1995年1月16日 · 第6版

国际论坛

胡锡进

联合国安理会１２日决定，再对南斯拉夫放松制裁１００天，以鼓励南斯拉夫继续对波黑塞族施加压力。自从去年９月以来，南斯拉夫按照安理会的有关决议，采取措施有效地封闭了它与波黑的国际边界。所以，安理会继续放松对其制裁，是应该的。

日前，联合国秘书长加利先生在提交安理会的联合国年度工作报告中，对制裁问题作了评述。他不反对今后在必要的情况下继续使用制裁的手段，但他同时指出了目前在各地制裁造成的负面影响及问题：制裁的目标不明确或出现变化；制裁使人道主义援助面临困难；人民成了制裁的实际对象，从而对联合国及国际社会产生敌视情绪，制裁使周边国家蒙受经济损失等等。加利秘书长建议今后对制裁的作法加以改进。

从南斯拉夫受制裁两年半的情况看，加利秘书长的评估是有道理的。制裁给南斯拉夫造成了难以统计的经济损失，冲击到文化、科技、社会治安各方面，给民众生活带来严重困难。制裁还使南周边国家蒙受损失，其中多瑙河沿岸的罗、保、匈三国的损失估计已逾百亿美元。

从政治效果看，去年下半年，一度陷入孤立的波黑塞族的态度更加强硬。而南斯拉夫自关闭与波黑的边界之后，对波黑塞族的影响力也下降了。整个塞尔维亚民族近年来似乎形成一种看法，认为国际社会有意同他们过不去，联合国是“反塞尔维亚”的，无论他们怎样做，对他们的制裁也不会完全取消。从夏天缺药打蚊，冬天暖器不热，到工资微薄，有病难医，人们普遍认为这不是政府的过错，而是国际社会的“不公正”造成的。与此同时，单独制裁一方又使其他冲突方面觉得他们得到了国际社会的支持，从而增加了前南和平进程的复杂性。

联合国宪章允许在必要时使用制裁的手段，但目前制裁如此频繁和普遍，恐怕有悖于联合国宪章的本义。就前南地区的情况看，西方许多政治家认为，如此复杂的问题靠采取制裁这类强制性措施是无法解决的，非经过艰苦的对话和谈判不可。一定限度的制裁也应当从有助于推动冲突各方进行谈判为出发点。法国外长朱佩去年底还提出，今后任何制裁决定都应当载明取消制裁的条件。这看来也是有一定道理的。

本报讯利比里亚首都蒙罗维亚爆发大规模群众示威，抗议利比里亚政治和武装派别领导人在加纳首都阿克拉就结束５年内战而举行的和平谈判破裂。

据报道，示威活动是在参加和谈的派别领导人１３日深夜从加纳飞返蒙罗维亚国际机场时发生的。

１４日清晨，数千名愤怒的居民再次围攻谈判领导人在市中心下榻的饭店及其政党总部。当这些领导人逃出包围后，示威群众开始焚烧汽车和抢劫饭店。随后，利比里亚军队赶来强行驱散人群。

根据利比里亚政治和武装派别领导人去年１２月２１日在加纳首都阿克拉达成的和平协议，利将成立一个国内各政治和武装派别代表组成的５人委员会，行使过渡政府职能，直到今年１１月举行全国大选。但是在本月１２日阿克拉和会上因各方分歧严重，谈判中断。

（于小青）

本报讯索马里武装分子１４日扣押了１５名联合国工作人员。

联合国索马里行动发言人当天指责这是一种绑架行为。他说，这些索马里武装分子大约有２５人到３０人。为迫使联合国方面尽快支付拖欠的工资，他们封锁了在摩加迪沙联合国总部大楼的出口，并禁止任何人入内。经过核实，这些人是联合国方面曾经雇佣的警卫。目前，联合国方面正在与这伙武装分子谈判，希望他们尽快释放被扣押的人员。

据报道，随着联合国维和部队全部撤出索马里的日期的临近，在索马里的联合国方面以及一些国际救援组织已开始陆续解雇一些索马里雇员，双方之间时常发生工资纠纷。去年底，法国一名救援人员就因此类事件被绑架，至今仍未获释。

