1995年1月29日 · 第2版

理清思路篇

本报记者王彦田

人们常用“三个人饭五个人吃”，形容我国过去就业情况。历史形成的国有企业存在大量富余职工，成为提高劳动生产率的障碍。因此，分流安置富余职工，是国有企业继续深化改革，必须妥善解决的问题。

难度较大只能办好

企业富余职工有多少？

回答这个问题，首先要界定富余职工的范围。国家劳动部把企业富余职工分为四类：生产性富余，指按目前企业生产规模无法安置现有劳动力而形成的富余人员。结构性富余，一方面许多生产岗位人浮于事，一方面大量苦脏累工种人员短缺。生理性富余，指那些部分或基本丧失劳动能力，又不到退休年龄的职工，即常说的老弱病残职工。还有季节性富余，主要产生在受气候等因素影响的行业。

按照这个范围，劳动部在做了大量企业调查后认为，全国国有企业富余职工１０００多万人，约占国有企业职工总数的１２％。大中型国有企业较多的辽宁省，富余职工超过了１９％。

１０００万人，相当于一个中小国家的人口。实现分流，重新安置就业，任务无疑十分艰巨。

有一项社会调查说，厂长经理在回答企业改革中哪些方面最难时，多数都把解决富余职工排在了前面。

但分流安置富余职工问题不能回避。分流安置富余职工直接关系职工个人及千家万户的切身利益和生活安定，也关系到国有企业深化改革能否顺利进行，因此，只能办好。

四条出路行之有效

国家十分关注企业富余职工的分流安置问题，１９９３年出台了《国有企业富余职工安置规定》，劳动部门和企业积极探索分流安置富余职工的办法，已开拓了一些行之有效的途径，可归结为四条路，即实行开发性转移；富余职工自谋职业；失业后再就业；提前退休退养。

开发性转移是在企业内部，把现在企业富余的职工向新的产业转移。这是目前分流安置富余职工的主要途径。辽宁省抚顺石油机械厂提出，不要等到富余职工面临失业时再安置，也不要向社会甩包袱。在分流富余职工时，鼓励和支持一批有创业精神的业务骨干，带领富余职工创办经济实体。近年来，该厂已从全厂７０００多职工中分流出了３０００多人，开发的新产业规模已超过了老产业。

鼓励支持企业富余职工自找门路、自谋职业，是分流安置的一条重要途径。对此，国家政策的引导相当重要，也需要企业给予多方面的帮助，更重要的是职工转变就业观念。劳动挣钱，可以有多方面的选择。不要只认国有企业一家。南方职工观念比较新，就业路子就宽得多，就业形式也活得多。市场经济下，劳动者更新就业观念是实现就业的重要条件。

离开企业在社会失业者，按照国家规定，享受失业保险金，保障其基本生活。在劳动部门帮助下，通过多种途径实现再就业。

接近国家规定退休年龄，不适应继续工作的职工，按照国务院《国有企业富余职工安置规定》可提前退休，享受相应的待遇。

四条道路中，以企业内分流为主。这是因为我国就业环境不宽松。劳动部测算，１９９５年全国需就业的劳动力就有１０００万人，在企业就业人员已经饱和的情况下，安置任务十分艰巨。如果将大量富余职工引入社会同已经失业的人员竞争就业岗位，富余职工同样很难找到工作。

各方努力解决难题

以企业安置为主，并不是把难题全都放给企业。最近，国务院再次明确了安置分流富余职工的原则是，积极分流企业富余人员，发挥政府、企业和职工三个积极性，实行由企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合。这表明，分流安置富余职工，也是一项社会系统工程。

以企业安置为主，一些企业提出了这样的问题：国家的一些法规，如１９９５年１月１日起施行的《劳动法》规定，企业有用工自主权，可以实行经济性裁员，这与提倡不把富余人员推向社会是否有矛盾？

