1995年1月16日 · 第1版

新闻简报

海南发展银行日前经中国人民银行总行批准正式组建，筹建工作进入了实质性阶段。据悉，海南发展银行是在改组合并省内现有５家信托投资公司（海南省富南国际信托投资公司、海南蜀兴信托投资公司、海口浙琼信托投资公司、海口华夏金融公司、三亚吉亚信托投资公司）的基础上，以股份有限公司形式组建的区域性商业银行。该银行注册资本为人民币１６亿元。（琼银）

新闻简报

劳动部负责人日前说，今年春节前后，国家有关部门将筹集资金，向企业特困职工提供救助。

目前，我国部分企业处于停产和半停产状态，这给企业职工生活带来不少困难。据了解，１９９２、１９９３、１９９４这３年春节前后，劳动部门共使用４亿多元救济金，救助了３６０多万特困职工；一些地方还利用部分失业保险金，扶持企业分离的富余人员。

（除署名外均据新华社电）

浙江舟山普陀区沈家门是全国最大的群众渔港，与挪威卑尔根港、秘鲁卡西俄港，齐称世界三大群众渔港。全区共有4万多劳动力专门从事渔业捕捞生产，拥有各类机动渔船5000多艘，1994年海水产品总量达到32．1万吨，渔获量名列全国前茅。

依托渔业资源优势，普陀区建成了全国规模较大且潜力巨大的沈家门水产交易市场，1994年水产品交易量达5万吨，以鲜活水产品出口为主的外贸出口值已逾2亿元人民币。目前，他们正在为丰富春节市场准备鱼货。

俞明敏缪小仙章国鹰潘捍卫摄影报道

本报评论员

统一思想，总揽全局，加强协调，扎实工作。这是我们在新的一年里的指导思想。深刻理解和认真贯彻这个指导思想，非常重要。

首先是统一思想。只有思想统一了，总揽全局才有明确的方向，加强协调才有正确的标准，扎实工作才有强大的动力。

统一思想，最根本的是用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论统一全党的思想。我们党在一个地域如此辽阔、人口如此众多、情况如此复杂的大国，领导前无古人的、极其艰巨伟大的社会主义现代化事业，没有一个科学的理论来武装、统一全党的思想，是断难胜任的。党的十一届三中全会以来的实践证明，邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，是指引我国改革开放和社会主义现代化建设胜利前进的根本指针，是抵制错误思潮、排除艰难险阻的强大思想武器，是当代中国的马克思主义。江泽民同志指出：“历史和现实的经验一再表明，坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，就是真正坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想。”全党同志要按照党的十四届四中全会《决定》的要求，认真学习《邓小平文选》一、二、三卷，不能浅尝辄止，读一遍就以为弄懂了；也不能只停留在字面的理解上，不去联系实际。而要在掌握科学理论体系上下苦功夫，要紧密联系实际，用建设有中国特色社会主义理论来回答、分析、解决干部群众中普遍关心的一些热点和难点问题，使大家思想真正统一到建设有中国特色社会主义理论上来。

统一思想，当前一个重要的内容，是要正确地认识形势。邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大以来，我国改革开放和社会主义现代化建设进入一个蓬勃发展的新阶段。三年来，改革开放的步子迈得很大，国民经济持续、快速、健康发展，取得的成就举世瞩目。当然，在这样一个从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨期和经济高速增长期，也不可避免地出现了许多新矛盾、新问题，对此不能低估、不能掉以轻心。只看到成绩，盲目乐观，是不对的；只看到问题，片面夸大困难，也会丧失信心，迷失方向。我们应当学会全面地看形势，既充分肯定成绩，增强贯彻党的基本理论和基本路线的自觉性和坚定性，又要认真重视问题，采取切实有效的措施解决前进道路上遇到的各种问题。要有忧患意识，时刻保持清醒的头脑，不断在解决新矛盾、新问题中前进。同时，不能遇到一些问题和困难，就忧心忡忡，模糊了对形势的正确认识，动摇了加快建立社会主义市场经济体制的信心。形势总是不断发展、不断变化的，要根据新情况、新问题，不断地统一思想。领导干部要注意向干部、群众分析形势，宣讲形势，解疑释惑，引导舆论，凝聚人心。

