1996年1月17日 · 第2版

本报讯一月九日中午一时三十分，深圳罗湖海关在持护照出境现场查获外籍旅客走私大麻精案一宗，缉获大麻精一千克。这是罗湖海关今年查获首宗毒品大案。（冯志红）

本报讯全国首家帆布专卖总店——北京红都集团产业纱布公司帆布专卖总店近日在北京珠市口东大街开业。该店是新疆、山西、辽宁、江苏、浙江等地许多厂家的总代理。（李建兴）

本报讯中国食品工业发展战略国际研讨会一月十五日在山东省枣庄市召开。由中国工业经济协会和枣庄市人民政府联合举办的这个研讨会，邀请近百名中外专家学者与会，主要研讨我国畜牧业、肉类加工业的发展和对外合作等。（荣剑英）

’９６工业大视角

１９９６年，是国民经济实行“九五”计划的起步年。新年伊始，展望一下工业企业所面临的形势和环境，有助于更好地选择我们的对策

本报记者班明丽

困难与考验

谈形势和环境问题，想先从一种感觉说起。

１９９５年末，细读全国经济工作会议重要报告，强调实现两个“根本转变”，这一点印象比较突出。

但还有的同志似乎觉得缺少“全新感受”。为何有这种感觉？深想一下，大概有两点：一点是每年都希望经济工作会上有使人为之一振的重大举措出台，结果却没有出人意料的“一招鲜”，因此感觉“新”劲不够。

二是感觉之中多多少少包含着一种期盼。自１９９３年下半年实行“双紧”方针以来，抓工业、办企业总期盼着一种环境再现：放松银根，放手大上。但寻遍去年经济工作会议报告，几个大字却又一次赫然纸上：继续实行适度从紧政策。

显然，１９９６年工业企业的环境仍不宽松，特别是对资金投入，不能有更多的期盼。

国家信息部门预测的结果是，１９９６年全社会固定资产投资增长在１４％至１８％之间，比１９９５年增幅略有回落，包括利用外资在内，约达到２２８００亿元至２３８００亿元。这意味着，国家继续控制固定资产投资规模，企业可能面临更大程度的开工不足。这对企业是新的考验。

形势与趋势

这种形势好不好？很难以一个好字或一个坏字概言之。从有利的方面看，继续从紧，给企业以外部压力，有助于加快产业结构和企业结构调整的步伐，推动企业走向抓质量、抓效益、抓市场这条路，有助于实现增长方式的转变。从不利方面看，它必定加剧企业的困难，特别是部分困难企业，日子会更难于维持。

我们的选择，就是学会适应这种环境，并在变化着的环境中求得新的发展。因为面对复杂的经济矛盾及改革开放１６年来形成的经济格局，很难再有“一抓就灵”、“立竿见影”之策轻而易举解决全局性的矛盾；面对已经形成的庞大经济规模，也不能再只讲投入不管产出了。况且抑制通货膨胀，既需要一定的发展速度，又需要稳定地执行“从紧”方针，以减少通货膨胀的压力，这样才能促使国民经济逐步走上良性循环。

基于这种思路，再看经济工作会议，应当说，两个“根本转变”就是新精神。虽然它的具体内容早已提倡，但把它作为发展经济的整体战略提出，并全面实施，显然是与整个趋势相适应的方针，是在加强宏观调控同时加快发展的有效选择。时至今日，经济建设已经走到了一个历史的转折点，今后不能再单纯采取“投”、“给”、“放”、“减”、“免”、“补”等等“优惠”实现经济增长，发展经济必须靠两个“车轮”驱动，一个是转变体制和机制，一个是转变增长方式。这不是“自选动作”，而是“规定动作”，否则一切都会落空。我们的选择，就是对此要有十分的紧迫感。

今后国家有新的投入或者新的政策支持，投向原则也不应离开“两个转变”。我们不能再把有限资金拿去填补亏损的无底洞了。

矛盾与对策

市场化因素的增加，市场环境的不断变化，使工业企业面临新的矛盾。

１９９６年，市场对工业的制约因素将进一步增强。今年国家实行涉外税制的三项改革，有利于进一步扩大对外开放程度，提高对外开放水平，也有利于促使国内企业提高产品质量，从总体上改善市场竞争环境。但是，近期也难免产生负面影响。