富余职工再就业较有成效的辽宁省的思路对人有启发。辽宁省劳动厅厅长戴明勋说：国有企业在走向市场过程中，面临着许多矛盾，如企业既要追求经济效益，又要担负社会稳定的任务；竞争既要鼓励强者，又要保护弱者；企业要破产，职工也要生存等。企业根据发展需要，可以裁员，劳动部门尽力做好安置工作。同时，我们也认为，企业有自主用人的权力，但也有保持职工队伍稳定的责任。富余职工不解决好，企业难以正常发展，而企业改革没有好环境，富余职工问题也难以解决好。

１９９４年劳动部在全国发起实施“再就业工程”，其意图就是动员全社会对此予以关注和支持。辽宁省在实施这一工程时，由省政府组织，重要城市成立了专门领导机构，在资金筹集、税收等多方面给予企业分流安置富余职工优惠政策。工会、妇联等部门帮助宣传，解决职工的思想顾虑。到１９９４年１１月底，全省有３２２９９名失业职工得到了安置，１０万名富余人员找到了就业门路。

随着我国产业结构调整、《破产法》实施、现代企业制度试点等改革不断深化，政府不再强求企业接纳工人；企业自负盈亏，不会再多招工人。劳动部管理就业工作的负责人说，国家计划在本世纪末的五年左右时间按照企业自主用工，职工自主就业的原则，逐步建立起双向选择的市场就业新机制。

共筑“保命堤”

韦永健

寒风凛凛，细雨霏霏。新年刚过，在广西桂平市浔江防护大堤上，市委书记李亦权、市长胡潮汛，卷高裤管带领群众在给堤坝填土加固，忙得热汗淋漓……老百姓感言：前任书记筑的“保命堤”，到了新书记任期又得到加固了。

桂平市位于郁江与黔江的交汇处，自古以来就一直水患频繁，根治水灾成了历任当政者的重任。１９８８年大水灾，洪水漫堤泛坝而入，使桂平变成了水城泽国，损失惨重。１９９０年冬，县委书记李纪恒果断决策，筹资８５万元，与群众一道苦战两个月，筑起了一条长４．５公里，顶宽６米、高４２米的防洪堤，使防洪标准由５年一遇提高到２０年一遇。

去年夏天，桂平连续两次遭受百年一遇洪水袭击，城区水位超过警戒线８．３２米，群众生命财产危在旦夕。新任市委书记李亦权，临危不惧，与４０００军民连续五天五夜奋战在堤坝上，使大坝固若金汤，桂平成为广西沿江唯一不受洪水肆虐的城市。群众亲切地把这条护城防洪堤称之为“保命堤”。

尝到筑堤护坝的甜头后，桂平人的水患意识大为增强。去年初冬，市区分别成立了修筑防洪工程和冬修水利指挥部，市委书记、市长亲任指挥长。到去年底，已投入资金６２５万元，修复水毁防洪堤１２．６公里，完成土石方１３６．８万立方米，浆砌石２．１６万立方米。

老船工的新“亲戚”

新华社记者鹿永建

１９９５年１月１８日，晴天丽日。开封市郊柳园口乡，靠近雄浑的黄河。１９８２年退休回乡的黄河航运队老工人赵学义，在简陋的家里，手捧水利部长钮茂生全家写给他家９口人的春节慰问信，很是激动。信里向这位为治黄默默无闻干了几十年的６４岁老船工表示崇高敬意。地上两个箱子，装有钮茂生全家送来的新棉衣、棉被、羽绒服、毛毯、棉鞋等，赵学义的小孙子还得到一个可爱的玩具熊猫。信和物，洋溢着超越血缘的亲情。这是水利部春节前向老职工送温暖行动中的一个镜头。

事情是这样的。水利部在黄河水利委员会兼职的魏炳才元旦前反映，河南、山东有些黄河老职工生活困难。钮茂生元旦后带人直奔黄河。在赵学义家，他看看露天的房屋、破旧的棉絮，问了很多。回到车上，他说，“住房靠国家支持一下，生活靠大家帮助一下。这个困难户我家包了。”部长带头，水利部职工一天捐衣物２０００多件，还有几千元现金。这些钱物由水利部杜彦甫带队送到了群众手中。此外，赵学义等数百名为治黄作过贡献的特困户的建房资金正在筹措中。水利系统通过改革达到行业脱贫的措施也在有步骤地进行。

