1997年1月21日 · 第2版

一招一式促转变

如果无偿拨给你一辆车、一部移动电话，你可能非常高兴，原因是不要白不要。而在辽河油田，由于实行了新制度，却出现了另一番景象——

“无效”资产

白给也不要

本报记者冉永平

编者按：今天起，我们推出这个新专栏，将会把各地的新鲜经验介绍给读者。

加快实现经济体制和经济增长方式两个根本转变，是我国经济工作的重要指导方针，是经济持续、快速、健康发展的保证。实现两个根本转变，不是一句口号，而是要采取一个个有效措施推进，靠一点一滴地改革、改组、改造，由量的积累向质的提高转变，要下真功夫。近几年，许多企业已经这样做了，积累了许多可贵经验。尽管是在探索中，不一定很完善，但可以从一个侧面说明两个转变的必要性和可能性。

１９９６年，辽河油田的许多二级单位出了怪事，往年以各种方式到局里争设备、争投资的现象不见了，不少单位还纷纷把一时用不着、发挥不了效益的资产、设备让出来，其中包括过去要多少也不嫌多的小汽车和移动电话。有一个二级单位，原有１７部车载电话，主动要求砍掉了１４部，一辆原来当宝贝的雪弗莱轿车，竟然给谁谁都不要……

如今辽河油田的觉悟怎么一下子提高了？为什么由“不要白不要”变成“白给都不要”？日前，记者就这一有趣问题专程到辽河油田进行了采访。

关键是“要了不白要”

原来，１９９６年初，辽河油田对下属２０个二级单位试行了一种新的管理体制——内部模拟资产经营责任制。就是以每个二级单位的资产占有量为依据，以国有资产的保值增值率为考核目标进行考核。也就是说，资产“要了不白要”，一个单位所占有的国有资产越多，上缴的利润也就相应地越多。

为此，他们首先清产核资，然后划分经营性资产和非经营性资产。根据经营性资产的占有量确定保值增值率和上交保值额，并同工资总额挂钩。由局长与二级单位的内部模拟法人签订资产经营责任书，局里成立“考核小组”，依据责任书对责任单位实施季度预考核、年度考核兑现、责任期满总考核。

这套办法有什么好处呢？中国石油天然气总公司总经理助理、辽河石油勘探局局长王显骢告诉记者：他们从以往单纯考核二级单位的上缴利税到考核资产的保值增值率，改变为把效益与所占有资产挂钩进行考核，这一思路的转变源于两种认识：

一是，前几年实行的经营承包制，一方面为企业带来了活力，但同时也存在一个不好解决的难题：各单位以资产扩张为基础争取多创利润，势必争投资规模，多打井。因此，每年定盘子的时候所属单位无一不在争投资，吵得很厉害，而且，上面总是说不过下面。因此，他们就想，能不能找到一种机制，让各单位自发地约束自己？

二是发现一方面各部门扩大投资规模，另一方面庞大的２００多亿元的存量资产的效益并不高。虽然号召大家注意盘活存量，注意挖潜，但是，没有一种机制保障，只能是说一套做一套，效果不好。能不能找到一种机制，让大家自觉地挖潜增效。

基于上述两点，他们从１９９５年初就提出了内部模拟资产经营的思路，经过近一年的准备，１９９６年正式在２０个二级单位试行。

两头挤出的“分母效应”

王显骢局长说：资产经营使我们系统广大职工有了“分母”观念，就是树立了投入产出的效益观念。利润是分子，资产规模是分母，分子大，分母小，企业效益才会好。以前只考虑上交利润，而今在利润之下又加了个分母，要想效益好，除了要想办法把分子扩大外，还要想办法控制分母——资产规模。

目前在辽河油田，有一个概念很明确：资产是要发挥效益的，要了不能白要，带不来效益的资产，只会徒增分母，白给都不能要。

既要控制投资又要追求效益，两头一挤，“分母效应”自然把辽河油田的各单位挤到了盘活存量的道路上。他们积极盘活资产，促使存量资产合理流动，进行资产重组的积极性空前高涨。欢喜岭采油厂１９９６年计划购置抽油机１５０台，结果只买了５０台，其余１００台全部是修复利用的停产井的旧设备，仅此一项就节约资金１０００万元。据统计，全油田１９９６年仅修复旧抽油机就近７００台。此外，他们还千方百计恢复老井的生产能力，全油田恢复停产井上千口，油井利用率比上年提高了两个百分点。１９９６年全油田由于少打新井及盘活资产和地下资源就节约投资１６亿元。

