1996年1月11日 · 第10版

热点透析

“洋垃圾”频频叩关，中国成为一些国家跨国转移垃圾的主要对象；

洋人向中国倾销“洋垃圾”的恶劣行径固然可恨，而“引狼入室”的国人更难辞其咎。

洋垃圾回老家去！

赵志文吴铁桦

有些国家和地区未经我国同意，或通过伪造、谎报、欺诈等行为，将该国、该地区的垃圾倾倒在我国境内，我们称这种垃圾为“洋垃圾”。

“洋垃圾”频频叩关

“洋垃圾”最早侵犯我国国门的记录是１９９３年９月２７日，来自韩国的６４４０桶、１２８８吨“洋垃圾”在南京被海关查获，这批货物的报关名称是“其他燃料油”，经环保、商检部门检验，实为化工废弃物。面对海关和商检部门的责问，当事人一面连连说“对方发错了货”；一面却迟迟不肯退回。以致１０００多吨“洋垃圾”堆放在南京上元门码头腐烂变质，臭气四溢，污水横流。拖了半年后，这批化工废弃物才得以退运出境。

１９９４年３月３日，中外合资的江西华隆化工有限公司从德国进口“废塑料”３１０９吨，经江苏张家港海关查验，箱内主要是废弃的塑料食品包装袋、塑料空瓶等，早已臭气扑鼻。随后，该公司又有５７００余吨同样的“洋垃圾”于４月１８日和４月２１日运抵张家港，被海关查获并报环保部门。国家环保局定性为“非法有害废物越境转移事件”。

同年５月７日和５月２０日，浙江瑞安华隆塑料化工有限公司分两批从德国进口２２５个集装箱的废旧聚乙烯薄膜在温州口岸登陆，经海关查验和国家环保部门鉴定，全部是该国的生活垃圾。

上述３起“洋垃圾”叩关似乎是试探性的，到了去年，“洋垃圾”便接二连三地向国门涌来。

据不完全统计，仅１９９５年６—９月，海关就查处各种“洋垃圾”案件２２起，计３０００余吨，平均每周就有两起！

“洋垃圾”为何屡犯边关

垃圾成灾，是当今世界环境十大问题之一。据报载，全球年产１００亿吨垃圾。随着世界工业的发展，垃圾越来越多，成为公害。有些国家和地区以邻为壑，出于自私的目的，将有害废物和垃圾施行跨国间大转移，其主要表现是：发达国家将未经处理的工业、生活垃圾，通过各种途径向发展中国家转移。从１９９１年开始，非洲和拉丁美洲采取有效措施禁止“洋垃圾”入境。此后，我国便成为这种跨国转移垃圾的主要对象。

洋人向中国倾销“洋垃圾”的恶劣行径固然可恨，而“引狼入室”的国人更难辞其咎。经济利益的驱动，致使国内一些人明知进口“洋垃圾”会造成环境污染，还想方设法使其进境。海关和环保部门在调查来自韩国的化工废物时，韩方代表声称，他们有足够的证据说明是中方要求购买的。

由于上述原因，许多“洋垃圾”进境的案子就被人为地复杂化了。明明是国家明令禁止的“洋垃圾”，却冠之以允许进口的“工业原料”、“废塑料”等，或将二者掺在一起，标上一个“聚脂碎片”、“工业废料”等似是而非的名字，有的甚至伪报品名企图闯关，一经查出，均以“发错货”敷衍搪塞。

前几年执行的法规不尽完善，也是“洋垃圾”屡屡犯境的重要原因之一。按当时的法规，对非法进口的“洋垃圾”，海关、环保部门只能作退运处理，而对责任者没有任何处理的规定，对外方肇事者更无惩戒的法规，对“洋垃圾”进境而带来环境污染的亦无处罚的条文。

拒“洋垃圾”于国门之外

“洋垃圾”污染环境，传染疾病，这些危害是看得见的，它还腐蚀人们的心灵，严重损害国家和民族的形象，这种危害则是无法估量的。

早在１９８９年，为了控制危险废物越境转移和处置，国际上就制定了《巴塞尔公约》，《公约》规定：禁止向他国，特别是向发展中国家出口该国禁止进口的危险废物和其它废物。

１９９１年３月，我国以国家环保局和海关总署名义联合发布了《关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知》，规定对从住家收集的废物、工业垃圾等２３种废物严格控制进口；不允许将列名废物从境外运进国内倾倒、处置；如特别需要进口废原料、能源再利用的，须报环保部门论证、审批，进口时还须向环保部门报验，海关凭环保部门批件和证明验放。

