1994年1月25日 · 第5版

编者的话

为群众办好事是政府的职责。但好事也要会办，办得不好，领导落骂挨怨且不说，造成了恶果有的人还会受到处理。

所以，如何办好事里边大有学问。

去年以来，各地集体信访量增多的一个重要原因，就是一些地方在办好事中（如搞开发区、修路建厂、开辟旅游点等），损害了国家、集体或群众的利益。其主要表现是：盲目圈地，造成大量耕地闲置；资金不到位，建成的工厂无法开工；强行拆迁，不妥善安置，给群众生活带来痛苦；用违法手段（随意抓人、强行集资等）解决工作中的难题等，结果好事未完成，群众意见一大堆。

每届政府或在位的领导要有为群众办好事、办实事的决心和目标，能办的事不办，是愧对群众的领导，是不称职的领导。但类似陕西洋县修路这种好事，怎样才能办好？

规划、决策要有长远眼光，不可草率上马，造成决策不当；要对自身的财力、物力有个估计，缺口有多大，不可搞半截子工程；涉及到集体、群众的切身利益，要妥善解决，既不能迁就一些无理要求，也不能以行政权力损害他人利益。

群众希望政府办好事，但政府办好事时也得拿出行动来，支持政府的正确决策。凡涉及到切身利益、不属侵犯合法权益的事，就要顾大局，该搬迁的搬迁，不要因为一点私利影响千百万人的利益。

好事大家办。从政府和群众来说，在办好事中都要有发展意识、群众意识、法制意识。

信访调查

本报记者董纪新

１９９３年７月以来，本报不断接到陕西洋县县城西文明路居民的来信，反映该县在城建拆迁中存在强迫命令、对拆迁户没有妥善安排的问题。前不久，记者为此进行调查。

位于汉中平原东部的洋县县城有居民５万人左右，其中大多数为农民。多年来，受交通不便的限制，经济发展较慢，城市建设欠帐较多。给本报不断写信居民居住的西文明路，更是以脏、乱、差闻名。这条路是周（至）城（固）公路的必经之地，但道路狭窄、路旁房屋破旧。面对这种局面，洋县的广大群众不满意，来洋县的外地客商也有意见。多年来，几届县党代会、人代会和政协会都有人提议，要从根本上治理这条路，以利洋县的经济发展。因此，洋县县委、县政府１９９３年初决定对西文明路进行拓宽改造，把此项工程作为当年的一件大事来抓。

那么，为什么这样一条早就应该改造、而广大群众又盼着改造的道路，在实施拆迁、改造的过程中却不断有人上告呢？据了解，其主要原因出在如何安置拆迁户上。

多年来，洋县的群众就有自己建房的习惯，不论是居民还是农民，绝大多数人都把建一座独门独院的房子作为终生大事。现在，洋县县城中６０％左右的住户都有自己的私房（其中绝大多数是农户）。一般说来，一户人家从开始攒钱到建房后还清债务大约要十几年的时间。现在赶上拆迁，涉及到的户都要建房，因此经济问题便突出了。记者在采访期间，大约有４０多名拆迁户找上门来，反映的绝大部分问题都与建房困难有关。他们说政府补偿费低，希望能多补偿一些。记者实地查看了五六处建房较集中的地方，从一些拆迁户中了解的建房情况看，在当地建３间砖瓦结构的平房大约要花２万元左右，建二层楼共４间房要花６万元左右。正在建房户除少数先建一层、以后再改建成二层的外，绝大多数建的都是二层小楼。如果新建的房屋结构和质量高于被拆掉的房屋加上现在的建材、用工费用都高于前几年，所以许多拆迁户光靠拆迁补偿费是根本建不起来的。当初做拆迁动员工作时，少数工作人员不耐心，方法简单，引起拆迁户不满。于是他们不断向上级反映问题。

配套工程没有及时跟上，也是引起群众有意见的一个原因。拆迁工作开始后，一些建新房的拆迁户因水、电没有及时安装好，临时道路没有铺设，给他们的拆迁建房、日常生活带来了不便。而县里对集中安置的居民拆迁户，已经把水电安装到了建房区域，对农民拆迁户水电补助款也已拨到村组，由村组统一规划安装，但没有达到户户通水电。群众反映具体困难时，得不到及时解决，不满情绪便有所增加。

当然，还有个别拆迁户的要求与政府的安排条件差距过大，也影响了拆迁工作进度。

对于洋县西文明路拓宽改造工程中出现的问题，汉中地区领导十分重视，要求洋县县委、县政府妥善处理，把好事办好。

凡人足迹

我国民间中医秘方浩如烟海，其中不乏疗疾治伤有奇效的珍品。然而，长期以来，很多有价值的秘方却“藏在深闺人未识”，难以成为社会的财富，为人们所共享。一年前，一位普通干部在青岛市南京路上成立了我国第一家中医秘方研究所，为秘方走出“深闺”，造福社会，展现出美好的前景。他的名字叫崔振玉。

