1996年1月29日 · 第2版

——从无锡看搞活国有企业（一）

本报记者班明丽王彦田

１９９５年岁末，市委书记洪锦炘的一句话，吸引我们来到太湖之滨的无锡。

这里乡镇企业闻名全国，至今发展势头强劲。但是，洪锦炘说：“我们这里国有企业和乡镇企业一样强。”洪书记的话，道出了无锡市国民经济持续、快速、健康发展，连续３年增长幅度保持在３５％以上的重要原因——国有企业是有功之臣。

追踪国有企业发展的原因，我们发现，首先值得一说的是，无锡市像抓“米袋子”、“菜篮子”一样，重视抓好国有企业。正像企业界人士所说：“搞活国有企业是市领导的目标责任制”。

还是“台柱子”

“如果说玉林柴油机是‘南霸天’，大连柴油机是‘北霸天’，我们就做‘中霸天’了！”说这话的无锡柴油机厂厂长蒋彬洪，口气不小。

谁知他几年前上任时，接下的可是一个亏损１２００万元、在全国同行排老末的包袱。这还不算，说起未来，蒋厂长似乎轻松地甩出一句：２０００年的后备产品，我们已经有了！

尽管国有企业面临困难，任何地区也都会有一些叫得响的企业。但是，无锡国有企业从整体上给人的感觉是：很强。他们的许多产品以及企业综合实力，在同行的排位都不低。有人统计，无锡国有企业产品在国内同行中领先的，大约现在就能数出三四十家。

人们习惯说乡镇企业是“我要发展”，而国有企业则“要我发展”。这话已难以概括无锡国有企业，因为他们“要发展”的势头一直不亚于乡镇企业。如果说发展速度靠乡镇企业，那么无锡城市财政收入的增长，主要靠国有企业。

从整体上看，国有企业也已经完成了从“要我”到“我要”的转变。这意味着，市场经济机制激发了国有企业发展的内在动力。多年来，国家基本没在无锡投入大的建设项目，无锡市财政上缴任务又比较沉重，但是，市区国有企业销售收入连续４年增长都是两位数：从１６％至４０％。

这意味着，无锡国有企业不仅善于抓住发展机遇，而且找到了以较少投入求得较多产出的有效增长方式。提高发展经济的整体素质，在这里不是刚刚破题，而是开始上了轨道。

最硬的软环境

“小天鹅”，无锡最得意的产品之一，全国全自动洗衣机市场４０％以上的份额，为“小天鹅”所拥有。问公司副老总徐源，国有企业如何走出困境，他坦言道：“没有政府帮忙不行。”“我们不是纯粹的市场经济，是转换之中的市场经济。”他举出几个实例，谈起市政府把“小天鹅”扶上“蓝天”的情景。

无锡市国有企业一直生存在“政府帮忙”的良好环境中。企业感到最难得的，是市领导一直视搞活国有企业为己任的态度和决心。洪锦炘对市里的工作人员说：“国有企业搞不好，我们大家都没饭吃。”在市委市政府管理者眼里，搞活国有企业与抓好“米袋子”、“菜篮子”一样不能掉以轻心。

无锡市主要领导都有办企业的经历。不同的是，书记洪锦炘从国有企业的车间主任当了经委主任，又由市长担任了书记，而市长于先洲和副市长吴新雄则是分别从省计委和无锡市所属的江阴市调任的，对国有企业和乡镇企业都很熟悉。

洪锦炘说：“我对国有企业很有感情，不论在企业还是在机关，不论担任什么职务，搞活国有企业在我工作中都是摆在第一位的。国有企业潜能很大，我相信能搞好，多年来我们越搞越有信心，办法越多。”他一有空就到企业了解情况，帮助解决困难。

有时，他们发现，有的乡镇企业凭借自己机制灵活的条件，认为国有企业无法搞活，就对他们讲，没有国有企业的扶植，乡镇企业也难以活起来，不要忘了国有企业是乡镇企业的老师，要学习他们良好的管理经验和高层次的决策能力；有时，他们又发现国有企业较多地注意了乡镇企业某些不太规范的做法，不善于学习乡镇企业灵活多变、适应市场的长处，就组织双方交流，引导国有企业向乡镇企业学习。他们专门把无锡拔尖的几十个企业组织起来，成立“现代企业协会”，让国有企业和乡镇企业利用这个机会取长补短，共同在探索中前进。