统一思想，就要使自己的思想认识统一到中央确定的方针、政策和重大决策上来。“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”，是中央确定的要长期坚持的总方针。我们要使自己的思想统一到这个总方针上来，正确处理改革、发展、稳定的关系。党的十四届三中全会作出关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，党的十四届四中全会作出加强党的建设几个重大问题的决定，全国宣传思想工作会议对宣传思想工作提出重大方针和任务，全国经济工作会议确定了经济发展和经济改革的指导思想和基本任务，所有这些都是党中央以建设有中国特色社会主义理论为指针，正确分析我国面临的国内外的形势而作出的正确部署。应当说，当前，各条战线、各个方面的任务、要求、方针、政策是明确的，重要的问题在于贯彻落实。贯彻落实的关键在于各级领导干部，特别是县以上领导干部，真正理解、真正拥护中央的方针政策，而不是口头上说“理解”，心里头却不通；表面上说“照办”，实际上却另搞一套。只有使自己的思想认识真正统一到中央的精神上来，才能做到令行禁止，使中央的方针、政策落到实处。各级领导干部务必增强全局意识，增强纪律观念，以身作则，率先垂范。

统一思想，说到底，就是要在思想上政治上同党中央保持高度一致。党的十四届四中全会《决定》指出，维护中央的权威，这是全党和全国人民的最高利益所在。“在党的基本路线和总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上，全党必须与中央保持一致”。“人心齐，泰山移”。思想的统一，可以变成改造客观世界的巨大物质力量。全党同志的思想统一了，就能够大大增强党的凝聚力、战斗力、号召力，更有成效地带领全国各族人民，同心同德，艰苦奋斗，朝着宏伟的目标胜利前进！

新华社北京１月１５日电国务院近日发出关于进行第三次全国工业普查的通知。

通知说，随着经济体制改革的不断深化，我国工业经济的所有制结构、行业结构、产品结构、技术结构、经营方式、组织形式和运行机制等都发生了很大变化。为了加快建立社会主义市场经济体制，适应加强和改善宏观调控以及建立现代企业制度的要求，根据《国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》规定，国务院决定进行第三次全国工业普查。

通知指出，这次普查主要是为了查清全国工业资产的底数，特别是国有企业、乡镇企业和外商投资企业的资产状况；同时全面调查我国工业经济的所有制结构、主要产品结构和行业结构状况，主要工业产品生产能力及其利用状况，主要生产设备数量及其技术状况。通过普查，促进企业加强经济核算工作，为建立现代企业制度奠定良好的基础，同时为深化统计调查方法体系改革和提高统计数据质量创造条件。普查对象为全部工业企业，重点是国有企业、乡镇企业和外商投资企业。普查的主要内容为１９９５年工业生产经营基本情况（包括生产、销售、库存和成本、费用、价格、盈利等情况），资产负债状况及其构成，生产能力利用及技术装备状况等。

国务院的通知要求，第三次全国工业普查是一次重大的国情国力调查，各级政府要精心组织，统筹安排。普查的具体组织实施工作由国家统计局承担。各级人民政府应由一位负责同志领导和协调当地的普查工作。各工业企业要认真整理原始记录，严格按照普查的要求如实填报数字，以确保普查的质量。

本报北京一月十五日讯记者施明慎报道：全国金融工作会议昨日在京落下帷幕。会议期间，国务院副总理兼中国人民银行行长朱镕基到会作了重要讲话。中国人民银行副行长周正庆在工作报告中指出，一九九五年金融工作要实行适度从紧的货币政策，进一步强化金融监管，改善金融服务，坚决抑制通货膨胀。

周正庆说，一九九四年各家银行大力筹措资金，存款增长了百分之三十七点一；城乡居民储蓄增加六千三百一十五亿元，增幅为百分之四十一点五，国家经济建设中的重点资金需要得到了保证，外汇储备比年初增加一点四倍，信贷规模和货币发行均控制在国家计划之内。

周正庆指出，一九九五年金融工作的重点是：从紧控制货币信贷总量，大力调整信贷结构，增加对农业的信贷投入；强化金融稽核监督，坚持金融分业经营和管理，深入整顿结算秩序；进一步推进商业银行改革，实行信贷管理责任制，改善金融服务，提高信贷资产质量；完善外汇结售汇制度，加强国家外汇储备管理。

周正庆强调，要把抑制通货膨胀的措施落实到各项金融工作中。对国家银行要继续实行贷款规模管理，其他商业银行、非银行金融机构的贷款，要按照人民银行下达的贷款限额或核定的资产负债比例从严掌握。固定资产贷款是指令性计划，各家金融机构必须严格控制。要坚决制止和查处违章拆借、乱集资、随意提高利率、乱批设金融机构和各种违反金融政策的行为。对国有商业银行办的非银行金融机构，实行彻底脱钩和严格的分业管理。坚决制止压票、随意退票和受理无理拒付的行为，推广商业汇票，加强联行资金管理，保证及时、安全、准确地办理企业间资金收付。

