1996年1月16日 · 第11版

“回扣款”送到了手边，“好处费”送上了家门。但北京市食品酿造工业公司的党员干部们——

国有商贸企业北京市食品酿造工业公司，把各级领导干部的清正廉洁作为大事来抓，坚持开展党性教育、党纪教育和法制教育，涌现出了一批先进人物。

不拿回扣，不收好处费，是北京市酿造五厂党支部一班人立下的行动准则。他们把每年３月作为对党员、干部的廉政教育月，认真组织党员、干部学习党纪和法律知识，收看廉政教育录像片，组织党员、干部参观反腐败斗争成果展览，还把对党员、干部的廉政教育列为形象工程的一个重要组成部分，常抓不懈。厂长贾国红、副厂长王新闽、工会主席侯宏奎从１９９４年至今共上交回扣、好处费９３５０元之多。在他们的带动下，为政清廉已形成风气。生产科长马莉分别上交塑料瓶盖、胶帽加工回扣１２００元。自１９９４年至今，全厂共上交回扣、好处费１０７８０元。

１９９５年１月，酿造三厂在与某公司洽谈珍奇调料厂拆迁事宜时，对方给酿造三厂厂长马石坤送来３万元好处费，马石坤毫不犹豫地全额上交财务入帐。１９９４年至１９９５年１月，马石坤４次上交好处费４０１００元。该厂设备科副科长王德富购买设备零件时，对方给其好处费４５０元，他也全部上交财务。

对送到手的好处费，公司的广大党员干部分文不取。北京市酱油厂主管经营工作的副厂长凌宝刚，前些日子向广州某厂定了一批钥匙链，按当时谈好的价格双方签了协议。货到以后，经过验货，该厂基本满意，随即办理了结帐、付款手续。对方为了感谢凌宝刚，给其８００元好处费，凌宝刚同志立即将这８００元交到该厂财务科，分文不取。

１９９４年１０月、１２月，王致和腐乳厂供应主任郭连生、供销部采购员王兴明分别分到新楼房。业务单位知道后，纷纷表示祝贺，先后给郭连生３０００元贺礼，送给王兴明１２００元贺礼，让他们装修房子用。他俩按公司关于经济往来中的若干规定办事，把所给的好处费全部上交了财务。 （石讯）

黑雪马渝周玲

四川成都市龙泉驿区国土局党组的几位领导，均是从农村一步一个脚印干出来的，尽管现在他们的职位变了，但简单的衣着、朴素的谈吐，却丝毫没有变。

党组书记、局长阮立福是１９９３年走马上任的。

当时正值位于龙泉的成都经济技术开发区炒得火爆的时候，这片热土燃红了那些房地产商、企业家们的眼睛，国土局一时门庭若市。然而阮立福办理建设用地审批时，遵照区国土局自己制订的“三公开一监督”（公开办事程序、公开收费标准、亮牌办公和自觉接受社会各界和人民群众监督），和“三办”（符合法律政策的办、有利于国家和集体利益的办、暂时有困难又属于合法用地的扶持办）、“三不”（不吃酒席、不收红包、不接礼品）原则，不为利动，不为威劫，像爱护自己的眼睛一样征划每一寸土地。

面对这样一个有棱有角的“抠门儿”局长，一些人悄悄把几千、上万元的“意思”塞进了局长办公室。

古人说得好：“元蝉洁饥，不羡蜣螂秽饱。”阮立福发现这些小动作后，马上向区有关部门作了汇报，把钱如数退回，或上交组织。他常常诚恳地跟那些来通关节的说：“到龙泉投资建设，我们表示欢迎和感谢，该办的我们千方百计都要办，力求给投资者以最快、最好的服务，但不该办的却无论如何也办不了。”说得那些人又佩服又惭愧。

在这期间，局里其他领导也经受了种种“考验”。

面对那些欲撞破廉政“南墙”的“崂山道士”，他们不管三七二十一，先让自个儿把东西拎走；不知趣的，只能讨得个训退出门；至于不能当面退给本人的现金、礼品，他们就及时上报组织充公，这些折合人民币共有好几千元。

领导的无私清廉，对社会不正之风的抵制，给了全局以鲜明的榜样和有力的警示。

“其身正，不令而行”，全局廉洁奉公蔚然成风。在近年的开发热潮中，既热情服务，又严格把关；既保证了经济技术开发区的正常用地需要，又防止了乱圈、乱占耕地，最大限度地减少了土地荒芜。

