1999年1月11日 · 第7版

国外跨世纪农业系列报道（1）

本报驻美国记者马世琨张勇

编者按：在人类即将跨入21世纪的历史时刻，世界上的许多国家都在努力把握这一大转折时期所带来的机遇，总结过去，调整政策，制定面向未来的农业发展战略，准备迎接新世纪的挑战。

1999年是世纪之交的重要一年，也是我国实现农业跨世纪发展目标过程中的关键一年。党的十五届三中全会明确提出了一系列推动我国农业和农村工作跨世纪发展的重大方针和措施，绘制了一幅有中国特色的社会主义新农村的宏伟蓝图。为了加深理解全会精神和有关重大决策，本报从今天起推出《国外跨世纪农业》系列报道，着重介绍国外在优化农业产业结构、加强科研、实现农业产业化、改善农业生态环境、稳定农村人口和就业市场等方面的新经验、新视角和新动向，帮助读者更好地认识世界农业的发展趋势。

通过这组报道，读者可以了解到：在一些发达国家，农业正日渐脱离以资源为基础的框架，转变为以科技为基础的高技术和高效益产业。虽然各国农业的发展水平目前还存在差距，但是，保护生态、促进生产与环境和谐而持久的发展，已成为人类的共识与追寻的目标；依靠生物工程和信息技术等高新技术手段提高生产效益和产品质量，已相继列入各国农业的跨世纪发展规划。

无论规模还是效率，美国农业在世界上都堪称首屈一指。今天，美国约有2％的人口从事农业，农业生产总值1997年达到2253亿美元，粮食总产量约占世界粮食总产量的1／5，其中小麦占世界产量的近一半，60％用于出口，大豆和玉米约占世界产量的2／3。农产品出口额超过600亿美元，占美国出口总额的10％。

美国农业发达固然有自然条件得天独厚的因素，但美国长期重视农业科研投入，形成一套行之有效的农业科技教育、研究和推广体系，则是不可忽视的重要原因。在美国，农业已不再是以资源为基础、而是以科技为基础的产业。

在美国农业教育和科研领域，联邦政府与州政府的职责有明确分工。联邦政府主要负责协调并资助各州的农业科研活动，负责农业基础科学研究，全国性重大课题研究和高风险项目的研究。它建立了一个庞大的全国协作网，其中包括130多家农业大学，59个农业试验站，遍布各县的农业技术推广站，63家林学院，27家兽医学院，42所家庭消费院校等，因此，其研究更有成效，成果能尽快得以推广。各州以“赠地学院”为中心，形成了相对独立、完整的农业教育、科研和推广体系，从事适合本地区需要的农业科研活动，培养专门农业科技人才。所谓的“赠地学院”，是指各州根据1862年的一项国会立法，在联邦政府赠予的土地上成立的农学院。人们至今认为，这是一项对美国农业发展具有长远意义的决策。各州的农业科研经费主要来自联邦政府和州政府拨款，同时也接受私人捐助。

农业部主管科研项目资金的首席科学家罗伯茨博士，在接受记者采访时对美国农业科研运作机制作了具体说明。他说，他领导的科学家委员会，每年向全国发布农业部的科研开发计划和项目，受理各地科学家和研究机构对这些项目的投标申请，为中标者提供联邦政府拨款。此外，政府投资的去向往往能带动私人资本的跟进。通过这两种方式，美国联邦政府对全国农业科研方向发挥主导作用。

一般认为，发展高科技农业少不了高投入。当我们提出这个问题时，却得到了意想不到的回答。事实上，半个世纪来，政府的农业科研投入在美国科研经费中的比例一直呈下降趋势，1940年为40％，1991年仅占2％，约12亿美元。加上通货膨胀因素，70年代中期以来，美国农业科技投入非但没有增加，还略有下降。官员们举出3个理由来解释这种现象。一是，随着经济和科技的发展，农业在美国经济中的比例大大缩小，目前约为1％。他们认为，比较而言，农业科研经费的比例还是高的；二是，美国的农业科研机制和设施较完善，使投资见效快，效果好；三是，私人农业科研投资大幅增加。从1960年到1992年，私人投资增加了3倍。目前，私人投资占农业科研投资总数的70％，已经超过政府。

