1998年1月21日 · 第10版

读者论坛

谨防“金蝉脱壳”

山西大同市 闻诚

当前，在党的十五大精神的推动下，以探索公有制多种实现形式为重点的经济体制改革，正在普遍深入地展开。一大批国有企业特别是中小企业，为实现两个根本性转变，围绕企业的资产组织形式和经营方式进行改组改制。我们既要充分肯定改革的有效成果，又要保持清醒的头脑，加大反腐力度，高度警惕那些长期胡作非为，给企业造成巨大损失，甚至有严重贪污腐化问题的人，借企业改制之机，“金蝉脱壳”，溜之大吉。

在资产评估中，有关部门发现许多企业有说不清道不明的国有资产流失现象。究其原因，客观上有市场疲软、设备老化、产品科技含量低、社会负担沉重等诸多原因，但也不乏人为的因素。国有资产流失的人为因素大致有三：一是一些企业人员管理能力低下。二是企业的厂长、经理权力过于集中，而又缺乏完善的权力制衡机制和监督约束机制，致使一些人不能正确对待手中的权力，随意挥霍浪费，贪污腐化。三是有的企业管理人员心存侥幸，企图借改制之名，压低国有资产价码，缩小债权，扩大债务，或千方百计地将有效资产折为无效资产私分、隐匿。

毋庸讳言，由于人们普遍存在改制的愿望，为了加大步伐，加快速度，有关方面放松了对企业国有资产的评估，放松了对企业经营管理人员的审计监督，忽视了企业经济犯罪问题。一些人将企业搞垮之后，积极要求改制，其目的是乘改制之机，堂而皇之地溜出法网。与这些人有“瓜葛”的上级主管部门的领导也急于推动这些企业改制，企图一改了之。

在此，我认为有必要大声疾呼：绝不能让那些有严重经济问题的人在企业改制中轻松愉快地溜走！要始终坚持一手抓改制，一手抓反腐。在积极推进改制的同时，严格按照法定程序，由有资格的中介机构实事求是地对企业国有资产进行评估，并对企业的经营状况、财务状况进行严格的审计，发现问题要弄清是非，严肃处理。绝不能在改制中“包裹”问题，一股了之，一破了之，一并了之。

呼吁

近年来，全国各地开展的禁毒专项斗争，取得了显著成效。现在，人们关心的是这项工作能否长期坚持下去，巩固已有的成果，在现有的条件下继续扩大战果。

我认为，禁吸戒毒工作应该成为有关政府部门的一项经常性的工作。要达到这一目的，须防止以下几种思想倾向：一、对集中斗争行动重视，对经常性斗争不够重视。集中行动与专项斗争是迫于毒情严重而采取的工作形式，是为经常性斗争创造条件，我们要力求以经常性斗争来巩固和发展集中行动的成果。如果不认真抓好经常性斗争，就有可能出现毒情发展的严重局面，有可能前功尽弃。二、毒情严重的地方重视，毒情尚不严重的地方不重视。毒情如火灾，禁毒如救火，稍不警惕就会蔓延。1985年前，浙江省尚未发现吸毒者，近两年来则成倍上升，现在登记在册的已有万余人。吸毒者为筹集毒资满足毒瘾，往往铤而走险，作案不讲时空条件，不计后果，具有极大的疯狂性。禁毒斗争的经验教训告诉我们，能否将毒品问题处置在始发阶段，先发制毒，是做好这项工作的关键。三、上级作专门部署就重视，没有专门部署就不重视。禁毒斗争是关系到民族兴衰存亡的重大政治问题，应该自觉地将其列入政府工作的日程，以对人民高度负责的态度，常抓不懈。

严密控制现有吸毒人员，严防滋生新的吸毒人员，是禁毒工作一项战略性任务。一方面要依靠基层、依靠群众调查摸底，以“吸”查吸，以“贩”查吸，以“药”（管制的精神药品、麻醉药品）查吸，把现有吸毒人员全部掌握起来，并区别情况采取有效的戒毒措施，减少复吸率，提高戒断率；另一方面要对容易染毒人群和尚无吸毒人员的地区，有针对性地落实防毒的各项教育管理工作，构筑严密的御毒、抗毒防线。

控制毒品供应，是遏制毒品需求的另一个重要方面，要加强对制贩毒品案件的侦查、情报工作，适时破案。对贩毒者不论数量多少，务必及时依法追究其刑事责任，通过严格执法，造就震慑犯罪的高压区，使毒贩不敢轻举妄动，以切断毒源。

吸毒人员就其行为性质看，既是违法者，又是吸毒的特殊病人，不采取强制措施是不行的。因此，强制戒毒所的管理既区别于监狱，又区别于普通医院。强制戒毒所要贯彻教育、治疗与适当劳动相结合的工作方针，通过教育使吸毒者深刻认识毒品对个人、家庭、社会的危害，增强法制观念，提高戒毒自觉性。组织戒毒人员进行适当劳动，使他们有事可做，同时还可以使一些好逸恶劳的人增强劳动观念，缓解经济困难。

