1996年1月22日 · 第3版

本报记者

编者按：向济南交警学什么？并不仅仅是标准的指挥手势和整齐的警容警姿，要学习他们顽强拚搏，争创一流，敢为人先的气魄和精神；要学习他们领导班子时时处处作表率，关心爱护民警，团结一致干事业的优良作风；要学习他们强化宗旨教育、爱岗敬业、无私奉献、严格执法的成功作法；要学习他们加强基本功训练，掌握过硬的为人民服务的本领。目前，学济南交警活动已由交警辐射到公安机关各警种、各部门，并已产生巨大的社会效应。

交通环境、交警素质代表了一个城市的形象和风貌，也是人民群众关注的热点。

１９９５年１０月１５日，正在山东视察工作的江泽民总书记为济南交警欣然题词：“严格执法，热情服务。”整齐的着装，规范的手势，文明的语言，热情的服务。全国各地交通警察开展学习济南交警活动以来，人们普遍感到：警察与群众的距离近了。

改革开放使我国城乡以前所未有的速度发展，而骤增的人流、车流给交通带来了巨大的冲击，这些问题、矛盾又压在了全国１８万名交通警察身上。

交警的工作是神圣的，交通如同人体血脉，血脉畅通则人体康健；交通如果混乱，就会造成城市瘫痪。交警的工作是艰苦的，他们每天在灰尘、噪音充斥的车水马龙的漩涡之中，夏顶烈日，冬裹严寒，栉风沐雨，默默奉献。但同时我们不能不清醒地看到，权力商品化、执法随意化的问题比较突出，交警队伍中违法违纪的问题时有发生，群众反映不少。公安部有关领导认识到：强调严格执法和全心全意为人民服务，这是时代的呼声，是事业发展的呼唤，是塑造公安队伍形象的迫切需要。

去年１０月中旬，公安部在济南召开了全国公安机关学习济南交警先进经验现场会，并作出决定，１９９６年１月１日全国３６个大、中城市交通民警要以崭新的面貌上岗值勤，５月１日起公安机关各警种面貌要有明显改观，１０月１日公安部将进行检查评比。

短短时间内，各地交警纷纷开始行动……

隆冬时节，吉林长春市交警支队发出了《致广大市民的一封信》，表示虚心向齐鲁大地文明之师学习的决心，并诚恳希望市民监督。全市１０００多名交警以标准的指挥，严格的管理，热情的服务，良好的形象出现在长春市民面前，各岗亭都准备了便民服务箱和急救箱，各办理机动车牌照、事故处理等窗口都简化了手续，提高了工作效率。

１月４日，安徽合肥市交警支队向社会各界宣布，即日起开展万名市民评交警活动，对交警在警风仪表、规范化指挥、文明执勤、便民服务、公正执法等方面进行公开评议。同时向１０３名义务监督员颁发聘书，发现交警有耍特权、不廉洁、不注意形象或违法违纪行为的，监督员可立即制止，也可记下警号，举报给上级公安机关。支队还设立特殊荣誉奖——“委屈奖”，民警冠宇扬、付杰、汪勇在执勤中，面对违章者的辱骂、挖苦仍面带笑容，耐心讲道理，照章办事，首批荣获此奖。

四川成都交警支队进行达标训练考核，全市每个交警都已写下“军令状”，表示达不到标准自动离岗强化训练，仍达不到要求或严重违纪的，主动辞职另找出路。

西部明珠甘肃兰州市交警支队提出了“多一丝微笑，多一份服务，多一分文明”的口号，因为他们认识到：微笑引来的是理解，服务引来的是温暖，文明引来的是规范。支队在全市确定了４２３个出租车临时停车点，并划线定位，方便了群众乘车，解决了出租车停车难的问题，也使混乱不堪的交通状况大为改观。群众反映，交警的脸好看了，话顺耳了，事好办了，路好行了。

石家庄公安交警在学习济南交警活动中，面对该市“五桥一环”工程全面开通、道路交通压力加大的情况，制定“外治堵、内治乱、严治警”的工作方案，增岗加班，疏导、缓解交通堵塞。他们去年１２月１５日印发的《关于道路交通管理便民利民为经济建设服务的二十项规定》，出台了办理车管业务等新办法，其中许多在全国同行业工作中都是首创。

公安派出所和城市巡警作为公安机关的另外两个窗口单位，工作直接面向群众，担负着维护治安、服务群众、服务经济建设的重任，公安部治安局率先发出通知，要求在治安系统认真开展学习济南交警活动，改善公安机关形象，密切警民关系。公安部边防局、出入境管理局、户政局和铁道部公安局也先后对本警种作出了部署。

