1995年1月17日 · 第11版

引以为戒

杨永新曾经侈谈过“党性原则”、“反腐倡廉”，然而他却从收受一台电冰箱、一台录放机开始，一步步陷入犯罪深渊，演出了一场可耻的悲剧……

齐绪成

１９９４年１月１６日，一个惊人的消息不胫而走：原山东省八届人大代表、滨州市委副书记、市长杨永新与妻子孟丽娟被依法逮捕了。

谁能想到，仅仅当选半年的市长杨永新，竟然和他的妻子先后收受他人钱物折合人民币４４０４８元。

杨永新是个渔家之子，１９６７年从某名牌大学毕业，１９７６年加入中国共产党，１９８６年至１９８７年曾挂职滨州市市委副书记，１９９２年６月代市长，１９９３年３月当选为市长。论他的出身、经历和受过的教育，他根本不应该站在被告席上，但是，无情的现实又不容人们置疑。在法官严峻的审问下，他不得不回首从市长到囚犯的轨迹……

１９８７年底，杨永新就任滨州市市委副书记。此时，他过高地估计了自己的能力，认为这是“个人奋斗”的结果，一生的命运、富贵荣华似乎有了着落。于是，他开始把权力变成了自己“致富”的法宝。

１９９１年１月的一天，某局张××为了能当上副局长，来到杨永新家。闲谈中，杨氏夫妻有意无意地提到家中没有电冰柜，张××心领神会，随即说：“我给你买。”没过几天，张××同杨的妻子将一台价值１３００元的雪花牌电冰柜拉到了杨的家中。

１９９２年２月的一天晚上，张××到杨家来玩，故作惊诧地问：“你家还没有录放机吗？”杨永新毫不客气地说：“我一直想买……”张××毫不掩饰地说：“我给你买一台。”于是，一台价值３４００元钱的日本松下Ｊ２７型录放机又送到了杨的家中，两件电器的交款问题，只说了个以后再说。不久，两笔货款在该局下属单位的业务费中报了帐。作为回报，张××如愿以偿地当上了副局长。

两件电器到手，杨氏夫妻第一次尝到了权力的甜头。从此，夫妻两人拜倒在金钱的脚下。

１９９２年６月，杨永新当上了滨州市代理市长。职位高了，权力大了，他的胃口也随之增大。只要能捞取“好处”，即使超越自己职权范围的事，杨永新也设法去办。１９９３年５月，杨永新亲自出马，为某局副局长到胶东购买走私车提供方便。这位副局长为了答谢杨永新的“帮忙”，将２０００元现金送到了他的手中。杨毫无顾忌地坦然收下了。

恶性膨胀的私欲、权欲，为世人所唾弃，权钱交易、以权谋私的种种逆行，为法律所不容。对这一点，杨永新再清楚不过了。因此，无论是在市委常委民主生活会上，还是在市长办公会、党员干部大会上，他都反复陈述过反腐倡廉，侈谈过党性原则。为了掩人耳目，他一方面利用各种机会表白自己廉洁奉公，一方面大肆进行经济犯罪活动。从实物到现金，从一二百元到万元，他利用自己的职权和影响，一次次地伸出肮脏的手，简直到了难以抑制的地步。

１９９２年７月，地区民政局李××为朋友石××调动工作，托杨永新帮忙。为了表示感谢，石的内弟李××向杨行贿价值人民币３５０元的凤凰牌自行车一辆。

１９９２年春至１９９３年１月，杨永新先后非法收受市油区办李军行贿的现金３０００多元，韩国产华宝牌空调器一台，折合人民币５８００元。

同年１１月２４日，杨永新借到深圳出差和出国之机，向市油区办公室索要现金２万元，其中１万元购买了金项链、金戒指等物品，另外１万元杨永新占为己有。

１９９３年３月，杨永新由代市长当选为市长，强烈的权钱刺激，使他灵魂深处的秽物进一步发酵。

１９９３年７月，市房建公司陈××向杨行贿现金１５００元，结果其子被分配到如意的工作……

杨永新的劣迹被察觉后，他如坐针毡，一方面编造假单据顶帐，以防不测，一方面咬紧牙关，拒不交待，最后一计是四处堵漏洞。１９９３年１０月１０日，市政府办公室会计对杨永新说：你赶快还上出国的２万元钱。杨明明知道分文没交，也未结帐，但他还一本正经地说：“市油区办不是给解决了吗？帐怎么还没有处理？”心领神会的会计立刻明白了杨的意图，接着打电话将杨的秘书李××叫到杨家，三人一起商量了如何将从市油区办要的２万元转到市政府财务帐上。最后，杨亲自出马，凭借市长的权势将事隔半年多的那２万元贿金转到了市财务帐上。

