1993年1月29日 · 第2版

新华社记者丁坚铭

中国人民银行行长李贵鲜日前在全国银行分行长、保险分公司总经理会议上说，今年要实行“从紧掌握信贷，从严控制信贷规模和货币发行，严格进行金融宏观调控”的金融信贷政策。

李贵鲜的讲话，无疑给人们传出了这样一个信号：中央银行的货币信贷闸门又拧紧了。

在全国各地方、各部门今年准备继续大干快上的情况下，中央银行何以唱起了“紧调”？其实，只要了解当前的经济金融形势，就不难理解出台这一政策的良苦用心。

去年我国国民生产总值比上年增长１２％，是历史上少有的高速增长年份。与此同时，城乡市场繁荣，商品供应丰富，全年物价改革措施出台较多，但物价总水平基本稳定，全社会商品零售物价指数上升幅度控制在６％以内；对外开放也由沿海扩大到沿江沿边以至内陆省份，利用外资成倍增长。

１９９２年国民经济发展势头良好，而且没有出现重大问题。但是在经济高速增长中也伴生着一些矛盾：潜伏着导致经济过热的因素，通货膨胀的压力也明显加大。这首先表现在固定资产投资增长过猛，盲目开工特别是开发区上的项目太多；其次低水平重复建设的问题又趋严重，结构性矛盾更加突出，交通、能源、原材料供给正成为影响经济发展的“瓶颈”。

从金融上看，货币信贷形势比较紧张，去年银行发放的贷款约比上年增长２０％，货币发行则比上年大大增加。另一方面，银行贷款效益却日趋下滑，大量资金被占用而无法继续流通。据中国工商银行对４万户工业企业统计，去年１至１１月，这些企业的“三项资金”占用已达３９０７亿元，比年初增加５６７亿元，其中产成品资金占用增加１９１亿元，而银行向这些企业的贷款增加了４１５亿元。这就是说，去年银行有４６％的新增贷款最后转化成了没有效益的、市场不需要的积压产品。

货币信贷是国民经济的综合反映，去年货币信贷的超经济投放已经显示出了社会供求关系趋紧、基础产业供给不足、生产资料价格大幅度上涨等经济过热的苗头。而由于去年投资高增长的乘数效应，以及各地方、各部门已经形成了要求进一步加快经济发展的新热潮，１９９３年的经济增长肯定会维持在一个较高的水平上。因此，防止经济过热靠行政命令和劝说难以收到成效。正是基于此，中央银行采取了从紧的货币信贷政策。

不过，实行从紧的货币信贷政策，并不意味着银根完全紧缩。事实上，今年的货币信贷投放计划仍比上年有一定增加。用中国人民银行郭振乾副行长的话说，就是“既要严守计划总量，又要从实际出发，促进经济较快发展，以免造成大的震动”。因此，那种有可能造成经济滑坡的担心是没有必要的。但是，至少可以这么说，今年各地方、企业向银行贷款时绝不会像去年那样容易，特别是那些重复建设项目以及没有经济效益、产品积压多的企业在筹资时，将会遇到更大的困难。而这正是中央银行采取从紧方针所希望达到的目标之一。

农业综合开发巡礼

周清泉

自１９８８年国务院决定建立农业发展基金，对我国农业资源分批分期进行综合开发以来，由国家立项的农业综合开发区，已迅速扩展到全国２９个省、市、自治区和１１个计划单列市，涉及近千个县市和３００多个国营农牧场。农业综合开发年投入的资金规模也逐年增长，仅１９９１年就达６０多亿元，几年累计已达数百亿元。实践证明，农业综合开发成绩很大，效果显著。

全面改善了农业生产基本条件，增强了农业发展后劲。到目前为止，通过农业综合开发改造的中低产田，已达一亿多亩，开垦宜农荒地１１４７万亩，还修建了大量的水利设施。经改造的中低产田，亩均增产１００公斤以上。

增加了农产品产量和农民收入。截至１９９１年１２月底，国家立项的开发项目区，新增的农产品生产能力为粮食１３２．７亿公斤，肉类８．５亿公斤，糖料６８亿公斤。按目前的开发速度测算，从１９８８年起到本世纪末，农业综合开发项目区新增粮食生产能力，可达５００亿公斤。项目区的农民收入，也普遍大幅度增加。