我国水利系统职工１５０万人，８０％常年在野外作业，像赵学义这样不畏艰苦干了一辈子的职工成千上万，他们为祖国和人民的防洪安全立下功勋。老船工赵学义听人读完钮茂生全家的来信，当即表示，要让小孙子好好读书，大学毕业后为治黄出大力气。

本报讯河北省石家庄市把繁荣市场，稳定物价作为安排好群众生活，为群众办实事的重点工作来抓，使今年的春节市场呈现出更加繁荣稳定的景象。

为保证货源及时到位，市政府拨出专款，财贸系统各级也多方筹措资金，共同克服资金上的困难，出现了市长亲自跑资金、催货源，领导和商业职工同心协力忙春供的动人场面。目前，这个市的节日商品投放达１２个大类，两万多个品种，总价值达１２亿元。其中３０多种主要节日商品均比去年有较大幅度的增长。自行车、服装、洗衣机等商品的数量比去年翻了一番，大米、猪肉、禽、黄金饰品等商品比去年增长了一半以上，在市场上出现了新品、名优商品、系列品、营养保健品和多功能礼品占主导地位的消费新趋势。

为了有效地调控物价，按照市政府对１０多种主要生活必需品的限价政策，由工商、物价部门和人大、政协代表参加的物价检查团，严肃处罚了一批哄抬物价的不法商户。同时，还采取多种形式进行正面宣传和典型引路，充分发挥国合商业和文明个体户的示范作用。在国合商业中，广泛开展了“迎春让利大酬宾”、“优惠展销”等丰富多彩的让利活动，文明个体户也主动挂牌、明码标价，自觉接受顾客监督。目前，这个市的物价总指数已经低于去年１１月初的水平，各类商品的价格稳定，肉、蛋、食油等一些主要生活用品的价格有了明显的回落，市民们称赞今年的春节市场让人放心，使人安心。

（陈国琦韩振）

农村春节即景

本报记者周泓洋

大大的红“喜”字给凌寒素洁的高原带来的特有气氛，令好奇的记者不能不去探个究竟。记者走进了公路边贴着大红喜联的一户人家。

主人是青海湟中县多巴镇韦家庄村人，叫谢天德，紫红脸膛泛着光，远不像强紫外线辐射下的高原汉子，看上去也没有主人说的“５０岁啦！”

谢家６口住着上下两层楼，每间屋２５平方米左右，共１２间。走进新郎官的新房，强烈的高原阳光透过玻璃窗，投射在屋里的彩电、席梦思上贴着的鲜红的大“喜”字上。新娘子不在家，刚刚作了十几天的新郎官慷慨地打开大衣柜给记者指点着一些在内地也是非常时髦的服饰。许是害羞，新郎官不如当爹的谢天德健谈。

记者：您这大红喜字、喜对联贴着，是刚给儿子娶亲了吧！

谢天德：娶了儿媳妇，还嫁了个姑娘。

记：嚯！还双喜临门呐！那这一嫁一娶，您花了多少钱呢？

谢：嫁姑娘花了５０００元，陪嫁的是７００多元的自行车，还有洗衣机……其余的小东西花了一两千。给儿子娶媳妇花了一万五。该有的都有了。

记：花这么多钱办喜事，您能承受得了吗？

谢：没问题！我从１９９２年开始搞农副产品贩运，一年收入个两三万元没问题！

记：您是怎么搞起农副产品贩运的呢？

谢：我们这里是川水地区（即高寒灌溉农业区），由于农田实现了林网化，又能浇上水，我种的１０亩水地、６亩旱地收成都不错。小麦亩产４００公斤没问题，蚕豆也能收３００公斤，还种了半亩洋芋。一年打的粮食够两年吃的。

农业丰收了，作物的秸秆、麻渣（菜籽榨油后的饼状废弃物，可用作牲畜的饲料）等饲料也就多。前几年我养了二三十头猪，买卖调剂饲料时，发觉养猪的成本高，风险比较大，不如搞点饲料买卖来钱快。自己也试着开始搞起了贩运。起先光贩运饲料，现在发展到贩运所有的农副产品。１９９４年贩了６个车皮，一个车皮至少能赚４０００元钱。