比如，调低出口退税率后，出口产品成本会有所上升，势必影响出口。不能出口的产品转入国内市场，就会加大国内市场竞争的压力。据纺织总会统计，出口退税每降低一个百分点，出口成本一美元要增加８分人民币，生产出口产品的企业效益受到影响。这些新困难主要应当依靠企业从内部挖潜去消化。

但是，多年来，由于经济增长方式主要靠不断扩大资金投入，不少企业习惯于粗放型经营。有人统计，我国资本要素的投入对经济增长的贡献率为６１．６％，而日本为２３．８％，美国为１９．７％，德国为２５．６％。我们的增长主要是以大量投入各种生产要素取得的。如果说过去靠铺摊子、靠扩大投入还可以维持的话，今后到哪里去寻求这样高的投入呢？更主要的是，高投入、低效益意味着成本高价格贵，在市场竞争中必然永远处于劣势。

最近，一些同志对主要省市的工业企业亏损问题进行调查发现，由于经营不善造成亏损的占６０％，就是说，亏损虽然有各种客观理由，但管理不善仍然是第一位的。这就说明，我们应当把降消耗、降成本、抓管理作为取得经济效益的重要途径。

产品结构产业结构不合理的矛盾日益尖锐，加快调整步伐不容迟疑。我们的不少产品不仅附加值低，也不对路，市场不断被挤掉。比如机床，我们一方面有不少富余生产能力，一方面又进口设备。这里有如何把握好进口的问题，但更主要的原因是我们的产品市场竞争力较差。从市场的开放角度讲，我们不能把自己封闭起来不进口，但从保护国内市场的角度讲，又必须大力发展有特色的产品，适应市场需要，这样才能进一步处理好引进与发展民族工业的关系。

现在不是该不该调整结构，而是要加大调整力度，让大企业、优势企业跑得快一些，同时运用优胜劣汰机制，推进破产兼并，让难以扭转被动局面的劣势企业，尽快找到一个较好的归宿。

进步与希望

面对困难，我们能否适应新形势，实现两个“根本转变”？

回眸１９９５，虽然也很困难，但工业战线的努力仍然给人以希望。过去一年，工业运行质量可以用三个字概括：有进步。

几个有意思的数字说明问题：一个是，１９９５年１至１０月，工业生产增长幅度超过了国民生产总值９％的增长幅度，达到１３％；第二个数字是，开发新产品的增长幅度，超过速度提高幅度１０％；第三个数字是，工业产销率平均达到９５％，其中国有企业高出集体所有制企业４．３％，高于其它经济成份１．３％。前一个数字说明有一定发展速度，而后两个数字则是效益的体现。总体上工业是在平稳回落中保持了稳步增长水平。

“回落”被视为成绩，说明这种回落是比较实在的，是挤掉了“水分”的发展。我们宁可要挤掉水分的一个百分点，不要虚盈实亏的十个百分点。

特别应当看到，国有企业改革在取得共识基础上，有了新的进展，为实现体制和机制转变开了好头。中央和省、区、市确定的２０００多户建立现代企业制度试点，积极攻坚探索，使难点重点问题从理论和实践上都取得了突破。在降低企业债务、分离分流、搞好大的放活小的、企业重组等方面，有了可操作的经验。

当然，工业建设及国有企业改革的成绩尚不能估计过高。特别是国有企业改革步履艰难，在很大程度上制约着增长方式的转变，尤其需要加快推进步伐。但我们毕竟已经在艰难中起步。

“九五”计划和２０１０年远景蓝图，为工业发展提供了新的机遇，“八五”经济快速发展为实现新的目标创造了比较雄厚的物质基础，体制和机制改革的不断深入，将使生产力得到进一步解放。工业经济在实现两个“根本转变”、实现整个国民经济发展，无疑仍将是举足轻重的。要抓住机遇，不负历史重任。

本报北京１月１６日讯新华社记者赵连庆、本报记者白剑峰报道：为确保人民群众春节和今后吃上放心肉，农业部、国家工商行政管理局今天联合召开紧急电话会议，部署加强肉类卫生管理工作。

