1994年1月28日 · 第3版

本报记者袁建达

研讨班受到中共中央高度重视

新年伊始，45名民主党派、工商联、无党派领导干部聚集到北京西郊的昆明湖畔，参加以学习《邓小平文选》第三卷为中心内容的理论研讨班。

这期研讨班是在中共中央领导同志的关怀下，由中共中央有关部门协助各民主党派中央和全国工商联举办的。学员中，有23人分别担任着各民主党派、全国工商联中央副主席的要职，有22人分别担负着副省（市）长、副部长的重任。年龄最大的74岁，最小的47岁。民建中央常务副主席万国权任研讨班班长，九三学社中央常务副主席徐采栋和民革中央副主席、北京市副市长何鲁丽任副班长。

这些同志大多公务繁忙，但听说要集中时间学习邓小平同志的理论，立即安排好手头的工作，兴致勃勃地前来报到了。

开学那天，中共中央政治局常委胡锦涛前来致词。学习研讨期间，中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基专为大家作了经济形势报告。研讨班结束时，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环作了重要讲话。这一切，都体现了中共中央、民主党派及各有关方面对这期理论研讨班的高度重视。

收获颇丰的十七天

虽然只有短短的17天，但对于这批民主党派、工商联、无党派领导干部来说，却是极为宝贵而且收获颇丰的日子。

研讨班以自学为主，加上专题介绍及小组讨论、大会交流，时间极为紧凑。45名学员在集中精力通读邓小平原著的基础上，几乎每人都认真写体会或发言提纲，在小组会上踊跃发言。大家普遍感受到，邓小平建设有中国特色社会主义理论，有着很强的现实针对性和重大的指导意义。

民进中央常委、江苏省副省长张怀西对此体会尤深，他说，邓小平同志的理论冲出了“两个凡是”和传统僵化的禁区，走出了忽视发展生产力和社会主义等于计划经济的误区，突出了经济建设这个中心，拨正了社会主义事业的航向，是当之无愧的当代社会主义的教科书。九三学社中央副主席金开诚则认为，以邓小平的理论作为中国人民的精神支柱，并不是谁想制造新的偶像，而是因为邓小平理论是科学社会主义发展的新的里程碑。

冯之浚是民盟中央副主席。他说：“我们学习《邓选》要学习邓小平的思想方法和立场观点，以便指导自己的工作。”

民革中央委员、福建省副省长王良溥称中共的这条思想路线是我国十多年来发生巨大变化的根本原因。他说：“有了它，中国社会才产生了生机和活力。”无党派人士、国家技术监督局副局长王以铭深感解放思想、实事求是之重要。他说，作为一个党外干部，要在邓小平理论的指导下，大胆工作，不怕担风险，尊重客观规律，不僵化。

结合实际提出批评建议

民建中央副主席冯克煦提出，国有企业改革是整个改革的核心，而其中的要害问题是政企能否真正分开。现在有些政府部门对好的企业抓住不放，对差的企业想办法甩掉，这是不对的。九三学社社员、国家国有资产管理局副局长鞠庆麒认为我国现有国有企业25万户，国家只需把关系国计民生的企业管好就行。国家可以取得国有资产的价值形式，并将它投向急需发展的、效益高的产业中去。

农工民主党中央副主席姚峻从法律角度看待“上有政策、下有对策”。他说，搞社会主义市场经济，必须保持中央权威。对弄虚作假对付中央的，要依法惩处，不能姑息。

九三学社成员、上海市副市长谢丽娟，民盟中央副主席丁石孙，无党派人士、水利部副部长严克强，不约而同地提到学校教育必须适应市场经济的要求，但是要求学校赚钱办学是不妥的。

如何加强社会主义精神文明建设？这也是研讨班上的热门话题。民革中央副主席、北京市副市长何鲁丽、民进中央副主席楚庄分别提到，要围绕经济建设这个中心来搞精神文明建设，要长抓不懈，重在建设，突出爱国主义教育，弘扬民族精神。

全国工商联常务副主席张绪武，无党派人士、江西省副省长黄懋衡的共同想法是，经济体制改革方案的实施，要求政治体制改革相应跟上。加强和改善党的领导是政治体制改革的核心。