尽快建立相应的强制戒毒所与劳教戒毒所，是禁吸戒毒的一项基础措施。办强制戒毒所，只能讲一个效益，那就是社会效益，不能再有别的什么效益。要合理收费，吸毒人员在戒毒所的费用应该依据法律规定由本人或家庭承担，但对确实无力承担者，政府要给予补助。

春节快到了，包括贩毒在内的刑事犯罪活动正呈增多趋势，大批外出人员回家过年，其中有的已在毒灾区染上了毒瘾，有关方面应适时加大禁吸戒毒工作的力度。禁毒从专项斗争转入经常性工作，人们容易产生松劲情绪，如果工作不紧而稍有松懈，就可能出现毒品犯罪猖獗，吸毒人员大增的局面。负有禁毒责任的部门应抓住时机，开展宣传教育活动，采取有效措施打击制贩毒品犯罪，扎扎实实做好各项禁吸戒毒工作。

浙江省公安厅副厅长

蔡扬蒙

观察台

最近，我们在抽查中发现，私人收棉并用小型轧花机轧花的现象又有所抬头，个别棉区多年未开的陈旧小轧花机又转动起来。根据国务院关于做好棉花收购工作的《通知》精神，我国棉花市场仍执行“四统一，三不放开”的政策。但由于个别地区收棉资金被挤占挪用，加上轧出的皮棉调销不畅，资金回笼慢，不少企业利润较低或亏损等原因，有些棉花收购加工部门收棉积极性不高，个别地方还变相“打白条”，使棉花贩子有了可乘之机。

棉贩子没有科学的试轧检验测试手段，更没有棉花品级实物标准，不按标准分等级储存加工，将白棉、黄棉、灰棉、拔秆剥桃棉、地脚棉等各种类型的棉花混在一起加工销售。用这种棉花生产的产品“花纱”多，质量次。

棉花贩子的小型轧花机大都属于淘汰设备，对棉纤维损害很大。经抽样检验，有百分之十二左右的棉花纤维被轧断，增大了纺纱落棉，加大了成本。

用小轧花机加工的棉花“索丝”、“棉结”、“带纤维籽屑”等有害疵点严重超标，直接影响纱布质量。

由于私人收棉加工管理不善，常用塑料编织袋装运棉花，致使棉花中含有异性纤维。有的甚至向棉花中掺混再生棉，纺成纱织成布后，因棉纤维和异性纤维着色率不一致，出现大量次布。

有的棉贩子因没有测水仪器，全靠手工检验，收购的棉花水分大，棉垛产生高温，棉花色泽变异，纤维强力下降。

呼吁有关部门采取有力措施，取缔私人或集体经营的小型轧花机，以免国家棉花资源遭受损失。

山东潍坊市纤维检验所 张景坡

319线渝长路段何时不再堵车？

最近，常听往返于319线渝（重庆）长（长寿）路段的汽车驾驶员及出差办事人员反映，晏家镇、沙溪桥、沙坪镇等处天天堵车，尤其是沙溪桥附近，一堵就是三四个小时，有时长达十多小时。

1997年12月3日下午4点多钟，笔者一行四人去重庆出差，从长寿县城乘车出发，行至新沙乡镇，见前面沿路停靠的汽车排成长龙。问其故，有人答曰：“前面沙溪修高速公路穿越沙溪桥，有一段临时便道狭窄不平，有人抢道撞车没人解决，堵了大半天了。”我们一直等到深夜11点也没人来处理，眼看无望，我们只好返回长寿。沿途见那堵车长龙还在向晏家镇方向延伸。12月4日早晨7点钟，我们又从长寿县城出发，半小时后到新沙乡镇路段，排队等到10点多钟才通过。12月5日早晨7点钟，笔者从重庆乘车返回长寿，9点钟行驶到洛渍岔路口前面不远处，停靠的汽车长龙又出现在面前。12时50分才驶过那段“卡脖子”临时便道。

重庆市长寿县望江路石油采气五队

况世明

监督哨

长江流经江西九江市境内126公里，处于赣鄂皖毗邻地区。长期以来，在这段长江江面上，数十艘挖砂船竞相作业，严重影响了长江的水质、航运、环境和堤坝的安全，也直接威胁着浔阳城的安全。

据统计，近5年来，由于混乱的“挖砂大战”引发的事故达19起，沉船10艘。去年年初以来，九江市境内的长江水面上，有20艘挖砂船轮番在深水航道区挖掘优质黄砂，并在长江通航干道上夜间作业，给夜航船舶的安全带来巨大隐患，至今已发生3起航船与挖砂船碰撞事故，并造成1人死亡。大部分挖砂船违章在离长江护堤300米以内挖砂，对长江大堤产生了严重的危害。