另据报道，索马里部族武装分子１４日在摩加迪沙港口附近再次发生激战。双方均动用了机枪和榴弹炮。目前尚未有人员伤亡的报道。

（于小青）

新华社开罗１月１４日电阿拉伯联盟今天指责以色列将耶路撒冷犹太化计划。

阿盟新闻部今天发表新闻公报，呼吁国际社会对以色列旨在吞并耶路撒冷并将整个耶路撒冷作为其首都的计划的危险性予以重视。他说，以色列的计划公然违反了国际法和联合国安理会有关阿以冲突的决议，并对中东和平进程产生了不利影响。

公报说，阿盟的所有决议都强调了耶路撒冷的阿拉伯和伊斯兰特征，并认为整个耶路撒冷都是独立的巴勒斯坦国的首都。他要求伊斯兰会议组织耶路撒冷委员会１６日在摩洛哥举行会议时就这一问题与阿盟协调立场。

以色列于１９６７年占领东耶路撒冷后，联合国有关决议一直把东耶路撒冷列为以色列占领区。以色列总理拉宾本月１０日称，以色列将继续维护耶路撒冷作为其首都的完整性。

据新华社突尼斯１月１４日电据突尼斯通讯社报道，巴勒斯坦自治领导机构今天在加沙发表公报，对以色列扩建犹太人定居点表示“忧虑”。公报说，巴自治领导机构决定诉诸联合国安理会，并以建立新的保卫土地委员会来抵制以色列的扩建行动。

连载

鲍世绍

僵局虽破问题不少

卡特的和平使命再次获得成功，使波黑双方的停火得以实现。僵局终于开始打破。卡特这次使命远比前两次艰难，因为在朝鲜半岛核危机和海地危机中，是美国和当事国的矛盾，不受其他大国的影响。然而，波黑却有美俄欧几方面的角逐的背景。尽管如此，经过４天的穿梭谈判，卡特斡旋终于取得了突破性的进展。这里有其主客观的种种因素。

随着严冬的到来，波黑地区大雪纷飞，道路行走十分困难，给作战双方带来了许多不便。作战各方眼下都需要停火。从战场形势看，塞族和穆斯林在比哈奇激战后，都需要有一个休整期。穆斯林在激战初期发动进攻，虽显示了一定的实力，但最终未能达到目的。塞族想大举反攻，重挫穆族武装，但面临国际上强大的压力。在战场上难分胜负的情况下，双方都需要回到谈判桌进行讨价还价。更为重要的是波黑各族人民厌战情绪日益高涨，渴望停火和实现持久的和平。塞族领导人邀请卡特调解以便争取政治上的主动，同时对克林顿政府也是一种和解姿态。

卡特在政府的默许下出使波黑，在某种意义上填补了克林顿政府外交政策的不足。《华盛顿邮报》指出，卡特的波黑和平使命帮助克林顿政府掩盖他对波黑塞族作出的一些让步，即对塞族采取现实的和解战略。华盛顿想说服塞族同穆斯林领导人举行谈判以结束这场战争。

卡特的斡旋体现了美国波黑政策的调整，即不再坚持塞族必须先接受国际社会的和平方案，再坐下来和波黑政府就小的疆界变更进行谈判。美国国务院一位官员称，“以前，塞族人必须先接受这一计划，然后再坐下来谈细节。现在则是先坐下来谈，看最后能谈出个什么方案。”另一位美国高级官员说，“毫无疑问，我们将对联络小组的计划作出一些修改”。卡特的调解以及分别与波黑双方签署的单独协议，为打破僵局找到了突破口。