美国农业部的一份综合报告指出，“当我们迈向21世纪的时候，美国农业面临着新的挑战”。这些挑战是：一、农产品大量过剩，令联邦政府和农场主感到头疼。二、由于片面追求产量，无节制地使用化肥和农药，严重破坏了自然环境。美国虽然早就开始重视这一问题，但至今没有解决。三、过量使用催生剂和激素，使农产品质量下降，水果、蔬菜和肉类普遍口感较差，有的还含有对人身有害的成分。

针对上述难题，美国农业科研的重点正在转变，有两点格外令人注目：更注重食品安全，以保障人身健康；更强调环保，以促进生产与环境的和谐发展。

“食品安全”是美国近年来提得很响的一个口号。据了解，它的主要内涵是：营养齐全，搭配合理，不含有害物质，有益人体健康。我们在占地7000英亩、拥有47个实验室的贝尔茨维尔农业研究中心参观时得知，科学家们正在利用生物工程等高科技研究深奥的科研课题。陪同参观的格林先生指着一头800多磅重的转基因猪，幽默地说：“别看它个头大，但脂肪少，可以帮助我们美国人解决肥胖问题。”

减少农业生产对环境的污染，已是个老话题。在贝尔茨维尔，我们看到农业科学家正在作出新的努力，用农业手段来解决工业无法解决的环保难题。格林先生向我们展示了研究中心的许多成果，其中有用小麦秸秆制成的饭盒，可以替代塑料饭盒，只需十几天就可在土壤中分解；有以玉米为原料做成的防挤压材料，可以替代泡沫塑料，在水中搓几下就能融解；有用植物资源做成的强力吸水剂，可替代婴儿尿布中的化学吸水材料。格林先生还向我们介绍用一种野草取代覆盖地膜的新科研成果。这种草生长快，能长一人高。试验证明，把这种草砍倒，直接在上面种植作物，收成比用地膜覆盖提高50％，成本却减少一半。更重要的是，这可以改良土壤，不会造成任何环境污染，因此被称为“古老耕作技术与现代科技的结晶”。农业发展和农业科技在环保领域竟有如此大的用武之地，真让人开眼。（本报华盛顿电）

综述

本报驻巴西记者吴志华

不久前，南方共同市场在巴西里约热内卢举行首脑会议和部长理事会会议。会议的主要议题是，联合起来克服国际金融危机对本地区的影响以及解决市场内部贸易争端。

这次会议是在南方共同市场走向自由贸易阶段的关键时刻召开的。按照1991年《亚松森条约》的规定，2000年1月1日，南方共同市场自由贸易区正式启动，除了蔗糖、汽车等少数商品外，成员国之间的产品将全面实行零关税的自由流通。作为经济实力较强的两个大国，巴西和阿根廷将先行一步，从今年1月起进入自由贸易阶段。

在过去的一年里，南美和世界的经济形势发生了重大变化，国际金融危机从东南亚地区蔓延到日本和俄罗斯，世界股市动荡不宁。南美洲深受其害，国际投资者在两个月内从巴西抽走近300亿美元的资金，巴西外汇储备大幅下降。阿根廷对外贸易逆差居高不下，失业率继续上升。

这种外部因素造成的经济衰退阴影笼罩了南方共同市场。各成员国都把适当放慢对外开放步调、削减财政预算、促进外贸出口、改善国际收支和稳定国内市场作为应付危机的要策。这些经济政策的调整虽然有一定积极意义，但也引发了有关国家的一些贸易争端。

在农产品贸易上，阿根廷指责巴西对农产品进口实施动植物卫生检疫标准是变相的贸易壁垒，影响到阿根廷对巴西的出口；阿根廷国会还以巴西对甘蔗种植业实行补贴政策为由，坚持对进口巴西蔗糖课以23％的高关税。巴西则指责阿根廷提供长期出口信贷，向巴西倾销农产品，并从第三国购进乳品转手销往巴西。汽车贸易问题更是棘手，阿根廷反对巴西地方政府以税收优惠政策吸引外国汽车制造商到本地区投资建厂，双方在有关汽车关税、配额等问题上的谈判一再受挫，进展缓慢。

