1996年1月27日 · 第1版

社论

香港特别行政区筹备委员会正式成立，并召开第一次全体会议，我们对此表示热烈的祝贺。

５年前，七届全国人大三次会议通过的《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》中规定：“在１９９６年内，全国人民代表大会设立香港特别行政区筹备委员会，负责筹备成立香港特别行政区的有关事宜，根据本决定规定第一届政府和立法会的具体产生办法，筹备委员会由内地和不少于５０％的香港委员组成，主任委员和委员由全国人民代表大会常务委员会委任。”

香港特别行政区筹委会正是根据这一决定设立的。它的成立，标志着中国政府对香港恢复行使主权的工作已进入具体落实阶段，筹组香港特别行政区的工作将全面展开。

筹委会的组成，是经过充分酝酿，考虑到各方面的因素和代表性而确定的。内地委员主要是同香港事务有较多联系的中央和地方有关部门的负责人以及专家、学者；香港委员则照顾到香港社会的各方面、各阶层、各界别，具有广泛的代表性。筹委会委员中的香港委员为９４人，几乎占委员总数的６３％，不仅高于“不少于５０％”的比例，比之预委会，亦高出近１０个百分点。这既是中国政府坚持“面向港人、依靠港人”方针的具体体现，也是对香港同胞的高度信赖，更是为“九七”以后“港人治港”创造条件。任何不带偏见的人，透过这份筹委会委员名单，都会进一步看到我国政府贯彻“一国两制”方针的坚定决心。

筹委会是一个工作机构，也是我国国家最高权力机关授权设立的权力机构。它不同于预委会，但又和预委会的工作有衔接。筹委会的主要任务是按照香港基本法的规定和全国人大的决定，筹组第一届特区政府、立法和司法机构。凡属于与未来特别行政区政府有关或涉及香港平稳过渡的诸项事宜，均属其工作范畴。根据中英联合声明的有关规定，１９９７年６月３０日以前，英国政府负责香港的行政管理，因此，筹委会不会干预港英政府的日常行政管理。

筹备成立香港特别行政区，实现香港政权的顺利交接，光靠筹委会１５０名委员是不够的。我们衷心希望６００多万香港市民以多种形式广泛参与平稳过渡和政权交接工作，为香港的持久繁荣稳定，贡献自己的一份力量。

在香港问题上，我们一贯坚持“以我为主”的方针，但我们同时又主张，在中英联合声明的基础上，争取英方的合作，并为此做出过不懈的努力。我们始终认为，合作，不仅对香港有利，对中国有利，也最符合英国的利益。几年的风雨历程，足以证明了这个道理。

筹委会的成立，宣告预委会的使命圆满完成。预委会成立两年多来，广泛调查研究，做了大量艰苦细致的工作。大多数委员常年奔波于内地与香港之间，炽热的爱国爱港情怀，感人至深。我们希望筹委会委员发扬这种精神，以国家利益和民族大义为重，使香港基本法中所勾画的香港未来的蓝图得以变成现实。

今天，距中国政府对香港恢复行使主权还有５２１天，我们已能听到“东方之珠”回归祖国的清晰足音。我们相信，筹委会一定会不负包括香港同胞在内的全体中国人民的重托，贯彻“一国两制”方针，圆满完成这一神圣的历史使命。

新华社北京１月２６日电中共中央总书记江泽民今天在中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话时强调指出，实现我国的“九五”计划和跨世纪的宏伟目标，关键在于我们党。在新的历史条件下、在新的国内外环境中，努力保持党的工人阶级先锋队性质，不断增强党的凝聚力和战斗力，切实提高党的执政水平和领导水平，这是决定社会主义在中国巩固和发展的根本问题。各级党委务必从战略和全局的高度认识抓好党的建设的极端重要性，紧紧围绕经济建设这个中心任务，继续全面加强党的建设，并按照中央部署，加大工作力度，坚定不移地把反腐败斗争引向深入，务必使领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风，都取得更大更明显的实效。

李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛、田纪云、吴邦国、姜春云、温家宝、张震、张万年、迟浩田、任建新、李贵鲜、罗干、吴学谦出席了会议。会议由尉健行主持。

江泽民说，党的十四大以来，中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，进一步明确了反腐倡廉工作的指导思想、目标要求、基本方针和工作格局，并相继采取了一系列重大措施，取得了阶段性成果。特别是去年，中央直接抓了王宝森犯罪案件和陈希同严重错误的查处，各级党委、政府狠抓了反腐败各项工作的落实，在一些方面遏制了消极腐败现象蔓延的势头。反腐败斗争正在深入地向前推进。实践证明，搞好党风廉政建设和反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系，保证改革开放和现代化建设健康发展的一个不可缺少的重要条件。实践也证明，中央关于反腐败斗争的决策是正确的，我们正在逐步找到一条围绕经济建设这个中心，把反腐败斗争同改革、发展、稳定有机结合起来，依靠党本身的力量和人民群众的支持，抵御资产阶级和各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，努力把消极腐败现象降低到最低限度的路子。那种把党风廉政建设和反腐败斗争同经济建设和改革开放对立起来或者割裂开来，认为抓了党风廉政建设和反腐败斗争，就会冲击、影响经济建设和改革开放的认识，是没有根据的。

