1993年1月28日 · 第3版

本报讯　山东省人大常委会针对农业和农村中的新情况新问题，加强立法工作和执法检查。去年，省人大常委会制定和批准的１３件地方性法规中，有关农业和农村方面的就有６件，占４６．１５％，省人大常委会还就农民负担问题组织集中视察活动，进行依法监督，保障农民合法权益，促进了全省农业和农村工作的发展。

在制定和批准这些地方性法规时，山东省人大常委会注重深入农村作广泛、细致的调查，出台的这些法规更具有针对性。农业科学技术推广是科教兴农的重要环节，也是制约全省农业进一步发展的一个重要因素，针对这种情况，省人大常委会法制工作室会同省农业厅、省政府法制局、省人大农村经济委员会，在广泛、深入调查的基础上，起草了《山东省农业技术推广条例（草案）》，颁布实施后，受到了广大农村干部群众和农业科技人员的欢迎。

在注重加强农业和农村方面的地方立法的同时，山东省人大常委会还强化了对农业和农村发展的依法监督、检查工作。去年，由省人大常委会主任李振和５位副主任带队，分６路到全省１６个地、市，对各地贯彻实施国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《山东省农民负担管理条例》进行集中视察，监督、检查和支持各级政府、各个部门认真贯彻执行两个《条例》，把过重的农民负担减下来，取得了明显效果。

（张自录）

新华社北京１月２７日电　（记者彭树杰、张宿堂）记者从最高人民法院获悉，人民法院将在经济技术开发区、高新技术产业开发区和保税区设立审判机构，以及时受理这些区域里发生的各类经济纠纷和其他案件。

据了解，截至１９９２年１１月底，国务院已批准在沿海开放城市建立１９个经济技术开发区和海南洋浦经济开发区，在大专院校、科研院所集中的技术人才密集地区兴办了２７个高新技术产业开发区和１０个保税区。

最高人民法院院长任建新日前提出，与普通行政区域相比，开发区、保税区的独资、合营、合作企业以及高新技术企业相对集中，经济往来更加频繁，市场经济更为活跃，越来越多的社会关系和经济关系需要加以规范和调整，涉及生产、经营、流通、分配、技术合同、知识产权以及社会生活等方面的新类型案件不断增多。国外一些大公司十分关注开发区、保税区内法律、法规建设以及法院的设置情况。同时，开发区、保税区实际上是新的行政区域，再由原区、县基层人民法院判决、裁定这些区域内的案件，已不符合有关法律的规定。

据介绍，经最高人民法院批准，１９９１年，大连和烟台经济技术开发区都设立了基层人民法院，并已取得了较成功的经验。

本报讯　记者赵相如报道：江西省乐平市组织千余名机关干部下派到各乡镇、交通要道，对治安混乱的重点部位进行整治。近两个月来，已有２００多名犯罪分子向公安机关投案自首，抓获各类犯罪分子１４０多名，一批违法乱纪人员受到了严肃的法制教育和处理，目前全市发案率大幅度下降。

铁路、水路、公路四通八达的乐平市，一段时间内拦路抢劫、“车匪路霸”十分猖獗，严重扰乱了人们的工作和生活秩序。乐平市决定集中时间、集中精力，开展打击车匪路霸、惩治刑事罪犯、摧毁流氓团伙、铲除封建残余势力、扫除社会丑恶现象的社会治安综合治理总体战，把大部分机关干部下派去抓这一工作。全市很快挖出犯罪团伙１４个，抓获各类犯罪分子１４２人。市里还对历年来发生的山、林、水、田纠纷，落实专人定期逐个解决，对批捕在逃的罪犯组织专案组捉拿归案。市委市政府还建立见义勇为基金会，表彰了１０多名见义勇为的先进个人。

社会治安由乱到治，吸引了大批外商前来经商投资。目前已有４０多名外商来洽谈生意，签订合同６０多项，引进资金４８００多万元。

据新华社北京讯（记者黄威）北京市政府专家顾问团１９９２年共参与７００多项重大课题和工程的决策论证，针对各级部门关心的问题提出３９００余条信息和建议，帮助企业改进管理、推广技术６８５项，培训各类技术与管理人员４万多人次，充分发挥了智囊作用。

建立于８年前的北京市政府专家顾问团，是由近千名首都科研院所、大专院校的科技工作者和教师组成。这些专家分为轻工、纺织、机械、电子、建筑、交通、邮电、小麦、水稻等２２个小组，积极为北京各项建设事业出谋划策。

