1994年1月16日 · 第2版

本报讯记者朱剑红报道：去年１—１１月，我国工业经济效益从总体上看，产销衔接好，但效益综合指标仍在下滑。这是国家统计局、国家计委、国家经贸委根据刚刚出来的统计数字联合通报的情况。

去年工业产品销售率一直保持在９４％左右，１１月为９４．７６％。上半年随着工业生产的高速增长，工业经济效益综合指数逐月提高，达到９９．３１，已接近“七五”时期的平均水平。下半年工业生产增幅回落，经济效益综合指数也随之下降，１至１１月为９４．６，比上半年降低４．８１，７月、８月、９月、１０月分别比上半年降低０．６４、２．６８、２．９７、４．１。

重工业经济效益仍好于轻工业，国有工业企业经济效益综合指数低于全国平均水平，但其中大中型企业效益综合指数高出全国平均水平１０，小型企业效益欠佳。

从亏损面来看，国有工业企业为３４．１％，集体所有制工业为１５．５％，其他经济类型工业为２５．４％。从地区分布看，１—１１月工业经济效益综合指数超过全国平均水平的地区，仍然集中在东部。

本报北京１月１５日讯记者李建兴报道：国家税务总局局长金鑫在今天召开的全国县以上税务局长电话会议上说，新税制实施１５天，运转正常。

金鑫说，绝大多数纳税人都能按新税法规定计算缴纳税款；增值税专用发票的印制、运送和使用没有发生大的问题；人们最关心的物价问题，没有因税制改革而引起大的波动；社会各界对新税制出台反映普遍良好。

金鑫指出，目前，新税制实施过程中存在的主要问题是：新税制宣传和培训的广度和深度不够；一些纳税单位和个人对增值税是价外税的概念没弄明白，以致发生一些企业提高商品价格的情况；小规模纳税人的划分和认定还存在不完善的地方；相当一部分人还未完全掌握增值税专用发票的使用规定等。这些问题，有的已经解决，有的正在解决中。

金鑫重申，增值税不是在原来商品价格之外加１７％的税，因此，不允许以实行增值税为理由，擅自提高商品价格。

国家税务总局决定，把一年一度的税收宣传月（４月）活动，提前到１、２月间开展。１月２３日（星期日），全国各地各级税务机关组织广大税务干部走上街头，摆摊设点，开展新税制咨询。金鑫要求各级税务机关对新税法的执行情况，要全面检查，转变作风，提高效率，保证政令畅通。

春节前后，国家税务总局将陆续派出工作组赴各地检查新税制执行和组织收入情况。

据新华社北京１月１５日电（记者张超文）国务院副总理邹家华昨晚与全国各省煤管局、各大矿务局负责人座谈，提出在全国煤价放开以后，要努力适应改革新形势，推动全国煤炭企业走向市场。

座谈会上，邹家华首先代表党中央、国务院向对国民经济发展做出重要贡献的全国煤炭职工表示亲切慰问。在听取大同矿务局、鸡西矿务局、重庆煤炭公司和煤炭基建工程公司的汇报后，邹家华说，全国放开煤价后煤炭企业面临着适应市场供求决定生产的新形势，全国煤炭工业要采取新的办法，适应新的情况。他说，我国煤炭企业几十年来习惯了计划经济管理模式，那种“计划国家下，材料国家供，资金国家拨，产品国家收”的传统思想根深蒂固。现在实行市场经济机制，煤炭企业就不仅要研究能生产多少煤炭，更要研究能够卖出多少产品。不仅要研究国内市场，还要研究国际市场。放开煤价不等于煤炭企业可以自己定价，而是要根据市场需求由买卖双方决定市场价格。今后国家制定煤炭计划，也要研究市场，要以市场为导向。

邹家华指出，煤炭企业进入市场后，不降低成本是不能展开竞争的，要提高煤炭企业的生产效率。我国煤矿长期存在的一个问题是用人太多。要发扬煤矿工人特别能战斗和艰苦创业的精神，大力发展多种经营。

本报讯记者李安达报道：吉林省长春市以产权制度改革为突破口，深化企业改革，在实现企业产权市场化，产权整体多元化，资产经营多样化和产权流向择优化等方面取得了进展，加快了企业转制的步伐。