上下求索三十载

今年４３岁的崔振玉，因受民间老中医用秘方治愈疑难病症的“绝技”的“诱惑”，从十几岁起，就开始搜集秘方。长大参军后，在山东黄县（现龙口市）看到农村因缺医少药，一些小病竟成了不治之症，心里很不是滋味，决心用自己搜集到的中医秘方和掌握的针灸技术为农民治病。他开始钻研中医理论，并在自己身上试验，成功了，再给患者施用，真还治好了不少人的病。他退伍后，上过大学，当过《潍坊日报》的记者，担任过青岛远洋运输公司新闻中心主任，可无论走到哪里，他搜集中医秘方的嗜好始终没有改。近３０年的苦苦求索，他“尝尽百草扎遍身”，终于掌握了上千个中医秘方的妙用。进入９０年代，他开始不满足于这种零打碎敲的搜集中医秘方的方式。为了把更多的人动员起来，从民间发掘出更多的秘方，１９９２年９月，崔振玉告别了工作多年的青岛远洋运输公司新闻中心，在青岛市有关部门的支持下，成立了“青岛中医秘方研究所”。

当好“娘家”掌门人

中医秘方终于有自己的“娘家”了，这消息不胫而走，各地的献方者纷至沓来。与此同时，研究所的工作人员也四面出击，通过各种渠道从民间搜集、整理出不少珍贵的秘方。截至１９９３年底，进入研究所档案的秘方已逾３０００个。崔振玉对这些“宝贝”珍爱有加，但绝不草率使用。他规定，秘方必须经过药效学、毒理学等各种试验后方能应用于临床。一年多来，他和所里聘请的专家一起，对搜集来的一部分秘方进行了严格的筛选，研制出一批对糖尿病、癌症、哮喘、痔疮、鼻窦炎等有显著疗效的纯中药方剂。其中，治疗糖尿病的“胰活生”，经近２０００例临床实验，对胰岛素依赖型和非依赖型糖尿病均有奇效，有效率在９８％以上。据权威部门的专家鉴定，“胰活生”打破了非针剂注射治疗糖尿病效果为零的纪录，在国内外同类研究项目中居领先水平。为了给更多的糖尿病患者提供治疗机会，崔振玉专门在山东潍坊市设立了青岛中医秘方研究所的分支机构——潍坊开发区糖尿病研究所；最近，他又与新加坡的一家公司合作，成立“新加坡中国中医秘方治疗中心”，把“胰活生”推向了海外。他告诉记者：青岛中医秘方研究所要成为面向海内外的“秘方库”、“人才库”和“信息库”，做名副其实的中医秘方的“娘家”。

忧济苍生情亦真

对患者来说，崔振玉奉献给他们的不仅仅是神奇的中药方剂，更有一份令人难忘的真情。有的患者发病时疼痛难忍，崔振玉聘请来按摩师免费为他们按摩止痛；有的患者在经济上遇到了困难，崔振玉就无偿送给他们药品。山东济宁市郊区农民张德金来秘方研究所求治哮喘病，途中将钱款遗失，仅剩下回家的路费。崔振玉得知后，亲自给他倒水、买饭，临走又将两瓶“治喘膏”塞到他的手里。１９９３年１１月，崔振玉获悉一位获得国家“十佳少年”称号的少年患有糖尿病，便立即想办法和他联系，提出免费为他治疗。一年多来，已有上百位素不相识的患者得到过崔振玉赠送的药品。有的患者为了感谢他的救命之恩，送给他一点礼品，他却一一谢绝了。他说：“你们需要的就是我应该做的，还报答什么！”

本报记者李忠辉

调查与思考

据调查，我县农村民间借贷有以下特点：一是借贷规模大，出现了一批大额放贷户。新民、甲高、吐祥、兴隆４个区民间借贷规模达２８０万元以上，个人用于借贷的资金达１万元以上的近３０户。二是贷款利率高，月利率２％至５％已相当普遍，不少乡村已达１０％以上，有的甚至高达１５％。三是在高利的引诱下，不少乡村集体单位将存在信用社的集体积累大量取出，用于放高利贷。

民间借贷在一定程度上给个体经济和私营经济提供了资金来源，促进了地方经济的发展。但这种规模大、利率高的民间借贷弊病很多。其一，民间借贷使农村金融机构的存款被大量取走而变成个人手持现金，加剧了资金紧张矛盾，削弱了金融机构的宏观调控能力和支农能力。尽管国家两次调高利率，我县农村储蓄存款还是每况愈下。有的信用社已经处于支付危机的边缘。其二，不规范的高利率放贷引起农村金融市场的混乱，不利于发挥利率的经济杠杆作用。民间借贷利率的急剧攀升，造成银行储蓄、信贷利率较为混乱，使得一些正式上市的债券（如国库券）销售不畅。其三，由不规范的民间借贷所引发的社会问题日益增多。民间借贷大多属于私下交易，且很不规范，容易引起经济纠纷，甚至激化成为刑事案件，影响社会安定。