１９９５年１０月３０日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国固体废物污染防治法》。将自１９９６年４月１日起施行的这部法律明确规定：“禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。”违反规定的，“由海关责令退运该固体废物，可以并处１０万元以上１００万元以下罚款。逃避海关监管，构成走私罪的，依法追究刑事责任。”１９９５年１１月２１日，国务院办公厅又发布了《关于坚决控制境外废物向我国境内转移的紧急通知》。

最近，国家环保局、海关等几家职能部门还组织了联合调查组赴海南、江西等地，对前阶段发生的“洋垃圾”进境案件进行调查处理，对一些利用境外废物再生产的企业进行清理整顿。

可以预计，随着这些法律法规的出台实施，违反《巴塞尔公约》非法向我国运输有害废物的行为，必将受到惩治。坚决拒“洋垃圾”于国门之外，必将成为现实。

观点新闻

国家外汇管理局管涛撰文指出：

今年我国外贸出口仍面临一定机遇

本报讯国家外汇管理局管涛日前撰文指出，受出口倾斜政策调整的影响，今年我国外贸出口后劲可能有所减弱，但仍面临一定的机遇。

管涛认为，在出口退税比率下调的同时，国家提出要保证足额、及时退税；鼓励出口仍是我国改革开放的一个基本方针政策；世界经济和贸易的持续增长，我国贸易多元化政策的有效推行，以及国内产业政策的调整和基础产业投入的增加均为出口增长提供了潜力；银行售结汇的实施、进出口银行业务的开展等制度性和体制性因素也会对出口增长起支持作用。预计１９９６年出口仍有两位数的增长。

（心真）

经济茶座

李丽辉

有孩子的城市家庭，都免不了一难：接送小孩子上下学。我家门口有所小学，早晨７点多，就能看到骑着车子的父母乃至祖父母把家里的小皇帝送到校门口。而到了下午四五点钟，小学门口又总是汇聚起人群，翘首以待孩子回家。经常有同事朋友慨叹，如今当个家长真不容易，光是每天接送孩子，就是一个雷打不动的负担。

按照经济发展规律，有需求，就会出现市场供给。如此之多的城市人为接送孩子而犯愁，那么，能不能把它市场化呢？

在广东沿海的特区汕头，前不久出现了接送孩子的校车。头戴标有“汕头市职工服务中心”字样工装帽的人，脚蹬写有同样字样的三轮车，每天上下学的时间，将千百个小学生从家里送到学校，又从学校接回家。据报载，这是汕头总工会为了解决待岗职工的出路问题，同时为社会提供服务，新近推出的一大举措。由可靠的单位统一组织，家长们大可放心，比自己亲自接送还要稳妥。虽然每月付出百十元服务费，但是省下时间精力，还是很值的。

我们眼下的现实环境里，就业仍然是一个艰巨的任务。特别是国有大中型企业里，存在为数不少的待岗职工。也就是说，还有相当多的富余劳动力，如果能让他们转入服务行业，比方说，从事接送孩子的行当，那不是一举两得吗？

郭炜

在湖北省大悟县城，各种租赁服务业如雨后春笋般涌现，范围越来越广，名目也越来越多：租图书、租汽车、租房屋、租相机、租婚纱、租电脑、租花篮等，应有尽有，满足着承租者的不同需求。一位小伙子结婚，苦于婚礼车难找，就到汽车出租市场花８０元钱租了一辆桑塔纳轿车，解了燃眉之急。

租赁业务以其“少花钱，多办事”的原则，满足了中低收入者提高消费水平的需求，因而迅速受到青睐，并成为一种时尚。一位前来租书店还书的男子说：“现在书价越来越高，想读书却买不起书。与其花十几元买一本书，不如花几毛钱租书看。”

“租赁消费”的出现，折射出大悟人消费观念更趋理性和成熟：买不如租。

新产品新技术

我国引用纤维食品获得成功

本报讯由于高脂高糖高热量食品给人们带来的心血管病、肥胖症、糖尿症的发病率不断上升，人们更加注重食用纤维类食品。近日天津惠丰食品公司、上海保健食品研究所、锦州东泰食品公司引用美国辉瑞公司的可溶性纤维素，研制出具有国际流行风味的冰淇淋、蛋糕、饮料、乳制品等纤维类食品。（刘芳）