一条条意见建议，一句句肺腑之言，生动地展示了民主党派、工商联、无党派人士同中国共产党亲密合作、风雨同舟的深情厚谊。

爱国统一战线依然是法宝

举办民主党派、工商联、无党派领导干部理论研讨班，这是破天荒第一次。学员们从毛泽东创立爱国统一战线理论，谈到邓小平对这个理论的发展和突破，无不深深感到，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的政治特点和政治优势。在当前深化改革的新形势下，爱国统一战线将起到越来越大的作用。

民建中央常务副主席万国权，致公党中央副主席王宋大、台盟中央副主席陈仲颐在小组讨论中分别谈到，共产党的各级领导要从战略高度提高对多党合作制度的认识，不能看成“可有可无”、“可做可不做”。对民主党派要给予充分信任，工作给予积极支持、帮助。

无党派人士、安徽省副省长杜宜瑾，民进中央副主席梅向明、许嘉璐，九三学社中央副主席赵伟之等还谈到如何发挥民主党派的作用，加强民主党派自身建设等问题。他们说，要充分发挥民主党派的作用，既要加强和改善党的领导，又要求民主党派自身建立、健全内部机制。工作上要积极主动，不能消极等待。

17天的理论研讨班结束了。这短短的日子，留在学员们心头的是一笔财富。用万国权的话说，这是“开年学习，当年鼓劲，终身受益”。他们将把自己宝贵的收获，带到所在的党派和单位，变成新时期建设具有中国特色社会主义的巨大量。

中华人民共和国国务院令

第141号

现发布《农村五保供养工作条例》，自发布之日起施行。

总理李鹏

1994年1月23日

第一章总则

第一条为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村的社会保障制度，制定本条例。

第二条本条例所称五保供养，是指对符合本条例第六条规定的村民，在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。

第三条五保供养是农村的集体福利事业。农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物，乡、民族乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。

第四条在五保供养工作中做出显著成绩的人员，由地方人民政府给予表彰、奖励。

第五条国务院民政部门主管全国的五保供养工作。

县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的五保供养工作。

第二章五保供养的对象

第六条五保供养的对象（以下简称五保对象）是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：

（一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；

（二）无劳动能力的；

（三）无生活来源的。

法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。

第七条确定五保对象，应当由村民本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，发给《五保供养证书》。

《五保供养证书》由国务院民政部门制定式样，省、自治区、直辖市人民政府民政部门统一印制。

第八条五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：

（一）有了法定扶养义务人、且法定扶养义务人具有扶养能力的；

（二）重新获得生活来源的；

（三）已满16周岁且具有劳动能力的。

第三章五保供养的内容

第九条五保供养的内容是：

（一）供给粮油和燃料；

（二）供给服装、被褥等用品和零用钱；

（三）提供符合基本条件的住房；

（四）及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料；

（五）妥善办理丧葬事宜。

五保对象是未成年人的，还应当保障他们依法接受义务教育。

第十条五保供养的实际标准，不应低于当地村民的一般生活水平。具体标准由乡、民族乡、镇人民政府规定。

第十一条五保供养所需经费和实物，应当从村提留或者乡统筹费中列支，不得重复列支；在有集体经营项目的地方，可以从集体经营的收入、集体企业上交的利润中列支。

第十二条灾区和贫困地区的各级人民政府在安排救灾救济款物时，应当优先照顾五保对象，保障他们的生活。

第四章五保供养的形式

第十三条对五保对象可以根据当地的经济条件，实行集中供养或者分散供养。

第十四条具备条件的乡、民族乡、镇人民政府应当兴办敬老院，集中供养五保对象。

第十五条敬老院实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度。

五保对象入院自愿，出院自由。

第十六条敬老院可以开展农副业生产，收入用于改善五保对象的生活条件。地方各级人民政府和有关部门对敬老院的农副业生产应当给予扶持和照顾。

第十七条实行分散供养的，应当由乡、民族乡、镇人民政府或者农村集体经济组织、受委托的扶养人和五保对象三方签订五保供养协议。

第五章财产处理

第十八条五保对象的个人财产，其本人可以继续使用，但是不得自行处分；其需要代管的财产，可以由农村集体经济组织代管。

第十九条五保对象死亡后，其遗产归所在的农村集体经济组织所有；有五保供养协议的，按照协议处理。

第二十条未成年的五保对象年满16周岁以后，按照本条例第八条规定停止五保供养的，其个人原有财产中如有他人代管的，应当及时交还本人。

第六章监督管理

第二十一条县级以上地方各级人民政府民政部门，应当制定五保供养工作的监督管理制度，并负责督促实施。

第二十二条农村集体经济组织未按照本条例规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，县级人民政府民政部门应当督促农村集体经济组织限期纠正。

