1998年1月22日 · 第2版

经济视点

今年出口态势如何？

本报记者 龚雯

20．9％是怎么来的？

在过去一年中国经济增长图上，外贸出口，是一个令人振奋的亮点。全年出口1827亿美元，增长速度高达20．9％，系1980年以来第四个增幅超过20％的年份。贸易顺差达403．4亿美元，这在我国外贸发展史上是绝无仅有的。

如果说，1997上半年月均26．3％的出口增长是在1996年同期低基数上的高增长（即恢复性增长），那么下半年出口继续呈现快速、平衡的增长态势，说明出口已经发生了转折性变化。

出口高速增长，从国内看，首先得益于良好的宏观经济形势。去年国民经济适度增长，通货膨胀得到有效控制，国内供求大体平衡，对出口起到了积极的促进作用；投资、消费需求增长乏力，迫使部分企业通过扩大出口寻求生路；国家有关政策灵活及时的调整（如加快出口退税进度、下调贷款利率等），也在一定程度上缓解了一些出口企业资金供应和周转方面的困难。从国际上看，去年全球经济增长速度达4％，贸易增长率近10％，是近年来增长最快的一年，有力带动了国内产品出口，我国对日本、美国、香港、欧盟等主要贸易伙伴的出口均大幅上升。

毫无疑问，出口已成为我国经济增长的“助推器”，据测算，出口需求对去年经济增长的拉动作用约为2至4个百分点。出口，在国民经济中的地位正日益显著。

受金融危机影响有多大？

回首’97出口，一位外贸企业的老总这样形容他的感受：上半年松了一口气，下半年一度捏了把汗。

去夏以来，肇起于东南亚并波及亚洲的金融动荡向中国外贸尤其是出口行业提出了严峻挑战。根据海关统计，去年下半年，我出口明显受阻，增速降为17．1％，比上半年低了9．2个百分点。人们不禁疑虑：面对危机，中国的出口会怎样？

目前，东南亚金融危机仍在继续发展之中，货币大幅贬值，贬值幅度最大的达70％以上，进口能力下降，同时政府采取经济紧缩政策，减少开支，市场需求变小，这势必对中国向这些国家的出口产生不利影响。

更重要的是，货币贬值提高了这些国家出口竞争力，据国际货币基金组织测算，东南亚国家汇率贬值在短期内会使其出口增长12％，在长期内（一年以后）会使出口增长56％（考虑经济衰退的影响，则为46％）。近日，中国领导人多次郑重承诺人民币不会贬值，而我国与东南亚在出口商品结构和市场结构上，竞争性大于互补性，产品种类雷同（如电子、纺织、服装、玩具、鞋帽等），出口市场相似（如美国、欧盟、日本等），从而在相当程度上对我出口形成压力。据了解，沿海地区一些来料加工项目取消订单的现象开始回升。对此，专家认为，1998年，我国部分劳动密集型产品出口份额会减少，一些出口企业经济效益也会有所下滑。

另外，从整个国际环境看，东南亚金融危机将使今年的世界经济贸易增长放慢。

有关部门及专家指出，出口形势不容乐观，却也不必过于悲观。出口竞争力是由多种因素构成的，汇率贬值固然与出口增长有较强的相关性，但汇率只是影响外贸出口的一个因素，并且现已不是主导因素，企业非价格因素的出口竞争力正在增强，这几年人民币汇率不断升值，而外贸出口仍逐年持续增长就是一个例证。

另外，尽管出口的外部环境不确定性加大，但内部环境趋于稳定，宏观经济比较健康，物价涨幅很低，有利于生产企业和外贸企业降低成本，扩大出口。国家还将适当调整出口退税政策，加强对出口的信贷支持，推行贸易多元化和大经贸战略。而东南亚国家货币贬值促使进口成本提升，将部分抵消这些国家加工贸易的出口优势。总的看，今年我国外贸出口受金融危机直接影响不会很大，仍将在去年基础上平稳增长。

结构调整须加快

近年来，我国出口商品结构日趋优化，实现了由主要出口初级产品向主要出口工业制成品的转型，基本摆脱对出口资源性产品的依赖，初步改变了在国际市场上的不利地位。初级产品在出口额中的比重由1980年的53．6％降至去年的13％左右，其中以燃料和食品最为明显；工业制成品比重则升至87％，特别是附加值较高的机电产品出口年增长率逾30％，占工业制成品出口总额的1／3强。

然而必须看到，目前出口产品仍以劳动密集型为主，资本和技术密集型产品较少，与工业发达国家和新兴发展中国家相比，差距较大，突出表现为“三低”，即产品档次低、素质低、效益低，不适应国际市场竞争要求，即便是机电产品也不例外。而且，我国机电、服装等高附加值产品出口主要是外商投资企业和加工贸易推动的，机械、电子、化工等支柱产业的大中型国有企业参与国际竞争的程度还较差，这一长期困扰出口产业结构升级的矛盾尚未得到根本改观。