架起进入市场的阶梯

“企业要走向市场”这是一句喊熟了的话语。但是，什么叫走向市场，如何进入市场？不是一句口号。无锡市认为，这需要一个阶梯。

１９９３年起，无锡市委市政府因势利导地提出了国有企业走向市场求发展的新思路：“市场化运行工程”。就是以运行市场化为目标，以系统工程的形式下力量实施推进。这样，企业就有了走向市场的阶梯和桥梁。

这套思路的立足点：凡是有市场、有效益的速度，要尽力争取，能快则快；越是有困难，越要在提高经济增长的质量和效益上下功夫。这是无锡对“发展是硬道理”的全面理解。

支撑点：推进“四化”企业集团工程。在自然资源缺乏、原材料供应和产品销售两头在外的激烈竞争中，坚持调整企业组织结构，组建集团公司达到经营规模化、多元化、现代化、国际化，以求主宰市场。１８家企业集团诞生后，吸引了优势向龙头企业集中，３亿元存量资产因此盘活。企业个数虽然减少，但把国有企业调高（经济水平）、调大（规模）、调优（资产组合）、调新（新技术含量）、调外（发展外向型），成为国有经济的中坚。

突破点：加速市场化运行速度，促企业转变机制。企业组织形式和制度不拘一格，根据生产力发展需要能兼并就兼并，能股份制就股份制，嫁接改造也可以，只要能达到精干、高效、灵活、快速适应市场的目的。

制高点：加快科技进步和劳动者素质的提高。“科技兴市”提出６年后，今天无锡科技进步在经济增长中的份额显著提高，工业中达到３１．５％，被国家科委列为“科技兴市”先进市。所属锡山、江阴、宜兴均为全国科技先进县。

核心点：创造市场名牌。他们认定的名牌产品必须是“三高两栖”，即：高市场容量、高技术含量、高经济效益；适销于国内市场，占主导地位；在国际市场可以一争高低，决不能摆地摊。为此，有严格分为五等的星级制度和评价体系。

去年上半年首次评出６个四星级名牌，２７个三星级名牌产品，１９９４年它们的销售收入占全市６．３％，而实现利润却占到２４．１％，销售利润率大大高于全市３．９％的平均水平。目前，连“小天鹅”洗衣机也只是无锡市的四星级名牌，原因是它的出口创汇率还没达到五星级要求。

走向间接管理

“政府帮忙”，不是政府干预。过去，无锡市国有企业需要贷款，由政府部门批条。企业希望多给，而银行怕资金沉淀，难以收回。后来，发放贷款改由银企直接挂钩，矛盾缓解。政府有关部门发现，银行比政府管得还好。

多年来，无锡市一直在探索“如何在市场经济条件下管理企业”，政府转变职能成效明显。用洪锦炘书记的话说，政府的宏观调控已经由直接管理转向间接管理。

首先注重政策导向。三年前市政府推出搞好国有企业政策“３０条”，以后不断执行、不断完善修改，支持企业把政策用足用好。

他们认为，政府对企业的管理，应当简明化，不搞繁琐要求，不要分散企业发展经济的注意力。为此，职能部门只管企业“三个一”：帮助选择一个领导班子；每年签定一个资产增值合同；审批一个效益与收入挂钩方案，其它放开。

政府要用更多精力帮助企业卸包袱。无锡市养老保险已有８年历史，覆盖了全社会；近一年失业保险多投入６５０万元，救助了１０家困难企业９６００名职工；企业３．３万富余人员得到安置；６０００多人失业后再就业，保持了较低的失业率。

无锡人说得好：“这几年我们的农业好了，工业没丢；乡镇企业好了，国有企业也没丢！”

本报评论员

本报从今天起陆续刊登三篇报道，介绍江苏省无锡市国有企业健康发展的经验。从无锡的事实中可以看出，在这个乡镇企业已经占全市经济总量６０％以上的地区，国有企业也毫不逊色。原因在于无锡市不仅有搞好国有企业的信心，而且有正确的发展观，把国有企业的发展建立在一个坚实可靠的基础上，这就是加快经济增长方式的转变。