近年来，顾问团在为企业产品结构调整、帮助农村建立高产优质农业、参与高新技术攻关项目的设置选题等基础上，根据改革新形势增添新的工作内容。去年他们围绕北京经济上新台阶、城市建设总体规划方案等战略发展大事，多次召开论证会，逐字斟酌推敲，提出了一系列既有理论依据又符合实际情况的建议和意见，为首都建设作出了重大贡献。

专论

任之通

实事求是是我们党的思想路线，是我党我军的光荣传统，是我们进行一切工作的出发点和落脚点。实践中我们感到，抓典型工作也必须要认真坚持实事求是的思想路线。只有本着实事求是的精神去看典型，抓典型，用典型，典型才能立得住、推得开，产生典型效应。

实践中使我们感到，实事求是地抓典型，要注意把握以下几条：

其一，要端正抓典型的动机。抓典型的目的，主要是通过典型指导基层建设，培养更多的“四有”新人，而不是为了装璜门面，往自己脸上贴金。抓什么样的典型，树什么样的标杆，要从基层工作的实际出发，不能抓有水分的典型，不能抓不成熟的典型，做到发现一个培养一个，成熟一个，总结推广一个。

其二，要如实地宣扬典型。典型是在群众中脱颖而出的，是一种客观存在，我们只有把它的真实情况总结出来，才能在群众中产生共鸣，产生巨大的推动、促进作用；相反，搞任意拔高、拔苗助长那一套，给群众的是一个被扭曲的典型，那只能会使典型的威信降低，使人们对典型产生误解，使抓典型工作失去原有的意义。所以，我们要下苦功，下细功，动真功，把典型的真实面貌和内在规律总结出来，使其真正发挥作用。

其三，要引导典型在不断克服薄弱环节中完善发展。这是使典型保持先进的有效做法。典型也是人，或者是人的群体，不可能十全十美。我们既要求典型有着广泛的先进性，又要允许典型有不足，并在实践中帮助典型认识不足，克服薄弱环节。只有这样，典型才能不断进步。

其四，要关心、解决典型的实际问题。典型与周围的群众生活在共同的环境中，受着同等条件的制约，自然会有这样那样的实际问题。我们不能因为他们是典型，就可以随意牺牲他们的切身利益，该休的假要让休，该得的利益要让得，该享受的待遇要让享。总之，在履行职责和义务方面，不能把典型当作“特殊公民”，在享受权利和待遇方面也不能把典型排斥在普通人之外。

实践告诉我们，用好典型也很重要，做上篇文章需要实事求是，做下篇文章同样如此。具体说来要做到以下几点：

（一）是什么样的典型就让他发挥什么样的作用，不搞“典型万能”。基层建设的典型是方方面面的，每个典型都有自己不同的特点，都有某个方面最能让人感动和学习。但它绝不是万能的，也不可能是万能的。因此，我们在用典型上，要充分发挥典型的特长，是什么样的典型就发挥什么样的作用，而不能把典型当成“万金油”，要什么经验有什么经验，什么时候要什么时候有。

（二）把典型放在艰苦困难的条件下摔打锻炼，不把典型当摆设。在如何用好典型的问题上，让典型点缀门面，当作盆景来观赏，舍不得将典型放到艰苦的环境中继续摔打，是不行的。典型树起来，应该继续让它在实践的大熔炉中考验，让他们去身体力行，带动周围的群众。

（三）充分发挥典型的导向示范作用，不搞墙内开花墙外香。典型抓出来了，首先想到的是广播里有音，电视里有影，报纸上有报道，极少组织本单位的干部职工学习，这是不行的。典型的价值在于它可以被仿效，它的长处可以变成更多的人的长处。就这个意义上说，会用典型、让典型起到充分的导向示范作用，是我们应格外注意的。

（四）要正确认识典型的新陈代谢，不搞典型“终身制”。作为一个局部的典型，不可能一树起来，就永远不让别人超出自己。我们认为，老典型的精神是不过时的，但又是不断拓展的。而典型的人物形象不能也不会只有那么几张面孔，“长江后浪推前浪，世上新人代故人”，可见典型几年一茬，新陈代谢是完全正常的，把新老典型交替看成是老典型的失败是不公平的。生活中有个别同志出于认识上的偏见，感到典型一旦树起来，就不应该再有同类型的典型超过它，这往往是新典型不能脱颖而出的一个重要原因。我们只有正确认识了典型的新陈代谢规律，才能进一步开阔眼界，把典型抓准用好。