四川奉节县委办公室李小平

中国农业银行奉节县支行肖辉杰

调查与思考

近年来，我市农村民间借贷活动愈演愈烈，借贷数额不断增加，借贷利率越来越高。

据调查，去年我市农村民间借贷收入户均高达１１１４元，其中高利率借贷占６３％；而农民同期储蓄收入户均仅２５３元。一些家财万贯者仅凭高利率放贷的收入，即可满足自己高消费的生活，而为数不少的举债者常年奔波，赚来的钱还不够付利息。

形成农村民间借贷愈演愈烈的原因有：一是近几年来，农业结构调整，第二、第三产业兴起，一些农民现金收入高速增长，但由于消费体系、观念诸因素的影响，农村消费水平仍停留在较低水平。把钱枕在脑袋下面，既浪费也不安全，存银行利率又较低，把钱以较高利率贷给他人成为一些农民简捷、方便、省力的生财之道。二是第二、第三产业的兴起加速了民间借贷的恶性发展。许多胸怀大志而又苦无资金的农村青年在没有其他路子可走的情况下，往往走上这条狭路。一些举债者初次失败想翻本再举债，放债者想连本带利一起收再次放债。如此恶性循环，使借贷风愈刮愈猛。三是红白喜事大操大办，刺激民间借贷的发展。四是银行贷款数量少、手续繁杂，促使民间借贷为大多数农民所接受。

福建漳平市广播电视新闻部卢起勋

法律顾问

妹妹可以继承姐姐的遗产吗？

编辑同志：

我的儿子李全与张彩凤结婚后，同做服装生意，无子女，日子过得挺红火。去年９月的一天夜里，张彩凤和李全先后被人杀害。据法医鉴定，张彩凤早李全死亡约１５分钟。事后，张彩凤的妹妹张彩花以她们父母早亡，她是张彩凤的合法继承人要求继承张彩凤的遗产。这个要求合法吗？

云南楚雄市李振海

李振海同志：

张彩花在其姐姐被害后，作为其法定继承人，要求继承遗产是可以的。但依照法定继承顺序，她属于第二顺序继承人。

继承法规定：“继承从被继承人死亡时开始。”你信中说，张彩凤早李全死亡１５分钟，这个情节很重要，因为继承法第１０条第２款又规定：“继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。”这就是说，被继承人死亡后，不是所有继承人都能继承遗产，而是继承顺序在前的法定继承人，有首先取得遗产的权利。继承顺序在后的，只有在没有前一顺序继承人，或者前一顺序继承人全部放弃或者丧失继承权的情况下，才可以继承遗产。

依照继承法规定，第一顺序继承人是配偶、子女、父母。张彩凤死亡时，没有子女，父母早亡，只有配偶，即她的丈夫李全，张彩凤的遗产自然应当由李全全部继承。第二顺序继承人是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。张彩花虽然是张彩凤的法定继承人，但她属第二顺序继承人，在有第一顺序继承人的情况下，她不能取得她姐姐的遗产。李全死亡后，他的遗产，依法当然由他的第一顺序继承人继承。

本版法律顾问

连续报道

本报记者李晋鸿

去年９月至１１月间，本版推出的“实施智力工程迎接２０００年”系列报道，在贵州引起较大反响。１１月２３日，由省长陈士能主持召开的省政府常务会议专门研究了贵州省２０００年实现消除碘缺乏病目标的有关措施。会议确定：一、为落实以食盐加碘为主的综合防治措施，１９９４年至１９９８年，省财政每年再增加经费１００万元，用于碘盐补贴和防治地方病，由省财政列入预算。二、重申认真贯彻执行省政府颁布的《贵州省实施盐业管理条例办法》。明确食盐经营许可证或专项审批应继续作为工商行政管理机关核定经营范围和核发营业执照的依据。省政府１９９３年４号文件批转的省工商行政管理局“关于进一步放宽企业登记管理的意见”中与此精神不符的，由省工商行政管理局行文通知改正，经营食盐须申办许可证后，重新核发营业执照。

答复反应

你报１９９３年１１月１３日第五版刊登读者来信，反映９月２４日我段担当的太原—郑州２９５／２９８次列车２号车厢、４号车厢厕所不开的问题，我段领导很重视，当即召开分析会，并找当事人了解情况。经查，当时的情况是：旅客苗德和上厕所的时间，正是２９５次列车临进长治北站和乘务员交接班之际，２号车厢列车员在未听懂旅客询问的情况下，急于锁闭厕所，没有正确解答，导致误解。

段路风建设委员会研究决定：对责任者经济处罚２００元；令其在全段范围内公开检讨。

对责任班组、车队，依据段生产考核办法，给予一次性经济处罚；并限期整改。强化约束机制，认真落实“列车长走访旅客，征询意见制度”，努力做到旅客满意、人民放心。

太原铁路分局太原客运段

耳闻目睹

赵学友在劳动教养期间，真心悔改，并有成效，按照政策，提前于元旦被解除劳教，成为教养所今年第一个被解教人员。

耳闻目睹

身有残疾的父亲，带着干粮前来教养所探子，当面规劝，儿子不由眼睛发酸。

河北秦皇岛市王贵元徐美夏张生全摄于秦皇岛第一劳动教养所