梅隆德微型防盗报警器面市

本报讯北京梅隆德科技贸易发展公司新近研制出一种使用普通电池的微型防盗报警器，并通过了公安部安全与警用电子产品质量检测中心的检验。这种报警器可安装在办公室、住宅、库房门窗、保险柜、抽屉等部位，进行瞬间自动报警和延时自动报警。（王飞）

一种新型灭菌剂投放市场

本报讯一种新型灭菌剂——西安市三泰卫生制剂厂研制生产的洁阴宁气雾剂，日前大批量投放北京市场。这种制剂，选用陕西秦巴山二十种优质药用植物精制而成，并获国家专利，经西安医科大学等三家医院临床使用表明，对外阴疾患总有效率达百分之九十五以上。（晓何）

经济看台

本报记者李建兴

前不久，国务院就调整我国进口关税发出通知，决定从今年４月起，进口关税总水平降至２３％。这是１９９５年１１月，中国国家主席江泽民在大阪举行的亚太经合组织领导人非正式会议上宣布的大幅降低关税总水平，降幅不低于３０％的具体兑现。中国降低关税的消息一直受到国内外各界人士的关注。在国内，许多消费者盘算着，关税一降，一些进口消费品的价格自然会下降，得，买大件推到４、５月份以后再说。于是，在全国的许多大中城市，出现了持币待购的现象。北京一位姓冯的女士对笔者说，她本想买一台大屏幕彩电，听到关税下降的消息后，家里人劝她等一等再说，她倒拿不定主意了。

其实，面对关税下降，消费者大可不必持币观望或持币待购。

因为关税下降对市场上商品的零售价格的影响是一个渐进的过程。在改革和调整进口税收政策时，国家给定了一个宽限期。另外，我们降低的是关税总水平，具体落实到每一种进口商品上的关税税率是不一样的。实际上，家电行业“七五”、“八五”期间，经过技术改造，产品更新，上规模，上档次，成本降低。国产冰箱、电视机、洗衣机、微波炉等的价格一直是稳中有降。像上海的水仙电器、深圳的康佳电器、四川的长虹电器等，产品性能不比进口的差，而价格一直就比进口的产品便宜。作为消费者，以合适的价格买到好的商品，不必一味等待价格下调。再说，目前的通货膨胀率达１５％左右，即使进口的大件耐用消费品价格真的能和关税总水平同步下降，半年乃至一年以后，又有多少便宜可得呢。从前几次的降低关税情况看，并未在国内形成降价冲击波就是最好的证明。

还有一个不必讳言的事实是，关税降低带动的商品价格下降已被市场上的非法经销行为预先部分消化。再一个，有些国家与我国有关税互惠协议的，总体测算，从这些国家进口的产品优惠税率大于这次平均降低三成的水平，从这一点看，实行优惠税率的产品实际上已对该类产品的关税降低起到了预先消化的作用。

总的来说，关税总水平降至２３％，使我们以更加开放的姿态参与国际竞争和国际经济合作，促进国民经济的发展。具体到国内市场，对企业来说，挑战与机遇并存；对百姓生活来说，商品会越来越丰富，生活质量会越来越高。

观点新闻

国家税务总局所得税司张连顺建议：

按企业形式分征公司或个人所得税

本报讯国家税务总局所得税司副司长张连顺日前在《中国税务报》撰文建议，适应企业法律形式，分别课征公司或个人所得税，有助于规范所得税制。

张连顺认为，目前，各类企业笼统地征收企业所得税，对个人的工薪、劳务报酬所得、经营所得等征收个人所得税，存在征税范围划分不清，税收负担不合理的问题。他建议，在《独资企业法》、《合伙企业法》颁布后，相应地修订企业所得税法，实行公司所得税、个人所得税这一规范税制。实施过程中，对国有独资企业、公司、非国有独资企业，在税收待遇上要避免税收歧视问题的出现。（李建兴）

市场扫描

顾客说：有法可依，购物有了安全感。

商家说：依法办事，省却了许多麻烦。

京城访“退换货”