１０月１３日，地委领导找杨永新谈话，让他有什么问题赶快讲清楚。但杨永新执迷不悟，仍抱着侥幸心理企图蒙混过关。

更可悲的是，事隔几天，当地委领导又打电话让杨将私用的部分现金抓紧还上时，杨永新仍继续指使他人出具假证明和假借条，还强行从市毛巾厂“借”款１．５万元顶帐。

事情的发展，并没有像杨永新所希望的那样。任何金钱和私利基础上建立起来的“攻守同盟”都是靠不住的，杨永新终于走进了罪恶的深渊。

入狱后，杨永新失声痛哭地说：“当地区检察院领导和同志们教育我、开导我时，我本应如实地交待罪行，但我未及时觉醒，错过了一个个悔过自新的机会。”对此，人们不禁要问：为什么党组织领导一次一次的挽救，检察人员的一次次开导、教育，他都执迷不悟？答案只有一个，那就是强烈的金钱欲、权力欲占有了他的灵魂。

法纪是无情的。杨永新的倒行逆施，决定了他身败名裂的下场。党组织已将杨永新清除出党，他将在监狱中服８年的徒刑。

（原载山东《支部生活》）

经验交流

张福纯

在全国５万多公里的钢铁“大动脉”上，分布着５３３９６个基层党支部和１００多万共产党员。他们团结和带领广大铁路职工，在改革开放、运输生产、铁路建设和路风建设等方面，连打胜仗，令世人瞩目。

建立“三乘一体”党支部，这是铁道部党组根据行业特点，加强基层党组织建设的一项有效措施。全国铁路现有１１０２．５对旅客列车，客运、检车、公安分别有２９７８个对应班组。每趟列车的成员由三个部门人员组成，即列车长和列车员属客运部门，检车长和检车员属车辆部门，乘警长和乘警属公安部门。他们临时构成一个整体，稍有失调之处，就会产生矛盾，甚至会影响列车服务质量，损害旅客利益和路风路誉。

针对这种情况，铁道部党组经过调研、摸底、试点和培训，决定在全国铁路所有列车上建立“三乘一体”党支部。同时，规定值乘中的“三乘”人员都要接受党支部统一领导，紧密协作，互相配合，在各自的岗位上发挥作用。

“三乘一体”党支部的建立，使列车上有了战斗堡垒。首先，它把列车上流动分散、各自为战的党员纳入了直接统一的管理之中，使他们有了约束力，尤其是对车辆和公安部门值乘中的党员，收到了更加明显的管理效果。其次是协调了“三乘”人员的关系，解决了以往经常发生的思想不一致，工作不配合，相互不服气的现象。通过党组织的管理，把“三乘”真正变成了一个集体，有效地增强了整体观念和配合意识，提高了整体功能。第三，使列车上的思想政治工作得到了真正加强。由于“三乘一体”党支部调动和发挥了党员的作用，带动了一批班组骨干，形成了班组思想工作的整体力量，了解职工思想及时了，主动做思想工作的人多了，很多问题都能在列车上得到解决。

与“三乘一体”党支部相呼应的是分布在全国铁道线上的１８万多个党员责任区，这是铁道部党组充分发挥党员先锋模范作用的又一举措。党员责任区的划分，一般是以班组为基础，涉及关系较为密切的区域。各级党组织把“双三无”作为党员责任区的工作目标，即在安全生产上实现党员本人无违章，区内群众无事故；在路风建设上实现党员本人无不良反映，区内群众无一般问题；在治安综合治理上实现党员本人无违纪，区内群众无违纪违法。各级党组织把党员责任区的职责、任务和范围分开，让周围党员和群众都知道，以利于群众性的监督。党支部还根据人员变动，及时调整责任区的范围和任务，不留空档。