江泽民强调，以身作则，廉洁自律，是各级领导干部必须具备的品格，也是党和人民对他们的起码要求。我们的领导干部特别是高级干部，无论在工作中还是日常生活中，都要严格要求自己，时刻注意检点自己的言行，以高尚的道德情操，为广大党员和干部树立好的榜样。中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，所有领导干部都必须不折不扣地做到。主要领导成员不仅要管好自己，而且要带好领导班子，并对本地区、本单位的党风廉政建设工作全面负责。要进一步加大工作力度，继续认真查处大案要案，震慑违法犯罪分子，教育广大干部、党员，鼓舞人民群众的信心。发现严重违法违纪的，不管涉及到谁，都要一查到底。各级党政主要领导同志要经常过问大案要案的查处工作，帮助排除查处案件中的各种障碍。对瞒案不报、压案不办、拖案不结和干扰办案的，要严肃处理。哪里有严重问题不查处，就追究那里领导的责任。要通过对典型案件的剖析，研究解决领导和管理上存在的问题。纠正部门和行业不正之风，要重点治理乱收费乱摊派问题，尤其要狠刹巧立名目、擅开口子向农民集资、收费，变相加重农民负担的不正之风。还要认真清理预算外资金，加强对预算外资金的管理，坚决制止将预算内资金转到预算外，有关部门要尽快完善这方面的管理办法。

在谈到加强和健全党内监督时，江泽民指出，我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。近几年来中央一再强调要重视加强党内监督，从上到下都采取了一些措施，监督工作是有进步的。但是党内监督仍然是一个薄弱环节。越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。

江泽民指出，当前最重要的，一是保证党组织和党员、干部全面正确地贯彻执行党的基本路线、基本方针和各项政策，遵守和维护党的政治纪律。（⑴⑵）

像我们这样一个大党，肩负着这样繁重艰巨的历史任务，如果没有铁的纪律，政治上涣散，是十分危险的。全党都要在政治上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央的政令畅通。对违反政治纪律的，要严肃处理。二是保证党组织和党员、干部正确运用权力，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，无论什么时候都把党和人民的利益放在第一位，绝不允许以权谋私、假公济私、化公为私。三是保证党组织和党员、干部严格遵守和维护民主集中制的各项制度，不论担任何种职务、从事何种工作，都要摆正自己在党内生活中的位置。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。绝不允许自视特殊，违犯党章。希望省、区、市党委和中央各部委带个好头。总之，要努力使正气上升、邪气下降，把党员、干部、群众的积极性进一步调动起来，为建设有中国特色社会主义的伟大事业而奋斗。

在谈到如何加强党内监督时，江泽民要求：第一，重点抓好对领导干部的监督，强化领导集体内部的监督作用。各级领导班子要切实负起责任，带头讲学习、讲政治、讲正气，带头开展批评和自我批评，及时纠正各种不正确的思想和行为。第二，把党组织的严格监督与党员干部的认真自律结合起来。从严治党，决不能成为只说在嘴上的口号，必须落实到党组织对党员、干部严格要求、严格管理、严格监督的实践中去。每个党员干部都要时刻想到应尽的责任和义务，经常按照党章和党的各项规定对照检查，自重、自省、自警、自励，规范行为，严以律己。第三，把注重制度建设同加强思想政治工作紧密结合起来。制度建设，一方面要严格执行已有的行之有效的各项规章制度，加强对执行情况的督促检查，对有章不循的要严肃批评，限期纠正。另一方面要根据新的实际，针对已暴露出来的问题，完善已有的制度，逐步建立新的制度。在抓制度建设的同时，要加强思想政治工作，继承和发扬我们党的政治优势，教育党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，尤其要防止和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义，努力增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力，用党员干部的党性和政治觉悟来保证制度的贯彻落实。第四，拓宽监督渠道，充分发挥人民群众监督的作用。

江泽民强调，开展反腐败斗争，各级党委要加强领导，充分发挥纪律检查机关的作用。要坚持党委主要领导同志亲自动手，实行严格的抓党风廉政建设责任制。在党委的统一领导下，坚持党政一齐抓，组织协调各方面的力量，形成合力。各级党委要坚决支持纪检监察机关认真履行职责，充分发挥纪检监察队伍的作用。对于那些凭借手中权力阻挠案件查处，刁难、报复纪检监察人员的，要严肃处理。党委领导同志要自觉接受同级纪委的监督，带头维护纪检监察机关的威信。这几年纪检监察部门为加强党风廉政建设和开展反腐败斗争，为促进改革开放和现代化建设的进行，作出了重要贡献。我们的纪检监察队伍，是一支可以信赖的、有战斗力的好队伍。在新形势下大家要进一步履行好党和人民赋予的神圣职责。纪检监察工作是原则性、政策性很强的工作，必须特别提倡无私无畏、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的斗争精神。纪检监察干部要加强学习，不断提高自己的思想水平、政治水平、政策水平和业务能力，进一步养成良好的工作作风，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出更大的贡献。