江西九江日报社 潘浔

法律顾问

对交通事故调解不服怎么办？编辑同志：

我是一名出租汽车司机。4个多月前，我在一交叉路口撞倒了一个闯红灯的骑自行车人。经医院检查，骑车人左腿骨折，需要住院治疗。医院要求交住院押金4000元。我向单位说明情况，单位说不管。在骑车人住院期间，我垫付了全部医药费。前不久，交警部门进行调解，要我赔偿对方12000元，我不同意。我认为，对方闯红灯应负主要责任。请问：对交通事故调解不服该怎么办？

江苏读者 郝友好郝友好同志：

公安交警部门对交通事故的调解，应根据交通事故现场勘验和调查讯问作出准确的记录，并根据确认的事实和有关规定，裁定各方当事人的责任。交通事故一般分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任四种。根据我国《道路交通事故处理办法》第三十一条关于“交通事故责任者对交通事故造成的损失，应当承担赔偿责任……”的规定，有责任的一方应当赔偿对方相应的经济损失，经济赔偿的多少应按照责任的大小，由责任者全部承担或部分承担。如果承担赔偿责任的机动车驾驶员暂时无力赔偿，由驾驶员所在单位或者机动车的所有人负责垫付。根据你信中所述，如果你是在执行职务中发生的交通事故并负有交通事故的责任，应由你所在单位或者你本人承担赔偿责任。你所在单位在赔偿损失后，可根据实际情况，向你追偿部分或者全部费用。因你在信中未写明12000元赔偿费的构成及交通事故责任认定书认定你与伤者的责任，因而无法判断你是否应当赔偿12000元。需要指出的是，公安交警部门对道路交通事故所作的调解不具有最终法律效力。如果双方不能达成调解协议或调解后一方反悔，另一方可向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。此外，根据有关规定，公安交警部门对道路交通事故的调解期限为30天，最多只能调解两次，经两次调解达不成协议或调解期满后未达成协议的，应制作调解终结书。

本版法律顾问

表扬

进京施工“不扰民”

江苏省金坛市现有4万多名建筑工人在首都施工，为建设北京作贡献。20年来，进京的建筑工程队先后参与了亚运村、中央电视台发射塔、北京图书馆新馆、中日友好医院、首都机场、北京西站、国家行政学院等200多项重点工程建设，获得鲁班奖10项，省（市）优秀工程奖100多项。

金坛市的建筑队伍在施工过程中坚持“创文明工地，当文明市民”，“便民、安民、不扰民”，每天下班，坚持步行或骑自行车回生活区，不洗浴更衣绝不乘地铁、公共汽车，以免穿着沾满泥、水的工作服蹭脏车上乘客，弄脏车厢。在居民区施工，机械作业晚上不超过21时，午休时一般不启动搅拌机、卷扬机、塔吊等噪音大的动力机械；在闹市区施工，围好绿色隔离墙，配备安全装置，防止“天外来物”误伤行人；在承担危房改造工程时，坚持“破路之前先造便民路”，“断水之前先接便民水管”，并装上“放心灯”，在行路、饮水以及路灯照明上尽可能地为居民提供方便。

这支建筑队伍还坚持“工地在哪里，就将党团工会组织建到哪里，党报党刊订到哪里，工地俱乐部办到哪里”，和当地职工、居民一起开展精神文明共建活动，共同落实首都文明市民公约。他们说，我们进京施工办的是临时户口，是“编外市民”，但在创建社会主义精神文明活动中却没有编内编外之分。

坚持文明施工，建设精神文明不分编内编外的精神，值得大力提倡。

江苏常州市

沈成嵩 徐忠敏

来信点滴

扶贫资金急需归位

扶贫资金是国家为扶助贫困地区的贫困户脱贫致富发放的一种低息贷款，它同样具有流动性、有偿性和效益性。因此，同其它贷款一样，在放贷之前，贷户也须找担保单位或担保人，或提供规定比例的抵押物。可是，贫困的农户很难找到担保，更没有什么有价证券、存单作抵押，达不到政策性贷款的发放条件，急需资金的贫困户也只能望“贷”兴叹。相反，那些既能找到担保单位，又能提供相应抵押物的富裕户，却能得到大量扶贫贷款，使扶贫资金变成了扶“富”资金。这种扶贫资金错位现象，严重影响国家“八七”扶贫攻坚计划的顺利进行。