为我国的农业发展起了示范作用。由于农业综合开发实行资金、物资、科技、劳力综合投入，进行山水林田路综合治理，取得了显著的经济、生态、社会效益，对广大农民产生了很大的吸引力。安徽许多地方的群众仿效国家项目自我开发，建立了“黄淮海项目辐射区”。在四川，群众称国家项目为“中央工程”，自己的项目为“农民工程”。据统计，全国进行农业综合开发４年，农民共投入了１７．５亿个工日，许多农民技术员也从中成长起来。目前，一些项目开发区已实行了种植区域化、栽培模式化、品质优良化、管理科学化、服务系列化，初步展示了我国农业现代化的雏形。一些地方的农业综合开发，正在向农副产品的加工、储存、销售延伸。

推动了农村经济体制改革。农业综合开发以国家资金为龙头，实行民办公助，充分挖掘地方、集体、群众的资金潜力，形成了一套有别于传统投资办法的新的投入机制，地方、集体和农民，逐渐成为投资的主体。目前，农民和集体的投资数额，已经相当于中央的投资数。农业综合开发还极大促进了农村社会化服务体系的建设，强化了以农户经营为基础的双层经营体制。

今后，要把农业综合开发工作推到一个新的阶段，我认为应该努力做好这样几项工作。

农业综合开发要带头走高产、优质、高效的道路。经验证明，农业综合开发要实现高产、优质、高效，首先应该坚持把改造中低产田，改善农业生产的基本条件作为中心任务。尽管我们在这方面已经付出很大努力，但是，目前改造中低产田的任务仍然非常艰巨。据测算，全国的中低产田还有１０亿多亩，占耕地总面积的一半多。

其次，要注意处理好高产和优质的关系，既不能像以前那样，只求产量，不问质量，也不能一讲优质，就走到另一个极端。因为，随着生活水平的提高，人们将需要越来越多的肉、蛋、奶，这些最终还是要靠充裕的粮食转化。

在努力增强粮棉油生产能力的同时，还要注意农、林、牧、副、渔全面发展，资金可以适当向一些经济效益比较好的项目倾斜。这意味今后农业综合开发的范围还要拓宽，逐步把农产品的保鲜加工、储藏、销售纳入开发扶持的范围。

多方集资开发，逐步建立良性循环的投资机制。为了筹集好开发资金，一定要按照国务院的规定认真建立起农业开发基金，地方配套资金的比例要适当加大，留给地方的农业开发基金，首先应用来同中央级支持的基金配套。要特别学会用好银行资金，筹集资金的形式和方法也应更多样一些，比如补偿贸易、合资、合营。一些地方采用股份制的办法筹资，效果也不错。

进一步提高农业综合开发水平。今后，对项目区的开发建设，要坚持做到高起点、高标准、高质量、高效益，建设一片，成效一片，宁肯少些，但要好些，使项目区逐步达到耕地田园化、种植区域化、耕作机械化、品种优良化、服务系列化、管理科学化，真正把开发项目区办成农业现代化的示范区。

此外，摸清可供开发资源的底数，加强项目区建成后的管理，健全农业综合开发机构，对于进一步搞好农业综合开发工作，也都很重要。

（作者为国家农业综合开发领导小组办公室副主任）

段心强

汽车行业上空突起一片阴影——中国恢复关贸总协定缔约国地位后，关税降低，中国车将往哪里摆？记者带着这个问题采访了沈阳金杯汽车股份有限公司总经理赵希友。

记者：赵老板，金杯汽车公司一旦受到外国车的冲击，还能不能站住脚？请您实话实说。

赵：关贸总协定恢复我国的席位后，一部分企业要受到冲击，首当其冲的就是汽车行业——因为我们与国外的差距太大。至于我们公司如何？我讲一个事实，上月，我们在美国、英国、瑞士发行股票，一下子就卖出去８０００万美元，行情好得少见。

所谓“洋”车冲击，实际上是国内市场国际化。如何适应国际市场竞争，面对“洋”车冲击，采取什么对策？从这层意思上讲，我们早在８年前就开始考虑了。

记者：那就请讲讲你们的对策。

赵：我们对策有三。

改造“历史框架”

赵：我们到世界多家汽车生产厂进行了考察。发现我们汽车落后的一个重要原因是我们的管理体制常常违背经济规律。工厂“小而全”；厂长由政府派，干好干坏一个样；工人吃着旱涝保收的太平饭，不玩命干活；行政干预太多，手脚都捆着……于是，我们对旧的历史框架动“大手术”，在全国搞了５个“第一”，走出了真正属于自己的企业之路。