按照市场经济规律，采取并、破、卖措施，努力促进生产要素和资源向优势企业和优势产品流动配置。到目前，长春市对１３户企业实行了合并，一汽齿轮分厂等一批优势企业分别兼并了３３户劣势企业；对市二无线电厂等１３户负债累累、扭亏无望的企业实行了破产出售。实行并、破、卖后，有２８户企业被取消了法人资格，使近万名职工和亿元资产流向了优势企业，给企业带来了生机和活力。市嘉美制罐厂兼并了停产８年、资不抵债的乐器厂，接收了近７００名职工后，充分利用兼并后获得的厂房、人员，外引内联，扩大生产，同时生产经营食品包装、医药、化工等２００个品种花色的产品，效益有较大增长，１９９２年当年实现税利２００多万元，去年预计税利可达３５０万元。

扩大股份制试点，实现产权多元化。长春市按照国家规范化要求，积极稳妥地对企业进行股份制改组改造工作。目前，股份制企业８４户，股本总金额１９．３７亿元，为企业筹集资金１２．６亿元。长春通讯设备发展股份有限公司实行股份制后，经济实力大增，进行了多种项目开发，预计１９９４年可创利润１０００多万元，是原计划的５倍多。

本报讯记者余清楚报道：１９９３年江西省依靠深化改革、强化管理和优化结构，使工业企业保持了强劲的发展势头，总产值完成８７９亿元，增加额首次突破２００亿元，工业产品产销率达到９５％，预算内企业销售收入增长３３．７％，实现利税增长４６％。

去年，江西省工业企业内部加大改革力度，股份制工交企业已发展到２６户，比照中外合资政策进行改革试点的企业已扩大到２３０家，按现代企业制度规范的试点公司已开始启动，已确定组建三家国有资产经营公司和３０家国有独资有限责任公司。全省乡镇股份合作制企业共有３．３万余家。

以提高质量和效益为目标，江西企业狠抓了内部管理、节能降耗和扭亏增盈工作。全省节能降耗率达１０％左右，企业还严把质量关，主要工业产品质量历次抽检稳定提高率在８５％以上。

本报讯新华社记者黄扬略报道：刚刚过去的一年，深圳经济又显示出强劲的势头。去年的工业产值达４７０亿元，比上年增长３１．７％以上；出口总额达１０５亿美元，增长４７．１％以上。实际利用外资、地方财政收入等指标，也比上年大幅度提高。

深圳作为我国第一个经济特区、改革开放的试验园，一开始就努力按国际惯例和市场规律办事，市场经济基础较好。过去的一年，他们锐意深化经济体制改革，加快市场要素的商品化进程，进一步确立企业的市场主体地位，加快金融体制改革步伐，建立并不断完善金融证券市场体系。目前，深圳已有各种金融机构６０多家，一个区域性的金融市场已在深圳初步形成。正是有了这个市场，深圳去年较好地保证了重大项目、重点行业和重要企业资金的到位。深圳还初步形成了比较规范化、现代化的全国性证券市场。

本报讯地处大西北干旱地区的甘肃省陇西县，进入１２月来天寒地冻，但农贸市场上却是嫩菜滴翠，鲜果飘香，菜价平稳。大白菜、菠菜、黄萝卜、大葱等１０多种地产菜价格与去年基本持平。外地运进的鲜菜价格基本稳定，蒜薹每公斤还比去年同期下降了６角。

陇西县蔬菜供应状况如此好，关键是县委和县政府大抓“菜篮子”工程，发展蔬菜生产基地。近两年来，陇西县在文峰、南安、渭河等９个乡建设蔬菜基地。１９９３年这些蔬菜基地种菜１．５１万亩，总产量２０００多万公斤。蔬菜基地生产的蔬菜，不仅满足了本县市场供应，还远销到青海、甘南、定西等地１０多个县市。蔬菜生产旺季，在陇西县城川地带拉菜的外地车络绎不绝。

陇西县还改革蔬菜供应体制，由过去的蔬菜公司单一经营改为随行就市，议购议销，扶持个体菜贩长年贩运蔬菜。县上投资８万余元，在县城南门建起蔬菜批发市场，为本县农民和外地客商提供方便，并在全县３８个农贸市场设立了蔬菜供应网点。（原富智）

编后小议

木莓

近来，有的城市蔬菜供应出现紧张现象，价格不太稳定，这与城郊的菜地被大量占用有很大关系。保护和发展蔬菜生产基地，稳定“菜园子”从而稳定“菜篮子”，确实需要引起重视。