外经贸部发展司官员王子先指出，在供给压力加重和外贸企业亏损面依然较大的情况下，中国的出口应在保持一定增长速度的同时，更多地注重优化商品结构，提高出口产品的技术含量和附加值。要抓住降息的有利时机，扩大机电产品尤其是成套设备的出口，努力使工业制成品出口增长得更快，推进支柱产业的国有大中型企业积极投身国际市场。

压题照片为深圳盐田港一角。

陈文菲 余朝东摄（附图片）

牛年岁末走农家

张志勇 何伟

王新国老汉斗大的字不识半个，可说起话来蛮有思想，他说扶贫不如解困。

距县城25公里路，汽车在起起伏伏的丘陵上“颠儿”了一个多小时。进入我们视野的山，怕是世界上最荒凉的山了，一座座锅样的山包上，连一棵树，哪怕是棵酸枣或荆棘也没有。这就是行唐县北河乡的地盘，人称“有雨遍地流，无雨渴死牛。春天不保种，秋天不保收”的地方。

王老汉的家在南河村村东的土岸上，他把我们迎进家时，老伴儿正在煮猪食：玉米面、白菜帮和些红薯面。见我们揭锅，他老伴儿说：“前些年连人也吃不了这么好。”

北河乡曾是河北省有名的贫困乡，1992年人均收入才200元，南河村是北河乡的特困村，人均收入180元。“还不是旱的，从1959年到1995年，俺村36年就没种过麦子，秋季也是种一葫芦收一瓢，口粮全靠救济，那日子就甭提了。”老汉说时神色凄然。

由于穷，30多年人口是负增长。闻讯赶来的村支书说：“哪个姑娘肯往穷窝里钻，本村姑娘留不住，外村姑娘不进来，600人的小村，25岁到45岁的光棍就有108个，就连在俺村教书的公办教员也娶不上媳妇。”

1993年，石家庄市打响“扶贫攻坚战”，市县共派出十几个工作队，县委书记李遵英自任第一责任人，十几位地质、水文、水利专家进驻北河，与当地农民一起，展开了背水一战式的兴水工程。经过三年苦干，多方投资300多万元，全乡打成深水井3眼，结束了“浇地靠天”的历史。南河村成井3眼，平均每人有了五六分水浇地，村民们盼了36年才第一次吃上了自己种的小麦，高兴得村里人竟把第一场小麦送到了县委，送粮车上的标语是：“吃水不忘挖井人，头场小麦报党恩”。

说起兴水给南河村带来的变化，王老汉真是乐得合不上嘴，他说：“去年（1996年）来了个丰收，今年俺四口人，打了1万来斤粮食，种烤烟也能收入五六千元。”王老汉还告诉我们，自打有了水，全村两年娶了30多个媳妇，他家二小子还娶了个有大专文凭的河南姑娘。

在南河村我们看到，这里尚处在刚刚解决温饱后的休养生息阶段，多数人家还没有像样的家具，没有电视。但人们的精神面貌很好，他们改变了过去等靠要的习惯做法，已利用世行贷款发展了1000亩薪炭林，1000亩杏林也在营造之中。我们称赞他们这种精神，王老汉和邻居说：“俺们有水了。”

浇树浇根，根壮苗自强。当过十几年村干部的王老汉说，解放以来，政府没少救济俺们，钱、粮年年给，可给钱，花光又没了，给粮，吃完又饿了，村里依旧是穷。这次兴水利号准了俺村的脉，俺村就是长期被干旱困着，解了困，自个儿有了发展能力，再也不用政府为俺的吃穿发愁了。

●对国家银行贷款指导性计划9000亿元●国家银行新增农业贷款不低于新增全部贷款的10％●住房贷款规模达1000亿元

本报讯记者施明慎报道：中国人民银行行长戴相龙日前表示，取消对国有商业银行的贷款限额控制之后，人民银行将以国家产业政策、区域发展政策和其他经济政策为导向，合理引导信贷投向，促进经济结构调整。今年对国家银行贷款指导性计划是9000亿元，比去年实际新增贷款还要多出800亿元以上。

据了解，加强农业基础地位，仍是金融支持的重点。今年国家银行新增农业贷款不低于新增全部贷款的10％。农村信用社对农业贷款和对社员的贷款比例也要逐步增加。

今年各家银行还将加大支持国有大中型企业改革的力度。大力发展银团贷款，支持千户国有大型企业、120户企业集团。对111个试点城市的企业兼并，继续实行优惠政策。全年计划核销银行呆坏账400亿元。加大支持纺织行业以及军工、煤炭、森工、机械、化工行业的改革力度。扩大保留一定限额外汇收入的中资企业范围。在优先支持国有重点企业发展的同时，也要支持国有小企业，支持非国有企业发展。保持固定资产贷款的适度增长。

