1997年1月14日 · 第2版

本报北京１月１３日讯记者施明慎从今日召开的全国金融工作会议上获悉，１９９６年我国金融宏观调控方式明显改进，金融监管得到加强，金融改革稳步推进，各项主要金融调控指标达预期调控目标。去年，狭义货币Ｍ１为２８５１５亿元，增长１８．９％，接近年初计划增长１８％的目标；广义货币Ｍ２为７６０９５亿元，增长２５．３％，实现了年初计划增长２５％的目标；流通中现金为８８０２亿元，全年投放货币９１７亿元，实现了国务院提出的控制在１０００亿元以内的目标。

据中国人民银行行长戴相龙介绍，１９９６年金融机构各项存款增长较多，贷款增加适度。截至去年末，全部金融机构存款增加１４８００亿元，增长２７．５％；贷款增加１０６８３亿元，增长２１％。人民币汇率稳定，国家外汇储备到去年末达到１０５０亿美元，比上年增加３１５亿美元。这一年，中央银行充分运用货币政策工具，对货币供应量进行微调和预调。在外汇占款全年增长２７６５亿元的情况下，灵活运用本外币“对冲”操作，促使人民银行对国有独资商业银行贷款净下降６１６亿元，有效控制了货币总量增长。去年人民银行共颁布金融监管行政法规５０多项，公开吊销和查处了一批非法金融机构，对一批金融违法的典型进行了严肃处理，并在全国予以通报。对几个存在严重金融风险的信托投资公司，分别采取了财政注资、中央银行接管、银行收购等有力措施，稳妥地化解了金融风险。此外，金融体制改革也在进一步深化。截至去年底，有３０个省、市、自治区的农村信用社与农业银行“脱钩”，农业发展银行已建立地（市）、县（市）分支机构１５００个。国有独资商业银行合理调整分支机构，全年撤并业务量小、效益低的分支机构近１０００个。我国从１９９６年１２月１日开始实现经常项目下人民币可兑换，比原来承诺的时间提前３年多。

各家银行认真落实支持国有企业改革和发展的１０项措施，对１２４０多户大型企业建立生产经营信息网络，在３００户大型企业中试办主办银行制度，促进了企业改革和发展。５家大商业银行共核销呆、坏帐２３４亿元。商业票据业务在严格规范的基础上得到较快的发展。到去年１１月底，全国商业银行汇票票据承兑贴现发生额达３５４５亿元，累计办理贴现额１９５５亿元，再贴现１１６０亿元。去年以来，金融系统认真开展“四讲一服务”活动，得到了各级政府的支持，获得了社会各界的好评。

戴相龙强调，今年的金融工作仍要认真实行适度从紧的货币政策，促使今年物价涨幅低于去年，切实防范和化解金融风险，深化金融体制改革，加大经济结构调整力度，努力提高金融企业经营管理水平。

大力开拓农村市场

本报记者潘岗

农村市场容量大，有很大的发展潜力，是待开挖的金矿。但是，许多专家学者和实际工作者认为，要挖开这座金矿，首先要攻破“三关”，即增加农民收入，扩大适销对路的工业品生产，探索新的市场组织形式和不断改善农村的消费环境。

不成比例的“三分之一”

农民收入状况是决定农村市场购买力的重要因素，是繁荣农村市场的关键所在。现在加工企业开工不足，整个企业产品积压现象比较严重，虽然农民也需要许多商品，但其中大部分未形成有效需求，主要原因就是农村缺乏足够的货币来吸纳城市商品。据有关统计资料，我国农村人口有９亿，但农民的储蓄仅占全国居民储蓄的１／５，收入和消费支出也分别只占全国居民收入和消费支出的１／３。

