1995年1月28日 · 第5版

倪力亚

如何加快我国科技成果的转化，是一个对发展我国科技和经济具有重大现实意义的课题。半个世纪以来，科技成果转化为生产力的周期已大大缩短。西方发达国家产品的更新换代已从战后的７年缩短为３—５年，而在微型计算机领域，大体上相隔半年就有一代新机型问世。与之相比，目前，我国科技进步对经济增长的贡献率不但远低于西方发达国家的水平，而且明显低于亚太地区新兴工业化国家的水平。我国每年有数万项省部级科技成果和专利登记，但只有２０％—３０％的项目转化并能批量生产，真正能形成产业的大约只有５％。这种状况对实现我国经济“三步走”的发展战略目标很不利。为此，中共中央政策研究室文化组在去年冬天，邀请一些行家研讨加快科技成果转化的问题。与会者分析了我国科技成果转化工作中存在的主要问题，诸如在科技成果产生环节，研究开发与市场需求脱节的状况没有从根本上改变，一些科技成果由于缺少中间试验或中间试验不完善，配套性、成熟性、综合性、适用性差，难以在规模生产中应用；在科技成果受让使用环节，许多企业受旧的经营机制束缚和经营发展战略的失误，缺乏追求技术进步的活力和动力，安于现状，不愿冒风险投资技术开发和新产品生产等等，并针对这些问题，提出了一些建设性意见。

（一）建立科技成果转化的有效机制。这种机制强调计划和市场、科技和经济紧密结合，实现科研、生产、销售一体化。科技成果转化的动力主要来自市场的拉力、企业的实力、科研机构的活力和政府的调控力。

（二）采取必要措施促进科技成果转化。建议政府加强对科技成果转化工作的集中领导，做好各有关方面的组织协调工作，设立国家科技成果推广基金，制定和组织实施重大科技成果转化计划。在一般的产业领域，靠市场竞争机制来推动科技成果转化。

（三）进一步改革科技体制，促进成果转化。坚持“稳住一头，放开一片”的方针，促使科研院所的大量人才面向产业，从事应用性的研究开发。对于从事科技成果转化、技术推广人员的考核，主要看他们为研究机构和社会创造了多少效益。鼓励科研机构与企业进行各种形式的联合与合作。支持有条件的科研机构直接进入企业，成为企业的技术开发部或技术开发中心。开发性科研机构向企业化经营发展，逐步转化为科技先导型企业。

（四）加强科研与技术引进的结合。国家、行业应通过组织协调，建立引进、消化吸收、开发创新和推广应用一体化的引进机制。在批准引进项目时，吸收国内有关科研机构参与。落实消化吸收、开发创新的经费和责任，预测好推广应用的市场，做到引进一种技术，创造性地推广一片。

（五）国有大中型企业要成为科技开发的主体。完善企业法人制度，实现国有企业由行政附属向独立商品生产者的转化。国家通过适当的政策激发和引导企业技术开发的内在需求，形成企业要生存发展就要靠技术不断进步的局面。企业要积极扩大技术进步资金的积累，开拓技术开发的投资融资渠道。重点抓好各行业龙头骨干企业的技术开发机构的建设，使之成为该行业的技术开发基地。

（六）培育和发展技术市场。推动技术交易活动的专业化和多样化。有重点地、布局合理地建立一批综合性或专业性的常设技术交易市场。完善技术市场管理体制，国家和地方要大力充实和强化技术市场的宏观管理机构，并合理确定其职能。完善政策法规，实现技术交易的规范化。

（七）加大科技成果转化的资金投入。逐年增加国家对科技成果转化的资金投入，并改变投资结构和形式。政府的拨款不是承担全部的开发经费，而是起资金引导作用，吸引企业自筹和银行贷款。银行信贷大力支持科技成果转化，开辟多种融资渠道。成立包括“科技成果转化基金会”在内的各类基金会，广泛吸收国内外资金，支持科技产业发展。