随着城市建设规模的逐步扩大，郊区一部分菜地被占用是不可避免的。市政建设应尽量节约用地，少占菜地，但更要注意发展新的蔬菜生产基地。大中城市应当本着近郊为主，远郊为辅，外埠调节的原则，稳定、扩大蔬菜种植面积。在近郊应充分发挥生产技术、设施的优势，发展高效益、多品种和不宜长途运输的蔬菜生产基地；远郊则应发展大路菜生产基地；还要与外省市联合建设调节性的蔬菜生产基地。这样才能保证城市居民菜篮子充裕，花色品种多样，淡季不淡，旺季更旺。

城市领导要把“菜园子”纳入市政建设总体规划，保证必要的菜田面积，不准随便占用。此外，还应加强水利、塑料大棚等基础设施建设，足量供应化肥、农药等生产资料，为菜农提供技术、信息、运输、销售等方面的配套服务。

上海浦东新区内的东方明珠广电塔的建设者，不畏风雨交加，在300多米的高空艰苦作业。这是江苏南通市第三建筑公司工人在一丝不苟工作的情景。　　　　　　俞新宝摄

追求“大”而“强”

——关于优化结构发展钢铁工业的评述

本报记者江世杰

回眸１９９３年我国钢铁工业，众多成就中哪一项会对今后的发展产生深远影响？

是生产了８８００多万吨钢，使我们在世界产钢大国的排序上名列前茅？

是开发、增产了许多关键性钢材品种，基本保证了国民生产总值增长１３．５％的需要？

是实现利税达到５６１亿元，比１９９２年增长９５％，登上了前所未到的高峰？

是重钢、昆钢、涟钢、江西新余四家企业钢产量超过１００万吨，使我国百万吨级钢厂的队伍又扩大了？

…………

应该说，这些成就都对今后我国钢铁工业的发展，意义很大，影响不小。然而，记者在采访中感到：１９９３年钢铁工业真正具有深远影响的成就，不是“硬件”而是“软件”——这一年里，冶金部党组和部领导同志亲自出面，冶金部的老部长们积极参与，在鞍山、杭州、上海、北京等地组织了５次钢铁工业优化结构研讨会，《冶金报》、《冶金经济研究》等报刊也全力以赴地进行优化结构的报道，上上下下集思广益，终于在钢铁工业要通过优化结构来实现更快发展的问题上，统一了思想，达成了共识。

１９９３年我们进一步明确了“以满足市场需求为目的，既要成为钢铁大国，更要成为钢铁强国”的发展目标，这应该说是最可宝贵的。

中国成为产钢强国还有不少差距

参加优化结构研讨会的代表，冷静地分析了大量事实、数据，认为中国虽然产钢数量不少，但还不是钢铁强国。差距主要表现在以下方面：

——品种不全，质量不高。钢材产量中钢板、钢管所占比重，与发达产钢国相比约低３０个百分点；在国民经济重点部门必需的关键品种中，基本上适应并能满足质量要求的只有一半，另一半不是生产能力不足，就是质量没有过关，或者尚不具备生产能力。

——劳动生产率很低。我国钢铁工业人均年产钢量仅２４吨，重点企业为３１吨，不及日、美等国的１／１０；按可比口径，即使是宝钢那样的先进企业，人均年产钢量也才３００吨，而日、韩等国比我们高２—３倍。

——主要消耗指标落后。例如，吨钢能耗我国为１．５３８吨标准煤，比国外先进水平高５０％以上；我国钢材的成材率仅８３％，比日本的９４．９％低了将近１２个百分点。

——在工艺水平上，落后的平炉炼钢，在主要产钢国已基本淘汰，而我国１９９２年还占钢产量的１７．３％；连铸工艺，我国１９９２年才达到３０％，在全世界１７个产钢１０００万吨以上的国家中排倒数第四，而其他主要产钢国多数已达到９０％左右，日本、西欧基本实现了全连铸。

——在装备水平上，目前我国大部分钢铁企业的主体设备还是５０年代、６０年代的产品，能够达到当代先进水平的只占２５％左右，属于淘汰之列的设备还占１５％。此外，中国钢铁工业的设备还过于小型化：炼铁高炉平均容积仅为１０７立方米，而日本、西欧平均在１０００立方米以上。

