1996年1月15日 · 第9版

社会一角探幽

时下，不少地方建庙成风，封建迷信活动猖獗，可在河南封丘县，农民们却纷纷动手拆改庙宇，学习科技。据统计，一九九五年七月以来，全县共拆除各类用于迷信活动的庙宇二百七十三座，改作他用的八十九座。与此同时，学科学、用科学、尊重科学蔚然成风。不久前，封丘县授予二十五位中科院驻封丘生态实验站的专家为“封丘人民功臣”，并为根治封丘盐碱做出巨大贡献的已故著名土壤学家熊毅教授立起纪念碑。

由敬鬼神到信科学，封丘人走过了怎样的一条路？

前几年，封丘县也曾刮过建庙风。二十五个乡镇（包括一个回族乡）中，有庙的占二十三个；六百个行政村，建庙的达二百五十九个；尹岗、戚城等六个乡，百分之六十以上的村有庙，陈固乡二十三个村有二十三座庙，孙庄乡十六个村竟盖庙二十二座。

面对日益猖獗的封建迷信活动，封丘县委、县政府通过大量调查和综合分析后，意识到不破除迷信，不让农民从香火中走出来，封丘经济就难以发展。他们决心从拆庙驱神入手，破除封建迷信，树立科技兴县之风。县委、县政府先后选派四百八十五名县直机关干部和五十六个工作组，进驻二百多个行政村，开展整顿党支部的工作。至今共有二十一个行政村的班子被调整，八十名村干部被撤换，二十三名党员受到党纪处分。二十五个乡镇的农技站、农技推广中心的力量得到加强，全县六百个行政村的村委会全部配备了科技副主任，部分村民小组还配备了专职农业技术员。全县树立了一百个科技示范村和一万个科技示范户，用科技典型引导农民学习掌握科学技术，靠科技致富。一九九五年六月，封丘县召开第一次科技兴县大会，县委、县政府向二十五位“封丘人民功臣”——中科院南京土壤研究所驻封丘农业生态实验站的科技专家颁发了十万元奖金，并确立了科教兴县的战略目标。

宣传部门举办“宣传科技，破除迷信”征文活动；县电视台、广播站开辟“要科学，不要迷信”专栏，宣传了拐铺村“棉花大王”王清廉、马房村养鸡状元潘炳先等一大批靠科技致富的典型；增设的“科普园地”栏目，按农时向农民传授农业技术。县委、县政府还决定，在全县各村设立阅报栏，建立老年人活动室、文化室等文娱设施，用健康有益的活动充实农民的业余生活。目前，已有百分之八十五以上的村落实了这项措施。一九九五年春夏季节，封丘县遭受了三十二年未遇的大旱灾，然而，小麦生产却夺得了大丰收，夏粮总产达二点二亿公斤。

扎实的举措，生动的事实，教育了广大干部和群众，也使越来越多的迷信者醒悟了。一九九五年七月，县委、县政府号召拆除庙宇的决定一出台，便得到广大群众的积极响应。短短一个多月内便拆除、改造了所有庙宇，没发生一次抵触事件。尹岗乡段寨村六名建庙会首，自己动手砸烂了神像。

高产角村果树“土专家”李华堂深有感触地说：“信鬼敬神，不如信党的好政策。科学技术才是真财神。”

河南封丘县委宣传部 张修亭范鹤鹏常绪良

信访窗口

安徽萧县工商行政管理局一再违反上级规定，在短短几年内，用“内编”方式招进职工一百多人。所谓“内编”，就是“内部编制”，不属国家正式编制，用工商行政管理局收取的费用发工资。这些“内编”人员的各种待遇与正式工商干部一样。

据了解，“内编”人员多数是局领导及有关部门领导的亲戚。其中，有的人没有城镇户口，有的连初中都没毕业，政治、业务素质很差。在他们当中，经常发生吃、拿、卡、要现象，造成的影响很坏。

安徽萧县宫尚水

一点希望

黑龙江省嘉荫县的龙骨山是我国第一次发现并搜集到恐龙骨化石的地方。那里出土的大多是鸭嘴龙骨化石，而鸭嘴龙是最后一批在地球上消失的恐龙之一，生活在距今大约７０００万年前。有关专家认为，龙骨山是一座大型恐龙墓葬群，埋藏着数百具幼年、成年恐龙的尸体，如果科学采挖，能得到上百架恐龙骨化石。

龙骨山对我国乃至世界考古学界、古生物学界的专家来讲，是一座无价的“宝山”。然而这样一座“宝山”，这样一笔大自然恩赐给人类的宝贵遗产，现在却在大风、大雨、大水、日晒中慢慢地消失。