发展是硬道理，对于我们这个发展中国家来说，任何时候都不能动摇。但是，当我们谈发展问题的时候，应当注意：不是有速度就等于有发展，发展应当是速度与效益统一的产物，是不含水分的经济收益。

无锡国有企业硬在哪里？就是硬在他们通过艰苦努力取得了有质量的速度，效益比较好的发展。因而国有经济在整个国民经济中占的比例虽有所下降，但它们的主导地位没有被削弱。这是我们所追求的发展，这样的发展越快越好。

党的十四届五中全会提出，要实现经济体制、经济增长方式两个“根本转变”。转变经济增长方式，不是不要发展，不是要放慢步伐或停止发展，而是要提高发展的质量，要有实效的、根基厚实的发展。国家从全局考虑，对整体发展速度有一个合理安排，但不排除基础好的地区，从实际出发提出符合本地情况的发展要求，“能快则快”。关键在于，要把握住一个“能”字。能，应当是切实转变了经济增长方式，学会依靠内涵发展基础上形成的综合能力，是适应市场竞争并取胜的本领。外延扩张可能取得一时的速度，而一旦失去外延的条件，发展的脚步就不得不慢下来。因此可以说，转变了经济增长方式，发展的道理才能真正“硬”起来。

以务求实效的精神，推动经济增长方式的转变。这是很关键的一点，也是无锡经验给我们的又一个启示。多年来，同样面临困难，无锡却把转变增长方式作为一个系统工程加以推进。调整结构不迟疑，科技进步不放松，转变企业经营机制不停步，加快政府职能转变，为国有企业实现增长方式转变，不断创造有利条件。他们之所以在许多方面取得明显效果，就是扎扎实实按照中央的要求，按照市场经济的规律做工作，主动去改革，主动地去“转变”，因而不断适应了经济发展形势提出的新要求，抓住了许多有利时机。

党的十四届五中全会《决议》和去年底召开的全国经济工作会议，对“九五”及今后相当一段时间的经济工作，提出了一系列要求和具体部署，转变增长方式的思路和出路都是明确的。关键是要加快步伐，下真功夫，做细工作。结合本地区实际创造性地操作，努力抓出实效。这一点说起来容易，做起来却需要下决心、花力气，需要从思想观念到工作方法进一步摆脱根深蒂固的计划经济的影响，以市场经济眼光寻求新的突破口。

廉涛

１９９１年８月３１日，一架波音７３７客机从昆明飞抵西安，这是西安咸阳国际机场启用后接纳的首架航班，同时也揭开了我国西北腹地民航事业发展的新的一页。

５年过去了。今天，当我们站在中国民航航线示意图前，可见辽阔的三秦大地上，西安咸阳国际机场犹如一颗璀璨的星星镶嵌在秦岭北侧、渭水之滨。一条条航线由此发出，仿佛是这颗星星射出的光束。

１９９１年机场建成启用后，作为全国民航第一家要对建设贷款资金还本付息的企业，机场人一开始就背着２．９亿元的债务负担。尽管机场属于国家“七五”重点建设项目，但由于当时国家全面压缩基本建设投资规模，除了影响飞行的项目外，一些配套的基础设施不得不砍掉，机场运营不到一年，高峰小时旅客流量就已达１７００人次，远远超过了原设计高峰小时１１００人次的能力，基础服务设施不完善这一先天不足的问题日益显露出来。

压力并没有使机场人消沉，相反，却造就出了“坦诚质朴、团结求实、优质奉献、创新向前”的企业精神，并影响着一批又一批机场新人。他们先后将多方筹集的１．５亿元资金全部用于发展生产上，对候机楼的公安监控系统、安监系统、消防系统……进行了更新改造，购置了航班电子显示系统、触摸式电子问询系统、１９部旅客班车，使服务的硬件设施得到了改善。