以前，内部资产的流动重组难度比较大，有了“分母效应”就大不一样了。１９９６年初，运输技校要买教练车，经局资产处牵线，从井下作业公司和机械厂调入２８台车。技校节约了资金，自然高兴，调出车的单位减少了资产占用，也高兴。

所有这一切最终都反映在经济效益上。辽河油田１９９６年的投入产出比已由１９９５年的１∶１．１５，提高到１∶１．１９，在产量不变的前提下，利润比１９９５年翻了一番。

编辑点评

仅仅多了一个“分母”观念，就使辽河油田产生了如此大的变化，这的确令人深思。

“分母”观念就是效益观念。经济增长方式历来有外延与内涵两种。长期以来，国有企业比较缺乏效益观念，习惯于粗放式的扩大外延增长方式，靠争投资、争项目、铺摊子发展似乎理所当然，影响了经济效益的提高。

具体到每一个企业，如何实现经济增长方式转变？辽河油田的内部模拟资产经营责任制，不失为一招，它为走内涵发展道路进行了有益探索。这种做法说起来也很简单，就是既要讲产出更要讲投入，要在二者间寻求一个以效益最大化为目标的最佳之比。从以往单纯追求上交利税，到增加一个考核资产占有这个“分母”的概念，懂得了资产举足轻重的作用，引出了一个新的制度，使多年来困扰企业的难题迎刃而解。

辽河油田的实践告诉我们，要实现增长方式的转变，一是转变思路，二要找到出路。出路在于加快改革，在建立新的机制上下功夫。当然，辽河油田的内部资产经营目前尚处于试行阶段，本身还有许多地方有待完善。而且每个企业情况不同，各有各的高招。但是，不管怎样，加快体制和经济增长方式的转变是迫在眉睫的任务，是企业摆脱困难谋求生存发展的必由之路。再靠老观念、老思路想求得发展肯定越来越被动。

中华人民共和国国务院令

第２１１号

现发布《国务院关于修改〈中华人民共和国外汇管理条例〉的决定》，自发布之日起施行。

总理李鹏

１９９７年１月１４日

国务院决定对《中华人民共和国外汇管理条例》作如下修改：

一、增加一条，作为第五条：“国家对经常性国际支付和转移不予限制。”

二、第十三条第一款作为第十四条第一款，修改为：“个人因私用汇，在规定限额以内购汇。超过规定限额的个人因私用汇，应当向外汇管理机关提出申请，外汇管理机关认为其申请属实的，可以购汇。”

三、增加一条，作为第十五条：“个人移居境外后，其境内资产产生的收益，可以持规定的证明材料和有效凭证向外汇指定银行购汇汇出或者携带出境。”

四、第十五条和第十六条合并，作为第十七条，修改为：“驻华机构和来华人员的合法人民币收入，需要汇出境外的，可以持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑付。”

本决定自发布之日起施行。

《中华人民共和国外汇管理条例》根据本决定作相应的修正，重新发布。

（新华社北京１月２０日电）

本报北京１月２０日讯记者龚雯从今日开幕的全国对外经贸工作会议上获悉：１９９７年我国外经贸工作将着重于加快实行两个根本性转变，全面提高对外经贸的质量与水平。

外经贸部部长吴仪在会上说，去年整个外经贸工作是在困难中前进，在“转变”中发展的，全年进出口贸易继续增长，并在市场多元化、利用外资、技术进出口、援外工作改革、对外承包工程与劳务合作、多边与双边经贸关系等方面取得新的进展，为实现“九五”计划目标开了个好头。