周正庆指出，今年要加快金融改革步伐。人民银行要更多地运用中央银行再贷款、利率、公开市场操作等间接调控手段，协调好人民币和外汇政策；逐步建立起以间接调控手段为主的宏观调控体系。国有商业银行的改革要加大力度，研究和提出提高资产质量，实行信贷管理责任制的具体改革措施；积极支持建立现代企业改革试点，改善金融服务；完善银行资产负债比例管理，强化资金调度能力、建立健全银行内部风险防范机制和内部约束机制。政策性银行要在资金来源、运用上进一步规范运作。今年要有计划、分步骤按条件加快组建城市合作银行。周正庆说，今年还要完善外汇结售汇制度，国家外汇储备的管理要贯彻安全第一、稳健经营、防止风险的原则，维护国家外汇储备的保值和增值。同时，要发展和完善保险市场，加快现代支付系统的建设，加强金融法制建设。

企业改革试点巡礼

孙海涛胡跃平

编者按：企业办社会，在一定的历史时期，对稳定职工队伍、稳定社会起过积极作用。但是，如果社会公益事业长期由企业来承担，势必影响企业的发展，因为毕竟这是要以牺牲企业的部分效益来作基础的。现在，企业办社会，承担起许多原本是由政府来承担的公益事业，企业的负担越来越大，包袱越背越重，已成为影响企业发展的一个重大矛盾，也成为企业改革中的一大难点。贵州赤水天然气化肥厂，在这方面的困难不是最大，但他们很有远见，以“承包减肥”的方式先走一步，取得了成效。他们的做法，对企业解决办社会的问题可资借鉴。

在贵州赤水天然气化肥厂，也许再没有任何别的改革比把企业办社会这一块分出去对人们冲击更大、难度也更大的了。然而，赤天化终于迈出了这艰难而又必须走的一步。

这个厂很特殊，坐落在川黔交界的赤水河畔，四周被大山重重围绕。但是，工作干得很出色，从１９７８年投产以来，累计创利税９．３亿元，相当于国家投资的３．１倍；年产３１万吨合成氨、５２万吨尿素，利税连续４年跻身全国５００家效益最佳企业。

进入厂区，繁华的景象与山外的荒野形成了鲜明的对照：花园草坪环绕着一幢幢漂亮的宿舍楼；医院、学校、幼儿园、宾馆一应俱全；公园、影院、游泳池应有尽有。这些年来，职工安心，生产发展，收入越来越多，福利越来越好。２０年里这里只发生过一起刑事案件，家属区至今没有一家安装防盗门。人们仿佛生活在安稳、富足、宁静的伊甸园里。

应该说，赤天化现已形成一种良性循环。企业年轻，职工平均年龄３８岁，离退休人员才２８０人，企业也没有感到有多大的包袱。就照这样干下去，不改变机制，日子也能过得挺好。但是，企业决策层没有安于现状，深感距离现代企业的水平还有很大差距。厂长李大学算了一笔帐：从事生活服务和部分辅助系统的人员已近千人，占全厂职工的１／３，每年的维持经费至少２０００万元。从投入的人力物力和设施水平来看，一些部门已显得功能过剩，而另一些部门成了安置文化程度不高、缺少专业技术和富裕人员的地方。更重要的是，这种都由国家包下来的体制的弊端已经显现，不改革是无法建设起现代企业制度的。李大学说：职工队伍稳定，是靠牺牲企业部分效益取得的。长此以往，所谓伊甸园的局面将难以为继。目前国内在建的同类化肥厂，有的已把人员控制在８００人左右，生活服务和辅助部门的需求一开始就求助于社会，这就使得赤天化感到在迈向市场经济的途中，企业轻装上阵的紧迫感。

改革势在必行，非生产部门的分离是必然趋势，问题在于必须从实际出发，力求稳定。厂部决定先从医院和车队试点，以承包减肥的方式，先走一步。

担忧与困惑的情绪立即在职工中涌现：

“医院学校食堂车队都是为厂里办的，服务对象就在厂里，谁会绕到这里来就读，看病？”

“离厂区３公里的赤水市，人口不到５万，他们的医院、学校还吃不饱，我们去那里能找到饭吃？”

不少担心自己被“剥离”出去的职工喊出：“生为赤天化的人，死为赤天化的鬼。”

生活优裕的赤天化人面临着外部环境的困扰和“小富即安”满足心理的双重超越，要改革，必须跨越这道藩篱。

我们到厂的这天，正好是运输公司两年的承包到期。回顾两年来的承包史，经理陈源义很有感触：“当初一听说承包，有很大顾虑，这里离最近的遵义、重庆都是３００多公里，除了山还是山，哪来货运市场？长期窝在厂里，初到外面真是两眼一抹黑。但是厂里与公司订的是减亏合同，减亏指标分解到每个人的头上，人人感到前所未有的压力。大家分头找货源，成本一个比一个算得精。去年跑辽化，１４天跑了７２００公里，还要组车装车修车，那苦连个体户都受不了。”