与城市居民比起来，农村居民购买工业品之前，首先得把生产的农副产品卖出去。但由于农村的市场体系还很不健全，产销之间的联系不够通畅，时常出现积压和卖难问题，农民生产的产品转换不成货币收入，形不成购买力，农民利益受到损害。另外，目前我国农产品仍停留在原料型水平上，深加工程度很差，技术含量很低，也使农村市场容量受到限制。因此，建立贸工农一体化的产业体系，把农业生产与农产品加工、销售各个环节有机结合在一起，从而带动村镇工业，促进农产品的深度加工，缓解农村小生产与大市场的矛盾，解决农产品滞销、积压、买难和卖难的大难题，增加农民收入，增强农村市场和农民购买力，是开拓农村市场的重中之重。

农用汽车走俏的启示

近几年来，我国农民对农用汽车的需求不断增长。有关资料显示，１９９５年，全国农用汽车的产量突破２００万辆，农用汽车保有量已达９５０万辆，以致许多汽车厂也加入到生产农用汽车的行列。为什么在汽车业一直处于低谷之时，农用汽车业如此红火？一是由于农村运输量约占整个农业劳动量的６０％以上，所以，随着农村经济的发展和农民收入水平的提高，拖拉机、畜力车、人力车已不能满足农民的需要；二是农用汽车的购车费用只有同吨位汽车的１／３到２／３，农民买得起。

农用汽车走俏给我们以启示，开拓农村市场，工业企业就要努力扩大适销对路的工业品和质量可靠的农业生产资料的生产。由于农村购买力低于城市，工商企业多年来一直把商品生产、开发和销售的注意力集中在城市，忽视了广大农村，结果是农民本来就有限的购买力得不到实现，许多商品在城市已经饱和，但农村市场的需求量却很大。据有关方面调查，除农用汽车、拖拉机、收割机等各种农用机械、农产品加工和储存设备等在农村畅销外，实用和耐用的家电、自行车，质地好、价格适中的面料和中低档成衣，以及方便食品、洗涤用品、化妆品等，在农村都很好销。目前我国新的经济增长点集中体现在住宅建设、家庭轿车和电脑普及方面，而住宅建设的广阔市场仍在农村，农村市场对建筑材料和室内装饰品的需求非常强劲。所以，工商企业开拓农村市场，就要认真研究农村市场，通过增加生产或调整产品结构来满足农民需要。

“大篷车”开出城就行了吗

一提起开拓农村市场，不少人就想到当年的“大篷车”送货下乡。应当说，在商品极度匮乏的年代，这种方式曾受到农民群众的欢迎，今天在一些交通不便的地区，还要继续采用。但是，就多数地区来说，随着交通条件的改善和多渠道流通格局的形成，仅靠这种工业品下乡方式已经远远不够了，需要积极探索和发展适应农村生产、流通的新的组织形式和经营方式。

供销社点多面广线长，还有一些功能齐全、管理科学的大中型商场。湖南省供销社系统利用这一优势开展工业品联购分销，将现代化大生产原理应用于商品流通领域，减少了流通环节，降低了流通费用，不仅让利于农民，供销社自身也争得了效益。

连锁经营被看作零售业的一次革命。广东省一批连锁商业向农村市场延伸，其中东莞的美佳超级市场，在已开办的４０家连锁店中，位于农村市场的就有３１家，去年“美佳”销售额达１．３６亿元，其中农村市场销售额达１．０９亿元，占总销售额的８０％。

与联购分销、连锁经营、物资配送等组织形式比起来，贸工农一体化被各方面专家一致看好。因为以“贸”字为龙头，通过贸工农一体化形成从农产品原料生产到深加工到市场流通一套产销连锁链，不仅可以从根本上缓解农产品买难卖难问题，还将促进农村经济由粗放型向现代化集约型的转变。

开拓农村市场，还要注意进一步为农村创造适宜的消费环境。就多数农村地区而言，目前以自行车、缝纫机、手表三大件为主要耐用消费品对象的时代已经结束，以彩电、冰箱、收录机、洗衣机等家用电器为主要消费对象的新的消费热点正在逐步形成。可是，不少地方买电视没有差转台，购洗衣机没有上下水，以及电压不足、坏了难修等，缺乏消费商品的环境条件。为此，广大工商企业应该将产品销售和提供综合配套服务结合起来，以服务促销售，以服务开拓市场。