江苏南京市公安机关把学济南交警与创建爱民为民派出所活动结合起来，推广“满意在我所”和“周六民警到我家”活动，鼓楼分局民警近日利用双休日上门送户口１００多户，身份证２００余张。

湖北荆门市公安局沙洋分局提出：“爱民爱在实处，不欠群众一分钱，不欠群众一件物，不欠群众一份情。”查出去年不合理收费４万多元，全部退还到群众手中，及时将破案后收缴的赃款赃物２８万余元返还给受害群众，还调解处理了警民之间１１个遗留问题，消除了隔阂，融洽了关系。

沈阳交通干警形象、作风的好转促进了交通秩序的好转。全市交通堵塞点缓解６０％以上，自行车按道行驶率由原来的６０％提高到８５％。去年１０—１２月份，交通事故比上年同期大幅度下降。

目前，一些地方学习济南交警活动正由点连成线，由线形成面，首先是在公安各警种、各部门进行，然后辐射到整个政法战线。通过学习把公安队伍建设好，带动政法队伍的建设，从而推动其它党政队伍的建设。上海市委常委、市公安局长朱达人说得十分中肯：“学济南交警要扎扎实实地学，关键是不搞形式主义，学了要用，用了要坚持，形式主义的东西是没有生命力的，坚持不下去。”

如何在学济南交警的热潮中，始终保持清醒的头脑，防止出现一阵风、浮夸风、走过场、搞形式、不解决实际问题的倾向。北京市公安机关提出，学济南交警不应局限化，规范指挥动作只是一个方面，交通管理还是要使用现代化技术设备，使交通管理早日实现科学化、现代化。市公安局长张良基说：“现在北京面临的最大的问题就是拥堵，如果不赶紧解决堵车问题，交警站在岗台上姿势再优美，群众也不买你的帐。”据了解，北京市交管局已对３３个经常拥堵的路口、路段，逐一调查研究，拿出解决拥堵的方案，优化交通流量，强化路面岗位管理，调整警力，凡拥堵的地方就有交警疏导。公安部副部长李纪周认为：开展学济南交警活动，一要领导班子以身作则，才有感召力；还要关心民警生活，体贴他们的疾苦，理解他们的酸甜苦辣，想方设法解决他们的实际困难，比如住房问题，下岗后有没有小食堂吃饭，能不能洗澡？使交警感到温暖，解除他们的后顾之忧，这才有可能增加队伍的凝聚力。

重塑形象，这在济南交警支队已得到了充分体现，人们相信，也将在全国百万人民警察身上继续得到体现。

漫话

管好“身边人”

齐殿斌

这里所说的“身边人”，是指领导干部的秘书和其他身边工作人员（从一定意义上讲，也包括妻子、子女等）。

“身边人”在领导身边工作，位置特殊。特别是像秘书这样的“身边人”，有时传达领导的指示，代表领导处理一些具体的事务。在一些人眼里，这样的“身边人”就是领导的“代表”，甚至是领导的“化身”。有的“身边人”利用自己的特殊位置，或瞒着领导向下发号施令，包打天下；或凭借领导的名义办私事，为个人捞好处；或私自作主，为领导的亲属、朋友办不该办的事，给领导帮倒忙；或瞒实情编瞎话阿谀奉迎，甚至进谗言，造成领导决策失误；还有个别“身边人”为领导以权谋私、腐化堕落出力流汗，实际上是与腐败的领导同流合污了。

近年来，在查处某些领导干部腐败的案件中，有些涉及秘书等“身边人”。从另一个角度看，某些别有用心的人为达到个人的目的，要接近领导干部，拉拢腐蚀领导干部，也往往从打通领导干部的秘书、子女等“身边人”开始。

“身边人”因为其地位特殊，如果自己不检点，领导干部又没有认真管理教育，他们很容易滥用职权，谋取私利，损害领导干部和领导机关的形象和声誉，助长腐败现象，最终害人也害己。这方面的教训已经够深刻的了，应该引起我们领导干部及“身边人”的警觉。