各级党组织把考评党员完成责任区任务情况作为一项重要内容，每季度党支部对党员完成责任区任务情况进行一次分析和讲评；每半年基层党委对党员责任区情况进行一次通报。年终各级党组织对本年度在责任区中作出优异成绩的党员给予表彰，对在责任区内发生事故、路风事件、违章违纪的党员，视情节轻重，分别给予通报、批评，直至党内处分。

党员责任区的开展，调动了广大党员的积极性。他们通过自身模范行为，对群众起示范、吸引和影响作用，做到思想上互帮，技术上互学，作业上互控，生活上互助，特别是帮助群众解决一些力所能及的实际问题，并及时向党组织反映群众的意见和要求，形成良好的工作氛围，不断创造新的工作成绩。沈阳分局辽阳工务段辽一道口曾经发生过不安全因素，共产党员王洪岩在建立党员责任区后，不仅自己以身作则，还带领职工严格执行标准化作业，并联系实际制定了岗位接车互控防范措施，多次防止了险情。一次，由于王洪岩党员责任区的三名成员配合默契，将险些与过往汽车相撞的列车拦住，列车停下时，仅距汽车１０米远。据统计，去年以来，仅沈阳局党员责任区，就防止各类事故２０１２件，有力地保证了“大动脉”的畅通。

议论风生

现场会要防止“四差”

崔玉龙

现场会这种形式，一直被当作推广经验、推动工作的一种重要方法，至今沿用不衰。然而，一些单位在运用这种方法的时候，也要防止一些偏差，撮其要者，略举一二：

一是时效性差。某项工作创造了新鲜经验和突出成绩，并不都需要召开现场会，还可以通过其他形式，如广播、电视、报刊等现代化、大众化的传媒工具加以宣传、推广，其传递更速、覆盖面更大。

二是真实性差。一些“尖子”、“典型”，不能排除自身的努力，但一旦作为典型、尖子向外推广时，往往成为多种因素扩充而成的产物，令人难以信服，难以效法；一些单位为了迎合上级、装潢门面，致使党的实事求是思想路线受到损害。

三是节俭性差。勤俭节约是我们办一切事业的基本方针，而有些地方开一次现场会，且不说现场准备需投入多少人、财、物，单是组织会议的耗费就不是个小数字，实在令人可惜、可叹。

四是政治影响差。现时有一些领导干部，他们不是考虑如何扎实工作，为基层和群众排忧解难，使之创造好的经济效益和社会效益，而是好作表面文章，有的甚至把“争取”上级在本地区、本单位召开几次现场会作为“奋斗目标”。这种本末倒置、把手段当目的的指导思想，必然导致不顾当地实际、不顾客观规律、不顾群众情绪和利益的情况发生。据说某地一位乡党委书记在选举中落选，一个重要因素是该乡一年就争取上级来开了５次现场会，书记脸上倒是贴金不少，但弄得财亏人疲，工作并无实质性进展，结果干部、群众怨声迭起。这样的教训难道不值得好好汲取吗？

以上举了“四差”现象，并不是否定现场会这一领导方式和工作方法，只是想提请各级领导同志坚持从高效、节约的原则出发，努力探索新形势下开展工作的新路子。

公仆心声

田凤山

政府部门是广大人民群众参与社会经济活动的组织者，只有不断探寻新思路，提高政府工作效率，充分调动人民群众的积极性，才能促进和加快经济建设。同样，只有经济发展了，才能切切实实为人民群众谋福利。怎样才能使二者互相促进、相辅相成呢？

首先，要研究新课题，探寻新思路。

社会主义市场经济给我们政府工作提出了许多新的课题，带来了许多新的变化。然而有一条永远不能改变的，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨。要全心全意为人民服务，很大程度上要靠大规模的经济建设来实现，就政府而言，主要是把精力放在经济工作上，全心全意组织人民群众搞好经济建设。