今后一个时期，住宅消费将成为新的经济增长点，信贷投放也将向其倾斜，今年住房贷款规模达1000亿元。从今年起，所有国有独资商业银行均可办理住房公积金委托贷款业务。配合国家住房制度改革，人民银行决定修订《个人住房担保抵押贷款暂行办法》，允许所有商业银行在所有城市，对所有普通商品房开办个人住房担保贷款，适当延长贷款期限，改进贷款担保方式。逐步将贷款由主要支持商品住宅的开发建设转变为主要支持商品住宅的消费及配套服务。

今年科技贷款将有较大幅度增加。为了开拓国内国际市场，计划今年外汇贷款比去年增加70亿—100亿美元，增长10％—15％。要适当控制外债增加，对一部分借外债、用外汇的基础建设项目，改为国内外汇贷款或人民币贷款。为了支持外贸企业扩大出口，商业银行要设法满足进出口企业合理的流动资金需求，同时扩大政策性银行机电产品出口信贷业务。

据新华社武汉1月21日电 （记者杨兴国）中共中央政治局委员、中央书记处书记温家宝日前在湖北省农村调查研究时强调，近几年来，我国农业和农村形势很好，粮食连续三年取得好收成，农产品供应充足，农民收入持续增加。农业丰收对国民经济稳定发展起了重要的保障和支撑作用。继续发展农业的好形势，对于全面贯彻落实党的十五大精神，保持国民经济的持续快速健康发展具有特别重要的意义。

1月17日至21日，温家宝在湖北省委常委、副省长王生铁等陪同下，到黄冈地区农村调查研究，深入山区看望干部群众，转达党中央、国务院对老区人民的亲切问候。

温家宝与当地干部群众进行座谈。他指出，当前，我国经济形势很好，这主要得益于两条：一是党中央、国务院采取了正确、有效的宏观调控措施，抑制了通货膨胀，成功地实现了国民经济“软着陆”。二是全党重视农业，中央制定了一系列加强农业和农村工作的政策措施，极大地调动了农民积极性。农业形势好，农产品供给充足，有力地保障了国民经济实现“高增长、低通胀”的良好态势。今年是全面落实党的十五大总体部署的第一年，也是改革攻坚的关键一年。各级领导一定要保持清醒的头脑，更加自觉地重视农业，认真对待并切实解决新形势下农业面临的新问题，千方百计争取农业有个好收成。

温家宝强调，实现今年农业和农村工作的目标，必须以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，进一步稳定党在农村的基本政策，深化农村改革；按照市场需求，合理调整和优化农村产业结构。

市场随笔

才宜文

伞是遮雨用的。有的厂家认为，只要生产的伞能遮雨就是好伞。也有的厂家认为，生活日用品一要适用，二要方便；适用是基础，是起码要做到的，但保证消费者用起来方便也很重要，应该是越方便越适用，所以光能遮雨不一定是好伞。

江西宜丰县再荣实业有限公司就是持后一种看法的生产厂家。他们看到遇上大风，伞架常常被吹翻，于是设计时配上特制的骨架，保证伞架吹翻了很容易拉回来。他们设计儿童伞考虑小孩身单力弱的因素，撑不住就改戴在头上，结果头戴伞以其省力优势令大人也爱不释手。山沟里的这样一个小厂，生产的伞有8大系列、上百个品种，并进入了美国以及台湾等市场。他们的经验，不做伞的企业也应参考。

为了让老百姓放心过好“两节”，山西运城地区技术监督局会同有关部门，在全区开展了为期一个月的“打假”战役，重点检查与老百姓过节有关的油盐酱醋烟酒等副食品。图为执法人员现场讲解。吕乃成 任志坚摄

部委快讯

财政部颁布《行政单位财务规则》

本报北京1月21日讯 记者李建兴报道：经国务院批准，财政部于1月19日颁布了《行政单位财务规则》，并于颁布之日起在全国施行。

《行政单位财务规则》分为总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结余管理、资产管理、应缴款项目和暂存款项的管理、行政单位划转撤并的财务处理、财务报告和财务分析、财务监督、附则，共11章49条。《行政单位财务规则》主要在以下几个方面进行了改革：

改革了行政单位预算管理办法。将现行单位预算管理只对财政预算拨款包干的办法改为“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”的预算管理办法。同时，取消了预算包干结余提取职工福利基金和奖励基金的规定，规定行政单位的结余全额结转下年继续使用。改革了行政单位收入管理办法。规定行政单位要将财政专户核拨的预算外资金收入和经核准留给单位使用的预算外资金收入以及其他收入，与财政预算拨款一起，统一管理，统筹安排各项支出。