如何管好“身边人”？前不久，江西省委书记吴官正写信给省委、省政府办公厅负责人，对领导人的秘书和身边工作人员提出五条严要求：一是秘书及领导身边工作人员与领导之间是同志关系，在工作上既要互相支持，搞好服务，又要互相监督；二是不能利用自己的特殊身份，更不容许打着领导的牌子，谋取私利；三是不能泄露党和国家的机密；四是要自觉接受监督，是共产党员的，必须过组织生活，接受所在党支部的监督；五是一定要坚持原则，对领导人的一些亲属、朋友提出的要求，不能办的坚决不办，不给领导帮倒忙。上海市委、市政府领导明确规定，秘书在外参加活动、做的事情要向领导同志汇报，不准以领导名义或工作之便拉关系、谋私利，要求秘书自觉接受所在党支部的管理、监督。还特别关照秘书，凡是亲戚、朋友要求托办的事情，不准给基层写条子、打招呼，要帮助领导把好关……这些无疑都值得借鉴。

窃以为，要管好“身边人”，一是领导干部自身要正，严于律己，清正廉洁，给“身边人”做出好的样子；二是对“身边人”要严格要求，加强教育管理，强调纪律，时常提醒；三是一旦发现“身边人”有违纪问题，就要按照有关规定严格办理，决不迁就。有幸成为“身边人”的同志，一定要自律自重，一戒权欲，二戒钱欲，防微杜渐，做让领导放心、让群众放心的“身边人”。

祖国统一大家谈

蒋子龙

我是去年６月怀着“台湾情结”访台的。我想每一个中国人都有“台湾情结”。

我在台湾记住了许多面孔。因时间的冲刷，有些面孔渐渐模糊，有些面孔却依然清晰深刻，仿佛已经定格，在心里留下底片，被岁月的显影液冲洗成永久的影像。

这影像中有一群屏东县农民的面孔——他们是土生土长的台湾人。

我得承认，在台湾最南端的农村里采访，比在广东、福建的乡镇采访还要容易，交流更方便，甚至感到更亲切。首先是语言没有障碍，他们都能说普通话（台湾叫国语），并以说国语为荣，当着我的面他们相互间也尽量不说我听不懂的土话。从他们的面孔上和眼睛里看不到陌生、戒备和拒绝。我们采访的年纪最大的是住在山顶石板屋里的排湾族老太太，她招待我们喝茶，吃西瓜，拉着跟我同行的一位女编辑的手谈了一个多小时，自然随意，心近情热，让我们觉得像在走亲戚，没有丝毫拘束。老人讲自己的身世，还不如向我们打听大陆的事情多，这几年台湾有７０多万人到大陆探亲、访友、旅游、做生意，她没有成为其中的一员，有说不出的遗憾。原来老人怀着一颗“大陆情结”。如果不是怕唐突，我真想拥抱一下老人。年纪最小的是当地一个少数民族的小伙子蒋群光，刚２０岁出头，操一口流利的普通话，把他简单的人生经历讲得机智而风趣，讲了少数民族子弟开始上学的时候都喜欢起一个汉族的名字，他为什么选择了姓蒋，为什么喜欢这个名字……他已经两次去过北京，对大陆的熟悉让我常常产生一种错觉，以为是在跟一个北京的小伙子交谈。

请我们去林边乡的是阮百灵，他全家出动，恨不得倾其所有来招待我们。他又介绍我们认识了渔民林莲祥，喜欢收集世界各地奇石的林国龙，还有一些村长、镇长、乡长之类的人物。有的粗豪憨直，有的朴实可亲，有的见多识广。像阮百灵就记不清来过大陆多少次啦，我从台湾回来不到一个月，就接到他从福建打来的电话，两个月后他又到了湖南，１９９６年春天会到天津来看我。他们已经不是传统意义上的那种农民了，一方面为自己生活的富裕感到满足，同时也为中国的巨大而自豪。由于他们祖祖辈辈生活在台湾南部的尖角上，三面是水，对台湾是个岛的概念格外强烈，如果身后没有一片辽阔的大陆作依托，会感到单薄孤弱。

令我难以忘记的还有几位商人和企业家的面孔。在不同的场合，以不同的方式结识了他们，他们却有着大致相同的见识：发达国家的市场几近饱和，亚洲四小龙四小虎的市场也难以再插进去，潜力最广阔的是中国大陆市场。他们经常要往返于台湾和大陆之间，不仅因为有血溶于血的关系，还要做生意。所以他们考虑的很实际。

一批知识分子的面孔是在昂扬的抗日战争歌曲中凸现出来的，生动、激烈，令人动容。我到达台湾是６月中旬，全世界纪念反法西斯战争胜利５０周年的大幕尚未拉开，台湾的作家们却已经按捺不住了，在台湾作家协会为大陆作家访问团举行的酒会上，理事长程国强说完热诚的欢迎辞，立刻倡议：再过几天就是七七事变纪念日，今晚我们要大唱抗日歌曲！一位女作家旋即离座，唱起了悲怆的“我的家在东北松花江上……”。两岸作家心为之一震，鼓荡起一股诚恳的激情。抗战歌曲一首接一首地唱下去，共同的民族情感，共同的记忆，使大家亲近了，找到了一种心契和神会。