抢救和保护龙骨山恐龙化石是一项耗资巨大的工程。据了解，挖掘、采集一架恐龙化石需要２０万元，要将龙骨山下埋藏的上百架恐龙化石骨架挖掘出来，仅靠当地的财力是远远不够的。

古生物化石不能再生，失去一件就少一件。希望全社会都来关注和参与抢救龙骨山恐龙化石的工作。

黑龙江伊春市《林城晚报》

新闻部王孟轩

建议与要求

目前，我国约５２％的单位拥有不同数量的废旧微机，总量近５７万台，占社会微机总拥有量的１７％。与此同时，众多中小学校特别是一些经济落后地区的学校，根本就没有微机或只有少量的学习机，无法对学生实施应有的电脑普及教育。

据我了解，被淘汰的废旧微机并非真正废品，只不过是档次低、功能差或有小故障，只要稍加改造、维修，完全可以用于中小学校的电脑教育。

希望拥有废旧微机的单位把不用的废旧微机无偿或低价转让给学校，为学校开展电脑教育作贡献。

中国人民银行山东莒县支行 伦立勇

观察台

使用增值税专用发票以来，国家增加了税收，堵住了一些漏洞，但逃避税收的现象仍然不少。

有些经营者在顾客要求开发票时，要么说发票暂时没有，要么说保管发票的人不在，要么允诺过几天再给开……

去年７月２７日，我们部队在齐齐哈尔新开路市场５家商店购买价值１６５６元的劳保用品，他们都拒开正式发票，其中１家开的是白条，４家是用信誉卡顶替的。１０月，部队在齐齐哈尔市１家商店购买价值１０００多元的电用材料，开增值税专用发票时，经营者竟要求部队给出１７％的增值税。

为保障增值税发票的正常使用，建议有关部门加强对经营者的法制教育，对那些不按规定使用增值税发票者，要坚决予以处罚。

黑龙江富裕县驻军某部 张会清

监督哨

１９８８年，我校在白沙矿务局南阳煤矿“禁采区”兴建了第一栋两层教学楼，使用不到一年，就因无证小煤窑滥采乱挖，造成地基下陷，墙体散架。

为了让师生有个良好的学习环境，南阳煤矿在经济十分紧张的情况下，又拿出８０余万元，在“禁采区”另选校址，于１９９０年建了现在使用的三层教学大楼。但最近耒阳市夏塘镇新江村又有十几座无证小煤窑在离新建教学楼垂直距离不到６０米的基脚下面竞相采挖（这是矿区留下的保安煤柱）。爆破声、机车声，吵得师生无法安心上课。

更叫人提心吊胆的是，这栋教学楼主墙现已出现裂缝，宽达二三厘米，严重威胁着师生的生命安全。

湖南白沙矿务局南阳煤矿子弟学校

观察台

罚没收入是国家预算收入的组成部分，必须全部上缴财政。但是，近年来一些地方罚没收入却大量流失。据调查，襄樊市区罚没收入管理主要存在以下几个问题：

中途大量截留。一些执法单位把罚没收入看成预算外收入，作为弥补本单位经费不足的来源，变着法儿大量截留。１９９４年，襄樊市区执法单位实现罚没收入４１６．４８万元，实际上缴财政２２４．４３万元。有个执法单位每年罚没收入近１０万元，他们以经费短缺为由，连续两年未交财政一分钱。

挪用现象突出。由于罚没收入带有隐蔽性，管理部门很难摸清底数，有些执法单位便想方设法把罚没收入“变通”后，与业务经费、职工奖金混在一起，随意支取，甚至转入本单位的“小金库”。市直有个执法单位，自１９９３年以来采取收入不入帐的办法，挪用罚没收入８７．７万元。

票证使用混乱。罚款票据，是执法部门取得收入的合法凭据。目前一些执法单位为逃避财政部门的监督检查，有的用白条收取罚款，有的用自制的票证，有的甚至罚款不开票据。由于缺乏约束手段，票据使用混乱，给少数执法单位私分、挤占罚没收入提供了可乘之机。

呼吁各级执法部门将各类罚没收入按规定全额上交财政，财政、审计、监察等单位要加强监督，确保罚没收入不在中途流失。

湖北襄樊市财政局直属分局熊道海张家发

监督哨

１９９５年初，新疆石河子八一酒厂为改善职工居住条件，决定以集资形式在本厂家属区筹建“白杨新村”，并开始办理审批手续。报批过程中，该厂共提供了９套报告资料，经过２３个政府部门层层审批，先后盖了４１８个有效印章，外加７０个重复印章，交手续费１８项计１６万多元，另有６万多元押金。历时半年，于去年７月底才算办妥。