记者：请您具体谈谈你们创立第一家企业性的实体公司、第一个实行租赁经营、第一个对企业实行破产处理、第一个实行资产经营责任制、第一家实行股份制的效果如何？

赵：好，成立企业性的实体公司是把分散的“小而全”的工厂变成有组织的专业化生产的托拉斯，把原来的“一袋马铃薯”，变成互相联系的“葡萄串”，把分散的劣势变成整体的优势，形成金杯汽车家族；搞租赁经营，是让厂长把企业当成自己的事干；对防爆器械厂实行破产处理，是让工人感到失业的危险，更好地工作；资产经营责任制对资产的安全性、增值率都有明确规定，解决租赁后拼设备的问题；股份制使企业的最高权力机构成为股东代表大会，政府失去过多行政干预的经济依据……

记者：难怪前几年你们发展这么快，一下子从排尾跃到排头；出口创汇名列同行业全国第一；经济效益打着滚上升，１９８８年就由原来的３０００多万元上升到１．５亿元……

“金杯管理模式”

赵：对策之二是改进管理。市场就那么大，竞争的关键在产品质量、成本。我佩服丰田公司的管理，他们的职工上班后，每道工序、每个动作，都是科学研究后固定下来的。我们请了丰田的管理人员来我厂工作，同样的生产线，同一批职工，咱们管理年产面包车１万台，人家管理就是２万台，不服不行。现在我们的干部逐渐掌握了他们的管理方法，海狮面包车的质量、产量达到了丰田的水平，可我们的工资很低，不愁竞争不过外国车！

记者：你们的“金杯管理模式”，与丰田的管理方法是什么关系？

赵：我们的“金杯管理模式”吸取了世界汽车工业管理的精华，但不是任何一家的“转抄本”，是我们职工的“集体创作”——“用户导向管理法”。在普遍进行社会主义思想教育的基础上，形成“逆向循环圈”，其中有两层意思：在处理企业与用户的关系上，这个“循环圈”的结构是：市场（用户）意见—金杯信息中心—公司决策集体—各个生产厂家—市场。在处理企业内部的关系上，这个“循环圈”的结构是：下道工序是上道工序的用户，每个用户都有否决权——只要上一道工序给的原材料、部件不合标准，就可以不要，退回去改进，形成又一个“循环圈”。两个循环圈结合在一起，就保证能够根据用户的意见，把车改进得更好。

“多个世界一流”

赵：第三个就是科技对策。世界名车不是不施肥也开花的仙人掌。不把技术、设备、产品由５０年代的换成９０年代的，硬着头皮说自己的生产“世界一流”，那只是吹牛而已。

记者：可我们的汽车生产技术、设备和产品与世界名车厂家的差距很大呀！

赵：首先，我们进行具体分析，咱们主要是三个方面落后：设备、产品和技术。其中设备能到国外购买、组织国内先进厂家生产，可以一下子达到世界先进水平；产品可以引进世界最先进的，也能一步登天；唯独人的素质太差，掌握不了先进技术不能一步达到世界一流，可恰恰我们的职工素质不低。据大连、沈阳合资企业的外国老板介绍，我们职工经过短期培训完全可以掌握世界先进技术。我们的职工为国争了光，一些年轻工人，只经过短期训练就掌握了生产美国通用汽车公司Ｓ１０轿卡车技术。

记者：就这几年看，你们的设备、技术、产品是世界一流的，可人家的产品在更新，技术在创新，设备在优化，过几年你们不是又落后了吗？

赵：这个问题我们早想到了，因此，我们与丰田、通用公司都是搞的滚动式合资和合作。

记者：听了您说的，我的疑虑少多了。那就要看今后的实践了。

本报讯记者班明丽报道：“企业投身市场竞争后，能否准确把握市场信息，是取胜的关键。”这是山东济宁抗生素厂的经验之谈。

抓信息首先要从源头抓起，源头是同类产品的生产厂。这家工厂的厂长章建徽说：“市场像一条长河，上游是生产厂家，中游是商业部门，下游是广大消费者。只从商业销售上看市场行情，产品销不动了再转产，难免被动。”

金霉素原料是１９８７年上马的产品，销路好，利润大，但是只生产一年他们就发现，全国当时已有２０多家企业生产同一产品，而相比之下本厂的产量不算大。于是他们毅然决定“下马”。果然，不久金霉素市场开始走下坡路，该厂避免了产品积压。