吴仪说，今年我国外经贸工作面临的形势是严峻的。要全面提高对外经贸的质量与水平，必须切实转变观念，树立以效益为中心的思想，走集约化经营之路；进一步实施“大经贸”战略，从宏观指导与微观操作两个层次上实现各项外经贸业务的渗透与融合，加强与国内相关部门、产业的协作；加大外经贸体制改革的力度，换机制、抓管理，企业要转变依赖政策优惠的传统观念，增强市场意识、风险意识与竞争意识，进一步改革和完善进出口商品管理制度，加快赋予有条件的生产企业、科研院所等以对外经营权；认真贯彻“积极合理有效”利用外资的方针，提高引资质量；大力调整出口商品结构，科技兴贸，以质取胜。

据悉，１９９７年我国进出口总额调控目标确定为３１００亿美元（出口和进口各１５５０亿美元），全年将实现实际利用外资３００亿美元左右。

据新华社电（记者牟丰京、石庆伟）１２０亿元，相当于上百个大中型纺织企业的年产值。但在西柳这个全国最大的服装市场里，国有企业却仅仅占有１％的份额。

地处辽宁省海城市的西柳服装市场，俗称西柳大集。它紧靠沈大高速公路，距沈阳、鞍山、营口、辽阳等纺织业发达的城市都不超过３个小时的路程，是全国最大的纺织品综合市场，货物一半以上销往农村。但令人遗憾的是，庞大的市场并未给国有纺织企业增加多少订单。据西柳服装市场负责人介绍，１９９６年这个市场交易额可突破１２０亿元，中档商品占６５％，低档占３０％，很受农民和城市工薪阶层欢迎。但偌大一个市场，国有企业来经营的只有七八家，从国有企业进的货也极少，总量不超过１％，主要来自乡镇企业和合资企业。

但与辽宁国有纺织业的不景气形成鲜明对照的是，距西柳服装市场７公里的感王镇，却用不到５年时间建成了“东北轻纺之乡”，拥有各类纺织企业６００多家，无一亏损，年产值３５亿元，占辽宁全省纺织工业的１／１０以上，年利润２亿元以上，更让国有纺织企业难以企及。用感王镇一领导的说法，这个轻纺之乡其实是西柳服装市场生出来的。市场上需要什么花色、档次的产品，技术员当天就能搞出图样，制成模具，两三天就能形成批量生产。

本报上海１月１９日电记者张炯强报道：今年首期国债——１９９７年记帐式（一期）国债今天在上海顺利完成了招标工作，共有７８家国债承销机构参加此次投标。

据悉，根据财政部的安排，１９９７年记帐式（一期）计划发行２００亿元，期限两年，将于１月２２日向社会公开发行，２月１７日发行结束，发行结束后即可上市流通。本期国债为零息国债，即贴现国债，发行时以低于面值发售，到期按面值兑付，发行价与面值的差额即为收益。此次国债发行仍采用市场化的方式，即由国债承销机构采取多种价格进行招标，再向社会公开发售。今天的招标结果显示，所有中标机构的中标加权平均价为８２．３９元，收益率为１０．７％。本期国债承销主干事为海通证券公司，副主干事为申银万国证券公司。

剑峰云伟

在不久前举办的北京国际钟表展览会上，珠海格力中瑞表业有限公司向人们展示了这样一个试验结果：北京一家商场对该公司的罗西尼表进行防水性能检测，将手表放于水中１５天，结果毫无进水和锈痕。近年来，我国钟表业普遍面临困境，而中瑞表业的经济效益却连续三年居同行业之首，去年创利又比上年增长２５％。被评为“珠海市优秀专家和拔尖人才”的李世愈总经理说：“中瑞的成功之道在于把握时机，争分夺秒，在风云变幻的市场中，勇于创新，引导消费。”

１９８４年中瑞公司刚创办时，从瑞士引进了全套表壳加工和镀金生产设备，主要为国内各大手表厂提供配套供应。随着进口表的冲击，国产表市场不断萎缩，存量积压。他们意识到：原有国产表款式旧、档次低，无法适应时代的需求。因此，中瑞公司确定了新的目标：开发款式新、档次高的表壳。很快，一批造型独特的高质量防水镀金表壳推向市场，不仅受到了上海、天津等大型手表厂的欢迎，还远销钟表王国瑞士和香港等地，促进了国产手表的升级换代和出口创汇。

