1995年1月17日 · 第1版

本报讯据中国人民银行提供的消息，截至１９９４年１２月末，我国居民储蓄存款余额已达２１５１８．８亿元，与改革前１９７８年的２１０亿元相比，增长了１０１倍多（可变价格），年平均增长率高达３３．５％；人均存款由１９７８年的２１．８８元，增加到１９９４年的１７９５元，增长８２倍，年增长率３１．７％。

１９８０年以前，居民储蓄存款的数额很小，在银行各项存款中的比重，一直排在企业存款、财政存款、机关团体存款之后。随着居民储蓄的迅速增长，储蓄存款在金融机构各项存款中的比重迅速上升，至１９９４年底，在金融机构的各项存款中，居民储蓄占到了５３．１％，远远超过了企业存款、财政存款、机关团体部队存款三者之和，成为金融机构最主要的信贷资金来源。至１９９４年底，在金融机构的信贷资金来源中，居民储蓄占了４３．３％。

据了解，从１９８８年以来，我国经济增长所需资金有７０％依靠银行信贷，而在银行信贷资金来源的增加中，储蓄占７０％以上，在去年新增贷款中，储蓄占９０％以上。（张钢钧）

本报评论员

刚刚过去的１９９４年，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们以“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”二十字方针总揽全局，正确处理改革、发展、稳定的关系，各方面工作都取得了突出的成绩。实践证明，二十字方针完全符合中国国情，是我们党领导改革开放和现代化建设历史经验的科学总结，充分体现了邓小平同志１９９２年视察南方谈话的精神和党的基本路线的要求，是建设有中国特色社会主义理论在宏观指导上的具体体现。二十字方针，不仅是当前而且是今后相当长一个时期全党全国工作的大局和必须遵循的指导方针。

要总揽全局，就是要继续把握好全党全国工作的这个大局，教育和引导全党同志特别是各级领导干部自觉关心、维护和服从大局，以此来带动和促进各条战线、各个方面的工作。各级领导干部处在不同岗位，从事各个方面工作。只有全局在胸，才能高屋建瓴，头脑清醒，工作卓有成效。如果对当前国际形势和国内的政治经济形势不是了然在胸，把握住发展趋势，就不能清醒地抓住机遇，推进本地区、本部门、本单位的工作；如果对加快建立社会主义市场经济体制的大局若明若暗，对以建立现代企业制度为中心的国有企业改革认识不清，就不能取得深化改革、扩大开放的主动权；如果对加强和改善宏观调控摇摇摆摆，对提高经济增长的质量和效益的方针执行不力，就不能促进国民经济持续、快速、健康的发展；如果对加强社会主义精神文明建设掉以轻心，对社会主义民主和法制建设抓得不力，对大力推进党的建设这一新的伟大工程缺乏紧迫感，就不能有效地维护和保持政治安定和社会稳定。显而易见，大局在胸，总揽全局，对各级党的领导干部坚定方向，做好工作，提高领导水平和执政水平，是何等的重要！邓小平同志强调全党要多讲大局，这是很有必要的。

要总揽全局，必须牢固树立全国一盘棋的思想。有的同志以为只有在计划经济体制下才需要有全国一盘棋的思想，建立社会主义市场经济体制似乎就不需要这种思想了，这是不对的。在中国这样一个各地情况千差万别的大国，要建立社会主义市场经济体制，这是一盘难度更大、要求更高、更为复杂的棋，更需要树立全局观念。一个地方有一个地方的全局，一个部门有一个部门的全局，但是对于全国改革开放和社会主义现代化建设这个全局来说，它们又都是局部，在建设有中国特色社会主义事业的大棋盘上，它们是车、马、炮、士、相、卒。为了夺取全局的胜利，既要充分发挥每个棋子的积极作用，又要懂得以局部需要服从全局需要这一个道理。某个举措在局部看来是可行的，而在全局看来是不可行的，就应当以局部服从全局。反之，在局部看来是不可行的，而在全局看来是可行的，也应当以局部服从全局。这就是维护全局的观点、照顾和服从全局的观点。在实际生活中，以暂时的局部的利益换来全局的长远的利益的事，是经常发生的。事实证明，全局好了，最终也会给每个局部带来利益。所以，每个领导者要有很高的总揽全局的自觉性，不断正确处理局部与全局的关系，处处以维护全局为重。