现在，有信心了。合同要求第一年把８７万的亏损减到４５万，第二年减到２５万。没想到第一年就减到１６万，两年来还创收２００多万元。

司机、修理工的收入并不比大厂低，公司也有了自己的积累，在赤水市建起了个修理厂，最近又建了一个养鸡场，日产鲜蛋上千枚。鸡场的下面砌了一个大鱼池，用鸡粪养鱼。陈经理说：“我们虽没与大厂断奶，但已作好了断奶的准备。”

医院要承包对外则更难些。他们是个县级医院的架子，但１００多张病床使用率不到３０％，而厂里每年为维持医院得花３００万元。厂里与他们订的是经费定额包干、对外创收分成的承包合同。医护人员以前总收入中有６０％是奖金、补贴等收入。现在这一部分的４０％要他们自己通过对外创收去挣。厂里说，在医院承包并不是想要他们创多大效益，关键是要激发市场意识，促使他们提高服务质量。以前有没有厂外的人看病与己无关，现在不同了，医院不分节假日２４小时候诊，救护车日夜守候。两年来，医院不但找回了那部分奖金，每年还对外创收近２０万元。

跨出一步天地宽。运输公司和医院成功地迈出了这一步，对其他部门不仅是一种鼓舞，也为他们提供了可资借鉴的经验。现在子弟学校和幼儿园凭着良好的设施和教学质量也实行对外收费招生，食堂也试着对外经营了。

当然，目前社会配套改革跟不上，赤天化则在相当一段时间里不可能完全丢掉办“社会”的包袱。承包减肥只是使办“社会”这一块逐步走向市场的一种尝试。与此同时，他们还努力在企业多向发展上寻找出路。几年间，他们先后投资８０００多万元办了８家企业，参股经营１５家企业，形成了化工、金融、房地产开发为一体的赤天化集团总公司。这些新办企业已从主体厂吸纳了大批人员，其中近２００人的工资已完全与主体厂脱钩。

李大学说：既然是试点，就各有各的路子，赤天化要走自己的路。我们已经踏上了这条路，就不会停下来。赤天化一定会越改越好。（附图片）

压题照片：贵州赤水天然气化肥厂主体生产装置。郭明平摄

本报吉林１月１５日电记者任建民报道：今晚，江城吉林彩灯、冰雕、雾凇交相辉映，３０００多名观众涌向吉林市冰上运动中心，参加在这里举行的第８届全国冬季运动会开幕式。

开幕式上，４名女青年擎五星红旗缓缓滑入冰场，紧随其后的是冬运会会旗、花束队、彩旗队和裁判员、运动员队伍。３３个代表团来自张家口市、呼伦贝尔盟、锡林郭勒盟、兴安盟、长春市、通化市、白山市、辽源市、白城市、延边自治州、哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、鹤岗市、绥化地区、伊春市、大庆市、七台河市、双鸭山市、黑河市、松花江地区、大兴安岭地区、广州市、阿勒泰地区、昌吉自治州、解放军、林业体协、石油体协、前卫体协、航空体协和东道主吉林市。广州市两名小运动员入场时招来阵阵掌声，他们是唯一的南国代表。

组委会主任、国家体委主任伍绍祖在开幕词中说，这次冬运会是１９９５年我国体育的第一仗，也是对我国冰雪运动的一次检阅，必将对奥运争光计划和全民健身计划都起到重要作用。随后，中央政治局委员、国务委员李铁映宣布本届冬运会开幕。组委会执行主任、吉林省省长高严致欢迎词。杨晖、梁振义分别代表运动员、裁判员宣誓。仪式后进行了文体表演《冰雪之歌》。

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四川省近日设立了１００万元农村基层干部奖励基金，用于每年奖励一批成绩突出的优秀乡村干部。中共四川省委决定，从今年起，全省将采取措施稳定农村基层干部队伍，增强队伍的凝聚力。除了设立农村基层干部奖励基金，每年重奖一批成绩突出的优秀乡、村干部外，地方各级财政今年也要挤出一部分资金，用于增加村级干部的报酬。

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国家烟草专卖局日前公布，１９９４年我国烟草行业经济效益大幅度增长，创造了历史最高水平。全行业实现工商利税５５０亿元，比上年增加１４０亿元。烟草行业出口创汇５亿多美元，超额完成创汇计划。据介绍，１９９４年全国共生产卷烟３３９１．６万箱，产销基本平衡。

（王彦田）