波黑冲突是个十分复杂的问题，有其深远历史背景。由于外国占领者和国内统治阶级的挑拨，波黑３大族在历史上曾不断互相残杀。前南斯拉夫分裂时，他们在波黑宪法以及领土划分上彼此对立、各不相让，最后诉诸武力。自１９９２年４月内战打响第一枪以来，波黑国土上烽烟遍野，战乱不停，死伤达２０万人，２５０万人流离失所。波黑各方边打边谈，签署了数十个停火协议，未获得任何成效。欧洲联盟、联合国、北约、维和部队、五国联络小组，不论采取外交还是军事手段，都未能打破僵局。欧文、万斯、斯托尔滕贝格、明石康等为实现波黑和平提出了种种方案，但都未改变波黑大局。卡特斡旋虽为波黑和平谈判创造了条件，但各方在谈判中讨价还价的激烈程度，将不亚于战场。卡拉季奇已提出对波黑领土划分的５点要求，其中包括把萨拉热窝一分为二，塞族要占６０％的领土，把塞族的各个飞地连成一片等。这些要求很难为对方所接受。西方舆论还认为，尽管卡特的波黑斡旋促使波黑各方达成了停火协议，但却使美国与英法俄等国在波黑问题上的矛盾更加表面化。美国一直想显示自己在解决波黑问题上的“主导地位”，卡特调停也体现了这一点，因此英法俄对卡特的斡旋反应十分冷淡。波黑和平前景如何，还要看美俄欧下一步的行动。

（全文完）

1994年12月31日，波黑塞族领导人卡拉季奇和穆斯林领导人伊泽特贝戈维奇，经联合国秘书长特使明石康和驻波黑维和部队总司令罗斯长时间斡旋后，分别在帕莱和萨拉热窝签署了一项停止敌对行动4个月的协议。图为明石康和穆族领导人伊泽特贝戈维奇在协议文本上签字。（新华社发）

短讯

澳大利亚悉尼市西区利物浦的一座住房十五日早上着火，至少有九人被烧死。悉尼警方当天下午称，已找到证据表明，住房着火是因为有人点燃了楼下的地毯。目前，警方正在进一步调查有关纵火案的情况。

短讯

美国北部大湖地区十四日凌晨接连发生三起严重火灾，共造成十七人死亡，其中有四名儿童。

短讯

美军增援部队的首批三百五十名士兵十四日抵达巴拿马城，以加强二月初将在巴拿马的八千名古巴难民转移到关塔那摩美国海军基地的安全工作。美军增援部队总数为一千二百人。其余人员将在下周到达。此前在巴拿马的美军士兵已有三千五百多名。

短讯

印度政府日前要求巴基斯坦在一个月之内从新德里使馆撤走十五名外交人员。巴舆论认为，印度此举是为了报复巴基斯坦去年底以印方涉嫌卡拉奇恐怖活动为由下令关闭印度驻卡拉奇总领馆。

综述

本报记者顾玉清

１月１２日，利比里亚冲突各方聚会加纳首都阿克拉，讨论重组新的利比里亚国务委员会。由于在权力分配问题上出现严重的分歧，谈判被无限期中止。这不仅威胁到了去年１２月２１日利各派刚签署不久的和平停火协议，而且对于渴望利比里亚能在新的一年里停止流血的人来说，心头又罩上一层阴影。

利比里亚内战自１９８９年１２月爆发到现在，已经持续５年。这场残酷的战争已造成１５万人死亡，８０多万人流离失所，沦为难民。由于全国９０％以上的地方都成了战场，加上国际社会的军事禁运，对外经济活动几乎中断，所以交战各方都无力支撑这场战争。按道理，战争早该结束。那么，为什么利比里亚内战还在打呢？

在过去５年间，为了实现和平，利比里亚冲突各方在国际社会的斡旋下，从在冈比亚首都班珠尔首次会晤到最近一次在加纳首都阿克拉签约，共计达成１０多个和平协议。其中１９９３年７月，在贝宁举行的西非国家经济共同体最高级首脑会议上达成的《科托努协议》，较为明确地规定了和平进程的时间表。协议实施过程中，在联合国观察员和西非维和部队监督下，解除了相当一部分人员的武装。但由于各派之间的利益发生激烈冲突，矛盾错综复杂，协议最终受到破坏。去年９月和１２月，西非国家经济共同体执行主席、加纳总统罗林斯两次撮合，才使得各派又回到谈判桌旁。在阿克拉会议上，各方都作了一些让步并达成一致，决定建立一个新的国务委员会，限期解除６万人的武装，于１９９５年１１月举行大选。然而，从本月初利比里亚武装力量之间再起战火和此次组建过渡政府流产看，利比里亚在近期内实现和平的前景不容乐观。