在新的一年里，我们面临的任务十分繁重，各项事业都要有一个新的更大的发展，完成这一切任务的关键，在于能否更好地总揽全局。可以说，总揽全局的要求更高了，总揽全局的责任更重了，总揽全局的意义更大了。各级领导干部都争做总揽全局的模范，我们的事业就大有希望。

本报北京一月十六日讯记者吴绮敏报道：国家主席江泽民今天上午在中南海会见来访的美国前国务卿基辛格博士时指出，中美双方应当高瞻远瞩，寻求共同利益，推动中美关系在一种新的格局下获得新的发展。

江泽民说，过去一年里中美关系取得了重大的积极进展，这是双方共同努力的结果。中国希望搞好同美国的关系，这既是出于中美两国现实利益的考虑，更是着眼于世界的大局和未来。当今世界仍很不太平，各种不稳定因素很多。中美作为两个大国，在维护世界的和平、稳定与发展上责任重大，理应加强相互关系，密切互利合作。历史经验证明，中美关系搞好了，我们就能为中美人民和世界人民多做些有益的事；关系搞僵了，许多重大的事情就办不成或办不好，结果对谁都没有好处。

江泽民说，中美间的三个联合公报确立了指导我们两国关系的根本原则，为中美关系长期稳定地发展，奠定了很好的基础。但这些年来，中美关系总是一波未平，一波又起，麻烦不断，究其根本原因，都是美方违背了中美三个联合公报确立的原则。美国有些人总想在有关中国主权的一些问题上做文章，其中最突出的一个是台湾问题，一个是西藏问题。江泽民明确表示，在事关中国主权、领土完整和统一的重大原则问题上，中国政府和中国人民的立场都是坚定不移的，不会有任何动摇。

江泽民指出，中美关系首先要平等，双方要建立信任，发展合作，就必须相互尊重，平等相待，互不干涉，求同存异。我们应当高瞻远瞩，寻求共同利益，推动中美关系在一种新的格局下获得新的发展。

基辛格表示感谢江泽民主席的会见。他说，在当前新的国际形势下，维护美中关系的稳定发展具有重大的现实意义。他赞扬中国在实行改革开放政策以来取得的惊人成就。基辛格说，美中之间的互利合作有着广阔的前景。台湾是中国领土的一部分，自七十年代以来的历届美国总统都表示要实行“一个中国”的政策。现在，凡是关心美中关系的美国人，都在捍卫美中之间的三个联合公报所确立的原则。

会见时，国家经贸委主任王忠禹、国务院外办主任刘华秋等在座。

新华社北京１月１６日电国务院总理李鹏今天下午主持召开国务院第２９次常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国保险法（草案）》、《国家赔偿费用管理办法（草案）》和《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草案）》。

会议讨论认为，改革开放以来，我国保险业有了很大的恢复和发展。为了规范保险活动，保护被保险人和保险当事人的合法权益，加强对保险事业的监督管理，促进保险事业的健康发展，制定保险法是必要的。

国家赔偿法于１９９５年１月１日起施行。为了保障公民、法人和其他组织实现依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，加强国家赔偿费用的管理；根据国家赔偿法，需要制定国家赔偿费用管理办法。

１９９２年公布了《中华人民共和国税收征收管理法》，税制改革方案实施后，税收征管体制发生了很大变化。根据新情况，需要将税收征管法第１４条修改为“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定的企业印制。未经指定，任何单位或者个人不得印制发票”。

会议确定，保险法草案和税收征收管理法修正案草案经修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。《国家赔偿费用管理办法（草案）》经修改后，由国务院发布实施。

新闻人物

应江泽民主席的邀请，白俄罗斯共和国总统亚历山大·卢卡申科将于１月１７日至１９日对我国进行国事访问。

卢卡申科１９５４年８月３０日生于白俄罗斯莫吉廖夫州农村，白俄罗斯族人，１９７１年至１９７５年就读于莫吉廖夫师范学院，后考入戈列茨克农业科学院经济系学习。卢卡申科曾先后任什克洛夫区“列宁”集体农庄党委书记和“城市人”国营农场场长等职，１９９０年当选为白俄罗斯人民代表，１９９３年被任命为议会反贪污受贿委员会主席。１９９４年３月白俄罗斯通过新宪法，实行总统制；同年７月１０日，卢卡申科当选为白俄罗斯首任总统。