１９８９年以后，青霉素原料市场供过于求，厂家们先压价竞销，继而纷纷“下马”，全国１１家生产厂只剩３家。而此时济宁抗生素厂却预测到未来的青霉素市场可能出现供不应求趋势，于是，抓住时机扩大产量。１９９１年下半年，青霉素市场果然看好，价格上扬，他们又在竞争中赢得主动。

济宁抗生素厂视科技人才为宝，把最好的设施给科研所，全厂实行竞争机制。科技人员及广大职工的积极性调动起来以后，厂里每年都有新产品问世，并且经过小试和中试，一旦市场需要，即可拿出，也有竞争力。为了生产疗效显著的乙酰螺旋霉素，他们果断淘汰了起家产品土霉素。仅两个月，转产完毕，新药通过国家有关鉴定。麦迪霉素转产麦白霉素的工程，也按期全面竣工，并取得６项经济技术指标全国第一的好成绩。１９９１年这两个产品为该厂盈利额占年利税总额的一半。１９９２年，济宁抗生素厂实现利税达到３１００多万元，又比上年增长４％。

快语新言

明理

搞市场经济必须学会抓市场信号。如今企业都在争先恐后地闯入市场，捕捉有利于发展的信息、机会。这无疑是好事。

但是，来自市场的信号并不一定都是真实的。因为市场是个万花筒，不仅虚实同现，而且变化万端，判断稍一失误，就可能陷入困境。

济宁抗生素厂的同志按到了市场的脉搏。当市场上某个产品“热”得很时，他们开始“冷”；而某个产品快“凉”了，他们又乘机而上。这种冷静是竞争中应有的科学态度。有了这种科学态度，才能对市场信息去伪存真，去粗取精，做出符合市场经济规律的决策。该厂的高明之处就在这里。

“上帝”崇尚个性，失去个性，很难赢得市场。一窝蜂地上同一个产品，只能造成同一水平的重复。创新产品的企业，推上市场的是新产品；跟人家学着生产新产品的企业，推上市场的总是“二手”货、“三手”货。企业总跟着别人调整产品结构，难免步步被动。这种决策失误造成的经济损失，绝不是某一个产品所能弥补的。

企业要成为聪明者，就要有市场经济的“天资灵气”。“灵气”从何而来？不是某个人灵机一动，计上心来，必须建立起一个灵敏度高的经营机制，从捕捉信息，到迅速投产，环环相扣。获取竞争中的主动权是以一个坚实有力的企业“肌体”作保证的。

本报讯“太平洋保险保太平”这句贴在北京数千辆出租车、公共汽车后窗上的公关口号，随着来往奔驰的车流，已渐渐深入百万人心。１９９２年，我国保险战线崛起的又一支生力军——太平洋保险公司北京分公司承保金额已达４１４亿元，人均保费收入１２４．６万元。

这家公司为了加快理赔速度，减少客户的间接损失，在为客户出具保单的同时，都要附上一份《无逾期赔款保证书》，若保险赔款在限定的７日内未给付，该公司则每天另付保户１００元至２００元的逾期损失金。

本报讯江苏省盐城市保险公司自去年１０月起，在东台四灶乡试办“农民住院医疗保险”业务，投保人数３．８万人，承保面达９６％以上，为农民承担了１．４亿元住院医疗保险的经济保障。截至去年１２月末，该公司已支付保险金８．５万元，使３００余人得到了经济补偿。

这一新险种在当地被称之为“农民的公费医疗”。投保农民一年交１０元钱，保险金额为３０００元。若因病住院，保险公司按实际医疗费及保险责任有关条款规定给付保险金。不久前，有一村民梅某患膀胱癌，经手术治疗出院后，从保险公司领取了近２０００元的医疗保险金。这一新险种的开办，大大减轻了农民住院医疗的负担，农民因病向政府申请救济的人数也明显下降，因而颇受当地政府和农民的欢迎。

（朱正明戴元助）

本报讯江苏省南通县列全国农村综合实力百强县第４１位。１９９２年，全县国民生产总值比上年增长２６．９％，工业经济实现利税增长４０．２％，其中利润增长９５．２％，超过产值增幅５２．６个百分点。最近，国务院批准撤销南通县，设立通州市。

