1996年1月22日 · 第9版

读者论坛

张弛

报载，去年七月至今，豫北封丘的农民办了三件大事：一是动手拆除、改造了前几年自建的三百六十二座庙宇；二是隆重授予中国科学院驻该县生态实验站的二十五位专家“人民功臣”的殊荣；三是为在根治封丘盐碱地过程中作出卓越贡献的已故著名土壤学家熊毅建造了纪念碑。读罢这篇乍看平淡却耐人咀嚼的报道，不禁要为封丘农民的壮举击节三赞。

封丘农民从敬鬼神到信科学、从拆庙驱邪到科教兴县的巨大变化，反映了中国农民决心告别贫穷和愚昧的深刻觉醒，展现了广大农村用科学战胜迷信的生动现实和必然趋势，折射出了辽阔国土上移风易俗、除旧布新的社会变革。

世上本无鬼神，但古往今来偏有不少人迷信鬼神，追其本源不外乎愚昧。伴随愚昧而生的迷信（这里不指宗教），诸如星占、卜筮、命相、风水、鬼神等等，是历史积淀下来的思想糟粕和社会陋习，是束缚人们奔向富裕、文明的精神桎梏。投身社会主义新农村建设的封丘农民痛切感受到：不从神火中走出来，经济就难以发展。于是，他们纷纷动手拆掉自己盖的庙宇。毛泽东同志早在一九二七年就指出：“菩萨是农民立起来的，到了一定时期农民会用他们的双手丢开这些菩萨，无须旁人过早地代庖丢菩萨。”封丘乡亲用他们走出神火的果敢行动，实现了一个伟人的预言。

科学是戳穿一切迷信的利剑。动员封丘人奋起同旧传统、旧观念实行决裂的是科学的力量。一批科技专家硬是让盐碱地上长出茂盛的庄稼，全县百个科技示范村和万家科技示范户的成功实践，特别是去年大旱之年依靠科技夺得夏粮总产二点二亿公斤大丰收的奇迹，终于使务实的农民从心底里喊出“要科学，不要迷信”的口号并见诸行动。“科学是第一生产力”的真理一旦为群众所掌握，就会变成改天换地的巨大力量。

封丘农民走的是一条历史的必由之路。

信访调查

本报记者吕明军傅昌波

浙江台州市黄岩区沙埠乡繁三村是一个有１１５２口人、４２０亩耕地、６２０亩山林的半山区村庄。这几年，由于种种原因，村里耕地急剧减少。村民联名写信向本报反映情况，记者为此赴当地进行了调查。

耕地说成非耕地

黄岩区土地管理局局长向我们提供了繁三村土地规划使用情况：１９９２年，沙埠乡规划乡工业小区，面积３３８亩，其中占繁三村土地２５０亩，第一期已实施的工程占地７９亩。此外，沙埠乡还在该村搞高山移民小区，规划占地８０亩，第一期已完成的工程占地５３．６亩，第二期计划占地２６．４亩。这两年，该村村民住宅用地８亩。这些规划用地均经过有关部门的审批。

记者在实地调查中感到，经过政府有关部门批准的占用繁三村耕地的规划有３个问题值得研究。其一，繁三村耕地仅有４２０亩，如果乡里的两个规划全部实施，那么该村仅剩耕地８２亩，显然解决不了该村１１００多口人的吃饭问题。其二，沙埠乡政府所在地有３个行政村——繁一村、繁二村、繁三村，这３个村的地理人文条件相差无几。按理说，乡里在规划土地使用时应当根据这３个村的情况，统筹安排，合理规划。但实际情况是：繁一村只拿出８０多亩地来规划乡工业小区，繁二村则几乎寸土未动。其三，区土管局、沙埠乡和繁三村的有关人士一再向记者申明，规划中的高山移民小区所占用的土地是非耕地，即河滩地，在报给上级的规划报告中也是这样写的。而记者了解到的情况却不同，所谓河滩地只是３０多年前的旧称，早在７０年代，繁三村村民已对这些河滩地进行了改造，并一直在上面种植果树、蔬菜和粮食。按照土地法的规定，这些地属于耕地。沿用以前的名称混淆耕地与非耕地的界限，其目的是不言而喻的。

宅基地上做手脚

在沙埠乡土地管理所，记者查阅了繁三村村民这两年申请宅基地并被批准的表格。１９９４年和１９９５年两年中，有关部门批准繁三村村民建房用地共计３６块。据村民们反映，其中一半由申请人建了新房，而另一半宅基地却卖给了外村人或非申请人，即宅基地的持有者并非当初的申请建房人，张冠李戴的现象十分普遍。