（附图片）

卢卡申科总统

本报北京１月１６日讯记者江世杰报道：全国冶金工作会议今天在北京召开。会议传达了国务院总理李鹏近日对冶金工业的指示。

李鹏指出：冶金工业要在提高质量、增加适销对路的品种、搞好服务、努力降低成本上下功夫，增强竞争力，薄利多销，占领国内外市场。他赞扬冶金工业坚持眼睛向内，主动克服困难的精神可贵，高度评价冶金企业创造的先进经验，要求推广邯郸钢铁总厂模拟市场核算，实行成本否决，大力挖潜增效的经验。李鹏指出：冶金企业大多数是好的。我们对搞好国有大中型企业应具有信心，并用实际成果向国内外证明，国有大中型企业是可以搞好的。他希望冶金企业作出榜样。

据了解，去年我国冶金工业生产经营取得好成绩，全年产钢９１５３万吨，比上年增长３．２２％；产钢材８００３万吨，比上年增长５．４５％。去年冶金系统积极调整产品结构，重轨、石油管、冷轧板、硅钢片等８种短线产品共生产５７１万吨，比上年增长９．１％，军工、铁道、电力、煤炭等行业及重点工程用钢材基本得到满足。全年出口钢材、钢坯比上年增加近两倍。全行业销售收入与上年基本持平，实现利税５２６亿元，其中利润２７５亿元。占钢铁企业总数１２％的国有大中型骨干企业，实现利润占全行业的９３．８％。

新华社北京１月１６日电（记者杨国钧）国家主席江泽民今天在中南海会见了美国《领袖》杂志董事长兼主编亨利·多尔曼先生，并就中美关系、中国的改革开放及投资环境等问题回答了客人的提问。

《领袖》杂志创刊于１９７８年，主要在美国、加拿大出版发行。

新华社北京１月１６日电（记者陈永红、卢劲）国务院副总理兼外交部长钱其琛今天离开这里赴扎伊尔，开始他的非洲５国之行。钱其琛说，此次访问的目的是要强调中国重视同非洲的关系，进一步发展中国同５国的友好合作关系。

钱其琛在临行前接受本社记者采访时说：“在新年开始之际，我十分高兴应邀访问扎伊尔、刚果、多哥、贝宁和尼日利亚。”

钱其琛说，这５国都是中、西部非洲具有重要影响的国家，中国同５国的传统的友谊和友好合作关系是经过时间考验的，其中最早同中国建交的刚果，已有３０年的交往。多年来，中国同这些国家双边政治往来频繁，经贸合作卓有成效，在国际事务中一贯相互尊重，相互支持。

钱其琛对记者说：“我就任外长以来，每逢新年开始，都要访问几个非洲国家，迄今已先后访问了３１个非洲国家。我亲身感受到这些年来国际形势的重大变化使非洲受到巨大的冲击。一些非洲国家发生动乱、内战和地区冲突，大家都知道索马里、卢旺达的惨剧。另外，忽视非洲或者叫‘边缘化’的倾向也很明显，对非洲的关心和援助在减少。”钱其琛指出，现在，非洲总的形势逐步趋向缓和。“我们相信，非洲国家只要能够实现和平、稳定，困难就会克服，经济就能复苏，在国际事务中的作用就会加强。”钱其琛还说，国际社会有责任关心和帮助非洲国家实现稳定和发展。不过，非洲需要的是同情和帮助，而不是干涉。

在机场为钱其琛送行的扎伊尔大使隆博代表在场的５国驻华使节说，扎伊尔和其他４国都在期待着钱其琛的这次访问。他说，钱其琛外长每年初都访问一些非洲国家，此举对于保持中国同非洲国家的关系起到了很大作用。

本报北京１月１６日讯根据国务院关税税则委员会的决定，全国海关今天发出公告：１９９５年１月１日至１９９５年１２月３１日，海关对２４６个税号的进口商品和９个税号的出口商品，按比现行税率低的暂定税率征收关税。在此期间，如调整税率，则按调整后的税率执行。