开拓农村市场决不是单纯的流通问题，而是涉及生产、流通、分配和消费等各个领域；攻破“三关”也不是哪一个部门就能包揽得了的，需要各方面紧密配合，通力合作。可以预见，农村市场开拓成功之日，就是我国新的经济增长点形成之时。

本报记者夏珺

灾年崛起

灾害与喜悦是难以结伴而行的。广西钦州市却在大灾之年实现了经济的加速发展。

说起过去的１９９６年，不少钦州人还心有余悸，老天爷对钦州太不公平了：早春罕见的持续低温阴雨造成“倒春寒”，使粮食作物季节推迟，荔枝、龙眼等主要经济作物大面积落花落果；仲秋时节，１２级强台风正面袭击钦州，海水养殖、淡水养殖及香蕉近乎全军覆没，大批工厂受灾停产……

面对１９９６年的业绩，钦州人又多了几分自豪，几分骄傲：这个自然灾害最为严重的年份，粮食总产、单产均创造历史最高水平，比最好年景增长６．２％；农民年人均纯收入达到２２００元，比上年增长１９．８％；乡镇企业和民营经济继续保持高速增长势头，乡镇企业营业总收入增幅达１８８％；财政收入比上年增长１２．０％……

更让钦州人倍感欢欣的是，一度曾让客商大摇其头的基础设施建设有了突破性的进展，进港一级公路全线完工，货物进出钦州港畅通无阻；疏港铁路建成通车，拉近了大西南地区货物出海的距离；海关、商检等口岸查验机构建设通过验收，办公在即；钦州至南宁、钦州至防城港、钦州至北海三条高速公路构架已初步拉开，有６条区域性高等级公路在钦州交汇；随着黎塘至钦州铁路的动工，钦州将成为５条铁路交汇的中心；大批财团纷纷抢滩钦州港，去年投资开发项目达７２个，合同投资额５０．３亿元。

与略感枯燥的数字和事例相对应的，是钦州人精神面貌的变化。所到之处，记者感受到的是，钦州人面对困难不退缩、不灰心，拥有敢于战胜困难的自信与勇气。

换脑工程

１９９６年春节刚过，一纸调令将玉林地委书记俞芳林调到钦州担任市委书记。上任伊始，俞芳林和班子里的同志没有发表就职演说，更没有指手画脚，而是一头扎进县区乡村、工矿企业、边贸码头，搞调查研究。

有两件事引起新班子的震动：其一，同为边境开放地区，人家边贸对财政的贡献达７０００多万元，钦州却只有区区百万；其二，一外商带项目和资金到钦州投资，却因一些小的问题，使这一项目最终成为毗邻地区的大企业。

市委一班人从解剖这两只“麻雀”中形成了共识：钦州不仅仅是经济落后，更重要的是思想和观念的落后，不抓观念的转变，钦州将会永远落后！新班子抓的第一项工程就是无形的“换脑工程”，还出了题目供大家讨论，这在全市引起强烈的共鸣。钦州人震动了，坐不住了。

认识的深化必然会体现到行动中。市委、市政府成立重大决策督查组，专门督促决策落实情况；外来投资者遇到困难即可拨通书记、市长投诉电话；部门与单位纷纷建章立制、挂牌上岗，“门难进、脸难看、话难讲、事难办”被“一张笑脸、一张椅子、一杯清茶”所代替。

脚踏实地

部门与单位的行动，实际上就是领导层思想认识的最好注解。１９９６年早稻的“倒春寒”使季节推迟了１５天，按照惯例是无法避过寒露风，但涉农部门一个村一个户地深入到地头，亲自帮农民挑选晚造秧田，选好良种，用预留的秧田提早播晚造种子，早稻收割后，便及时插上晚造秧，既赶上了季节使粮食实现了增产，又不影响冬季农业开发。不少年长的农民感叹：“倒春寒”年头实现粮食大增产，这是历史上的头一次。作为对干部脚踏实地抓农业的回报，农民向国家交售粮食的热情空前高涨，头一次一造实现完成全年粮食定购入库任务。