第二十三条按照五保供养协议负有扶养义务的人拒绝扶养五保对象，情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条五保供养工作人员贪污、挪用五保供养款物的，县级人民政府民政部门应当责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十五条本条例自发布之日起施行。

（新华社1月27日电）

本报北京1月27日讯新华社记者贾奋勇、本报记者潘跃报道：全国民委工作会议今天在北京召开，会议将传达和学习中央关于做好新时期民族工作的有关指示精神，总结近年来民族工作的成就和经验，并研究部署今年的民族工作。

王光英、程思远、布赫、王兆国等出席了今天的全体会议。国务委员兼国家民委主任司马义·艾买提作了报告。他说，近年来，我国的民族工作在改革开放中不断前进，取得了很大成就。1992年中央民族工作会议以后，各民族地区大大加快了经济建设与改革开放的步伐，经济建设有了飞速发展。在各级民族工作部门的帮助下，民族地区乡镇企业得到了很大发展，民族地区扶贫工作取得了显著成效，两年共有近25万人摆脱了贫困。在经济发展的基础上，民族地区的各项社会事业有了巨大进步，社会主义新型民族关系得到进一步巩固和发展，各族人民更加热爱统一的多民族的祖国，更自觉地为中华民族振兴而努力奋斗。同时，民族法制建设有了很大进展，许多法律法规出台施行，民族关系、民族工作正逐步被纳入法制化轨道。

司马义·艾买提强调，民族工作者要认真学习《邓小平文选》第三卷，用建设有中国特色社会主义理论武装头脑，要认真研究建立社会主义市场经济体制中少数民族和民族地区的新情况、新问题，大力促进少数民族地区经济发展和改革开放，为各民族团结进步，不断做出新贡献。

本报讯新华社记者周志方、本报记者贾昭全报道：民政部、解放军总政治部、北京市政府春节联合慰问团1月25日赴北京市双拥模范县怀柔，慰问驻军部队和武警官兵，走访光荣院，看望军烈属，与当地军民举行迎新春联欢活动。

在慰问大会上，慰问团团长、民政部部长多吉才让和副团长、总政治部副主任杜铁环先后讲话，表示要进一步密切军政军民关系。

慰问团到怀柔光荣院看望了老人们，向他们发放了节日慰问品。

上午10时许，多吉才让、杜铁环等来到老红军梁歧家中，向这位老功臣拜年。今年80高龄的梁老是1928年参加红军的，1948年解放隆化时，他是战斗英雄董存瑞所在团的团长。看看这位身体尚健的老人，望望老人客厅墙上挂着的董存瑞生前的放大照片，民政部部长多吉才让说：“梁老，你们是革命的有功之臣，党和政府永远不会忘记你们！人民永远不会忘记你们！”总政群工部部长邓先群少将说：“梁老，你是革命的老前辈，我们要向你学习，继承和发扬前辈的光荣传统，把部队建设得好好的，把国防建设得好好的。”梁老高兴地说：“今天看见你们格外亲啊！”

本报讯宁夏回族自治区青铜峡市人民与驻军共饮黄河水，同走发展路，和睦相处20年，没发生过一次军民纠纷。

青铜峡市居住着回、汉、蒙、维等15个民族的22万人民和大量部队官兵。军地双方都把维护民族团结看得如生命一样重要。

某坦克团驻地青铜峡镇是回族聚居区，回族人口达89％。团党委专门研究制定了尊重回族群众的“八不准”，教育全团官兵像尊重自己的父母一样尊重回族群众。村镇领导也专门研究制定了全镇公民爱护军人的6条规范。10多年来，坦克团的“八不准”已成为青铜峡所有驻军官兵的新“八项注意”；青铜峡镇的6条规范也已成为青铜峡市22万公民人人遵守的行为规范。

支援地方的经济建设，部队始终打前锋。据悉，近几年来，青铜峡驻军为市经济建设投入劳动日15万个，全市的60多项重大工程，每一项都凝聚着驻军官兵的血汗。

部队以人民利益为重，人民群众也时刻想着子弟兵的利益。前年夏天，驻地东干渠突然决口，洪水淹没，营房倒塌。地方领导当即组织人员进驻步兵团，近千台抽水机、推土机和拖拉机帮助排水清淤，从市财政拨款30万元帮助部队维修营房。市粮食局对部队供应粮食不限量，部队要什么供应什么，要多少供应多少。近几年，光粮食差价，市财政就为驻军补贴了125万元。