进入９０年代，国内钟表业进一步滑坡，不少手表厂竞相降价，损失惨重。倘若被动地发展下去，公司将会与手表整机厂一起陷入困境。他们通过广泛调查了解到，中高档手表已有广阔的市场，而国内手表厂由于长期行业结构和产品结构的限制，还难以在短时期里提高档次。中瑞公司本身已有生产高档表壳的优势，集中力量开发生产款式新颖、品质高档的石英电子表完全可能领先一步，高出一筹。于是，中瑞人勇敢地接受了这一挑战。从１９９１年开始，他们参照瑞士、日本等钟表业发达国家手表质量要求，结合国内消费者的爱好，精心研制罗西尼高中档石英表，到１９９６年，中瑞已将数百种新款手表推向市场。就像打开一瓶优质香水，罗西尼的声名迅速弥漫四方。目前，平均每年开发新产品５０多种。

市场经济的特点是竞争，而企业竞争的焦点是质量。中瑞公司坚持以全面质量管理为中心，把经营承包责任制与质量指标考核结合起来，实行质量否决权。不合格原材料坚决不上线，不合格加工件坚决不转序，不合格产品坚决不出厂。对工人考核实行优质嘉奖、次质处罚、劣质加罚的制度。在关键工艺上，公司采用国际名表质量标准，如罗西尼表的防水性能达三个大气压，在全国遥遥领先。创中华第一表，这是中瑞人执著的梦。

经济短讯

本报讯在一个经济、自然条件都没有优势的“老少边穷”地区，如何搞扶贫？几年来，内蒙古宁城集团利用自身的资金和技术优势在宁城县开发种植、养殖等扶贫项目，既增加了农民的收入，又为当地工业发展增强了后劲。

宁城集团在扶贫开发工作中发挥优势企业的推动作用，决定把“十万亩山杏基地建设及综合开发工程”作为宁城县扶贫开发的攻坚项目。从１９９３年到１９９５年，集团无偿提供资金６０余万元，现已在全乡１００多个村的荒山野坡上开发种植了６万亩山杏；集团还投资成立了以宁露保健饮料厂为主的山杏扶贫开发中心，饮料厂新招２４４名职工，全部来自贫困乡镇。该饮料厂每年消化７０００吨山杏仁。（刘红星高云才）

经济短讯

本报讯湖北宜昌县鸦鹊岭粮油公司加强企业管理，近五年创利税２１９６万元，在湖北省商业流通系统传为佳话。

这家公司的前身是鸦鹊岭粮管所和县粮食局米厂两家企业。面对下辖８个粮站、３个工业企业，有着３００多名正式职工、１１０名临时工和４０多个退离病休人员的“负债大户”，郭有富上任后，没把重点放在跑贷款上，而是在管理上下“重药”。首先一举精简２４个科室和３１名管理人员、１１０名临时工。同时，从上到下推行劳动合同制和管理人员、技术人员聘任制，并把“包”字引进到生产和经营中的每一个环节。现在，全公司在岗人员平均每人每天购销１吨粮食，创造利税１２４元。 （潘家铭熊庆文）

经济短讯

本报讯地处太行山革命老区的河北省平山县，近年来采取多种途径，加快农村电气化建设步伐，建成了初具规模的农村电力网络，加快了农村奔小康进程。

平山县把解决农村用电作为加快农村经济发展的一项基础工程来抓，制订了“以电网供电为主导，农村小水电为补充”的农电建设方针。县电力局克服地形复杂、村落分散、资金短缺等困难，因村因地制宜，采取国家投资、农村投劳和多方集资办电等形式，先后筹资１２４７万元，新建和扩建１１０千伏变电站一座，３５千伏变电站５座，建成小水电１１５处，装机容量达１万余千瓦，强大的电流带着电力职工的片片爱心送向千家万户。与此同时，该局积极推行农电体制改革，按照“县为实体、行业归口”的原则，建成了较为完善的县、乡、村三级管理体系。

（赵学铭郑淑芳）

经济短讯

莱钢以学促管抱回“金娃娃”