经验交流

钟言实钦得

如何在社会主义市场经济条件下，纠正“一手硬、一手软”的现象？年前，笔者就此到江西作了一些调查，发现不少不容忽视的问题在这里得到了比较好的解决。

把后进村这个最薄弱的环节，作为解决“一手硬、一手软”问题的突破口。江西是个农业大省，农民占总人口的８１％以上。省里原有的后进村，虽然数量不是太大，但问题复杂，矛盾尖锐，长期得不到解决，因而成为最薄弱的环节。症结究竟在哪里？根本的一条，是村党支部处于软弱涣散状态。不少村并不是没有办集体企业，但村干部多吃多占，贪污腐败，把亲属朋友都安排到了好位置上，搞得“富了和尚穷了庙”、人们把这种集体经济叫做“干部经济”。早在１９９０年，省委就根据中央精神和本地实际，明确提出要抓“四个一”，即建设一个达标的党支部，找准一条可行的致富路，培育一个能办实事的经济实体，建立健全一套民主科学的管理制度。在抓的过程中，又找准了“有人办事、有钱办事”两个着力点。“有人办事”就是要把村党支部书记和领导班子其他成员选准选好，使他们能好好为群众办事；“有钱办事”就是村里要有一定的集体经济实力，去办群众需要的事。否则，什么钱都得伸手向农民要，党支部书记也只顾个人发家致富去当个体户或到私营企业当小伙计，这样的党支部自然很难有凝聚力、号召力和战斗力。

为了抓好这两个着力点，省委、省政府在调动各级领导干部的积极性上狠下功夫。一是建立领导干部驻村学习、调查研究制度。二是建立和完善目标责任制，坚持把抓基层组织建设的成效和领导干部的政绩联系起来考查。三是实行地、县领导挂村联系制度。全省有１８６４人挂钩联系１９２９个村。１９９５年，又明确规定省、地、县各级机关单位，都要用３年时间，包干扶助一个后进村改变面貌。已有５３９６个机关单位，组织１．２万多名干部，进驻３１８３个村开展工作。与此同时连续３年每年筹集１亿多元资金，帮助后进村发展集体经济。

这样抓了以后，不仅加强了基层组织建设，使封建迷信、宗族械斗、干群关系紧张、社会风气不良、治安状况不好等消极腐败现象大大减少，而且促进了经济发展。

把建立健全“两手”相互配合和促进“良性循环”运行机制，作为发展“进步合力”的关键环节。由于从后进村这个最薄弱环节抓起，动了真格的，再加上抓了以后效果明显，所以这方面的经验和典型宣传推广以后，反响不小。

但是，大多数单位、行业、地方“两手抓”的情况怎样，问题如何解决？通过广泛深入地调查研究，他们认识到，一条共同的教训是，虽然也讲也抓，但是却像邓小平同志说的那样，“缺乏一贯性”、“两手配合得不好”，即往往只把政治和精神文明当作一种临时性的保障措施，甚至当作一种可用可不用的手段。群众的说法是，仅仅当作“一把雨伞”，雨天就用，晴天就扔在一边。

于是，他们进行多方面的努力，积极探索建立健全这种“良性循环”运行机制的办法。为了防止出现两个文明建设“两张皮”现象，促进它们的相互配合，他们突出强调要狠抓两者的“结合点”。因此，在制定文明单位的评比标准中，特别强调要从物质文明和精神文明两个方面进行衡量，从而使这一活动在推动“进步合力”发展和社会全面进步中发挥了积极作用。江西拖拉机厂、南昌柴油机厂、赣州创业（集团）公司等企业把创建文明单位活动渗透到企业的生产经营、经济体制改革等各项工作中，都取得了物质文明和精神文明建设双丰收。

把“一把手抓两手，先要管好领导班子和自己的两只手”，作为推动全省社会全面进步的前提条件。有些同志说，“一手硬、一手软”的问题，邓小平同志１０多年前就提出来了，我们解决得为什么不太理想？一条重要原因，是只把它当作一个简单的工作方法问题，而没有充分认识到它是一个涉及到我们的基本理论、基本路线、基本实践的根本性问题。“根本在路线，关键在领导”。在一个县、一个市、一个省，能不能解决这个问题，前提条件就是那里的领导要全面、正确地理解和贯彻党的基本路线，第一把手要做到“头头抓、抓头头”，“一把手抓两手，先要管好领导班子和自己的两只手”。基于这种认识，他们对“一手硬、一手软”现象产生的原因及其解决办法，反复从理论与实践的结合上进行了分析探讨，提高了思想认识。