１９９６年初，钦州不少个体工商业户因不满收费过多过乱，纷纷停业，市委、市政府从清理乱收费入手，放手鼓励个体工商业户大胆发展。钦州今年新增个体工商业户１１９４７户，为财政增加收入上亿元。

亚热带水果是钦州一大优势，市委、市政府审时度势，把种植优质的荔枝、龙眼等水果，实现农业人口人均一亩水果作为农民致富奔小康的基础工程来抓。为了带动引导农民，全市５３１个机关单位落实了种果面积１２．１７万亩，已备耕与种上果苗４．７万亩。在机关干部的带动下，全市优质水果种植面积已达到１５４万亩。

本报三亚１月１３日电新华社记者贺劲松、本报记者赵志文报道：数九寒冬，由全国８家供销社共同投资兴建的海南反季节瓜菜基地却是生机盎然，６００多亩青椒、苦瓜、茄子、西瓜长势喜人，果实累累。这一景象标志着供销社系统农业综合开发计划进入实施阶段。

据了解，这个基地凭借海南省得天独厚的气候条件，预计在春节前后可向北方部分大中城市供应尖椒２０万公斤、茄子２２．５万公斤、冬瓜４０万公斤、苦瓜１．１２５万公斤，成为这些城市的大菜园。

为了丰富城市居民的“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”，全国供销合作总社于去年提出农业综合开发计划，要求各级供销社采取联合、合作等方式建立大型农业综合开发基地，大批量生产、销售优质水果、蔬菜、粮食等商品。随后，全国部分省市供销社率先投资，分别在海南、黑龙江省兴建了反季节瓜菜和粮食生产基地，每年度可向部分大中城市提供２００万公斤瓜菜、６００吨小麦、３４５吨大豆和其它农产品。

全国供销合作总社理事会副主任顾二熊在此间召开的农业综合开发座谈会上指出，通过大规模农业综合开发引导农民进入市场，解决瓜菜等商品小生产与大市场之间的矛盾，是供销合作社实现为农服务宗旨的有效途径。海南、黑龙江两个基地的实践证明，供销社进行农业综合开发既可以把市民需求和农民生产直接联系起来，满足需求，稳定市场，又可推动城市供销社自身发展，具有广阔的市场前景。

据新华社沈阳电（胡清海、龚阿南）建筑工程质量低劣直接威胁人民群众的生命财产安全，损害国家的利益。沈阳市日前在全国率先颁布实施了《沈阳市建筑工程保修条例》，以法律的形式，再次向社会表明彻底治理劣质工程，对人民高度负责的决心。

为维护用户利益，沈阳市建工局采取群众举报，建设（开发）、施工单位自查，政府监督部门抽查相结合的方式，对１９９６年以来交付使用的２５７５项共１５０４万平方米的住宅工程进行了回访检查，共查出各类质量问题３５４项，其中对涉及结构质量的５项工程进行了处理。回访大检查共涉及居民６２０户，受理群众投诉８４件，接待群众来访２６０多人次。

本报讯记者梅洪如报道：江苏常州市充分发挥国有医药商业主渠道作用，加强对农村基层供药管理，保证农民购药方便，用药放心。

这个市在医药流通体制改革过程中，始终坚持发挥国有医药商业主渠道作用。全市建立了以县（市）国有医药公司三级批发为主，乡镇国有医药分公司四级批发及供销社、卫生院委托代理批发为辅的农村药品供应渠道。除委托代批点外，其他集体单位及个体商户一律不准搞批发业务。药品实行分层次封闭式流通。基层零售网点只能从本系统国有批发单位或委托代批点进货；县三级批发企业必须从二级以上批发企业和合法生产厂家进货。严禁从非正常渠道乱进药品。在此基础上，各县（市）、镇加强药品批发、零售网点建设。武进市医药总公司近年投入２０００万元搞基层网点建设。目前全市５６个乡镇已有７７个批零网点，做到镇镇有国有药店，村村有卫生室，农民就医用药比较方便。群众信赖国有药店的药品质量，游医药贩在这里已找不到市场。