（何哲潘启剑）

本报讯去年以来，武警北京总队以纪念延安开展双拥运动50周年为契机，以开展警民共建活动为龙头，以完成急、难、险、重任务为己任，为首都的两个文明建设作出了突出贡献。

去年，这个总队着重抓住重大节日，开展拥政爱民活动，不断掀起高潮。在“全国第二个助残日”活动中，他们及时组织官兵为34个福利单位、36名残疾人送去了关怀和温暖。基层许多警卫点在营区口建起了便民服务口，为过往群众提供方便。195个单位与附近的敬老院、孤寡户取得联系，定期买粮、买煤、清整卫生，426个学雷锋小分队，常年开展活动，深受群众欢迎。一年来，武警北京总队有279个共建点被评为先进单位和文明单位。

（耿大建）

本报讯连日来，河南省汤阴县发动民兵，广泛开展治安联防活动，加强春节前社会治安综合治理，确保人民群众过一个安全祥和的春节。

这个县地处京广铁路沿线，地形复杂，过去发案率一直较高，1988年以来，他们把社会治安作为一项突出的工作常抓不懈，建立了以民兵为主体的联防队伍，在全县301个行政村，成立了治安巡逻队，充分发挥民兵在一线开展治安联防工作，有力地预防和打击犯罪。群众称赞：“我们的民兵生产上是骨干，社会治安联防上是先锋！”

（刘安李春喜）

本报讯拥有10万建筑大军的浙江省东阳市，近年来，注重队伍形象塑造和自身素质的提高，在建起了一幢幢高楼大厦的同时，也建起了高耸的精神文明“大厦”。

该市不仅在全国30个省、市、自治区，而且在俄罗斯、乌克兰、科威特、埃及等8个国家和地区承建工程。去年，全市完成建筑产值11．3亿元，比上年翻了一番，并有一项工程近日被建设部评为“九三样板工程”之一。

东阳市建筑企业大多是乡镇企业，职工来源广泛，思想水平参差不齐。市里要求施工企业，要像抓工程质量一样，把职工思想建设作为建造精神文明“大厦”基础工程来抓。各施工企业以培养“四有”新人为目标，在职工中开展了以爱国主义、集体主义、社会主义为核心内容的思想道德教育，开展艰苦奋斗、职业道德、社会公德、基本国策等教育。市里通过举办建筑工人文艺会演、摄影书法比赛等活动，陶冶职工思想情趣；组织各种小分队，为所在地居民修理家电、修桥铺路，以融洽与当地居民关系，并多次组织抗洪救灾、无偿献血、捐资献款。据统计，1993年全市共有13个施工企业被所在地评为治安先进和计划生育先进。

（赵和平许春夏）

本报讯北京军区“红一师”教育新战士做红军的传人。今年的新战士一踏入军营，“红一师”党委就组织他们参观“红一师”师史馆，用红军留下的军装、草鞋、水壶、刀枪等历史文物教育战士。师里还专门组织人员把“红一师”的光荣传统编写成《红一师雄风》、《师风师魂》等8本教材，发到新战士手里，使“红一师”的新战士入伍不到3个月，就形成了知传统、学传统的浓厚气氛。（纪江锋田青春李天印）

简讯

▲北京军区某师志愿兵喻凯鹏人伍十年来刻苦钻研医疗技术，满腔热情为战士和驻地群众治病，不图名，不为利，最近荣立二等功。（杜永和）

▲济南军区总医院坚持为兵服务方向，强化为兵服务水平。他们制定了“为兵服务十八条措施”，实行部队病员“六优先”。近几年总医院先后收到离退休干部和部队表扬信上千封。（孙伟杰郭银田）

▲由共青团北京市委、中国青年报社等共同举办的“北龙杯”市场经济与青年工作走向征文日前结束，共收到来自二十八个省、市、自治区的文章一百三十余篇，文章就新形势下青年工作面临的新情况、新问题等进行了深入探讨。（维红）

▲辽宁省抚顺交通征稽处望花所积极宣传国家税收政策，征税育人，年年被省市评为先进征收文明单位。该所一九九三年度实现税费征收二千六百二十七点六万元，比计划超收二百万元。（许静环）