去年地质找矿有重大进展

本报讯 记者王政从地矿部获悉，1997年我国地质找矿取得重大进展，可望新增一批国家级矿产资源基地。

1997年，地质勘探全面完成国家计划，金、银矿产储量任务分别完成全年计划的100％和241％；新发现矿地151处，油气井18口。“海洋四号”顺利完成我国太平洋开辟东区的勘探任务，圈定含锰、钴、镍、铜等干结核量1．85亿吨，发现了富钴结壳富集点。

据介绍，1997年我国固体矿产勘探围绕“西南三江特别找矿计划”和“矿产勘探跨世纪工程”取得重大进展。德钦地区铜矿、四川夏塞地区银多金属矿、云南兰坪地区铅锌银铜多金属矿、澜沧江中南段铜金矿已初步具备大型、特大型矿床规模。

去年全国电力安全形势平稳

本报北京1月21日讯 记者冉永平从昨天召开的电力部安全生产电话会议上获悉，去年全国电力安全生产形势平稳，全年人身死亡事故比1996年下降24．3％。其他各项安全指标也基本好于1996年，并圆满、顺利地完成了香港回归、党的十五大、八运会的保电任务。电力部副部长陆延昌说，今年各电力单位要确定人身死亡“零目标”。实现“零目标”的省级单位要达到50％以上。

本报讯 西安市工商系统充分发挥工商行政管理职能作用，采取多种形式，开辟多种渠道，积极支持和帮助下岗职工实施再就业，取得显著成效。据统计，近两年全市工商系统协调安置下岗职工达2.75万人，为西安市的经济发展和社会稳定做出了贡献。

西安市各级工商部门加深对实施再就业工程的重要性和紧迫性的认识，进一步加强和健全了再就业工程实施机构，成立了由局长王东峰为组长的实施再就业工程领导小组，把这一工作列入岗位目标管理，出现了“上面有人管，中间有人问，下面有人干”的良好局面。

鼓励兴办第三产业和开辟新的市场，多渠道、多形式地增加就业岗位，安排分流富余人员，是工商部门实施再就业工程的有效途径。据统计，现全市亏困企业已办市场35个，约有40％以上的富余人员和下岗职工通过这一方式在企业内部得到重新安置，并为社会提供经营摊位1万多个，可安排3万多人就业。（孟西安 王鸣媛）

本报讯 记者刘桂莲报道：广东省电子工业1997年再创佳绩，完成工业总产值900亿元，比上一年增长40％，实现利税、利润分别比上年增长29％和45％，连续第七年总产值、利税、利润居全国同行业之首。

一批大企业集团在广东电子工业的高速发展中发挥了举足轻重的骨干作用，是近两年广东电子工业发展中呈现出的一个突出特点。广东风华高新技术集团有限公司作为我国高新技术微电子基础产业的科研、生产、出口基地，其主导产品片式多层陶瓷电容器、片式电阻器均达到50亿只的生产能力，居全国第一。

本报北京1月21日讯 记者施明慎报道：面对亚洲金融危机对我国继续扩大外贸出口带来的严峻挑战，中国进出口银行进一步发挥政策性金融的作用，今年推出六项举措，为扩大科技含量高、创汇能力强的机电产品出口提供有力支持。

这六项举措包括：一、出口信贷、出口信用保险和对外担保等政策性出口融资业务，要以进一步促进出口商品结构的优化和外经贸增长方式的转变为目标，重点支持船舶、成套设备、电讯电子产品等技术含量高、市场容量大、创汇能力强、经济效益好的机电产品出口；二、扩大政策性出口融资的服务对象。在重点支持好国有大中型企业的同时，逐步把服务对象扩大到以公有制为主体的集体企业、国家和集体控股的股份制企业和中方实际控股的外商投资企业；三、灵活利用政策性融资工具，将出口卖方信贷、出口买方信贷、福费庭、援外优惠贷款、对外担保和出口信用保险等融资方式结合使用；四、积极开展海外建厂设点和承包工程贷款业务；五、继续采用多种灵活贷款方式，加快落实援外优惠贷款项目，努力推进援外改革；六、按照积极合理有效地利用外资的总体要求，采取提前介入项目评估等措施，加快外国政府贷款转贷项目落实进度，优先保证农业、环保、基础产业和基础设施建设项目，加大对中西部地区的支持力度。

中国进出口银行成立三年来，认真执行国家产业政策、外贸政策和金融政策，累计批准出口卖方信贷400．16亿元人民币、1．30亿美元；批准出口买方信贷9377万美元；共支持出口创汇110亿美元。