（八）加强中试基地建设。中央、地方和行业要投资建立一批设施先进的国家级、省级公共中试基地或行业工程中心，同时通过多种渠道和方式帮助某些条件较好的国有大中型企业、企业集团、科研院所建立自己的中试基地。

（九）促进高新技术成果的转化。国家的科研计划和产业政策全面向高新技术成果的产业化目标倾斜。持续增加对高新技术产业的资金投入，建立以风险投资机制为核心的多元化投资体系。对开发区、科技计划、风险投资性贷款进行严格的立项选择，保证投资的集中度。开发区要发挥高新技术的辐射和企业管理机制的辐射的功能，促进国有大中型企业的技改和向高新技术企业的转换。

（十）促进农业科技成果的转化。调整科研计划管理办法，对农业科研实行有别于其它行业的特殊政策。国家和地方都要增加对农业科技成果转化工作的资金投入。设立国家农业科技开发基金，有重点地支持那些有开发前景的社会效益巨大的农业科技成果的开发和推广。建立健全农技推广体系。对农技推广部门的事业经费不仅不能随意“断奶”或减拨，而且要随财政收入的增长逐年增加。在发挥国家农技推广体系主渠道作用的同时，积极提倡和支持各种民间农技推广组织的发展，以形成多方结合、上下贯通、纵横交错的农技推广网络。

新华社北京１月２７日电（记者王永康）国家教委最近决定实施一项全国农村综合初中实验工作，以期对农村初中这个整个教育体系中最薄弱的环节进行重大改革。

国家教委副主任柳斌说，实验目的是改变以升学为主要目标的课程结构和教学内容，以体现素质教育的要求，把社会发展需要和学生个性发展需要统一起来，把学文化和学技术结合起来，把预备升学和预备就业统一起来。

根据这一指导原则，实验将删减现行教材中那些脱离实际、实用性差和陈旧繁琐的内容，将必修课由现在的十三门减为八门，包括语文、数学、公民、理科、社会、艺术、体育与保健和基本技术，其中理科综合了现行物理、化学、生物和自然地理课的教学内容，社会则综合了现行历史和政治课的内容。

实验还设计了外语、财会、生态、环保、市场知识、金融知识、种植、养殖、食品、驾驶、电工、建筑等选修课，学校可根据当地经济发展需要和学生的意愿开设课程。选修课与必修课的课时比例为一比二。

实验还要求在学校开设实践活动课，即根据教学要求，在教师指导下，由学生独立地进行诸如社会调查、自然考察、科学实验、技术推广、设计制作新产品等社会、科学和劳动实践。

据悉，国家教委已成立农村综合初中课程教材编辑委员会，来自全国的教育专家和优秀教师正在紧张编写教材，首批必修课教材将于今年７月上旬出版，并开始培训教师。

国家教委有关人士说，目前各省参加这一实验的积极性很高，估计最终会有一百多所学校参加，实验将于１９９５年秋季正式开始。

本报讯记者祝华新报道：中国社会科学院对外交流活动日趋活跃，人文和社会科学研究正在从封闭走向开放。１９７８年，他们仅派出与接待来访７０人次，去年上升到２０５０人次。改革开放１６年来，该院共派出学者８３４０人次，接待来访超过１万人次。多学科、多层次的学术往来，扩大了中国学者的视野，促进了中国人文和社会科学与世界学术界的对话与了解，增加了该院在国际上的知名度与影响力。

在交流的学科中，经济学占首位，史学、国际关系学、社会学、法学等也有较大分量。交流对象中，日本最多，其次是美国和韩国。大多数人访问归来都提交了研究报告，去年仅《对外学术交流情况》就编发了１１６期，还整理出一本４０万字的出国考察报告集粹付梓，推动了对外交流成果的社会共享。诸如国外市场经济运行机制的考察、对亚太特别是我周边国家的调研等重点项目都取得了重要成果。去年他们还筹办了６个多边国际学术研讨会和６个双边学术研讨会。值得一提的是，该院去年接待联合国人权委员会特别宗教报告员、瑞典人权专家代表团的来访，成功地组织了有关座谈，从一个侧面配合了我国的外交工作。