在提高认识的基础上，他们采取了一系列提高执行党的路线的自觉性，努力把省委领导班子建设成为“两手抓、两手硬”的坚强集体，努力使党政主要负责人做到“一把手抓两手、要先管好领导班子和自己的两只手”的具体措施，使情况发生了明显变化。

党政一把手亲密合作，成为省委、省政府领导班子团结的纽带，成为“两手一起抓”的局面得以形成的重要条件。吴官正同志任省委书记、舒圣佑同志任省长后，继续保持和发扬了这种优良传统，他们配合得也很好。省委、省政府领导班子的齐心协力，带动了全省干部和群众的团结奋斗，促进江西出现了努力“以经济建设为中心，推动社会全面进步”的好局面。

公仆心声

姚待献

近几年，我们河南温县县委、政府在信访工作中切实解决了一些人民群众反映的“热点”、“难点”问题。全县社会稳定，政通人和，人民群众安居乐业。去年以来，无一批赴市以上集体上访，无一人赴省信访，无一起赴京人访，成为全省信访工作“三无县”。我们的主要做法是：县委、政府真正重视信访工作。

一是摆上日程，定期研究。我们坚持两个月召开一次由县委、人大、政府、政协和武装部５套班子成员参加的联席会，共同听取信访办公室主任汇报，研究做好信访工作的意见。

二是领导包案，组织“会诊”。去年在全县开展了“百案会诊保稳定，为民办事动真情”活动。县里共排查出了１１类５５起疑难案件，乡里共排出不安定因素百余起，实行县、乡、村领导层层包案责任制，对重大疑难信访案件明确分工，落实责任，限期解决，收到了明显效果。

作为县委书记，我带头积极主动接待群众来访。我曾多次向办公室提出，凡是群众来反映情况，都不准阻拦；如要求见我，我在机关就不能说假话搪塞群众，我外出下乡，要给群众说清楚，另约时间相见。平时，我专门在家放了个笔记本，起名叫《群声录》，专门用来记录群众来访的内容。来家里找我的有受冤的农民，有病残的工人，也有愤慨于时弊的青年学生，还有提工作建议的老干部等。有一个一个来的，还有三五成群来的，我都耐下心来，认真听取他们的反映，提出处理意见。对提出工作建议的来访者，一一表示谢意，欢迎他们常来。

三是认真阅处群众来信。对群众的来信，我都坚持直接拆阅，每天必看，重要信件都要批写意见，重要署名来信都要复信或请办公室代我复信，告知上访人信已阅批，请候结果。这样做，既密切了党群关系，又稳定了上访人的心，避免了越级重复上访。一年多来，我大约收到群众来信１１００多封，每当我按照来信人反映的问题，深入现场解决问题时，总要迎来一阵阵群众的掌声。解决信访上访问题，要重点解决官清政廉的问题，只有官清政廉，才能县富、民安。为此，县委狠抓了县级和乡局级领导干部廉洁自律、查处违纪案件、纠正行业不正之风和政务财务公开等工作。通过这些工作稳定广大群众思想，密切了党群干群关系，从根本上减少了信访源。 （作者系中共河南省温县县委书记）

（附图片）

文家顺瞿新华瞿新国

南京军区某工兵器材仓库位于皖南偏僻的凤凰山麓。在改革开放的新形势下，仓库党委“一班人”发扬老红军优良传统，守一方净土，倡廉洁之风，用实际行动赢得了广大官兵的拥护和信赖。

去年５月，上级给了仓库两个转干的名额。一位老乡找到政委游德福说：“咱俩是老乡，在你身边干了这么多年，从没给你添过麻烦，这次无论如何要拉我一把。”游德福却说：“全库符合条件的有２０多人，到底定谁，得看平时表现和工作实绩，不能因为你跟我同乡，就给你特殊照顾。”结果，指标公开，条件公开，公平竞争，这位老乡提干落了空。党委“一班人”原则问题不含糊，小事也从不马虎。不久前，仓库主任潘泊根带领工程队在老家宜兴执行施工任务。一位老战友家里建房子要填地基，特意来工地找到潘泊根，请求他派台车帮帮忙。潘泊根想，用公家的车为私人办事，这个口子不能开，便再三向老战友解释，说这事不好办。老战友满脸不高兴地走了。后来，老战友的妻子当面说他：“你官当大了，战友的感情也忘光了，求你点小事都办不成。”老潘无奈地笑笑：“事情虽小，处理不好，影响可不小。”