黑龙江省是一个大的工业省份，今后如何发展，是目前必需认真研究的问题。我们经过较长时间的调查、分析、论证，提出了政府工作的思路，这就是以为人民群众谋福利为宗旨，以建立现代化的工业体制为目标，通过改革改造、开放开发、大胆放手，建设好各级领导班子，实现增速增效。改革是指抓国有企业的经济管理，使国有企业由过去的计划经济向社会主义市场机制转化，改造是用最先进技术来改造现有技术；开放开发是指培养领导干部的开放和开发意识，集天下之长，推进本地资源产业的延伸；大胆放手是要求加快第三产业的发展，增加新的经济生长点。这样，我们就可以逐步建立良好的社会环境和经济秩序。

第二，要转变政府职能，提高工作效率。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政府工作的方式方法正在发生根本性的变化。经过１５年的改革，政府行为应该说已经发生了重大的变化，但仍有许多工作要做，需要我们付出艰苦的努力。其中，进一步转变政府职能，提高政府工作效率，实现“小政府、大服务”的目标至为重要。黑龙江与沿海发达省区的差距较大，面对这种严峻的形势，我们应该认真总结改革和发展的经验、教训，重新审视自己的工作，深化对省情的认识，在进一步明晰全省的发展思路后，努力为企业和经济的发展创造一个良好的外部环境，及时发现问题，及时帮助解决问题。

第三，依靠人民群众，关心人民群众。

政府领导作为人民的公仆，要时时刻刻关心人民群众的疾苦，坚持不懈地为人民办实事。因此，凡是关系群众切身利益的事，我们都应看作是政府的大事，决不能采取麻木不仁、漠然视之的官僚主义态度。特别是对大多数群众关心的“热点”问题，一定要认真对待，妥善解决。目前，我们正采取有力措施，切实抓好群众的“米袋子”、“菜篮子”，妥善安排好特困行业和企业的生产启动及职工生活，抓好农村灾区、贫区的生产自救和赈济工作，严格控制农民负担的范围和标准，防止丰收之后出现农民负担的“反弹”，高度重视人民群众来信来访，对群众反映的问题给予明确合理的答复，要坚决纠正重点部门和重点行业的不正之风，消除腐败现象，抓好政府的廉政建设。

在改革和发展的关键时期，人民群众对政府领导有较高的期望值，在这种情况下，我们要勤于政事，以食不甘味、寝不安眠的精神，尽心尽力地去履行自己的职责，争取得到人民群众的理解和支持，团结最广大的人民群众，把我们的事业推向前进。

（作者为中共黑龙江省委副书记、黑龙江省代省长）

截至１９９４年１１月底，浙江省杭州、金华、台州、宁波、温州等地共１３个县市区先后与大中专院校挂钩，创办了１１个经济管理大专班和３１个中专班，２１２８名农村党支部书记和村级后备干部进入大中专院校培训。目前，对年轻优秀的村党支部书记和村级后备干部进行一年半以上专业正规学历培训教育的计划，已在浙江全省普遍实施。

（施兆年）

中共江苏省苏州市委党校积极响应党中央、国务院关于扶持贫困地区加快脱贫致富的号召，在完成本地区干部培训任务的同时，积极为贫困地区培训人才。近３年来，为安徽、甘肃、山西、河北、四川和新疆、内蒙古等省区贫困地区培训州、乡、村和企业干部３０００余人。

（朱纯赤）

河北省涞源县人民银行近年来坚持不懈抓党建，使党员队伍由成立时的３人发展到现在的２４人，党组织战斗力不断增强。５年来，他们经手资金１２亿元，从未出现过任何差错，受省地县表彰的党员达５０多人次。

（杜明骏）

山东鲁南水泥厂党委全心全意依靠工人阶级，要求党委成员关心人、爱护人、理解人、尊重人，全厂上下齐心合力，使我国第一套自行设计制造的日产4000吨高标号水泥的生产线，在1994年底实现了达产达标，结束了我国大型水泥生产依赖进口的历史。

图为党委书记肖乐章（右二）在矿山工地和钻探工人一起研究生产。

本报记者孟仁泉摄