据了解，实行关税暂定税率的２４６种进口商品主要有：非零售包装农药成药、农药原药、农药中间体、药用原料、牛羊油、椰子油、塑料橡胶、木浆、新闻纸、羊毛、人造棉、锦纶丝、马口铁、锅炉钢板、型钢、镀锌钢板、机床控制装置、监视器用显像管、２５寸以上彩管玻壳、光导纤维、航空发动机、导航设备等。实行关税暂定税率的９种出口商品主要是栗、磷和７种有色金属产品。（吴荣华）

本报北京１月１６日讯记者苏宁报道：最高人民法院副院长刘家琛今天在新闻发布会上宣布，原贵州省计委副主任、贵州省政协常委、省国际信托投资公司董事长阎健宏犯贪污、挪用公款、投机倒把、受贿罪，被依法判处死刑，剥夺政治权利终身；原贵州省公安厅厅长郭政民犯受贿罪，被依法判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。

现年６１岁的阎健宏自１９９２年１２月至１９９３年７月，利用担任贵州省国际信托投资公司董事长的职务之便，先后５次非法侵吞本单位应得的收益款和帐外现金，共计人民币６５万元及美元１．４３万元。１９９３年６月至９月，阎健宏伙同宋立权、高玉成（均另案处理）采取隐瞒公司收入的方法，共同侵吞公款人民币１５０万元。阎健宏还先后于１９９２年９月２１日和１９９３年７月５日两次将本单位公款人民币２００．６４万元和美元５万元分别挪用给程福生、高天国（均另案处理）私人使用。１９９２年７月，阎健宏与陈宝聘（另案处理）共谋倒卖香烟，阎为陈提供购烟批件，陈将获取的１０００件红塔山牌香烟提货单据倒卖，阎健宏从中获人民币４０万元。阎健宏还于１９９２年１１月至１９９３年２月为外商金凯利（另案处理）提供贷款，收受金的港币１万元和影碟机、皮猎装、羊毛大衣等价值１．７万余元的物品。

贵州省贵阳市中级人民法院一审根据上述已查明核实的犯罪事实，依照有关法律规定，判决认定被告阎健宏犯贪污罪、挪用公款罪、投机倒把罪、受贿罪，分别判处死刑，剥夺政治权利终身；有期徒刑１４年，剥夺政治权利４年；有期徒刑１２年，剥夺政治权利３年；有期徒刑８年。决定执行死刑，剥夺政治权利终身。宣判后阎健宏提出上诉，贵州省高级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判，并依法报送最高人民法院复核。经最高人民法院核准，阎健宏已于今天上午被执行枪决。

现年５２岁的郭政民在１９９２年９月至１９９３年５月间，前后３次接受外商金凯利（另案处理）行贿款计人民币１７万元。贵阳市中级人民法院一审判决认定郭政民犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。宣判后郭政民不服，提出上诉。贵州省高级人民法院二审判决认定，郭政民提出其不构成受贿罪的上诉理由，经查证不符合事实，不能成立。一审判处其死刑，剥夺政治权利终身是适当的。但鉴于在二审期间发现郭政民检举揭发他人犯罪，有重大立功表现，可从轻处罚。据此依照法律的有关规定，判决撤销贵阳中院一审判决中对郭政民判处死刑，剥夺政治权利终身的量刑部分，认定郭政民犯受贿罪，判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。

在新闻发布会上，刘家琛重申，今后人民法院将一如既往地狠抓经济犯罪特别是贪污、受贿等重大犯罪案件的审判。不管是什么人，只要他触犯了国家的法律，我们都将依法严惩，该重判的依法重判，该判处死刑的坚决依法判处死刑，决不姑息。

（今日第三版刊登本报评论员文章《法律面前没有特殊公民》、有关开除阎健宏党籍和公职的报道以及通讯《权力背后的罪恶——阎健宏重大经济犯罪案剖析》）

去年底，全国最大的危房棚户区——哈尔滨地德里棚户区二期工程全部竣工，公园、学校、幼儿园、商店、邮局、银行等设施配套，成为全市最先进的新型居民小区。新华社记者高广志摄

临近春节，沈阳市铁西区佳佳粮油食品有限公司的40家国有粮站挂起了连锁店的牌子。这是沈阳市为发挥主渠道优势，平抑粮油食品物价而采取的措施。连锁经营企业采用统一价格、统一配货、统一核算等管理方式，承担共同风险。新华社记者郭大岳摄