随着陕西旅游业的迅猛崛起，慕西安名胜古迹之名而来的外宾急剧增加。机场总经理刘子静果断提出了“要尽快使机场的服务体系同国际惯例接轨”的工作指导思想。于是，４４００多平方米的国际候机大厅、６０００多平方米的停车场、４８５００多平方米的站坪，在不到一年的时间里便建成投入使用，使机场的服务功能更趋完善。为了给旅客提供一个舒心的乘机环境，机场还拿出２１０多万元对场区进行了绿化、美化，使场区三季有花、四季常绿，被授予“全国卫生机场”。与此同时，机场在职工中还深入开展了“十万旅客话民航”、“运输服务质量上台阶”等活动，使得服务质量显著提高，旅客满意率始终保持在９０％以上，空防和地面安全连续５年无事故。

筑得金巢在，不怕凤不至。现在，西安咸阳国际机场已与国内外２２家航空公司建立了航空往来，与国内４６个大中城市实现了通航，并有飞往香港、新加坡、泰国、日本的定期航班或包机，去年旅客吞吐量已达２４０万人次，平均每天有１００多个航班在此起降，已成为我国西北腹地最为繁忙的航空枢纽。

本报讯中日合资的北京资生堂丽源化妆品有限公司，针对中国女性肌肤特点，采用日本资生堂先进技术，开发生产的系列化妆品很快销往二十多个大城市。投产三年，企业效益年年上升，其中一九九五年又比上年增长二倍多。（林文）

本报讯记者赵志文报道：“长虹”ＩＳＯ９００１颁证暨新品展示会日前在北京举行。四川长虹电子集团公司总经理倪润峰在代表获证单位讲话时，公开向世界名牌彩电提出挑战：“凡进口同类产品具备的功能，我们具备；凡进口同类产品拥有的技术，我们拥有；凡进口同类产品达到的质量，我们达到；在同等质量、技术、功能条件下，长虹彩电价格比进口彩电低３０％以上。”这是我国电子行业中敢于公开向世界名牌挑战的第一家企业。

据悉，该公司是我国最大的彩电基地，他们生产的长虹牌彩电被中国技术进步评价中心评为“中国彩电大王”。去年，该公司年产量一举突破３００万台，销售收入达８０亿元，并顺利通过ＩＳＯ９００１国际认证，获得进入国际市场竞争的绿卡通行证。该公司去年末推出的中国第一台超大屏幕彩电——Ｃ３４１８ＰＮ彩电，与进口同类产品相比，功能齐全、画面清晰、音质完美，更拥有进口彩电所没有的绝对的性能价格比优势。

本报讯据国家工商局统计，去年我国城乡集贸市场的“菜篮子”产品成交量明显增加，其中蔬菜比上年增长２０．３％，肉禽蛋增长１２．４％，水产品增长２６．４％。另据国家统计局统计，去年３５个大中城市的蔬菜、肉禽蛋、水产品价格涨幅分别比上年回落９．２、１４．９、７．４个百分点。“菜篮子”产品价格涨幅回落，对实现稳定物价的宏观调控目标发挥了重要作用。

近年来，大中城市普遍加快了蔬菜等副食品生产基地的调整外移和扩建工作，重点推进各种“菜篮子”产品生产的区域化、规模化、设施化、产业化。据北京、上海、天津、广州、武汉、南京、西安、石家庄、太原、沈阳等１０个城市的调查，去年大多数城市的主要“菜篮子”产品的生产能力和自给水平都有了不同程度的提高。北京市近两年有计划地将生产基地由近郊向远郊转移，仅去年一年就新增菜田１５万亩、新建保护地３万亩，新增生猪生产能力５０万头，蔬菜和猪肉的自给率已分别达到了７０％和６０％以上。上海市去年投资２．４亿元，在中远郊开发新菜田和设施菜田２．５万亩，蔬菜上市量达到了１６０万吨，比上年增加１０％。

农区基地进一步发展扩大，为稳定全国“菜篮子”产品供应起到了支柱作用。以“全国第一大菜园”著称的山东省在稳定发展粮食生产的前提下，去年蔬菜播种面积达到１４００万亩，比上年增加１４８万亩，总产３６００万吨，销往省外２５００万吨。安徽省农区基地商品菜生产面积也达到２４０万亩，年产８大类２５个品种的精细蔬菜４００万吨，远销上海等１９个省市。