记：那您通过什么渠道进行贩运呢？

谢：我先跟省粮油公司签订个合同，在整个湟中县组织货源，粮油公司把预付款给我。手里有农副产品的农民到我这里交货，我就一手收货一手付钱。离这儿不远有个双寨火车站，我雇人把货主提供的车皮装上我收来的货就行了。

记：那您这一进一出的价格是怎么定的呢？

谢天德指着院子里等待装运的一大堆麻渣说：“像这些麻渣，我收进来每公斤一元，装上车交货给粮油公司时就是一元零四分，每公斤我就赚４分钱。”

记：那您这一堆有多少？

谢：３０多吨吧。

记：多长时间能收这么多货呢？

谢：一个星期就行了！只要有要货的货主，我一个星期就可以给他搞一个车皮，１公斤挣４分钱，６０吨的车皮我就能赚２４００元钱。

记：周围的乡亲也有像您这样搞贩运的吗？

谢：像我这样比较大的户有四五个，规模稍微小一点的有３０多户吧。其实我们的利润还很低，我们后头还有好几道贩子，如果能直接联系到用户，利润还会高。

记：那您怎么不直接与用户联系，少几道手续呢？

谢：我们这里闭塞，信息不灵通，找一个客户很难！我这样帮粮油公司干比较保险。

记：下一年您还准备搞贩运吗？

谢：能赚这么多钱我干嘛不搞？我一不偷二不抢，守法经营，照章纳税，只要政策允许，我还准备大搞一番呢！

经济短讯

本报讯记者汪波报道：新年伊始，捷达轿车一改一度出现的销售不畅状况，出现了供不应求的局面。

元月２５日，一汽——大众汽车有限公司商务副总经理展万金，手捧捷达轿车刚刚荣获的“湖北暨武汉市场首选理想品牌三十杰金奖”的牌匾，向前来参加联谊会的记者们报捷：“一汽——大众公司停车场中的商品车已全部被用户提走。截止到２３日，捷达轿车在元月内已销售１３３７辆。缅甸政府已订购３００辆捷达轿车，作为政府部长用车……”

总投资８９亿元的一汽——大众汽车有限公司，自１９９１年成立以来，仅仅４年时间就已初具规模。１９９４年捷达轿车国产化超额完成年递增２０％的计划目标，到年底累计实现减货率４０．５％，节汇率２５．２７％，胜利完成了三年三大步的第一步跨越。

经济短讯

本报讯中国石油天然气管道局，努力开拓国内外管道建设和运输市场，企业效益稳步提高，去年实现利税９亿元，达到历史最高水平。

中国石油天然气管道局是我国管道建设和管道运输管理唯一的大型企业。随着社会主义市场经济的发展，社会其他建筑行业也逐步向管道建设行业发展，使管道建设市场形成了激烈的竞争。面对竞争，管道局不满足于２０多年来专业化建设形成的优势，转换经营机制，依靠科技进步，强化内部管理，增产增效，进一步增强了市场竞争的综合实力。在突尼斯中标建成的２３９公里天然气管道，一次投产成功，完成产值２３００万美元。去年，石油管道局输送原油７０７１．４万吨，输送天然气２．８２６亿立方米，并取得了较好的经济效益。

（王振良徐美华）

经济短讯

本报乌鲁木齐电记者祝谦报道：１９９４年，新疆外贸进出口总额达到１０．２２亿美元，比上年增长１２．２％，首次突破１０亿美元大关，创历史最高水平。

去年年初，由于地边贸政策环境的变化，口岸通关秩序不佳，新疆外贸一度滑坡严重，第一季度易货出口比上年同期下降５０．４％，自治区党委和政府采取紧急措施，一手抓外贸体制改革，一手抓口岸清理整顿，充分发挥地州市资源优势，探索联合经营的道路，使５个地州市获得进出口贸易经营权，与自治区联手走向国际市场。