另据介绍，该院对台学术交流也取得进展，去年派出４３人次，接待来访１９２人次，交流的层次和质量都有提高。王洛林副院长去年６月率团应邀赴台北出席“台湾中小企业与大陆乡镇企业之研究”学术讨论会。该院还与台湾有关研究机构联合举办“海峡两岸孙逸仙思想与儒家人文精神学术研讨会”、“中国中西部经济发展学术研讨会”等活动，都取得了较好的效果。

本报讯记者戴鹏报道：本着让每一分钱都花到失学儿童身上，都花得明明白白的思想，河南省希望工程严格制度，精心管理，赢得了社会的信赖和支持。三年共募资八百多万元，救助失学儿童四万六千名，建成和在建希望小学数居全国第一，达三十三所，从而使救助目标比计划多出十倍以上。

河南省希望工程办公室主任程明武说，我们收到的每一分钱都凝聚着捐助人对失学儿童的爱心，任何使用不当或“跑冒滴漏”都是对社会的犯罪和对良心的亵渎。为了用好这些钱，他们制定了希望小学申报申批、希望工程基金管理、受助者档案管理，给捐助者复信、为希望工程义卖须经许可等六项严格制度。并要求省、地、县、乡、学校都建立统一的“四卡三表”，即救助对象卡、复信登记卡、结对卡、捐款捐物登记卡、来人来函登记表、财务收支表和物资发放表。省希望工程办公室每半年两次公布资金使用情况和救助进度，并接受捐助人、审计部门和新闻单位监督。有五个县给捐款者的复信没达到百分之一百，两个县救助金比规定时间迟几天发下去，很快受到了省希望工程办公室不留情面的通报批评，制度之严可见一斑。

“帐目清楚，制度严细，没有任何违纪现象”，这是河南省审计局最近对他们审计后的评价。这增强了群众对他们的信赖，加快了希望工程的救助进度。该省一九九二年前收到捐款仅五十二万元，一九九三年即达一百四十一万元，去年前十个月就接收捐款近七百万元。来自香港、台湾、新加坡、马来西亚等国家和地区的捐款已建成五所希望小学，使五百多名失学儿童重返课堂。一九九三年各救助一名失学儿童的郑州农药厂退休工人刘枢夫妇，去年又捐助二千四百元救助八个孩子，他们的话颇具代表性：“看他们钱花得明白，俺多捐点儿心里也舒畅”。

本报讯第二届全国二人转观摩演出近日在哈尔滨落下帷幕，由文化部艺术局和黑龙江、吉林、辽宁共同举办的这次活动汇集了选自地、市级基层文艺单位的３０多个优秀二人转作品。

参演作品都是近年来的新作，反映现实生活，歌颂改革开放以来的新人新风，赞颂真、善、美的作品占主导地位。也有一些揭露假、恶、丑的作品和历史题材的作品。

二人转是扎根在我国东北地区的艺术品种，有很深的群众基础，农闲之时常常出现“二人围着观众转，万人争看二人转”的动人场面。（附图片）

左图为黑龙江省代表队演出的二人转“时迁盗图”。

（李延年）

本报北京１月２６日讯记者向兵报道：一部取材于韩素云拥军事迹的故事片《军嫂》正在紧张创作和积极筹备之中。广播电影电视部规定，从１月１日起，全国１３家省办电影制片厂在剧本报经电影局批准的前提下，可独立出品拍摄故事影片。《军嫂》即是浙江电影制片厂获得独立出品权后投入的第一部影片，以此作为献给建军６８周年和第四届世界妇女大会的一份厚礼。总政治部宣传部、广播电影电视部电影局、浙江省委宣传部、文化厅以及韩素云夫妇对这部影片的创作给予了极大关注和支持。

