1994年1月22日 · 第5版

调查与思考

编者按：保密工作，关系到国家安全和建设事业的健康发展。本文结合审判实践，分析了大众泄密的成因，值得一读。

大众泄密泛指非故意过失泄密。据统计，我们省近年来的泄密事件中，其泄密方式属于丢失和被盗的大众泄密占总数的比例相当大。

大众泄密的成因概括起来主要有以下几种：

对保密规定无知。许多人以为保密是机要人员、保密干部、国家安全部门的事，与己无关，以至工作中稀里糊涂地造成泄密，甚至是重大泄密。如某省报周末版刊登《武警大写真》一文中，将全省战略储备仓库位置、规模一一曝光，造成重大泄密案。

“无密可保，有密难保，保密无用”等错误观念的影响。一些涉密人员认为，外国的卫星在太空天天转，装备的高新技术摄影机甚至能分辨出地面上几十厘米的物品，还保的什么密，以至放肆自己的行为。其实这些人不知道，太空中的卫星再先进，也无法得知会议室里讨论的内容，更无法知道文字材料里的秘密。因此，某些同志“无密可保，有密难保，保密无用”的观念，是绝对错误的。

麻痹心理。有些人不严格执行保密法规，遵守保密纪律，导致泄密。如国家机关某所一名木工到同所一名高级工程师家装修居室，受人委托，该木工将一份气象卫星总体设计方案带回所内归档，乘公共汽车时他放着材料的木工袋不慎漏下车去，后再三查找终未找回。

侥幸意识。有的人明知自己的行为会产生泄密后果，但相信即便发生问题后也可采取措施进行补救，结果导致泄密。如１９９２年９月，某局干部将刚刚领到的涉密文件夹在自行车后架上，骑车到半路，发现文件丢失。他通过有关方面发动附近居民帮助寻找，仍无所得，造成重要文件失控。

逞能、显示行为。如某部队机要军官，携带合成军演习方案到司令部报告，途中遇一年轻女子，为显示身份，该军官泄露了旅行使命，不料那女子是潜入的特务，窃走了演习方案，造成重大失密案。

“朋友”现象的渗透。如某外国大公司驻华机构，聘用中国某些高级雇员以及中国某些经济部门的骨干到该国“学习培训”。他们对中方“培训人员”三日一小宴，五日一大宴，每天给一些零花钱，“重点”人物回国时还赠以彩电等，临别时递上一张名片。要求给他们提供有关资料。我方一些人员便将秘密拱手奉送。

大众泄密现象涉及面广，危害严重，必须采取有效措施进行综合治理。

要加强全民保密知识的宣传教育，不断增强保密观念。有关部门要采取各种行之有效的办法，广泛宣传保密法规，组织学习保密知识，不断提高全体公民特别是涉密人员的保密意识，真正把严守国家秘密和部门秘密变成每个人的自觉行动。

要加强保密工作规章制度建设，做到思想、组织、工作三落实。思想上要重视，加强对保密工作的领导；组织上要有人做保密工作，加强对涉密人员的监督；工作上要主动大胆去做，努力创造和总结经验，不断改进保密工作。

要赏罚分明。保密工作有成绩，保密干部防止了泄密事件发生，要大力表扬，突出的应当表彰；而对于泄密事件，也要认真查处。

吉林省高级人民法院郭春雨

点子要览

江苏无锡市洗衣机厂副厂长徐源

企业经营者最担心被竞争对手打垮。但事实上，败下阵来的原因常常是自己打倒自己。

现在的大企业，过去大都在市场竞争中领过风骚，但看看他们走过的道路，有的青春常在，有的却昙花一现。我认为，重要问题是，经营者如何因势利导，把握机遇，发展大好形势，延长企业的青春。

企业的第一线在市场。要把企业搞活，适应市场经济，除企业领导者外，还必须让更多的职工上市场。目前我们企业有２０％的职工在市场上，６０％的职工上过市场，１００％的干部（管理人员）上过市场。大家目睹市场激烈的竞争，聆听消费者的呼声，认识到产品质量的标准要延伸，只有消费者满意才是真正的合格。由于我厂５年来，上下围着市场转，围着用户想，市场带动了技术、带动了产品质量的提高。

产品好销的时候，不忘提高质量，量力而行上数量，同时搞好服务。因为产品再好总离不开服务做保证。我们在这个问题上始终坚持服务第一、销售第二。最近，我厂搞了“小天鹅质量与服务万里行”，耗资１００万元，行程１万公里，在全国２０多个省、市、自治区所在地花钱向消费者买意见，目的就是紧紧贴住消费者。

产品越是走俏，企业经营者越是不能只顾眼前旺销和承包效益，忘记开发新产品，拱手让出市场。这两年我们开发了铝合金外壳、流线型造型的新产品，最近又推出了模糊洗衣机，都是希望我厂产品的旺销期能长一点。