在另一次聚会上，老作家司马中原一派名士风度，一开口讲话却非常可爱：我是民族主义者，日本、美国是怎么一回事我们难道还不知道吗？分裂了还不是得认洋人做干爸。李登辉如果把台湾大卸八块，我们要不管就不是人……高雄文艺协会理事长萧飒更是慷慨激昂：一个叫麦金得的英国人，曾把西藏说成是中国的后门，把台湾比喻为中国的前门，我们一个门都不能丢，更不能让它成了别人的门！

台湾作家这种沾火就着的民族感，这种坦荡的激情，格外让我感动，让我尊敬。这激情能够防止心理退化。我们怀着一个共同的“民族情结”。这情结在战争年代，可以促使一个中国人的血能为另一个中国人而流。在和平年代，一个中国人的血可以输给另一个中国人。血脉相通，构成了历史和现实，培育了我们的良心。

我想台湾的面孔，就是由许许多多像我记住的这些面孔组成的。

叔本华有言：面孔是一切的概要，是思想和志向的缩写。面孔表达本性。

——而本性是无法改变的。

正如中国人面孔永远不能改变一样。

短波

本报讯北京东区邮电局一年来为老百姓用邮办了十件实事。其中针对一些新建单位、居民小区用邮难的状况，该局去年共新增邮电局所二十五处；在重点街道、人员密集地新安装邮政信筒箱十五个；新添邮路十九条。在报刊发行方面，该局先后在亚运村邮电局、华鹏大厦、北京五中等地实行无人售报，大大方便了广大用户。（吴勇）

据新华社银川１月１９日电（记者师海波）塞上的三九天，北风怒号，地冻天寒。宁夏各级党政机关抽调的６４００多名机关干部却深入基层，同１０００多个乡村的父老乡亲同吃同住同御寒。

近年来，宁夏已先后抽调多批机关干部对９７０多个村的领导班子进行了整顿。但是目前全区仍有一批乡村的基层组织处于软弱涣散状态。尤其是山区持续了５年的大旱，１００多万群众迫切需要各级党组织“雪中送炭”，建立起强有力的领导班子，带领他们抗灾脱贫走上富裕路。新年前夕，区直机关的近２００名农村工作队员带着行李，奔赴艰苦乡村，开始了为期４个月的整顿任务。自治区党委为了加强对这项工作的检查和指导，分别派出的由厅级领导带队的督导小组也同时出发。

工作队以建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条致富好路子、完善一个好的经营体制、健全一套好的管理制度等“五个好”为标准，开展工作。固原地委书记芮存章亲自担任自然条件最差的隆德县杨沟乡工作队队长，１７名队员在他的带领下进驻７个行政村，几乎每天都要步行２０多公里山路，走村串户察看灾情。驻李庄村的马福德一人就帮助输出了５０多个人。工作队为老百姓办实事做好事，进一步密切了党群、干群关系。

本报广州１月１９日电本报记者吴兢、新华社记者汪金福报道：全国铁路检察机关在过去的一年里，始终把查处铁路领导机关、行政执法和司法机关、运输、工程建设、物资购销等部门发生的贪污贿赂、徇私舞弊等犯罪案件为重点，严查深挖铁路内部“蛀虫”，集中精力查办大案要案，有力推动了铁路系统反腐败斗争的开展。

据最高人民检察院铁路运输检察厅厅长陈振东在今天召开的全国铁路检察长会议上介绍，１９９５年全国铁路检察机关共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件６７３件７３１人，其中万元以上大案３９１件，处级以上领导干部犯罪要案３８件３９人，通过办案为国家挽回经济损失４６２２万元人民币。

在反腐败斗争中，各铁路检察院都把查处贪污贿赂大要案摆到重要的位置，不少地方查处了一批有影响和震动较大的案件。广州铁路检察机关去年查处正副处级干部贪污贿赂要案６件，为历年来最多；柳州铁路检察分院充分讲究侦查技巧，一举挖出柳州铁路局经济技术开发总公司副经理过建义、总工程师李倩、铁路局运输处车务科科长赵德富、设备科科长柯清４条“蛀虫”，引起震动；上海铁路检察机关针对基建工程领域发案率高、大要案多的特点，通过专项斗争和阶段性战役方式，一举查出基建工程中以包谋私案件３５件，其中大要案３０件。