农业部和国家工商行政管理局要求，各地农牧、工商行政管理部门积极为政府实施定点屠宰工作提供管理依据、标准和办法，大力推行定点屠宰、到点检疫工作，强化检疫管理。大、中型屠宰厂和肉联厂要保证出厂产品的卫生质量，其它屠宰厂（场、点）屠宰的畜禽一律由农牧部门派人到点检疫，必须做到随宰随检，有宰必检，决不允许出现检疫漏洞。

春节是肉类消费高峰，为保证节日期间人民群众吃肉安全，农业部和国家工商行政管理局要求，各级农牧、工商系统要积极起来，开展肉类卫生大检查，重点检查屠宰和肉类市场的兽医卫生状况和依法经营情况，清理整顿无“营业执照”和“兽医卫生合格证”从事屠宰、经营的单位和个人，坚决打击经营病害肉类的单位和个人。省、地、县三级兽医卫生监督机构和各级工商行政管理机关均设立了举报电话，并配备专职巡视员，及时处理群众反映的各种肉类卫生问题。

本报讯开业三年的北京蓝岛大厦，靠优质服务赢得消费者。到今年一月初，大厦基本建设投资一点一亿元已全部收回。这家商场去年完成销售额逾十二亿元，比上年增长百分之二十八。（刘军）

本报讯记者梅洪如报道：中国人民保险公司以效益为中心，加快体制改革和经营机制转换，强化内部管理，推动各项业务持续稳定增长。１９９５年全系统共完成自办业务保费收入４７６亿元，比去年同期增长２１％，完成年计划的１１０％。

在今天召开的人保公司全国工作会议上，总经理马永伟介绍，１９９５年全系统业务在保持较高增长幅度的基础上，还具有以下特点：一是经济效益明显好转。全系统共实现利润８．８４亿元，比去年同期增长３７．４％。二是业务结构和骨干险种质量有所改善。三是保险的经济补偿作用得到了较好的发挥。１９９５年共支付各类赔款２７４．９亿元，对促进经济发展，维护社会稳定起到了积极作用。

新华社哈尔滨１月１６日电新华社记者翟景耀报道：凌晨３点，１９０头屠宰后的生猪陆续被小四轮、三轮车运向哈尔滨市的一些农贸市场、商店等地，消失在还没亮的夜色中。

“从昨晚８点就开始宰杀了，２０多名屠工轮换着一直干到现在。”１月１４日早，在哈尔滨市道外区松北镇畜牧兽医综合服务站，区兽医卫生检疫站站长孙树廷介绍说。

这里是定点屠宰点之一，周围９个村经营生猪的商贩都要把生猪送到这里屠宰，每天宰杀生猪１８０—１９０头左右。

同行的道外区副区长徐万才介绍说：“类似的屠宰点全市有１３个，我们道外区就有３个，全区的生猪屠宰都集中在这些屠宰点，日屠宰量３３０多头，有效地防止了私屠滥宰现象的发生，为市民吃上放心肉提供了有力保证。”

在松北镇畜牧兽医综合服务站人们看到了这样的场面。生猪运来后４名检疫员首先进行宰前检疫，要检查生猪产地证明，以确认是否来自非疫区，屠宰后还要进行宰后检验，包括检验猪肉及猪的内脏等，检验合格的才印上证章，发给检疫、检验合格证明，然后才可以上市。不合格的要就地进行高温无害化处理，严禁上市。这天早晨检疫员张坤波就通过检疫发现了一头囊虫猪，被及时处理了。

到市场前还要检验一次检疫、检验合格证明，全市有１００多名检疫员活跃在各个市场、副食商店等定点销售猪肉的场所；这些场所要具备工商部门发给的经营许可证，畜牧部门的兽医卫生合格证及卫生许可证才能销售猪肉。