记者手头的几份材料证实，村委会主任张兴云在其中扮演了很不光彩的角色。一位反映情况的村民原来有住房，见到别的有房人仍能申请到宅基地，便去找张兴云，张让他先办个独生子女证。此人将办好的独生子女证交给张兴云，以后的情况就不知道了。他没有写一个字，盖一个章，也不晓得批了多少宅基地，位置在什么地方，卖给了谁，最后只从张兴云手中得到了１万元卖地款。另一位村民也是如此这般申请一块宅基地，还未批下来，张兴云就强迫他卖掉，给了他几千元钱。

该村牛场头有１亩多地由外村人盖了几幢楼房，记者问张兴云这是怎么回事？他说，这块地和外村的地调换了，所以盖房子的不是本村人。但群众反映，根本不是那么回事。这块地经张兴云之手，卖给本乡南朱村、沙埠叶村和斜云村的几位农民，得款约９万元。这块地的几位承包人当初不同意卖地，但张兴云强迫他们点头同意，只分给他们卖地款１．５５万元，余下的７万多元成了村里的积累。

张兴云的一个哥哥住在繁三村，原有一处楼房、两间平房，按有关规定不能再得到宅基地。可通过张兴云的关系，他也买了一块宅基地，在村里最显著的位置盖起了一座二层小楼。

此外，未批先建、批少建多的情况在繁三村也屡见不鲜。例如，一个纸品厂业主于１９９５年上半年在村里盖起了一座楼房作厂房，当时根本没有什么审批手续，只是到了９月份浙江日报记者披露该村挤占耕地的情况以后，这位业主才急忙到有关部门补办了手续。按照乡里的规定，这个工厂本应建在工业小区内，而不应建在居民区。乡人大代表曾在乡土地评议会上多次提及此事，要求有关部门调查处理，但时至今日，始终无人过问。

滥用征地补偿费

这几年，繁三村在转让土地使用权、拍卖村办企业过程中收入了１００多万元。这些钱的管理和使用，是繁三村广大村民最关心的问题。现有的材料表明，这些钱的管理和使用是混乱的。

１９９５年８月底，沙埠乡政府对全乡３２个村进行财务清理，有３１个村很快便基本清理完毕，只有繁三村一直没有结果。原因何在？张兴云说是过去的会计懒，没有把帐做出来。原会计说，帐没做出来的原因是有些帐不好下，如土地转让给工厂，可钱却不到位，这帐怎么记？有时出纳的钱交不上来，会计就没法记，只好拖下来。孰是孰非，记者不好妄下结论，但记者了解到，早在１９９４年夏天，张兴云就给原会计安排了接班人协助工作，并把由原会计掌握的公章转到了他的手中。事隔一年多，新会计仍未把帐目整理清楚，显然不合情理。

１００多万元的收入是以村里付出赖以生存的土地和村办企业为代价得来的，因此这笔钱的再投入就非同小可。接规定，村集体积累应当用于建集体企业安置劳力、修桥铺路等公益事业和改造农田水利等。许多村民也纷纷要求投资建厂以增加就业机会，或改造低产田以提高粮食产量。但张兴云对此呼声不屑一顾，在没有经过村民大会讨论，没有经过有关部门审批的情况下，决定投资６０万元建村文化大楼，并把工程包给自己的朋友。

１９９５年９月，浙江省政府有关领导在全省保护耕地会议上指出，浙江现有的耕地已经到了临界线，各级政府要有强烈的忧患意识，抱着对国家对人民对子孙后代高度负责的态度，采取十分严厉而且有效的措施，下决心制止目前这种耕地锐减的势头，切实把有限的耕地保护住。

但这个精神并没有在繁三村贯彻执行。记者在同村委会主任张兴云的谈话中感到，他对耕地流失过快不以为然。他认为工业上去了，收入增加了，就不怕没饭吃。他说，农民种一亩地粮食才收入二三百元钱，而征地后农民可得一万多元，靠这些钱的利息就可以有饭吃。

许多村民不同意这个观点。他们说，如果全国大多数农民都有这种想法，把土地卖掉，那么谁来生产粮食？世界上没有哪个国家的剩余粮食可以满足我国的人口需要，即使有，国家有那么多外汇来进口粮食吗？所以解决我国１２亿人口的粮食问题只能靠我们自己。而要做到这一点，就必须保护好现有的耕地，不能让它流失。

服务工作面面观

利用带有“流动检测”字样的工作车到各县县城，为广大车户提供年检审车服务，是邢台市公安局交警支队“深入基层，服务上门”的一项新举措。邢台市下辖的新河、南宫、清河、临西等县离邢台市区较远，过去这些地方的车户到邢台检一次车得来回跑三四趟，各项费用加起来至少１０００元。邢台市交警支队车管所开展上门服务后，检一次车费用不足１００元。针对一些老区农用车用户无钱办理手续的情况，邢台市交警支队还拿出３０万元，对一些有驾驶技术基础的农民进行技术培训，贴钱为他们办理驾驶证和车牌照。