经济短讯

本报讯河南偃师市农行在社会资金严重分流、供求矛盾突出的情况下，全力抓好业务管理，积极调整信贷结构，自身效益与社会效益同创历史最高水平。到去年底，所辖的三十五个所、社、部已全部被授予市级以上文明单位，农行各项存款余额达三点六亿多元。连续十四年年递增百分之十五。去年该行累计发放农业贷款二千八百多万元，连续十四年没有向农民打过一张白条。

（姜正欣）

经济短讯

本报讯江苏省仪征市胥浦镇利用独特优势，在为大企业服务中发展壮大。全镇工业总产值四年翻了三番，达到五点五亿元，居沿江地区各乡镇前列。

胥浦镇南依长江，西临南京，地理位置优越，有六大企业相继在此落户。一九九○年，镇党委一班人明确提出依靠大企业“以服务求辐射，以发展求稳定”的发展思路，围绕大企业调整种植结构，重点发展优质大米和蔬菜，使全镇实力进一步增强。

（维郝向荣）

经济漫笔

刘广东

时下，金融系统各级专业银行都在为尽快实施金融电子化操作而八仙过海、各显其能。但据了解，目前上机联网积极性高涨和微机利用率不高的现象同时存在。

一些单位互相攀比购买高档微机，致使微机资源浪费严重，有相当数量的微机始终处于闲置或半“休眠”状态。另外，由于软件开发缓慢，程序设计不到位，致使同一台微机，只能输录某一专业数字的现象较为普遍，不能广泛应用。令人遗憾的是，在设想解决这一问题时，一些人又几乎不约而同地发出了要多多购买微机的呼声，而很少有人提出当前金融电子化的当务之急乃是软件开发与程序设计问题。现在，有些单位在对金融电子化实行考核时，往往以上了多少台微机，实现了几级联网为标志，殊不知，这种做法，实际上是金融电子化过程中的一大误区，是一种务虚不务实的表现。

其实，这种情况在其它行业的计算机应用中也不少见。推广计算机应用应当讲究效益，注意节省资金，当前应首先做好软件开发和应用程序设计工作。不要一提应用就讲上了多少台微机，实现了几级联网。因为，如果利用率低，软件开发跟不上，上机１００台、１０００台，不也是聋子的耳朵——成了摆设吗？这样的微机，即使实现级级联网，又于事何补呢？

本报讯１月２７日，冒着料峭的寒风，国家计委主任陈锦华来到北京市物价局和北京市职工物价监督总站，前来慰问辛勤奔忙在物价工作岗位上的新老职工，并向他们致以节日的祝贺。

１９９４年最后两个月，从国家统计局传来好消息：全国商品零售价格指数开始回落。３５个大中城市中，首都北京商品零售价格指数连续两月列在榜尾。

在北京市物价局的四合院里，陈锦华高兴地说：“北京物价工作搞得好，主要原因有四条。首先是思想认识与中央保持一致，确实把抑制物价过快上涨和通货膨胀作为重要工作来抓。真正做到了顾大局，守纪律。二是领导得力。在社会主义市场经济条件下，北京市保持了物价管理机构和队伍的稳定，这一点在全国来看是突出的，表明北京市委、市政府站得高，看得远。三是有一支过硬的物价工作队伍。抑制物价过快上涨的具体工作很艰苦，其难度，不做这项工作的人不易了解。没有一定的素质和觉悟，没有对国家对人民的奉献精神，物价工作是做不好的。北京市的物价干部在工作条件较艰苦的情况下，任劳任怨，表现出了良好的精神风貌。四是北京市的物价工作得到了各个方面的密切配合，市人大、市政协发挥了很好的作用，工商、工会等各个方面一起来管，收到很好的效果。”

来到北京市职工物价监督总站，陈锦华深情地说：“北京市物价工作取得的成绩，是跟市物价监督总站的８００多位同志的努力分不开的。我代表国家计委看望大家，并表示感谢，祝同志们春节愉快！”

春运期间，洛阳铁路分局为保证旅客列车的安全，采取列车运行途中乘检人员不间断巡视，入库后全面检修的方法，使管辖的314辆客车的各项设备始终处于优良状态。

图为库检人员正检修列车。马其林　汪安良摄