库党委“一班人”严于律己，洁身自好。提起这方面的事，官兵们没有不竖大拇指的。仓库副主任赵登俊、管理处处长季雪忠两人的妻子都已３０多岁，随军也有五六年了，一直闲在家里没事干。她们常常同丈夫磨嘴皮，“你们都是分管后勤的官，有钱有物，也不想办法到地方去活动活动。”话不知说了多少遍，但答案几乎总是一样的：不能利用手中的权力搞特殊，当领导的光想着自己，群众怎么办？后来宣城市劳动局给了仓库两个就业指标，他们主动让给了实际困难较多的两名干部。

本报讯武警北京二总队党委紧密联系部队在新形势下遇到的新情况、新问题，学习建设有中国特色社会主义理论，并把学习成果转变为战斗力。日前，武警部队政治部和解放军总政治部分别总结推广了他们的经验。

几年来，他们联系实际学理论，注重解决３个重大的现实问题。一是政治上的坚定性。二是职能意识，树立战斗队思想，提高处置突发事件的能力。三是拒腐防变，保持艰苦奋斗的传统不丢，抵制腐朽思想文化的侵蚀。

理论学习促进思想，工作作风更加深入扎实，党委常委坚持蹲点数年不懈，每人每年都在３个月左右。党风廉政建设很有成效，５年来，总队没有购置一台小轿车，没有购置豪华的办公用具。对战士入党、考学、转改志愿兵和干部晋升等热点问题，他们更是秉公办事，不遮遮掩掩，增强透明度。党委自身的良好形象增强了部队的凝聚力和号召力。

（陈学武）

党员信箱

农村发展党员工作，应认真解决好如下两个问题：

一、冲破误区，解决发展党员标准上的“偏差”问题。应当明确，在新的历史时期，对共产党员的先锋模范作用提出了新的要求，但这不意味着改变或降低了党员标准。当前，在发展党员标准上要克服两种倾向性问题：一是“能人”标准。有人认为，现在党的中心工作是经济建设，搞市场经济讲求“能人效应”，只要是懂经营、会管理的人就可以入党。二是“好人”标准。由于传统的思维定势，有的发展党员往往单纯看是否老实听话，是否人缘关系好。

二、清淤排障，解决发展党员工作的“梗阻”问题。由于少数村党支部负责人嫉贤妒能，有意压制，或宗族派性干扰等原因，发展党员工作出现了梗阻。要尽快改变这种局面，一是强化责任“包”起来。要建立和完善县级组织部门包乡镇、乡镇党委成员包村、村支部成员包组、党员包入党积极分子责任制，从选拔“苗子”、培养教育到组织发展，一包到底，切实解决农村发展党员难题。二是排除阻力“用”起来。对那些宗族派性严重、班子不团结而长期不发展党员的村，县乡党委应派干部挂职，排除发展党员工作障碍，或把优秀青年抽调到乡镇部门、企业工作，待发展后再根据工作需要派回村任职；对那些私心严重、嫉贤妒能、故意阻挠优秀青年农民入党的支部负责人，应进行教育和批评，对不改者，坚决把他们从领导岗位上撤换下来。

中共山东省临朐县委常委、组织部部长王永福

李成书郝秀明

曾任河北省成安县委副书记、县人大常委会副主任的靳克堂，离休后回到家乡成安县高母村担任了党支部书记，带领群众奋战４年，把一个默默无闻的小村庄建成产值超亿元、人均纯收入２１００多元的省级“文明村”和“小康村”。

从小失去父母、靠乡亲们扶养成人的靳克堂，曾于１９５８年担任村支部书记。昔日的高母村７００口人，仅光棍汉就有２００多，庄户人穷得连个称盐打油的钱也没有。靳克堂带领乡亲们向千百年盘根错节的“茅草岗”开战，８个冬春动土２００万立方米，２５００亩地翻了个底朝天。从此，高母村贫瘠的土地变成了肥沃的良田，粮食产量翻着跟头往上长，不到５年时间就过“黄河”、跨“长江”。１９７５年成了全县首富村。１９７６年，他任县委副书记，后又任县人大常委会副主任。当“县官”１５年，他仍然关心着村里的变化和发展，经常回村与村干部一起商谈强村富民大计。

１９９１年，靳克堂年满６０岁离休，但他没留在县城享清闲，再次挑起了高母村支书的担子。在市场经济体制转轨过程中，他带领群众一起转换脑筋闯市场，开展第二次创业，以农副产品深加工为主，相继建成了棉花加工厂、榨油厂、造纸厂、织布厂、纸箱厂等２０多个集体和股份企业，使村办企业形成一定规模，固定资产达１４００万元，年产值６８００万元。在农业上，大力发展高产田、高效田，推广机械化、喷灌化。这个村培育种植的“冀棉１９号”无毒棉新品种，亩产籽棉高达３５４公斤，创河北最高纪录。成为省良种繁殖基地。他带领村民奋力改变村容村貌，填平了村中央３０多个大坑，拆除平整了全部旧庄基，统一规划盖起了４８０套高标准庭院式住房，使村里４００多户群众每户分得一套１７０平方米的新房。