最高人民检察院副检察长陈明枢在会上充分肯定了铁路检察机关反腐败、查办大案要案取得的成绩。他希望铁路检察机关在新的一年里继续坚持“严格执法，狠抓办案”的方针，大力查办犯罪案件，体现党和国家惩治腐败的决心。

本报讯近年来，广东省拱北海关坚持进行精神文明建设，先后被评为省职业道德优秀集体、广东省和珠海市的文明单位。

在深入开展学雷锋、焦裕禄、孔繁森的活动中，海关领导非常重视在本关关员中发现和培养先进典型。海关技术处工程师马孝胜，２０年如一日利用业余时间义务为员工修理家用电器，被誉为“活雷锋”；在海关旅检现场发生的一起歹徒偷带手雷出境、负隅顽抗引爆手雷的事件中，周鑫全等英雄群体临危不惧、勇斗歹徒，保护了旅客生命财产安全；海关调查处张国荣奋不顾身抢救落水母子。

这个海关经常举办先进事迹报告会、表彰会等，使先进人物的事迹深入人心。（潘惠敏）

文明新风

张春生王海滨于力

严冬时节，寒风扑面。但辽宁省锦州市的大街小巷，却给人一种温暖的新气象。人们说：学济南，不仅给交警树立了新形象，而且推动了整个社会文明程度的提高。

锦州这座老城车多路窄。过去，各种车辆抢占道路，骑自行车的乱闯红灯，人力车满街乱走，交通管理一度成为全市的老大难。群众对纠违不理解，上访告状、吵架骂人是常事。现在，只要执勤民警往岗台、路口一站，无论是哪个阶层的群众、哪个单位车辆违了章，民警敬个礼或给个示意，都会自觉退回限制线之外，服气地接受处罚或教育。

过去在吉庆小学门前，接送孩子的家长堵得街道水泄不通，凌河大队给该校的学生、家长发了１０００多封信，请学生、家长配合交通管理工作。这里的交通秩序很快就有了明显的好转，有的家长和学生还回了信，在信中他们写道：过去为了自己的利益，随便停车占道，给交警工作带来了不便，影响了交通，从现在开始，我们要自动让开路。锦州第七中一年级一个班的同学看到交警新形象后，每天早晨主动出１０名同学到交通岗协助指挥交通。一次在双洞岗，一名女同志骑车闯了红灯，还没等警察指出，后面一个小伙子就高声叫道：“那女的闯红灯了，快回来！”

交警们以端庄的警容、严整的仪表、饱满的精神、规范的手势，深深感染着群众。去年１２月２２日，一位５６岁的老妈妈，自己打出租车来到地处开发区的市交警支队，送来５００元钱。她拉着支队领导的手说，有一天她上街，看到漫天刮黄沙，干警的帽子都要吹掉了还直挺挺地站着指挥。他们太辛苦了，我帮不上什么忙，奉上５００元钱给同志们过新年买点瓜子吧。市一建公司职工见天气寒冷，专门派人到天津为每名干警买来一个怀炉，中百商厦一名职工和市区一出租车司机看到干警站在铁板制的岗台上，就主动为附近的４个岗台做了４块木板供干警用，吉庆小学６名小朋友，用自己平时积攒的零花钱，买来一个大号暖瓶和茶杯，每天为银行岗的干警打来一壶水……

人民群众的关心、理解和爱护，极大地鼓舞了广大干警，成为他们爱岗敬业的巨大动力。

短波

本报讯“新年话教育”座谈会于一月十九日在京举行，全国总工会、全国人大教科文卫委员会、全国政协有关部门、国家教委、全国教育工会等有关方面负责人出席了会议。与会人员围绕进一步贯彻落实《教育法》、《教师法》和教育改革等问题进行了研讨。（孙朝辉）

短波

本报北京一月十八日讯驻京部队今天在这里召开拥政爱民工作协调会，部署今年“温暖工程”工作计划，他们将发挥医疗优势，完善光荣院医疗条件，提高医务人员医疗水平，配合地方政府为住院老人安度晚年做好服务保障工作。

春节前夕，江苏丰县县委县政府组织民政、工会等部门，对县直企业1236名特困职工和乡村困难户开展“送温暖”活动。1月15日，县委副书记李玉岭看望特困户——离休干部赵子杰的遗属，并送给500元现金。

王汝楫宋金星摄

济南军区前卫歌舞团充分利用时间，为基层连队编排了大量适合战士口味的优秀节目，他们经常深入基层单位、边海防哨所和偏远地区为战士演出。图为演员们在某部训练场为战士演出。

刘玉高吕翔摄