本报讯“选好一个经营者，完善一份承包合同，执行一项工效挂钩制度，实施一系列服务监督”。江苏省淮阴市从１９９２年３月开始，对国有大中型企业着重管好上述“四个一”，大大加速了企业经营机制的转换，企业效益不断上升。１９９２年仅先期试点的１２家工业企业就创产值１９．６４亿元，销售收入２２．９亿元，分别比上年增长３０％和４０．３％。

“四个一”的策略是：选好一个经营者。市委、市府除了负责厂长（经理）一人的任免、考核、奖惩以外，其他人事权一律交给厂长（经理）。同时果断实行了厂长（经理）、党委书记“一肩挑”，进一步强化了厂长（经理）在企业生产经营中的中心地位。完善一份承包合同，既包上交税利，又包净资产增值，并将承包指标分为必保数、期成数和争取数三个档次，实行分档次动态考核和奖罚，赋予承包合同更强的激励作用和约束力。执行一项工效挂钩制度，明确经营者和职工工资必须同承包的上交利税和资产增值指标挂钩，完不成必保数，职工收入下浮，对经营者予以经济和行政处罚；完不成财政上交，只能以风险储备基金，风险抵押金弥补。实施一系列服务监督。市里围绕《条例》的贯彻落实，对以前所发的２００多份文件进行逐条清理，并制定出了多项与改革配套的社会保障措施。（尹明刘文宇刘金星）

黄绍华王福祥

一向不被人们重视的紫穗槐，如今成了河北省青县农民致富的宝贵资源。１９９１年６月至１９９２年年底，该县１万多农户交售紫穗槐条８０００多吨，获利１７６万多元；津青联营造纸厂利用这些原料造纸４０００多吨，创利税１３７万多元。

青县盛产紫穗槐，年均产量在１０万吨以上，过去，除极少部分用于编制笆片及筐篓外，大部分被当柴烧掉。该县王镇店在有关专家和科研部门的帮助下，研究出利用紫穗槐条制造高强度瓦楞纸的新方法。他们又与天津市河东区房屋修建公司联营成立了津青联营造纸厂，利用紫穗槐条枝造纸，制出的高强度瓦楞纸经天津商品检验局鉴定，主要性能指标均达到或超过同类进口产品水平。

本报宁波电记者赵相如、范伟国报道：在浙江宁波北仑深水良港附近，规划面积２．３平方公里的宁波保税区虽然才批准成立５５天，但已初具规模，启动运转。

保税区首期开发的中区０．６平方公里的土地上，“六通一平”的基础设施工程和海关等监管设施已全面动工，界河和隔离栅工程基本完工。首批在保税区注册企业之一的中外合资宁波太平国际贸易联运公司运用这里紧靠北仑集装箱码头的便利条件，已利用保税区场地吞吐进出口货物。目前，保税区内已有从事出口加工和商业贸易的中外企业２６家，１４家已承让到土地使用权面积２６万平方米。

本报讯获国家专利的妙奇牌喂药勺已由北京市妙奇自动化公司独家生产并投放市场。该产品设计巧妙，结构简单，使用方便，是给婴幼儿以及生活不能自理的病患者喂药和吃流食的理想器具。

（马超）

本报讯春节前夕，从天津市人民保险公司传来信息，去年至今全市已有二百万余人参加各种人身保险，平均四人多中就有一人入保。

（刘宝民）

本报讯全国先进乡镇企业吉林四平市红咀农工商联合公司所属的机械总厂，去年实现销售收入一点五亿元，成为全省乡镇企业中第一家超亿元的厂。

（张玉佳）

本报讯一种镶嵌着宋庆龄半身肖像镀金纪念章的仿水晶块，由人民银行系统工会创办的北京华银金饰品公司研制成功，近日将投放海内外市场。

（心真）

本报讯地处西南山沟的攀钢，去年生产经营及出口创汇均创历史最高水平：实现销售收入三十六点六亿元，比上年增长百分之六十三点五；出口创汇七千二百三十五万美元，比上年增长百分之四十三。

（李其明）

本报讯云南保丰制药总厂生产的“保丰神”投产不久即成为畅销货。它突破了传统农药单一杀虫、治病的局限，把治虫害和营养元素合二为一，对农作物具有杀虫、促长的双重作用。

（李清）

位于北京海淀区中关村的高科技企业北京双木环境科学新技术开发公司，致力于环境保护新产品的开发，多次获国家专利。该公司研制的新一代太阳能集热器一投放市场就受到用户青睐。图为技术人员在为用户装配大阳能集热器。桂林摄