中央直属机关各部门、中央国家机关各部门的负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队的负责同志，及出席全军纪律检查工作会议的同志，也参加了今天的大会。（附图片）

上图：江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛出席中共中央纪律检查委员会第六次全体会议。江泽民在会上发表讲话。新华社记者齐铁砚摄

新华社北京１月２６日电（记者端木来娣、方瑾）党和国家领导人江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛、荣毅仁今天上午在人民大会堂会见了出席香港特别行政区筹委会成立大会的筹委会全体委员。国家主席江泽民发表了重要讲话。

江泽民首先对筹委会的成立致以热烈的祝贺。他说，从现在起到１９９７年７月１日，还有不到一年半的时间，筹备香港特别行政区任务繁重，时间紧迫。

他说，筹委会包括了香港社会各个阶层、各个方面的人士，有广泛的代表性。我们要最广泛地团结广大港人，在爱国爱港的旗帜下，团结一切可以团结的力量，共同参与到筹建香港特别行政区的伟大事业中来，共同维护香港的平稳过渡和稳定繁荣。

江泽民说，小平同志指出，必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。他对“爱国者”有过清晰而精辟的概括。他说，爱国者的标准就是“尊重自己的民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。”可见，“爱国爱港”的范畴是十分广泛的。当然，我们还要依靠全国人民的支持。

江泽民说，筹委会的工作要贯彻落实基本法。凡是涉及香港的事情，都要按基本法办事。全国人民都要有这种守法意识。

江泽民强调说，筹建香港特别行政区是全国的一件大事，是实现祖国统一大业征途中的第一站，后面还有澳门问题、台湾问题。在香港问题上为“一国两制”率先垂范，将使祖国统一大业展现非常美好的、广阔的前景。

江泽民最后表示，筹委会的工作任重而道远。我们相信这项工作一定能取得圆满成功。

田纪云、钱其琛、王汉斌等也参加了会见。

新华社北京１月２６日电（记者端木来娣、刘刚）全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会今天在北京宣告成立。全国人大常委会委员长乔石出席成立大会并向筹委会全体委员颁发了任命书。

乔石委员长在成立大会上发表了重要讲话。

他在讲话中首先代表全国人民代表大会常务委员会向香港特别行政区筹备委员会全体委员表示衷心的祝贺。他指出，全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会现在正式成立，这是香港回归祖国历史进程中的一件大事，标志着成立香港特别行政区的各项筹备工作进入具体实施阶段。

乔石指出，香港特别行政区筹备委员会是全国人民代表大会设立的机构。根据《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》，香港特别行政区筹备委员会负责筹备成立香港特别行政区的有关事宜，规定香港特别行政区第一届政府和立法会的具体产生办法。这是一项对中华民族具有划时代意义的任务。我国对香港恢复行使主权的历史时刻日益临近，这项工作既紧迫又繁重。

乔石说，筹备成立香港特别行政区，是八届全国人大及其常委会任期内的一项十分重要的工作。全国人大及其常委会将加强对筹备委员会的领导和支持。希望全体委员遵循“一国两制”的方针，以香港特别行政区基本法和全国人大及其常委会的有关决定为依据，充分体现“港人治港”和“高度自治”的原则。团结和依靠广大香港同胞，认真做好各项筹备工作，确保香港的平稳过渡和繁荣稳定。

乔石表示深信，有筹备委员会全体委员的共同努力，有包括香港同胞在内的全国人民的支持，有广大港人的参与，筹备委员会一定会不负全国人民的重托，圆满完成自己所肩负的光荣而又艰巨的任务，在香港回归祖国的历史上写下光辉的一页。

在热烈的掌声中，乔石委员长向筹委会主任委员钱其琛，副主任委员王汉斌、安子介、霍英东、鲁平、周南、王英凡、李福善、董建华、梁振英，以及筹委会全体委员颁发了任命书。

全国人大常委会副委员长田纪云主持成立大会。

全国人大常委会副委员长倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、李锡铭、程思远、布赫、李沛瑶、吴阶平和全国人大常委会秘书长曹志等出席了成立大会。（附图片）

一月二十六日，香港特别行政区筹委会在北京成立。乔石向香港特别行政区筹备委员会主任委员钱其琛颁发任命书。 新华社记者刘建生摄

一月二十六日，香港特别行政区筹委会在北京成立。江泽民等党和国家领导人亲切会见筹委会委员。新华社记者刘建生摄