本报讯针对部分铁路企业在同货主签订运输协议后，在国家规定的运价之外加收协议运输费或执行合同运价的情况，国家计委日前发出通知，重申要严格执行铁路运输的国家定价。

据了解，一些铁路企业加收的运费，每个车皮从４００元到２０００元不等，引起了用户的普遍不满，反应强烈。国家计委的通知指出，铁路企业与托运人签订运输协议，是在市场经济条件下，改革铁路运输计划管理方式，加强法制管理，明确协议双方责任，互相制约，共同努力，保证运输的具体措施，应当给予支持。但是，铁路运价是国务院已明确的国家定价项目，协议运输或合同运输只能执行国家统一运价，而不应额外加收费用。另外收取费用或变相提高运价标准的做法，既违背国务院的规定，破坏铁路价格秩序，也有损人民铁路为人民的形象和改革的声誉，对此必须立即纠正。

通知强调，对所加收的运输费，能退还的，由铁路企业退还货主；不能退还的，由物价检查部门依法收缴财政。通知下达后，对仍继续收取协议运输费的，由物价检查部门严加查处。

本报长沙１月１５日电记者吴兴华报道：今天湖南省纪委、监察厅在长沙召开新闻发布会，公布了对汝城县假杂交稻种案涉案人员的查处情况：经湖南省纪委、省监察厅审议并报省委、省政府同意，决定给予原县委副书记、县长李查荣（１９９５年７月后调任郴州市外经贸委党组书记、市招商局局长）撤销郴州市外经贸委党组书记、市招商局局长职务；给予原县委书记罗相朝（１９９５年１月调任郴州市计委主任、党组书记）党内警告处分；给予县委副书记、常务副县长徐哨军党内严重警告、行政记大过处分。对其他涉案人员分别给予党纪和政纪处分。

去年８月２５日，本报披露了汝城县假杂交稻案。根据省委、省政府领导的指示，省纪委、省监察厅会同省农业厅、省工商局组成联合调查组，先后两次赴汝城对涉及假杂交稻种子案的有关情况进行了调查。现已查明：汝城县三江口边境特区农林牧种源公司祝和孝等人非法销售假杂交稻种，给安徽、福建等省（区）部分县、市造成数以千万元计的损失。

本报北京１月１６日讯记者刘桂莲报道：“九五”期间，我国航空工业要以研制中型客机为突破口，带动民机产业在新起点上加快发展，实现航空工业的腾飞。这是记者今天从航空工业总公司召开的工作会议上获悉的。

航空工业总公司总经理朱育理说，“九五”期间在搞好２０架ＭＤ—９０客机合作生产的同时，通过国际合作，实现１００座机飞机首飞，使我国具备研制生产符合国际标准的中型客机的能力。同时，军品抓紧重点型号的研制生产，向部队提供一批新型航空武器装备。直升机要搞好直８、直９两个基础型号的国产化，形成自行设计研制先进直升机的能力和体系。

“九五”期间，我国航空工业面临发展的大好机遇。国务院决定进行国家控股公司试点，批准组建航空信托投资公司，使航空工业和企业发展的宏观环境得到进一步改善，为航空工业的改革和调整创造了有利条件。

本报北京１月１６日讯记者费伟伟报道：中国轻工总会会长于珍在今天召开的全国轻工业工作会议上指出，１９９６年轻工业要抓住抓好“两个转变”这一关键，加大企业改革力度，加快结构调整步伐，提高有效供给水平。特别要根据行业特点着力抓好中小企业的改革，力争在“放小”方面积极探索，有所突破。

会议还传达了吴邦国副总理在会议前夕听取轻工总会工作汇报时作的指示。吴邦国指出，加快小企业改革步伐是今后企业改革内容之一。要抓好轻工企业改革与组织结构的调整，抓好大的，放活小的，要加大力度。尤其放小要加快进度，把放小提到议事日程上来，对小企业要分别不同情况实施股份合作制。

吴邦国还指出，轻工行业要坚持实施名牌战略。应当通过东糖西移、林纸结合等工作来促进东西部携手工程，促进中西部的发展，鼓动名牌企业到中西部去联合。

会议提出今年轻工业的奋斗目标是：全行业工业增加值达６６４０亿元；轻工产品出口额达４５０亿美元；国家抽检和行业统检产品合格率提高２％；轻工系统利税总额增长１５％；亏损面减少５％，亏损额减少１０％；万元产值能耗降低５％；开发填补国内空白的新产品１０００种以上。