虽然我们企业的形势一直不错，但我们自己心里却充满了危机感，在企业内推行“末日”管理，让每个职工都有压力，决不能陶醉在自己比自己的纵比的欢乐中，勇于正视现实，坚持与同行比，与国际先进企业比，唯有如此，越比越感到“末日来临”，越比越感到不能满足。我们内部正广泛找差距，警惕走自己打倒自己的路。

呼吁

１月６日以来，我部每天收到战士家长要求子女回家过春节的电话、电报和信件１００多件次。收到这类电报、信件或电话的战士，心事重重，无心参加部队的值勤、训练。有位战士家长，一次就给部队团政委、营长，连队干部和战士本人发了４封电报，电报讲父亲病危，急需见儿子一面，并接二连三地给连队干部打电话，请求准假。这位战士被吓得六神无主，跑到营长家里哭闹着要求回家。后经当地武装部派人查明，这位战士的父亲身体健康，只是想让儿子回家过年，才出此下策。

希望家长们能顾全大局，不要给部队发电发函催儿女回家。

北京军区某坦克师政治部唐国和

呼吁

１９９３年１１月１０日，３１６国道湖北随州市境内１２６９公里加６００米下坡处发生一起交通事故：一辆挂“辛７５—１００１”军牌的五十铃１３１客货车与一辆大货车相撞，“军车”上３人丧命、车辆报废。

接到报案，我大队干警立即赶到事故现场。在死亡的“军车”驾驶员身上发现姓名“张军军”的士兵证、姓名“夏令”的身份证及军车驾驶员待理证（监字第９３—０７—９４９号）等有关军车行车证件。奇怪的是，死者身上的身份证和士兵证姓名虽然不同，照片却相同。与证件发放部队联系，部队方面答复：“证件是部队发放的，人不是部队的。”经查，这辆五十铃１３１客货车是夏令一个多月前私人购买的。近几年来，地方车辆利用军车牌照、军人证件非法营运的现象有所抬头，呼吁有关方面加强对军车牌照和军人证件发放的管理。

湖北随州市交警大队杨红强

呼吁

从去年１０月７日开始，山西省化工厂的污水从大同市新华街桥北丁字路口下水井喷出，不断流向住宅区、工厂、商店、交通要道。沿途商店不得不停业筑坝拦水，交通时常受阻。大同铁路分局印刷厂厂房两墙（１００米）被泡在１米多深的积水中，大量污水从地面缝隙渗入，１２间房屋９０多处出现严重裂缝，１５０米长的暖气地沟被冲坏，暖气管断裂，电缆被污水腐蚀，部分机器设备和纸张受损，经济损失达４０万元，全厂处于瘫痪状态，１００多名职工在家待业。

山西大同铁路分局劳动服务公司刘守林

观察台

不久前，我们协会联合贵州省技术监督局和贵阳市南明区工商行政管理局组成检查组，对贵阳市南明区中华南路、都市路口、市府路口的５７家服装店（国有１２家、集体１２家、个体３３家）进行普查和抽检，发现有问题的５５家。突出的问题有：

冒进口、冒名牌。被抽检的服装店中出售的名牌男西裤，全都是冒充的名牌套装，裙子、毛衣也都是假冒的。如市府路口观缘时装店挂在墙上的２３套国产时装，没有一套实事求是地贴上商标。

以假乱真。中华南路１６０号壹加壹时装店（是贵阳市小有名气的时装店）销售的羊毛女衫上都挂有国际纯羊毛标志，每件售价９８０元。经检验证实含毛量为零。市府路口观缘时装店销售的麻纱女套装，每套售价６８０元，实际上含麻量为零。中华南路２７３号贵阳医疗器械批发部（国有）销售的名牌西裤４６０多条，经抽样检验含毛量均为零。中华南路９２号有一家个体小店，为了使消费者相信自己的商品，在店柱上挂了一块招牌，上面写着“长袖高档丝棉Ｔ恤衫，绝对正宗，买假包退，不讲价钱。”但经检验，根本不含丝，该店自标的“全毛”西裤也“一毛不含”。

价格离谱。有些时装售价高得吓人，一套平平常常的衣服少则几百元多则几千元。壹加壹服装店墙上挂的１５套所谓的名牌女套装，每套售价高达５２８０元（这种耸人听闻的价格，实际上是一种欺诈行为，应依法予以查处——编者），据店负责人说，这种衣服的进价是１０００多元。

这都说明，有关部门应尽快治理整顿服装市场。

贵州贵阳市南明区消费者协会洪荣耀

答复反应

你报一九九三年八月二十七日第五版刊登了题为《讨债之忧——南江县债务事务所违法现象一瞥》的来信后，我县县委、县政府领导立即责成原债务事务所代管单位县工商联进行全面调查。

调查表明，读者来信所写的具体事实虽与实际情况有些出入，但类似信中反映的问题的确存在。该债务事务所成立以来的一些问题被发现后，被县工商行政管理局于一九九三年二月撤销，四月五日变更为“南江县咨询中心”。该单位撤销后为什么还出现信中所反映的违法讨债问题呢？一是有的外县金融部门很欣赏这个单位，因为可以收一定数量的到逾期贷款。二是该机构被撤销后，一些人仍打着原债务事务所的牌子开展业务。三是讨债人员的警棍及警服（无标志）是从不正当渠道买来的，难以收缴。