在这种情况下，联合起来克服国际金融危机对本地区的影响和解决市场内部的贸易争端便成为南方共同市场国家的共同要求。里约热内卢会议对这些问题进行了认真讨论。会议闭幕时所发表的联合声明和签署的一系列协议，显示了有关国家决心继续推进和深化经济一体化进程，联合抗击国际金融危机的决心，各方在一些谈判中取得了重大的突破。

会议指出，去年南方共同市场在困难中仍然取得了明显的进展，成员国之间的贸易额将突破200亿美元的大关，所吸收的外国直接投资也将达到300亿美元。同时，成员国之间的相互投资增多，共同投资建设的基础设施工程有了重大的进展，因此，加强和巩固南方共同市场是各成员国外交政策中的重点，也是促进本国经济发展、更多参与国际市场竞争、抵御国际金融危机冲击最有成效的手段。

在这种政治意愿下，棘手的汽车和蔗糖贸易谈判便迎刃而解，取得了成果。四国经济部长达成协议，决定从2000年起实行统一的汽车贸易制度，取消内部的进口配额制度、税收优惠政策、贸易补偿措施等，对进口第三国汽车征收35％的共同对外关税，对进口汽车零配件课以14％、16％和18％的不同关税；给予本地区汽车制造厂家4年的过渡期，即在2000年至2004年内允许这些厂家以4％至6％的关税进口汽车零配件，汽车厂家必须保证60％以上的零配件由本地区生产；巴西地方政府吸引外资的税收优惠政策至2000年结束，今后有关汽车的优惠政策都必须得到成员国的一致同意才能实施；对乌拉圭和巴拉圭两国的汽车贸易将加紧研究，制定出切实可行的特殊政策。在这次会议上，巴西和阿根廷两国都同意争取使蔗糖贸易在2001年1月起也能进入自由贸易的领域，阿根廷还做出了让步，同意将巴西蔗糖的关税降低3个百分点。巴西则同意对进口阿根廷农产品实行“事先进口许可证”的制度进行复议等。

这些都表明，南方共同市场仍然是一个充满活力的地区经济集团，现在正在继续作出努力，推动地区经济一体化向前发展。

（本报巴西利亚电）

据新华社伦敦1月10日电（记者周树春）随着欧元在国际金融市场亮相，仍以怀疑眼光徘徊在欧元区外的英镑显得渺小了许多，前景变得更加叵测。今后，英国经济恐怕也不可避免地要在一定程度上受制于欧元的动向。

欧元区是英国最大的贸易伙伴，因此决不能低估作为11国单一货币的欧元将给英国经济带来的影响。英格兰银行行长埃迪·乔治说：“欧元将影响今后英国的利率。”但欧元作为新生货币的不确定性，将加大英国宏观经济决策的难度。

对于英国工商企业界，欧元更是无法回避的现实。同欧元区经济的密切联系迫使它们同样要用欧元结算、发行股票、纳税乃至给员工发工资。但同欧元区企业不同的是，英国企业要承担更高的汇率成本，汇率风险还使其在远期合同等方面陷于被动。欧元区将出现的价格趋同也会使英国企业处于不利的竞争地位。

眼下伦敦金融城固然经受住了欧元启动的考验，但欧元国能否容忍欧洲金融中心长期存在于欧元区之外，则另当别论。欧元成为重要的储备货币，需要统一的货币和资本市场，目前只有伦敦堪此重任，但挑战者已跃跃欲试。法兰克福作为欧元决策的心脏，其吸引力在增长。如果欧盟税制改革使英国丧失税收优势，更将导致金融交易流向欧洲大陆。欧元启动后，在欧元基准利率这第一个回合的争斗中，大陆已占了上风。伦敦国际金融期货交易所80％的交易是根据由布鲁塞尔制定的欧元同业拆借利率而非伦敦同业拆借利率进行的。金融和信息服务业在英国经济中约占1／3的比重，金融城更是伦敦经济乃至文化活力之所在，对伦敦来说，丧失欧洲金融中心地位的后果将是灾难性的。