建房报有关部门审批是应该的，因为需要统筹规划。但是，需经４００多道关口，盖４００多个印章，实在令人生畏。

新疆石河子市水泥制品厂 杨光才

信访调查

本报记者王斌来

不久前，居住在西安碑林附近的群众联名给本报来信，反映西安市市级机关拆迁安置工程处借拓宽道路之机，在西安碑林博物馆文物保护区范围内进行房地产开发，严重违反了《文物保护法》的有关规定。为了查明真相，记者前往西安进行调查采访。

西安碑林博物馆（原陕西省博物馆）建于１９４４年，是在具有９００多年历史的“西安碑林”基础上，利用西安文庙古建筑群扩建而成。目前，该博物馆占地面积３．１９万平方米，有馆藏文物１．１万余件，是一座以收藏、研究和陈列历代碑石、墓志及石刻造像为主的艺术博物馆。西安碑林文化内涵丰厚，被誉为中国古代书法艺术的宝库、中国最大的石质图书馆，是１９６１年国务院公布的首批全国重点文物保护单位之一。

１９９２年，陕西省人民政府在《关于划定省级以上重点文物保护单位保护范围的通知》中明确规定，西安碑林保护范围的建设控制地带为“柏树林以西，安居巷以东，东木头市街以南，三学街以北的区域内”。尽管国家《文物保护法》和地方政府对文物保护作了详细、明确的规定，但破坏碑林环境风貌、冲击碑林保护区的事件仍一再发生。据西安碑林博物馆工作人员反映，１９９１年１１月，西安市碑林区政府机关事务管理局在紧靠碑林文物库房和展室处修建了３幢住宅楼，最近处距碑林仅１米。１９９３年１月，西安市秦兴房地产开发公司未经文物管理部门批准，拟在这一区域内进行房地产开发。由于附近居民举报和有关部门干预，这一计划才停了下来。

１９９５年１１月９日，西安市城市房屋拆迁安置管理办公室在报纸上发布《“柏树林、安居巷”道路拓宽及环境改造项目公告》，对改造动迁地区进行前期摸底核对。公告中的拆迁改造地段绝大多数位于西安碑林文物保护区建设控制地带内，引起附近居民强烈不满。

记者从西安市规划局了解到，西安市规划局已于１９９５年８月３０日为这一改造项目颁发了建设用地规划许可证。用地单位是西安市市级机关拆迁安置工程处，用地项目名称为“机关综合小区”，用地位置是安居巷两侧、东木头市以南、碑林博物馆以西，用地面积８６．２１２亩（含代征路１２．２４９亩）。当记者问及这一项目是否得到文物管理部门批准时，规划局的同志回答，他们在规划时已经考虑了文物保护的因素，且符合西安市总体规划方案的要求，是依法作出的。为弄清这一改造项目的具体情况，记者还采访了西安市市级机关拆迁安置工程处。据该处负责人介绍，此次拆迁是市政府为全市人民办的１０件实事之一，还没有向文物管理部门申报。项目内容除道路拓宽外，主要是文化商业街和有偿转让的办公楼。对于规划许可证上的项目名称与实际情况不符的问题，该负责人没能进一步作出合理的解释。

据反映，在这一改造地带埋藏着许多明代石碑和其它文物，生长着１０００多年树龄的唐代古槐，明代留下的牌楼一座连一座。这一切已经构成了碑林文化的一部分，是一笔宝贵的财富，应该在保护文物的前提下规划开发。陕西省文物局有关负责同志告诉记者，《中华人民共和国文物保护法》第二章第十二条规定，根据保护文物的需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在这个地带内修建新建筑和建筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌，其设计方案须征得文化行政管理部门同意后，报城乡规划部门批准。《文物法实施细则》第十三条规定，在建设控制地带内新建建筑物、构筑物，其设计方案应当根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门同意后，报同级城乡规划部门批准。按照以上规定，此项改造工程凡涉及到西安碑林建设控制地带的，应依法履行报批手续。去年１１月２２日，他们专门给西安市政府机关事务管理局发函要求履行报批手续，至今尚无回音。

近年来，各地新碑林发展很快，最负盛名的西安碑林却因种种原因发展缓慢。早在１９６１年，周总理参观西安碑林时就指出：“碑林拥挤，空间太小，光线太暗，看起来不方便”。目前，现藏的３０００多块碑石因场地不够，仅能展出一小部分。为改善碑林的参观保护条件，１９９３年７月８日，国家文物局对西安碑林博物馆的扩建规划方案作了同意的批复。如果在碑林的建设控制地带违法进行基建，不仅会危及文物保护单位本身和周围环境，而且还会使整体环境风貌、建筑风格和文化气氛遭到破坏，最终影响碑林的发展。

耳闻目睹

左上图：中国水运报社桂慧樵1995年12月25日摄于武汉市汉口解放大道球场街地段过街天桥。

左下图：解放军南京政治学院欧阳景文、景铭摄于南京市雨花台烈士陵园前200米处过街天桥。