编后

有的地方农村假劣药品泛滥，与药品供应渠道混乱有关。这些地方医药行业卖药，非医药行业也卖药；国有医药商业搞批发，集体、个体商业也搞批发；有证有照的开药店，无证无照的也开药店。这种混乱状态，给药品流通中的假冒伪劣、回扣等违法行为开了方便之门，应该下大力气纠正。

国有医药商业企业有遵守国家法律、法规和政策的良好传统，内部规章制度比较严格，职工队伍素质较高，技术设备条件好，鉴别假劣药品能力强。充分发挥他们的主渠道作用，对规范农村医药市场，防止假冒伪劣药品流通，有重要意义。药品是关系人民健康和生命安全的特殊商品。在农村药品多渠道流通中，国有医药商业应切实发挥自己的主渠道作用。

本报讯记者王彦田报道：１９９７年１月１１日，中远集团在天津新港举行隆重仪式，庆祝第一艘５２５０标准箱位集装箱船“鲁河”号首航。全国人大常委会副委员长陈慕华等领导同志出席了首航仪式。

拥有５２５０个标准箱位的第五代集装箱船“鲁河”轮，是世界上最先进的集装箱船，也是迄今为止，我国拥有的最大最现代化的集装箱船舶。该船在建造上采用了多项先进技术和工艺，拥有世界一流的现代化设备，船舶总长２８０米，型宽３９．８米，６８９５０载重吨，航速最高可达２４．５节。中国远洋运输（集团）总公司共向日本川崎船厂订造了６艘此类船舶，其余５艘将在１９９７年１０月前陆续交付使用。

本报讯记者金岩报道：１９９６年，我国黄金产量在上一年突破百吨大关的基础上再上新台阶，达１２０．６吨，比上年增长１１．８％，超额完成了国家下达的指令性计划和行业确定的增产目标。

本报讯去年，辽宁省盘锦市国税局强化稽查，依法清理欠税，保证了税收任务完成。负责大中型企业征管工作的直属分局同２４户欠税企业制定清欠计划，催缴欠税４１０万元。（夏才源）

本报讯北京城建地铁地基工程有限责任公司日前通过ＩＳＯ９００２质量体系认证，成为国内地下工程施工与安装首家获得认证的企业。（居旭波）

本报讯北京整流器厂自行开发研制的ＢＺＭ系列低压配套电控设备，日前获得机械工业部颁发的生产许可证。有关专家评定认为，此设备设计合理、性能优良、整体结构标准化程度高。（宋文华）

本报讯中国集邮史上枚数最多的纪念封——《万里长城百关纪念封》的第一组元月６日在北京发行。这套邮品共５组１０８枚，将在１９９８年发行完。

（冉永平）

本报讯江苏大发古典家具有限公司近日向人民大会堂澳门厅赠送红木大龙椅２０套。大龙椅以“巨龙腾飞”为主题，烘托出澳门厅的庄重典雅。（陈志祥）

本报讯上海金皇装饰材料有限公司研制生产出目前国际最高档的内外墙装饰材料——铝塑复合板。这种材料具有重量轻、强度高、加工性好、安全性强等特点。 （晓林）

本报讯杭州绕城公路一期工程近日正式通车。杭州绕城公路全长１０２．５公里，按一级汽车专用公路标准设计，全封闭，全立交。（古春生）

湖北汉川钢丝绳股份有限公司产品创名牌后，继续狠抓产品质量，钢丝、钢丝绳系列产品远销东南亚和欧美地区，去年创汇500多万美元。图为质检人员对钢丝绳进行终检。晏乐安摄