本报讯张家口三北·拉法克锅炉有限公司日前开业。该公司由河北省张家口工业锅炉厂、国家对外贸易经济合作部华沙贸易分拨中心、波兰拉法克锅炉公司合资兴建，总投资一千三百万美元。（赖仁琼）

我国邮电近十年迅猛发展，从引进资金、设备和技术，到自主创新，逐步实现国产化，邮电行业走出了一条

尤欣

１２年前，从引进大散件组装程控电话交换机起步的上海贝尔电话设备制造公司，目前已实现６６．５％的部件国产化，其生产的设备占到国家公用电话交换网总容量的３０％，并出口俄罗斯、越南、朝鲜等国。贝尔的发展，是我国邮电业的一个缩影。

引进——摆脱落后的必然选择

到１９７８年，我国城乡电话交换机总容量仅５７４万门，且绝大部分是机电式和人工设备，通信成为制约国民经济发展的“瓶颈”。

是跟在发达国家后面亦步亦趋，按部就班地发展，还是另作抉择？邮电部作出走高起点发展之路，充分利用国外的通信技术资源，用新技术装备中国通信网的决策。并制定了引进先进设备，引进、消化、吸收先进设备制造技术，自主开发创新的“三个层次”发展战略。

但对于一个建设资金严重匮乏的行业，如何引进资金密集型的高技术设备来装备庞大的通信网呢？邮电人大胆开拓、探索，逐渐摸索出一条负债经营，走“借钱买鸡，生蛋还债”的路子。１９８４年邮电部首次利用第二批日本协力基金贷款３５０亿日元，引进５２万门程控交换机，改造天津、上海、广州的市内电话交换网，在一定程度上缓解了三市通信紧张状况，并为全行业利用外资引进高新技术设备树立了成功的样板。

为科学合理地利用外资，邮电部门充分凭借国内通信市场庞大的优势，千方百计拓展引资方式和资金来源，变单一的贷款为借款和租赁并举。同时，在引进工作中引入招标等竞争机制，对所有既能提供符合我国邮电通信网要求的产品，又愿意提供优惠贷款的供应商提供公平竞争机会，从中选择最优惠的贷款和技术先进、性能完备、价格合理的通信设备。到目前，邮电部门先后利用瑞典、日本、比利时、加拿大等十几个国家优惠贷款和亚行、世行贷款６３．２亿美元。

国产化——引进的根本目标

“以市场换技术”是邮电引进工作的重要原则。邮电部门抓住重点产品的生产技术，在引进设备时同步引进生产技术。在与外方签订的技术转让协议中，明确规定技术引进的内容和时间表。十几年来，已累计引进程控交换机、移动通信设备、大对数全塑电缆、光纤光缆、光端机、数字微波设备等３６２项高新通信设备生产技术，合资改造企业５１家，而今大部分引进生产项目已完成了技术转让计划。此举大大缩短了我国通信设备生产技术与世界先进水平的差距。

引进通信设备和生产技术，使我国得以紧紧跟踪和借鉴日新月异的世界通信技术，在消化、吸收国外先进技术的基础上，加快自主研究开发步伐。“七五”以来，邮电部门已取得科研成果４０００多项，获得国家和部门科技进步奖８００多项，一批科技成果在通信网中被广泛应用。最近，邮电科研、工业部门紧密配合，又成功研制出具有９０年代国际同类产品水平的１５５Ｍｂ／ｓ、６２２Ｍｂ／ｓＳＤＨ同步数字系列光通信系统，使我国成为目前世界上少数几个能够开发生产ＳＤＨ系统设备的国家之一，为建设我国的信息基础设施提供了支撑技术和装备。

强力杯经济摄影比赛

春节将至，中国十大批发市场之一的石家庄南三条小商品批发市场的“年”味就已很浓，特别是批发灯笼、气球的生意更是红火。李东顺摄

河南莲花味精集团多年来一直重视污水处理工艺，其工业污水的处理工艺位居全国同行业先进水平。前来与该集团洽谈合作事项的英国专家在了解到这一情况后坚定了投资的信心。他们说：“重视环保的企业，才是有前途的企业”。图为莲花味精集团董事长、高级顾问曹志强博士（右一）陪同英国专家在污水处理现场交流经验。新华社记者熊光宗摄