“菜篮子”工程科技含量提高，结构优化，花色品种增多。近两年北方地区大力推广温室大棚种菜养猪，使反季节瓜菜和瘦肉型猪生产有了很大发展。市场体系建设也取得很大进展。各大中城市和主产区政府针对流通环节多、费用高等问题，在组织实施新一轮“菜篮子工程”中加强以批发市场为中心的市场体系建设，不仅新建、扩建了一批农产品批发市场，而且积极探索配送中心、连锁超市、直供直销等新型流通方式。各大中城市和主产区都涌现了一大批产加销、贸工农一体化经营组织，多种形式的农民产销合作组织应运而生。这些新型组织的兴起对带动农民发展生产、衔接产销、稳定和丰富市场供应发挥了重要作用。（何边）

本报讯中国海洋石油总公司一月二十三日与美国科麦奇公司及哈夫科公司在北京签订渤海０５＼３６合同区石油合同，这是该公司与外国公司签订的第一百一十个合同。（费伟伟）

经济短讯

本报讯天津石化公司第一石油化工厂年原油加工能力１００万吨，是天津市最早建设的炼油企业。针对石油化工生产过程具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点，该厂狠抓安全工作，从１９７０年７月１日投产至今，已实现连续２５年无重大人身伤亡、火灾爆炸和设备事故，截至今年１月份已安全生产９３３０天。

创造这一奇迹最重要的是强化基础管理、提高职工队伍素质，把基层建设、基础管理、基本功训练作为企业的头等大事来抓。每年大修中，干部每人都要承担一台检修任务，一包到底，彻底消除安全隐患。（李大）

本报讯中国耀华玻璃集团公司面向国际市场，生产适销对路的产品，一九九五年产品销往三十多个国家和地区，出口创汇一千三百零八万美元，比三年前翻了一番。（白顺友裴建军殷荣志）

本报讯大连三株生态化妆品有限公司研制生产的“生态美”化妆品已销往国内各大城市。该产品是在吴炳新“嫁接理论”的指导下，集微生态调节剂、中草药处理和生物材料于一体，采取仿生工艺研制成。可通过保湿、营养、清洁和脱敏作用，恢复重建皮肤生态膜。（景刚）

本报讯国家商检局积极开展进出口商品检验实验室认可工作，目前已有９００家实验室获得认可，其中国家级实验室２３６个。

国际实验室认可，是通过国与国之间认可机构签订相互承认协议，对各自认可的实验室出具的证书给予承认，以便减少进出口商品的重复检验。国家商检局已经认可的９００家实验室，涉及１１大类４０多个专业，增强了进出口商品检验力量。为进一步与国际惯例接轨，国家商检局最近决定将“中国进出口商品检验实验室认证管理委员会”调整后，更名为“中国国家进出口商品检验实验室认可委员会”。该委员会将根据国家商检局授权，进一步开展实验室认可工作。（商建文）

经济短讯

本报讯记者刘桂莲报道：由中国华晶公司承担的“八五”微电子重点科技攻关项目“１－１．５微米集成电路大生产技术研究”１月２４日通过国家鉴定。

华晶公司这一科技攻关项目的完成，标志着我国已掌握了１微米兆位级集成电路的大生产技术，同时，该成果的转移将推动我国原有的２－３微米大生产技术升级到１．２－１．５微米，增强市场竞争力。微电子产业是衡量一个国家经济实力的战略性产业，是电子信息产业的基础。１－１．５微米集成电路大生产技术的掌握，赢得了进入这一代产品市场的主动权，为面向市场开发适销对路的计算机和通信产品开辟了道路，目前利用该技术已开发了１３个新品种。

经济短讯

本报讯广东省商品粮重点基地县之一的海丰，推行公开发包抛荒地，结束了务农大户无用武之地的现象，使土地向种田能手集中。

海丰县因地制宜将承包地使用权引入市场，对抛荒地在承包所有权不动的情况下，对其使用权推行公开发包。耕地承包期一般是３至５年，荒坡荒地为１０年。种田能手踊跃投标，全县１．１万亩撂荒的耕地转瞬之间各有其主。全县涌现承包２０亩以上的“大耕户”达１７００余户。 （温苏平）

强力杯经济新闻摄影比赛

新年第一天，来自五湖四海的建造广州地铁的工人，在广州最大的地铁工地——东山口工地，为早日建成广州地铁施工作业。　许培武摄