建议有关部门尽快采取合理而有效的措施，让扶贫资金及时“归位”，真正发挥其脱贫致富之功效。

江西信丰县城市信用社 钟义仲 林峰

酒广告管理须规范

最近一个时期，在我们这里城乡交通要道醒目处，酒广告泛滥，应当引起重视。如“太和殿”酒、“景芝”酒等厂家、销售单位在公路沿线村庄、建筑物上乱涂、滥写广告，原有的宣传标语或整条被涂或涂去一两个字，如“计划生育人人有责”被涂成“……生育人人有责”，“计划生育光荣”涂成“……生育光荣”等等，造成不良影响。

据了解，这些广告的书写、张贴一般都未经有关部门许可。建议有关部门加强管理，清除不规范的“酒”广告，用宣传社会主义精神文明的标语去占领这些阵地。

安徽庐江县陈埠乡文化站 徐州

莫把“意见箱”当摆设

近日笔者下基层，发现有的单位意见箱上的铁锁锈迹斑斑。群众抱怨说，我们提的问题和意见总是没有回音，有的意见箱一年到头也不开一次。

设立意见箱是为了更好地听取群众的批评、建议，接受群众的监督，以便不断改进工作，促进两个文明建设。千万不能把意见箱当摆设。

济南军区驻青岛市某部 姚锋

引以为戒

最近，大姐告诉我，在她周围，一星期之内发生了三起上当受骗的事。细细想来，骗子的手段并不高明，人们受骗的原因是警惕性不高，好心上当；或私欲太重，贪心上当；或缺少科学常识，迷信上当。现将这三件事实录下来，提醒人们注意修正自我，引以为戒。

好心上当

大姐晨练至月坛北街路口，看到七八个人围着一个戴围巾的乡下妇女，出于好奇，走上前去。原来这位乡下妇女手拿两张狐狸皮在向人们哭诉，说她的丈夫得了癌症，住进肿瘤医院，急等钱做手术，求人们将狐狸皮买下，价钱是3600元。这时，一辆小轿车停到路旁，从车上下来一男士，询问狐狸皮价格，经讨价还价，双方准备以2400元成交，但他没带这么多钱，提出让其坐上他的车去他家取钱。卖者正欲上车，一老年妇女拉住她说：“你可不能轻易跟他走，万一他是坏人怎么办？”乡下女人哭道：“我急需用钱，不跟他去又没人买怎么办？”大姐见她怪可怜的，恻隐之心顿起。心想：自己的生活也还过得去，买下来送给女儿做围巾，也可帮助这位乡下女解难。于是，拉住乡下女的手说：“干脆我买下，你跟我到家中去拿钱。”乡下女转悲为喜，连说：“谢谢您了，大妈！”大姐将钱付给乡下女后，又给了她几元钱的车费，还一再嘱咐她：“千万小心，别上坏人的当！”星期日，大姐的女儿回家，拿上狐狸皮让有关人员鉴定，才知仅值四五百元。

贪心上当

大姐的邻居大妈，一天上午正在家中看电视，两个中年男子敲开了她的家门，自称是保险公司的，拿出工作证，请求大妈暂借给6万元钱，以解燃眉之急，并告诉她，当天下午送还，并给3万元利息。大妈开始不信，推说自己手头没钱，但两人反复劝说解释，并说可以把工作证留下，大妈听他们讲得很诚恳，利息又高，就同意将存款取出借给他们。大妈一再说这钱是老两口的活命钱，千万不能坑了她。那两个人又说了许多“放心”、“不会骗人”一类的话，拿着钱走了。大妈心神不定地盼着他们来还钱，想着3万元的利息，结果是借钱者一去不复返。

迷信上当

大姐夫的妹夫患气管炎多年，久治未愈。一天上街碰见一僧人给人看病，听那僧人讲得头头是道，就将其领回家中。僧人在他家一连住了3天，每天发功、把脉、传道，对他进行精神治疗，使之心情舒畅，感觉良好。于是，他将僧人奉若神明，家人劝说不要鬼迷心窍，以免受骗上当，但他一句也听不进去。

第四天上午，为表示自己的诚意，他按照僧人的吩咐，将家人全部打发出去，打开保险柜，将20万元钱取出，看着僧人用黄纸包好，用黄绳系牢，上压一印制的佛祖像，放回保险柜锁好。然后躺到床上，由僧人发功做最后的除病根的治疗。不一会儿，他就沉沉睡去。待家人中午回来，僧人早已不知去向。急忙将他唤醒，打开保险柜一看，包内全是废纸，20万元钱已被那僧人偷走。他当即休克过去，被送进了医院。事后，他痛悔自己不该迷信僧人的法术。

北京第四清洁车辆场王自端

耳闻目睹

最近，有些地方作出规定，允许城镇居民春节期间燃放烟花爆竹。于是，街头一下子出现了许多出售烟花爆竹的摊点（右图）。

刚进牛年腊月，性急的孩子们便三三两两地聚在一起，过起了鞭炮瘾（下图）。家长们怎不为孩子们担心？

辽宁锦州铁路公安处龙太新1月1日摄于锦州市街头