本报讯记者钱守仁报道：由故宫博物院和中国对外展览交流中心共同主办的“来者趣墨研讨会”日前在京举行。

来自故宫博物院、中央美术学院等数十位美术史界、美术理论界、书画鉴赏界的著名专家、学者参加了研讨会。与会者对旅居巴西的中国画家来者先生的“趣墨法”给予理论上、学术上的肯定。认为来者先生发展了中国画的传统墨法，把唐宋以来趣墨的偶然现象变成必然的成法，是唐宋以来的重大突破。中国美术家协会主席吴作人先生曾以“来者一毛立天下”称赞“趣墨法”，“一毛”即指趣墨画法。趣墨法是把中国画的破墨法偶然出现的趣墨现象变成可由画家随意使用的艺术手段。

据新华社北京电北京大学和浙江教育出版社近日决定联手出版《蔡元培全集》。

蔡元培先生是中国新文化运动的先驱，现代史上的杰出教育家，毛泽东同志称赞他为“人世楷模，学界泰斗”。

由蔡元培研究会编辑、注释的１８卷本《蔡元培全集》，包括了蔡元培先生一生的所有著作，其中包括他的亲属提供的珍藏了５０多年的蔡先生的日记和其他手稿。

据新华社北京电由楚庄任学术顾问的《孔子文化大典》，日前由中国书店出版。这部２８０万字的大典是上百位专家学者为让海内外人士了解孔子文化及其历史发展过程而编纂的。孔范今、桑思奋、孔祥林是这部大典的主编。大典分为生平卷、思想卷、孔学卷、裔胄卷、故里卷，卷帙浩繁，内容广泛。大典还附有孔子生平系年、１９１２年以来孔子研究重要著作索引、现代新儒家主要著述书目。

简讯

我国第一个在遥感、地理信息系统和多媒体技术一体化支持下的农业可持续发展决策支持系统——黄淮海地区县级农业可持续发展决策支持系统，已由中科院遥感应用研究所完成，最近通过专家鉴定。专家称该成果对决策科学化有重大意义。　　　　　　　　　　（黎水）

广东省中山市小霸王电子工业公司日前推出新一代学习软件《英语词霸》学习卡，并通过了国家教委全国中小学计算机教育研究中心的鉴定。该软件共有单词短语一万余个，练习题三千余道，试题一千五百余道。　（杨日）

一月二十五日，北京城近郊区的五万多名少先队员冒着五、六级大风，走向大街小巷开展了一次以防火为主题的宣传活动。　（周良）

为进一步推广“立止血”合理用药，卫生部药政局《中国药房》杂志社二十四日在京召开“立止血”合理用药学术研讨会。来自卫生部药政局、中国药学会等几十位专家教授参加了研讨。　　　（刘林）

据新华社南宁１月２７日电据南宁市教育部门介绍，南宁市依靠社会力量办学，全市职业技术学校已由１９９１年的３３所发展到１９９４年的７５所，职校也由３６个专业增加到５４个专业。

目前全市职业技术学校中，工厂办的３２所，社会力量办的２８所，共６０所，占全市职校的８０％。现在全市城区职高学生已由１９９１年的６１７８人增加到１９９４年的１０２５５人；职业高中生与普通高中生的比例为１．０５∶１，达到了国家教委的要求。

本报讯沈阳铁路局日前召开会议宣布：实行１０项优先发展教育的举措，这些举措主要是：路局每年投入１５０万元教育发展基金；路局和分局共同筹集教育奖励基金２００万元，到２０００年达５００万元；１０个分局各建一座教师楼，３年内全局１．５万名教职员工住房优先得到解决；路局每年拨款３０００万元用于教育系统的更新、大修基金；建立教师定期体检制度，特级教师享受干诊（处级）待遇；实施跨世纪人才培养工程，每年输送１００名青年干部入大学深造。

该局到２０００年的奋斗目标是实施使职工中具有高中以上文化程度的比例达到７０％，专业（中专以上）人才达到２０％。

（孟军）