只有优化结构才能登上四个新台阶

改革开放以前，我们用了３０年时间，才使钢产量达到３０００万吨。而１９７９至１９９０年１２年里，就增加了近４０００万吨。从这时开始，冶金部更明确地注意到了钢铁工业内部日益加剧的结构性矛盾。在１９９１年全国冶金工作会议上，戚元靖部长提出要抓好“三个转变”，即把投资重点转变到调整结构上来，把生产重点转变到品种质量上来，把经营管理重点转变到依靠科技进步、提高经济效益上来。１９９２年邓小平同志南巡谈话以后，部党组进一步提出９０年代钢铁工业要上工艺装备、品种质量、集约化经营、经济效益４个“新台阶”。只有这“四个新台阶”登上去了，我们这个产钢大国才能成为钢铁强国。

怎样才能登上“四个新台阶”？刘淇部长说：优化结构是钢铁工业上新台阶的“必由之路”，“中心环节”。

这个结论的得出，是有充分根据的。

从当代世界钢铁工业的发展趋势看，钢铁产量增长到一定程度，必须及时进行结构调整。８０年代中期以来，西方发达国家在钢铁产量饱和之后，为调整结构而投入的资金就超过８５０亿美元。这次结构优化的主要表现，一是电炉短流程炼钢的兴起。电炉钢在钢产量中普遍达到３０％以上，而且还在继续提高。二是全连铸生产体制迅速淘汰了模铸—初轧工艺，使传统的高炉—转炉流程发生了深刻变化。三是以非高炉炼铁和近终型连铸—连轧为核心技术的新一代钢厂的出现，将使钢铁工业发生有史以来的第三次革命。日本钢铁工业正是成功地把产量增长与结构优化较好地结合起来，这才牢固地确立了其世界钢铁强国的地位。

反面的经验也有。一是前苏联只注重增加钢铁产量，不注重工艺技术和设备的更新，走粗放型发展道路，钢产量和人均消耗钢都曾居世界之首，但产品却傻大黑粗。二是美国钢铁工业在新技术出现以后忽视了结构调整，结果在年产１．３亿吨钢的情况下，出口钢材骤减，进口钢材剧增，最终不得不以关闭７０００万吨粗钢生产能力、裁减４６％职工的沉重代价，进行大规模的结构调整，这才逐步恢复了市场竞争能力。

冶金部正是借鉴了世界范围正反两方面的经验教训，来对我国钢铁工业的发展进行超前决策的。冶金部经济发展研究中心副主任熊志军说得好：如果我们继续在低水平上盲目扩大规模，那就最终可能像前苏联那样，虽然是世界第一产钢大国，但却不是一个具有竞争力的钢铁强国，何况我们的资源条件远不能像前苏联那样支撑钢铁工业的粗放型发展；如果我们像美国那样，等到数量饱和之后在市场压力之下再去优化结构，那么我们将很难付得起大量关闭工厂、裁减人员、改建新厂的巨大代价，况且那时世界钢铁市场的回旋余地要比现在小得多。

新华社北京１月１４日电为加强对卫星电视广播地面接收设施的管理，国家工商行政管理局日前就销售卫星地面接收设施有关问题作了规定。此规定内容如下：

一、卫星地面接收设施销售单位注册资金不得少于一百万元；必须具备卫星地面接收设施售后服务能力，有卫星地面接收设施安装、调试、维修能力的专职人员不得少于三人。

二、卫星地面接收设施销售单位，由省级工商行政管理机关会同同级国内贸易、广播电视、电子工业行政部门指定，并报国家工商行政管理局备案。在国家工商行政管理局登记注册的单位，由国家工商行政管理局会同国务院国内贸易、广播电视、电子工业行政部门指定。经指定的销售单位，分别由省级工商行政管理局和国家工商行政管理局予以公告。未经指定的单位和个人，一律不得开展卫星地面接收设施的销售活动。

三、工商行政管理机关要加强对卫星地面接收设施销售单位的管理，地市级工商行政管理机关，应在省级工商行政管理机关的统一组织下，每年对销售单位经营卫星地面接收设施的情况进行一次检查，检查结果由省级工商行政管理机关报国家工商行政管理局。国家工商行政管理局不定期对销售单位进行抽查。