呼延婷

北京市消协的同志说：消费纠纷发生的频率最高的是因各种原因而导致的退换货问题。

去年９月１日，北京市在全国率先对商品退换货问题作出了新的规定。在《北京市消费者权益保护法实施办法》中明确提出：经营者提供的商品存在问题，应按消费者的要求负责修理，更换退货并不得收取费用；对非质量问题由双方约定。

这项规定从根本上改变了退换货取决于商家的局面，取而代之的是消费者在法律规定的范围内自由选择退、换、修的方式，理直气壮地维护自己的合法权益。

该实施办法出台几个月了，北京的大商场是怎么执行的呢？

（一）

不久前，笔者在西单商场、贵友大厦、当代商城分别询问过服装柜的营业员，顾客买到不称心的东西怎么退换？回答是一致的：属质量问题按消费者要求退换，非质量问题只要不脏、不残、不影响二次销售就可以退换。

去年１１月１４日上午，郭小姐在西单商场买了一件棕色的女外套，回来后朋友说太老气，下午２点多，郭小姐怀着试试看的心情来到该柜台讲清原因，出示购物凭证，售货员迅速退了钱，郭小姐满意而归。

１１月１６日，笔者在当代商城买了一件绿灰色大衣，穿了一天后觉得料子不好，１８日晚去退，导购小姐仔细检查之后发现大衣背部有皱褶，于是交值班经理，经理认为该服装已不能再上货架，必须送回厂家处理，所以要扣除折旧费８元，笔者欣然接受。

细心的顾客不难发现，以往顾客与售货员因退换货发生争执的现象，如今在大商店已几乎看不见了，顾客因种种原因而造成的购物时既损失钱财、又平添精神烦恼的事也越来越少了。

（二）

据了解，各大商场在依法办事的同时制定了各具特色的退换货办法。

９月１５日，赛特率先推出“自由退换货”，并作好蚀本１００万元的准备，让“购物”与“退换”同样自由。

燕莎商城提出：只要燕莎出售的商品就认。假如丢了购物凭证，只要说出购物时间、地点和价格，查证属实就按规定退换。

西单购物中心要求１０分钟内解决问题，否则由延误人赔偿顾客误时费。

王府井百货大楼在１２个商品部设立了监督站，在所有商品上附有质量保证卡，卡上注明退换货制度。

…………

不难看出，各商场的规定及实际做法都在《实施办法》的基础上进了一步，不仅仅把质量的优劣作为退换货的依据，而且把顾客的满意程度也作为一种重要标准。

（三）

商品只有卖出去了经营者才能获得利润，要减少退换货的比例，最可靠的办法便是出售消费者满意的商品，让消费者满意的第一要素便是商品质量。

近年来，北京各大商场纷纷设立质量检测机构，从进货渠道严格把关。如王府井百货大楼前年１—１０月份共受理群众投诉５００件，去年同期只有１５０件，减少了７０％；燕莎商城１９９２年鞋类月售额均２００万元，月均退鞋３０双，去年月均售额５００万元，月均退鞋１０双，营业额增长２５０％，退鞋率降低６６．７％。许多消费者购物从集贸市场、精品屋走进了与之消费水平相适应的大商场。他们的理由是：大商场商品质量有保障，而且不用为买了假冒伪劣商品退换无门而担心。为赢得“上帝”，个体经营者与中小商场不得不调整经营手段，从而促使生产厂家建立视信誉如生命的经营思想和对消费者负责的道德观念，从而形成消费者——经营者——生产者之间良性循环，使整个市场走向规范化。

如今，上海郊区农民结婚也兴起了披婚纱。这位上海南汇农村女青年不怕寒冷身披婚纱，在亲人的陪伴下冒雨赶往婆家拜天地。王仲德摄

消费广角

提起娱乐消费，人们似乎总爱跟豪华歌厅什么的联系在一起，其实未必。看下面几幅照片上的老人们，他们这些娱乐活动并破费不了几个钱，既能锻炼身体，品位还不低，不也挺乐呵的！

左　图：杭州庆春路上古色古香的庆余亭里，老街坊们相约在这儿唱上一段，多带劲！

施国梁摄

左下图：河北省的偏僻山区峰峰矿区也兴起了大秧歌。　　柴广平

刘彩霞摄

下　图：京城的公园里、绿地边，常可见到这番景象。在婉转悠扬的鸟鸣声中，老哥几个一起遛弯、侃大山，能不开心吗？于晶摄