本报讯山东省安丘市加强农村干部管理，在全市农村普遍建立并实行了农村党支部议事规则、农村干部谈话等六项制度，收到了明显效果。

例如农村干部诫勉制度，是对存在明显问题的村党支部书记、副书记，村委会主任、副主任，村“两委”其他成员等干部，由乡镇党委及时向村干部下达《诫勉通知书》。诫勉期限为半年。诫勉期满，对已改正错误、纠正问题的，给予鼓励，解除诫勉；对未改正错误、纠正问题的，除进行批评教育外，采取相应措施，予以调整。全市先后向１２８名农村干部下达了《诫勉通知书》，使这些干部均在较短时间内改正了错误。（陈建亭吴炳征王培范）

本报讯在黑龙江省松花江地区活跃着一批农村致富带头人群体，他们把党的基层组织建设与带领农民奔小康相结合，使农村党建显示出勃勃的生机和活力。

该区从一九九二年开始，率先开展了建设农村致富带头人群体活动。三年来，全区已建成各类致富带头人群体三千七百九十七个，人员总数达九点三万人。有百分之七十五的乡、村书记成为群体的“领头雁”，百分之五十二的农民党员成为中坚骨干。《暴风骤雨》原型的元宝村，由几名支委和能人组成的群体，个人集资为村里兴办企业，如今产值逾亿元，使百分之五十以上的农民进厂务工，人均收入超三千元，使“赵光腚”的后代富了。在建设农村致富带头人群体的工作中，松花江地委十分明确地将其作为农村基层党组织建设新的生长点，制定规划，纳入县、乡、村党建工作的重要议程，实行目标管理。

为不断增添致富带头人群体的活力，他们坚持滚动式发展和动态管理。近年来，全区相继选拔配备了七百零一名村党支部书记，群体中有一百五十八名致富能人被选拔到乡村领导岗位，二千二百八十一名致富带头人光荣入党，农村入党积极分子也由二点五万人发展到三点六万人。

一九九五年，这个地区粮食生产获得了大丰收，致富群体中党员共联系了三点一万农户脱离了贫困，走向了富裕。（秀成祥君雪梅赵力）

张永顺

北京市房山区霞云岭乡四马台村，地处边远深山区。在发展社会主义市场经济的新形势下，四马台村党支部发扬艰苦奋斗，拚搏进取的精神，带领全村广大党员、干部和群众，立足本村实际，再造资源优势，闯出了一条立足山区，建设山区，走出山区，富裕山区的新路，使四马台村的两个文明建设得到了健康发展，一跃成为“北京市边远山区经济十强村”之一。

四马台村现有３８７户、１０１５人，村里既有广阔的山场，又有丰富的煤炭资源。以前由于支部班子软弱，在群众中形不成核心，以至村里人心涣散，经济发展长期停滞不前，上访告状不断。１９９０年５月，３９岁的个体能人张进来任村党支部书记，在乡党委帮助下，党支部一班人制定出“开发资源见效益，以黑养绿是出路，发展山外建山区，壮大集体共同富”的新思路。

张进来深知“班子强不强，关键在班长”，他决心要当好这个班长，他带头遵守村里制定的各项规章制度，为发展集体经济敢闯敢冒敢舍脸，花起钱来却“小气”得很。

张进来对村里“大事”坚持民主评议，一年两次在党员和村民代表会上公开帐目并汇报经济发展情况，增加了工作透明度。

他和支部一班人注重摆正国家、集体、个人三者之间的关系，总是以国家利益为重，按时交够国家税金，从不拖欠。他和党员干部没有一个多开支乱花钱的。

全村７６名党员全有联系户，负责民调、治安、宣传、计划生育等工作，党员解决不了的问题才上交党支部解决。５年来全村稳定，民风很正。２０多人写了入党申请书，已发展了４名３５岁以下的青年入党。

如今，村里家家有彩电，８０％的农户有冰箱，农民盖上了新石板房，有２２户买了汽车搞运输，好一派朝气蓬勃的喜人景象。

总后3531工厂党委时刻把职工的冷暖挂在心头。图为春节来临之际，厂长白富贵（左三）、党委书记李官斌（右一）等人到久病刚愈的工程师韩光和家送慰问金。张岸涛摄影报道