正如当地舆论所形容的那样，现在的利比里亚好似“一枚炸弹”，若不设法掐断它的“导火线”，就有可能成为第二个卢旺达。利比里亚各派武装力量的总人数现已达到４０—６０万，由于多头权力之争和部族、地区矛盾交织在一起，各派之间混战不停，局势失去了控制。目前，利比里亚的反对派武装已不再是过去的４个，而在不断增加。《科托努协议》之后成立的“利比里亚和平委员会”的势力迅速扩大，很快控制了利比里亚东南沿海战略要地，形成了与其它各派分庭抗礼之势。从利比里亚全国爱国阵线分裂出来的、原属查尔斯·泰勒的一些旧部也都拉起人马，抢占地盘。目前，利比里亚形成了军事割据，各霸一方的局面，血战随时可能发生。

利比里亚问题的复杂性还在于，参战各方都有国外背景，国际社会调停很难奏效。联合国观察员不仅未能得到各方配合，反而被扣为人质，在无法开展工作的情况下，不得不于去年撤离。西非维和部队对冲突各方起到了一定的制约作用，但是，据说因不能严守中立，４年多来“维和”收效不大。有的国家已中途退出，有的国家正在设法脱身。利比里亚主要反对派组织——全国爱国阵线领导人泰勒最近在战地接受科特迪瓦《晚报》记者采访时声称，他若能“出山”，利比里亚和平进程可望出现转机。然而，这又恰是其它反对派所不能接受的。

利比里亚本是一个由从美国回到非洲的许多黑人奴隶“买地建国”、于１８４７年获得独立的国家。而今，利比里亚美丽的国土已被无谓的鲜血染红。现在最需要的是实现各派间的和解，使利比里亚走上和平发展的道路。

（本报阿比让１月１５日电）

新华社汉城１月１５日电（记者张忠义）美国向朝鲜提供的首批重油２２４５０吨今天从韩国的丽水港运往朝鲜。

根据美国与朝鲜１９９４年１０月在日内瓦达成的有关核框架协议，朝鲜将放弃其核开发计划，在美国援建的轻水核反应堆未建成之前，美国向朝鲜提供５万吨重油作为替代能源。

这５万吨重油全由美国向韩国的湖南精油公司购买，首批２２４５０吨由租用的中国“大庆９４号”船只运送。这批重油将经由日本海运抵朝鲜北部自由贸易区内的先锋港。

第２批重油２７５５０吨将由利比里亚船只于１７日运往朝鲜先锋港。

新华社柏林１月１５日电（记者邢桂敏）来自德国各地的约４万名群众１５日在柏林悼念国际工人运动活动家、德国共产党奠基人卡尔·李卜克内西和罗莎·卢森堡遇害７６周年。

２０年代中期由德国共产党倡议和筹资兴建、坐落于柏林东部弗里德里希斯费尔德的社会主义者纪念地今天格外庄严肃穆。清晨，冒雨前来悼念的群众就络绎不绝。时至中午，“死者的告诫”墓碑周围已摆满了悼念者敬献的鲜花和花环。碑前时有扶老携幼的群众伫立默哀。

同一天，也有一些群众在柏林西部蒂尔加滕当年发现卢森堡遗体的地方新兴建的两位革命者纪念碑前举行了悼念活动。

据悉，今天的悼念活动是由德国民社党、共产党、左翼公民倡议组织和社民党组织的。

李卜克内西和卢森堡青年时代便投身革命，积极参加争取工人权利的斗争。第一次世界大战期间，他们坚定地站在反帝反战第一线，宣传群众组织群众。１９１８年１２月，他们在革命团体“斯巴达克联盟”的基础上创建了德国共产党。１９１９年１月１５日他们在柏林同遭反革命分子暗杀，年仅４８岁。