四、销售单位只能向持有广播电视行政部门开具购买证明的单位、个人或列入国家指定销售单位名单的单位销售卫星地面接收设施；所销售的卫星地面接收设施必须是国家指定企业生产的及经国家批准进口的，不得销售走私进口及假冒伪劣、非国家指定企业生产的卫星地面接收设施；不得销售未经国务院产品质量监督管理部门或其授权部门认可的认证机构认证合格的产品；不得销售没有卫星地面接收设施质量认证证书和认证标志的产品。

五、违反本规定从事卫星地面接收设施销售活动的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收其卫星地面接收设施，并处以相当于销售额二倍以下的罚款。所没收的卫星地面接收设施，由工商行政管理部门指定的单位处理或拍卖，拍卖所得上交国家财政。

本报讯建设银行陕西省分行加强宏观调控、深化金融改革取得明显成效。到去年末各项存款余额达９１．２亿元，较年初新增２０．９亿元，超额８１．６２％完成全年计划，其中储蓄存款余额达５１．１亿元，较年初新增１６亿元，完成新增计划的２４９．５％，创历史最高水平。（徐鹏程）

本报讯近日召开的河北省冀州市百货公司第１０届全国钟表供货会，３天现货成交１１２０万元，销售各种手表３１０００只，再创全国商业钟表供货会现货成交最高纪录。（周志深）

本报讯企业转换经营机制，给铁道部十六局一处生产经营带来活力，去年完成建筑安装投资两亿多元，创人均产值１２万多元的历史最高水平。（处宣）

本报讯总部设在纽约的美国贝尔·斯第恩斯公司，１月１０日在北京开设了代表处。该公司在世界２５大投资银行中排名第１５位，是纽约证券交易所清算量最大的投资银行之一。（刘士安）

本报讯一种具有国际先进水平的ＭＬ１２—２０００型花岗石连续磨抛机，最近在山东莱州市石材机械集团总公司研制成功并投入批量生产。（孙加顺）

乡间闯出的“皮鞋大王”

王金海王清宪

不久前闭幕的中国首届鞋业博览会，上百家鞋厂汇集京城，谁也没有想到，“皮鞋大王”竟让一位来自乡间的企业家——朱祥杰夺去了。不少鞋厂的厂长经理来到祥鸿鞋业有限公司的展台前，看看一双双新潮的“赛潮”皮鞋，再看看它的厂址——豫东偏远的玄武镇，一个个不由自主地露出一丝迷惑不解的笑。一年前，当朱祥杰把新开发出来的“赛潮”拿到郑州华联商厦时，经理的第一句话也是“屯子里能出这么考究的货？”

当这位经理被请到那偏远的小镇时，占地近百亩、园林式的厂院，先进的意大利生产线，１０００多名训练有素的工人使他毫不犹豫地在合同书上签了字。后来，这里成了郑州华联商场的长期供货基地。一年时间，朱祥杰敲开了全国７０多个大城市２００多家大商场的门。

曾被黄河淹没过的河南鹿邑县玄武镇，拥挤着万口人，镇穷人也穷。中学毕业后的朱祥杰忍受不了饥饿，眼光越过黄土地，办起了鹿邑第一皮鞋厂。但首战并未告捷，第一批产品——８００双皮鞋被原封退回。朱祥杰从镇上消失了，没人知道他哪去了，只知道他出走时背了一袋子窝窝头。一个月后，他回来了，装窝窝头的袋子装了满满的各色皮鞋，还领着两个外地来的工程师。他对围上来的人说，这一个月到大上海开眼界去了。

一场失败，使朱祥杰觉悟了：光埋头苦干打不开市场大门。这次，他与实力雄厚的上海一家鞋厂达成了联营协议，用朱祥杰的话说，就是“借脑让利”。两年后，有了一定的资本，他又产生了一个新的想法：让利引资——与澳门一家企业共同投资在这个小镇上办起了第一家合资企业，这就是祥鸿鞋业有限公司。

如今，祥鸿鞋业有限公司已发展成为年生产男女中高档皮鞋１２０万双、产值１．５亿元、利税２２００万元、年出口创汇１２０万美元的我国制鞋行业大型企业。围绕“牛”字，以“祥鸿”为龙头，玄武镇已成为黄牛生产基地。５０多家从事牛肉加工、牛皮制革、皮鞋生产的企业在小镇上迅速崛起。朱祥杰被评为河南优秀青年企业家，他的产品——赛潮牌皮鞋也获得了河南名优产品称号。