就英镑本身而言，欧元的问世可能使其进入动荡期。关于英国加入欧元区的猜测可能不时导致英镑汇率波动。欧元与美元之争也将殃及在夹缝中的英镑。此外，欧元国货币汇率的固定意味着外汇投机机会的减少，英镑更易成为金融游鳄们的狙击对象。一些分析家担心，“绍罗什的鬼影”不久将再现。

由于欧元直接涉及英国的利益，所以英国对其走向不会坐视不理，它将力图使欧元成为促进欧洲自由市场经济而不是导致由中央过度控制的力量。为此，英国首相布莱尔说，英国将在欧元的发展中“发挥关键作用”。但英国不在车上，想控制方向盘谈何容易。

新华社莫斯科1月9日电（记者张铁柱）俄罗斯财政部9日发表的正式声明指出，金融危机使俄罗斯遇到了复杂的债务问题，国家已无力如期履行所有的外债义务，但政府正在以文明的方式解决这一问题。

声明说，俄1999年预算草案规定用于偿付外债的开支为95亿美元，这其中包括国际货币基金组织和世界银行的部分贷款。而对95亿美元以外的到期外债利息和原苏联的外债，俄政府则建议与债权人通过谈判找到妥善解决办法。

声明否认俄政府将以单方面宣布延期偿付或以俄法人及商家的国外账户和资产为抵押的方式解决面临的到期外债偿付问题。

近年来，俄罗斯执行用外债弥补预算赤字的财政政策，外债数额急剧增加，目前已达1300多亿美元，而今年到期的外债已达到175亿美元。对此，俄政府试图以外债重组、举借新债和挖掘内部潜力等多种办法来缓和偿还债务的困难局面。

据新华社华盛顿1月8日电（记者谷利源）宇宙大约含有1250亿个星系，远比原先认为的要多。这是美国“哈勃”天文望远镜的最新发现。

美国天文学会7日说，“哈勃”天文望远镜去年10月拍摄到迄今最清晰的宇宙可见光波段的照片，根据这些照片中星系分布的密度，天文学家推算出了宇宙总的星系数量。这个数字要比根据早些时候进行的一项名叫“哈勃北半球深空考察”试验中所估计的星系的数目大得多。当时估计宇宙约含有800亿个星系。

美国天文学家们这次进行的观测名叫“哈勃南半球深空考察”。在这次观察中，他们设法使“哈勃”太空望远镜瞄准南半球上空的一个极其狭窄的天空范围进行观测，时间长达10天，最远观测距离约110亿光年。

美国巴尔的摩空间望远镜研究所的亨利·富古森说，新的估计数比原先的估计数大得多，这是因为“哈勃”太空望远镜使用了新仪器，使它比上一次观测看得更远，由于它看得更远，因此能够发现更多的星系。

据新华社伦敦1月9日电（记者毛磊）虽然克隆羊多利据估计还将在这个世界上存活15年左右，但其培育者、英国罗斯林研究所已早早为她安排好了身后之事。

英国《每日电讯报》9日报道说，罗斯林研究所已与苏格兰国家博物馆达成有关多利“遗体”的保存协议。根据协议，多利故去后将利用剥制法制成标本置于该博物馆中陈列展出。标本主要通过剥取外皮、外皮内侧涂上防腐剂，然后再用棉花和钢丝等物填充后制成。

1996年7月5日出生的多利，使人类首次实现了利用成年动物体细胞克隆哺乳动物的梦想。多利身份公布后，掀起了克隆研究热，克隆牛、克隆鼠等竞相问世。尽管如此，多利在克隆技术发展史上仍将拥有无法替代的鼻祖地位。

1月8日，华盛顿大雪。流浪者凑到白宫前的下水道通气口取暖。新华社记者王岩摄

1月8日，日本海沿岸山区普降大雪，列车只能缓慢行驶。新华社发（共同社照片）