本报讯山东莱芜钢铁总厂去年在资金异常紧张的情况下，积极借鉴邯钢经验，以学促管，取得了较好的经济效益，实现利润８０００万元，上缴税收２亿元。

该厂学邯钢注重学以致用，紧密结合自身实际，在全面推行模拟市场的成本倒推考核机制的基础上，讲究以学促管，找出了薄弱环节，全厂２９个二级单位自觉在管理上下功夫。第二铁厂去年元月份超额４８３７吨完成月生产计划，创了月产历史纪录，但成本上升４６０万元，利润仅完成１．８万元，被否决了全部奖金。这个厂眼睛向内找原因，从生产的每一个环节抓起，到年底，不但产量创出了１０６万吨的历史最好成绩，而且成本也比计划降低了１０００余万元。（刘传佳）

经济短讯

本报讯湖南省岳阳市，是一座具有２５００年历史的文化名城。８０年代末，全城人均公共绿地面积不到３．８平方米。进入９０年代，岳阳市加大园林绿化建设力度，坚持生态效益与社会效益相结合的原则，以公园、绿地、庭院绿化为重点，以城市道路绿化为主线，坚持点、线、面相结合，发展立体绿化，建成了布局合理、功能齐全的绿化体系。近年来全市筹资８９００万元，植树１２０万株，配套绿化了４５条街道，并建成一街一树种，一街一景观的街道９条，其中长８公里的南湖最美一条街和长１１．３公里的巴陵中路示范街已建成花园式街道。现在岳阳市建成区绿地面积已达１０８３公顷。（杨劲松罗遥柳佳钊）

本报讯记者朱剑红报道：国家技术监督局最近公布了去年第四季度的产品质量国家监督抽查结果，被抽查的５３类产品的抽样合格率为７４％，较去年前几个季度偏低。抽样合格率偏低的主要原因是近５年来从未抽查过的产品质量较差，以及加大了对流通领域和以往抽查不合格企业的抽查力度。

这次抽查还表明，国有、三资企业的产品质量继续好于集体、股份及个体企业。

本报讯中国人民保险（集团）公司日前已被国际信贷和投资保险人联盟（简称国际伯尔尼协会）正式接纳为新成员。（梅洪如）

本报讯由邮电部发行的“中国邮政明信片寻医问药咨询卡”日前向社会推出。此卡依托七个大型医疗数据库，用户将寻医问药的要求填在卡上寄出，即能得到及时而有效的解答，了解全国各地特色医生及特色药物信息。（郭培华）

本报讯邮电部与美国凯讯公司日前在北京举行了中国公用帧中继宽带业务骨干网合同签字仪式。这个骨干网是我国建设的第一个公用宽带多业务公众服务网。

（肖马）

本报讯国家级重点新产品——摩托车发动机左右曲轴箱体柔性生产线，日前通过鉴定并在中国南方航空动力机械公司投入试生产。这条由北京市机电研究院等单位联合开发的柔性生产线，是目前国内自行设计生产的最大一条生产线。

（李慎雅）

本报讯中国邮政航空公司经过２年的紧张筹建，已于近日取得了中国民航总局颁发的经营许可证，该公司目前拥有的３架运８飞机将于近期投入运营。这是我国发展现代化邮政的一项重要举措。（蒋建华）

本报讯江西省永修县坚持把农业科技摆在第一生产力的位置，１９９６年全县粮食产量达１．６３亿公斤，比上年增加０．１８亿公斤；农民人均纯收入自１９９５年的１６２６元，上升到１８６３元。（王卫华朱晓晖徐志坚）

本报讯潮州市创佳电子有限公司生产的创佳牌彩色电视机在市场上受到广大消费者的青睐，近日被中央电视台、中国保护消费者基金会评为上榜信誉品牌，中国保护消费者基金会推荐其为消费者信得过产品。（谢锦荣）

本报讯湖北省汉川县华夏实业有限公司创建一年，实现产值４０００万元，利税４００万元。该公司生产高中档席梦思床垫受到消费者好评。（晏乐安）

福建泉州刺桐大桥日前建成通车。这座总投资2．5亿元的大桥，是以乡镇企业投资为主建设的。水才摄

南昌铁路局南昌客运段深圳车队（238次列车）三组的列车员，全是京九开通后新招的工人。她们自觉学习李素丽、徐虎的事迹，开展岗位练兵活动，以良好的精神风貌出现在旅客面前，并学英语、粤语和哑语。

你看，这位列车员的敬礼姿势多标致。张?源摄