富，还增加了贫困地区的困难（需要配套资金或者需要人员照看），更助长了一些人搞形式主义的劲头（在这些人看来，扶贫不过是上面压下来的任务，“赏”几个钱就算完事）。

眼下扶贫攻坚进入了倒计时，更需要大家充分认识攻坚的艰巨性和紧迫性；更需要大家奉献真情实意、诚心诚意，更需要大家把扶贫资金用在点子上，少做表面文章。

《消法》五年

胡辛

珍珠、水晶，到底值多少钱？看起来并无多大区别的一条珍珠项链，在海南的陵水、万宁、三亚的旅游购物点可能标价1000元，在海口的商场里可能标价300元，在天涯海角门口的小贩手里，50元就能买到。

三亚一个珍珠商场的老板给笔者算了这样一笔账：“我这标价1250元的珍珠项链，导游带客人来买，打八折是1000元，这里面有500元要给导游和司机作回扣，还要给100元的停车费，另外还有150元要返还给旅行社，我实际只收到250元。”据悉，两年前，海口一家珍珠商场开业时决定不给回扣，立即遭到导游、司机的联合抵制，不久就被迫关门了。

1000元变成了250元，质量当然就大打折扣了。哈尔滨市一位姓洪的小姐到海南旅游时，在陵水一家珍珠商场购买了一条标价2500元、打八折后2000元的珍珠项链，带了不到两小时项链就断了，赶回商店要求退货，却遭到店主的无理拒绝。

商场为了以次充好，以假当真，想尽办法误导，甚至欺骗消费者。在三亚一家水晶商店，我们看到一位小姐正在用一种仪器给顾客示范如何区分水晶和玻璃。她将一块玻璃放入仪器，玻璃是透光的，而将一块“水晶”放入，却会折射出不一样的光。据了解，多数的水晶店都有这样的仪器，有的还凭此给顾客发“检验证书”。他们真的是在帮助顾客辨别真伪吗？专家指出，商场里用的是偏光仪，单凭这种仪器一般人并不能分辨水晶和玻璃，顾客所看到的或许只是一般玻璃和特殊玻璃间的区别。他还说，商家给顾客发检验证书更是国家有关规定所不允许的。

据调查，海南市场上目前出售的水晶制品只有不到40％是天然水晶，其余都是合成水晶或玻璃制成的仿水晶。按规定，只有“天然水晶”能够标明为“水晶”。在海口市海秀路上，我们发现只有“乐普生”等大商场的水晶柜台按照国家有关规定标明了“水晶”、“合成水晶”和“仿水晶”。而另外10多家小商店有的全部标为“水晶”，有的什么都不写。

本报记者田俊荣

据中国消费者协会最近三年来对摩托车投诉情况统计分析显示，随着摩托车进入城市农村的千家万户，对摩托车投诉也大幅度上升。1997年摩托车的投诉比1996年上升了74％，远远高于对其他商品投诉的增幅。

中消协曾于1998年7月召开专门调研会，对摩托车产量和消费者投诉居前的山东、江苏、广东、浙江、重庆、河北、河南、湖南等省、市进行了重点调查、分析。其结果显示：摩托车产品质量问题严重，占总投诉量的82．6％，其中严重到危害消费者人身财产安全的投诉占质量投诉的21．5％。特别是在地方保护主义的袒护下，大量未经批准、未进目录的假冒伪劣摩托车充斥市场，既严重危及消费者的生命财产安全，又严重损害了正当经营企业的合法权益，成为近几年的投诉热点。

中消协向购车消费者发出如下忠告：一、要在信誉好的大商场购买正规企业的名优产品；二、购车时一定要索取发票、说明书和“三包凭证”；三、仔细检查全车，认真试车，并对各部位号码与随车“说明”、“合格证书”、“保修卡”上相应号码一一核对；四、对上牌、办照、入户、收费等项经营者的承诺要落实文字协议，以防空口无凭；五、以安全健康为重，千万不要图便宜购买和使用劣质杂牌车。

灾民组成“打鱼队”

去年遭受洪灾的哈尔滨市太平区民主乡的灾民们，冬闲时节组成“打鱼队”，在水产部门允许的水面上凿冰打鱼。民主乡后屯的侯祥告诉记者，他刚刚卖掉15公斤鱼，看来这一冬下来为儿子交上下年的学费没问题。

新华社记者崔峰摄