新华社科伦坡１月１５日电（记者胡光耀）斯里兰卡政府同泰米尔猛虎解放组织１４日在斯北部的贾夫纳举行了第三轮谈判，双方同意延长１月２２日到期的停止敌对行为的协议。

在谈判中，政府方面还同意解除对猛虎组织控制的贾夫纳地区的２２种物资的禁运。据政府方面的人士说，目前除５种可用于军事目的的物资以外，政府对贾夫纳地区的经济封锁实际上已全面解除。

第三轮谈判没有讨论政治解决民族问题的方案。但猛虎组织负责人在谈判结束后举行的记者招待会上说，只有在政府全面展开重建贾夫纳的工作、解决贾夫纳人民的经济生活问题之后，双方才能讨论政治解决的方案。

本报莫斯科１月１５日电记者许恒声报道：自１３日俄联邦军攻占车臣政府大楼后，格罗兹尼的局势近两天没有发生重大变化。对峙双方仍然处在原先的阵地上。俄联邦军继续炮击市中心和总统府，但没有出动飞机轰炸。有消息说，俄增援部队的４６辆军车、２辆装甲运输车和２辆步兵战斗车辆从北奥塞梯首府弗拉季高加索向格罗兹尼方向开去。

俄联邦部队指挥部昨晚发布的消息说，车臣共和国的局势仍然很复杂。虽然车臣非法武装方面在兵员和装备上受到很大损失，在格罗兹尼又丢失了不少重要的据点，但仍然在进行顽抗。昨天，非法武装几次企图夺回已被俄军攻占的车臣政府大楼，没有成功。车臣方面还向格罗兹尼东南地区和郊区增派了部队，以避免其小股武装部队陷入包围并保障部队能向车臣南部山区撤退。

新华社莫斯科１月１３日电　（记者万成才）俄罗斯新任司法部长瓦·科瓦廖夫１３日在莫斯科举行的记者招待会上说，将追究在车臣战争中拒不执行命令并使指挥失误的军队领导人的刑事责任。

他说，北高加索地区的军事领导人发生了一系列不执行命令和使指挥失误的事件，拒绝到达指定位置，结果使应该得到支援的部队遭受了巨大损失。但他没有点出是哪些军事领导人。

在谈到车臣战事何时结束和怎样最终解决这场冲突时，科瓦廖夫说，将在一周内结束解除车臣非法武装的任务。

本报哈拉雷１月１５日电记者温宪报道：南非政府和人民今天为前南非共产党全国主席、政府住房部长斯洛沃举行了隆重的国葬。为新南非的诞生奋斗了一生的斯洛沃被安葬在了约翰内斯堡郊外索韦托黑人城镇阿瓦隆墓地内的英雄陵园。

今天上午７时后，全国各地数万名各种肤色的南非人陆续来到索韦托奥兰多体育场。他们排着长长的队伍，向停放在那里的斯洛沃的遗体做最后告别，悲壮的颂歌此起彼伏。南非总统曼德拉在葬礼上发表了讲话。他称赞斯洛沃是南非伟大的爱国者，是新南非重建与发展的指挥员和实现民族和解的勇士。他的逝世是南非的重大损失。曼德拉高度赞扬斯洛沃在促使新南非诞生中所发挥的重要作用。他说，在回顾新南非诞生的历程时，斯洛沃无可争辩地是使这一切发生的中心人物。

斯洛沃是在长期患癌症后于本月６日逝世的。一周来，南非人民为他的去世举行了各种悼念活动。１４日，曼德拉在约翰内斯堡市政厅内参加了斯洛沃亲属举行的悼念活动。约翰内斯堡市政厅内参加了斯洛沃亲属举行的悼念活动。

图为以色列士兵14日在希伯伦市中心用催泪瓦斯和枪弹驱散向犹太移民投掷石块的巴勒斯坦人。据报道，冲突的起因是居住在移民点的犹太人殴打了途经那里的几名巴勒斯坦人，随后成群结队的巴勒斯坦人涌向出事地点开始向犹太移民投掷石块。（本报电视照片）

英国军队十四日结束了它在北爱尔兰首府贝尔法斯特已有二十五年历史的白天巡逻。但在夜晚，英军仍将保护警察巡逻。图为英军最后一次白天在该市大街巡逻。（本报电视照片）