近几年，公路交通肇事逃逸案件屡有发生。为切实维护受害者的权益，邢台市交警支队在全国率先成立了肇事逃逸案件侦破小组。去年４月１５日，南和县境内一辆大货车撞死一机动三轮车司机后逃走。曹建洲等干警根据现场勘察结果和群众举报的线索，跟踪追击，很快便在山西阳泉市街头将案犯抓获。据统计，去年邢台市境内共发生交通肇事逃逸案１１７起，交警支队侦破了８９起，破案率达７６％。

一起交通事故发生后，当事人或其亲属由于不熟悉交通法规等原因，往往不能完整地参与事故处理过程，如何保证事故处理的公正性，一视同仁地保护事故当事人及其亲属的权益，一直是令交警部门伤脑筋的事。邢台市交警支队倡议建立的“事故处理代理制度”，为解决这一问题提供了一条新途径。目前，邢台市已成立了一个由退休交警、律师和鉴定专家组成的事务所，交通事故当事人可以像聘请律师一样到事务所聘请专家为其代理一切处置事宜。此举既能有效地保障群众合法权益，又能对交警部门的执法情况起到积极的监督作用。

邢台交警支队队长张思岚说：“交警部门权力不大，但却每时每刻代表政府行使管理权，如果没有一心为民的服务意识，这个窗口便很难建设好。”据了解，在“从严从实治警，依法依纪建队”方针的指导下，邢台市交警支队创造出了一流的业绩，去年年底被公安部授予“集体一等功”。他们管辖的１０７国道邢台段在国家有关部门组织的几次检查中均受到好评，并被河北省评为文明样板路段，全队去年１６１人立功受奖，其中２人被评为全国优秀民警。河北省委书记程维高同志称赞他们是“全省交警战线的一面旗帜。”

本报记者李有存

呼吁

近几年来，岐山县建筑行业发生人身伤亡事故上百起，先后有二百多名打工的农民在事故中丧生，年龄大多在二十岁左右。

造成建筑行业人身伤亡事故频繁发生的主要原因，一是一些建筑企业对安全工作不重视，对职工特别是临时雇用民工的安全教育工作抓得不紧，工地上没有安全员，设备坏了无人检修，不安全的地方无人提醒；二是生产设备简陋，架管和架板等更新不及时，安全系数不高，有的不拉安全保护网，不备安全帽；三是个别包工头单纯追求经济效益，搞高定额、长工时，无视高空作业者的安全；四是施工人员思想麻痹。

呼吁有关部门在冬闲季节抓一下建筑行业特别是私营建筑企业的安全管理工作，落实安全保护措施，搞好职工特别是农民工的安全教育。

陕西岐山县孝子陵乡政府李民柱

耳闻目睹

元月１日上午１０时许，在繁华的汉口六渡桥，一商厦临街搞促销演出。一时间，天桥上、马路上挤满了看热闹的人（下图），连交通护栏、狮子头上也攀满了人（右图），交通为之堵塞。

春节临近，有关部门对影响城市秩序的这种街头促销活动，应该拿出点管理办法来。

湖北武汉市王浩峰

观察台

一是专业人才奇缺。潜江现有专业技术人员１．４万余人，占全市人口的２．２％。其中，具有大专以上学历者３８００人，占专业技术人员的２８％。专业技术人员的总量并不算少，但直接从事工程技术工作的只有２０００多人，仅占专业技术人员的１４．３％。许多企事业单位专业技术人员青黄不接，大部分高级技术人才是六七十年代初毕业的大学生，现均在５０岁以上，３０至４０岁的骨干很少，出现明显“断层”，尤其是乡镇企业专业技术人才十分短缺。

二是人才供需矛盾大。近３年来，全市分配各类大中专毕业生２１００多人，大专以上只有５００多人，而实际需要大专以上毕业生１６００多人；中专毕业生有１６５０多人，而实际只需要３５０人。从专业上看，３年来，有近８００个工作岗位没有对口人选，却有１０００余人专业不对口，而敷衍就业。

三是分布不合理。目前，全市技术人员的分布状况是：市直多，乡镇少；机关多，生产一线少；从事经营、管理的多，从事研究、技改的少。

四是科技意识不强。在指导思想上，重资金投入，轻人才投入；重引进项目，轻技改项目；重短期利益，轻长期行为。在管理上，沿袭行政手段和传统作坊式的管理，凭经验，不重视发挥科技人才作用。有的企业宁愿招收农民工，也不愿用经过几年专业训练的中专生。有的企业热衷于花钱买专利技术项目，不愿投资让自己的科技人员搞技改、搞开发。

湖北潜江市委办公室关晓斌肖劲松