南江县委、县政府在处理此事过程中，认为“讨债”现象之所以未能一禁即止，其深层原因在于：“三角债”没有彻底清理；目前到逾期贷款的回收没有形成机制和制度，银行部门难以依靠合法手段回收资金；社会管理存在漏洞，比如警棍、警服，只要有钱，就能买到。这些问题，须加强综合治理，采取积极措施，逐步根治。

对读者来信提出的问题和调查中反映出的其它问题，县委、县政府联合办公会议作了如下处理：

由县政府发文撤销“南江县债务事务所”，由代管单位县工商联登报申明撤销事宜，包括原签订的合同、开具的证明一律作废。对原债务事务所进行全面财务清理和处理，并清除债务事务所在社会上的影响。对由债务事务所更名转职后的“南江县咨询中心”，由县司法局和县工商联共同负责清理整顿、理顺关系、明确服务范围，不准参与讨债业务。

四川南江县委办公室

南江县人民政府办公室

来信转出以后

人民日报群众工作部：

你部１９９３年４月１日转来我省宁波市慈城镇和平居民区全体居民反映当地环境污染问题的信收悉。经宁波市环保局调查，居民反映的情况基本属实。宁波市石油化工机械厂无缝钢管车间建设时未经环保部门审批，通过检测，发现该厂造成环境污染较为严重。对此，市环保局作出了严肃处理：对该厂罚款１万元；责成该厂自当年６月１日起，无缝钢管车间只准白天生产，从１９９４年７月起，该车间必须搬出居民区或停止生产。

中共浙江省委办公厅信访局

监督哨

我厂于１９９２年６月，购买了一台上海市枫围电讯器材厂生产的程控交换机。随机保修卡称，从购买之日起保修１年，保修期内如有质量问题，免费修理。两个月之后，机器出现故障，我们于８月２７日去信寻求解决办法，但没有回音。去年７月，机器信号中断，不能使用。我们又先后４次用电报与该厂联系。时至今日，厂方仍无任何表示。

河北赞峰农药总厂常全申

监督哨

去年６月，我购买了一辆广州产的凯迪牌山地自行车，只骑了一个多月，中轴就出现不正常的响声。经维修部将前、中、后三轴全部注油大修后，骑了不到两个月，中轴又出现异常，其它部位也是三天两头出问题。

辽宁沈阳金杯模具厂李景阳

凡人足迹

甘做一棵“富民草”

——记山东莒县高级农艺师宋性端

宋性端，１９６０年毕业于西北农学院，１９６２年夏从中国农科院陕西分院调到山东莒县。当时的莒县，很多农民吃不饱肚子。为尽快提高粮食单产，宋性端在调查的基础上，提出了杂交制种推广方案，一下子使全县玉米和高粱单产翻了一番多。

地薄缺肥是当时莒县农村普遍存在的问题，如何提高地力，是实现新的增产目标的关键。宋性端又把目光投向了那些长在荒坡、田埂上的草木犀。他要把在当地一钱不值的草木犀，变成既可以培肥地力，又可以兴养牲畜的宝贝。他长年住在农户家中，反复试验，终于取得了进展。试点之一的城阳镇东村，实行“两粮两草”耕作制，连续３年粮食亩产递增１００多公斤。于家园村通过“粮菜草”间作改制，在人均不足４分地的条件下，每年每人平均给国家提供商品粮５０多公斤，商品菜２５００多公斤。这项技术在省内外大力推广，１９７５年仅山东省就推广５００万亩，增产粮食１亿公斤，增加收入近亿元。

进入８０年代，宋性端又开始进军“高产优质高效”课题。其中大幅度提高单位经济效益的“粮草牧”课题，被列为山东省“六五”期间２２个重点科研项目之一。１９８３年，他带领课题组的同志们，在沭河岸边２万亩土地上摆开了“战场”。草棚当家，粮草为伴。为了测定可靠数据，常常好几个昼夜不合眼。饿了，啃一口干煎饼；渴了，喝一杯沭河水……这一年，２万亩试验区的农牧总产值达到１２９３．７万元，平均每个农民比上年净增收３００元！

３０多年来，他先后发表农业科技论文２０余篇，其中２篇获山东省自然科学论文成果奖。他主持的科研项目先后六次获省、地科技成果奖。

山东日照市委宣传部新闻科庞遵升马春康

耳闻目睹

瞧，照片中这个人，并不是在玩杂技，而是在渡河！

多少年来，这根90米长的铁索，距水面10米的“囚笼式缆车”，是火烧店乡武关河村1800多乡民进县城、上集镇必用的渡河工具。在秦岭深山里的留坝县，像这样的铁索缆车就有40处（其中已有11处不能通行）。这里的人们急切盼望在河上早日架桥。

陕西汉中地区公路管理总段张纪平摄于留坝县武关河