▲湖南省湘潭市江麓机械厂工会前不久组织全厂一百五十多名四十岁以下的工程技术人员进行比武，结果优秀率在百分之七十五以上。工厂将依据他们的成绩和实绩量才使用。（陈明君王昌万）

▲中共山西省阳泉市委和阳泉军分区对民兵坚持不懈进行爱国主义和革命英雄主义教育，使全市民兵在经济建设和社会治安综合治理中发挥了积极作用。近日，山西省委、省人民政府和省军区在这里召开现场会议，总结、推广了他们的经验。（邵满存）

▲北京军区某师为新战士下发载有本师五十多名英模人物事迹的《英雄谱》，邀请八名老红军战士来部队进行人生观、价值观教育。（董少波王卫东）

张家军郭家泽

早在1985年老兵退伍工作开始时，解放军第二炮兵某部战士解平接连收到父亲发来的三封信。年迈多病的母亲焦急地盼望他回去；介绍好的对象急等着见面。解平托退伍回去的战友给父亲捎回一封简短的便笺：爸爸：

我不能退伍。部队需要我，我也离不开部队。你也曾是军人，军人只有以服从命令为天职。

我也十分挂念妈妈，但自古忠孝不能两全，也让妈妈理解不孝的儿子。

儿子解平

这一年，同年入伍的128名北京籍战友，一下回去了117名。

近1．80米个头的解平，瘦削、文静，单看这长相，绝然想不到他在与大山、风钻、开山炮较量的施工中，在战塌方斗死神的抢险中，会释放出那么大的能量，会变得那么勇猛，顽强。

斜坡道掘进，遇到了泥石流塌方段。解平自告奋勇担任“敢死”突击队队长。坑道口狭小，人要爬出爬进，解平率领他的“敢死队”，在随时都可能塌方和齐膝深的水泥浆斜道里，爬来摸去开钻、放炮、排碴。在最危险地段，解平一连干了3个班，不知不觉在水里睡着了，当战士们把他叫醒，拉出坑道后，只见他浑身已被有腐蚀剂的污水腐蚀得脱了一层皮，在场的战士心疼得哭了。

一次施工，解平率领全班战士连续奋战了10多个小时，已够苦够累的了，不幸偏偏又降到他的头上。立模突然倒塌，他和全班战士全被砸昏在里面。当他醒后，连忙去救身边战友，不小心一把抓在大铁钉上。待他把战友全救出来，这才发现，左手食指和中指间被撕破，露出了骨头……

解平，对得起培养教育他的部队。他被民政部等联合授予“优秀边陲儿女”称号。

真正的考验，最艰苦的抉择摆在解平的面前：退伍，还是留队转志愿兵。

解平曾有过离开部队的念头。团里一位领导也找解平谈话了：“解平，你知道部队确实十分需要像你这样懂施工专业，有组织管理能力的同志，可我们尊重你家庭和个人的意愿。”

解平没有作出退伍或转志愿兵的答复，只是请求道：“请首长批给我几天假回家看看，回来再答复走或留。”

解平在家里只住了6天，便再也呆不下去了，他的情，他的心，已属于那遥远的山，属于山里那座军营。他挥泪告别了暂时不能理解、并被气伤了心的爸爸、妈妈及其他亲人，毅然乘上了南去的火车。

一回到部队，解平就向党组织递交了“转志愿兵”的申请。

一场接一场的“恶仗”，一个又一个胜利的捷报，使解平成为蜚声全部队的“虎将”、“英雄”。排里一位与解平一直并肩战斗的老兵，为解平悄悄地作了以下记录统计：7次主动请缨担任施工突击队长，突破三道泥石流塌方段，拿下两段久攻不下的“卡脖子”工程，两次揽下齐膝深的水中掘进任务，次次提前完成任务，突击施工中曾17次昏倒现场，10次死里逃生，4次负伤，5次放弃住院……先后3次“火线”荣立三等功，一次荣立二等功，多次被部队评为优秀党员、施工标兵、优秀志愿兵……

去年底，部队又将解平破格提干，并让他代理连长。

为表彰解平的突出贡献和感人事迹，第二炮兵党委授予他“国防施工标兵”荣誉称号，向他颁发了二级英模奖章，并号召全部队向他学习。

驻疆解放军第十五中心医院，每年都派出医疗小分队深入到天山牧区为少数民族群众送医送药。图为医护人员在为维吾尔族老人、儿童体检。李克战李翔摄