（作者是北京军区某师政委）

特别“律师”

黄绍华王福祥

不久前的一天，河北省青县残疾人联合会办公室里，一边是某砖瓦厂业务员，一边是拄着双拐的残疾人刘少明，中间一位独目低视力的残疾人为他们作调解。

“根据中华人民共和国残疾人保障法第一章第三条：任何人禁止歧视、侮辱、侵害残疾人……骑摩托撞伤了残疾人，撞坏了残疾人骑的三轮车，理应包赔损失……”调解人辩词有力，业务员认错诚恳。一桩拖了近半年的撞车纠纷就这样得到和解。

这位调解者就是被全县残疾人拥戴的义务律师——李洪彬。

今年３８岁的李洪彬，是青县饮食服务公司红星旅馆工人。他出世后才５天，母亲就病故了，由于缺乏照料，他哭瞎了双眼。后经过治疗，只剩下一只视力仅为０．１的右眼。

李洪彬的眼睛残疾了，可生活的熔炉却锻造了他坚韧不屈的性格和助人为乐的品德。每当他听到残疾人受歧视，或者因不懂法律上当受骗造成家庭不幸时，总是心潮难平。他下决心要当一名为残疾人排忧解难的律师。

１９９０年初，他果断地报考了深圳法律函授大学。从此，他书不离身，睡前、饭后、工作间隙，争分夺秒地读写。一年内他读完了《民法》、《民事诉讼法》、《刑法》、《婚姻法》等１４门课程，考试合格并获取了毕业证书。

之后，他又花７００多元，自费购买了１００多种法律知识书籍和参考资料。同时，他还多次到法院旁听审理案件，联系实际学法。

县残联成立后，李洪彬主动请缨，担当了义务律师，用自己学到的法律知识为残疾人解难释疑。

马家场村残疾人马某开小卖部，因卖货便宜，被邻近一小卖部的人殴打。李洪彬得知后，一方面教给这位残疾人如何照《民事诉讼法》上诉，另一方面与残联理事长提醒打人者要认识问题的严重性，最后打人者终于服理道歉，作了赔偿。

两年多来，李洪彬先后为１５００多人次讲解法律知识，帮助２０多人到法庭申诉答辩。他用手中的法律武器和一颗真诚的心，维护了残疾公民的合法权益。

徐来王运声毛磊

广东省人民检察院党组思考着这样一个问题：近些年来，我们从没有放松过对贪污贿赂犯罪的打击，为什么却得不到有效的遏止，相反，在有些地方却越演越烈呢？归根到底是，孳生贪污贿赂犯罪的土壤存在，诱发犯罪的因素复杂。

一个重大的课题摆到各级反贪局检察官的面前：在广东商品经济迅猛发展的新形势下，要主动出击，有效地抑制、减少和预防贪污贿赂犯罪案件的发生！

检察官们发现，过去办案企业老躲着检察机关。经理厂长们说：最好不要请检察官入门，怕企业声誉受影响，怕职工群众情绪受挫。抓预防犯罪后，特别在抓案前预防犯罪后，企业开门迎接检察官。厂长经理说：检察官不但为企业捉蛀虫，更重要的是为企业提供法律服务，使我们知法、守法、不犯法，企业也逐渐走上了依法治理的法制轨道。检察官成了企业的好伙伴。

广州海运局党委书记黄庆伟说得好：预防工作很好，可以避免很多悲剧，我们企业很欢迎！

从怕到爱，从敬而远之到亲而近之，这就是抓预防的魅力，这就是检察官的新的社会价值。这就是检察部门与企业画好经济建设这个同心圆的基础。

在拓展预防贪污贿赂犯罪的进程中，茂名市检察机关走在了全省的前面。他们重在“主动上门，超前预防”。即根据以往发生的贪污贿赂案件的作案手段、特点和多发部位，有计划地选择一些行业和系统，主动上门，把预防工作做在案发之前。这两年，茂名市检察机关利用案前预防，有效地提高了公民的纳税意识，这个市辖的高州县２６个基层税务所在８个税收综合网点的统一组织下，遏制了偷漏税案件的发生，去年以来，这个县为国家增加税收４００多万元，保证了国家财政收入。

珠海市反贪局在预防犯罪的实践中摸索出了一条“在预防中发现犯罪，在打击犯罪中搞好预防”的新路子。他们在市外贸总公司、保险公司、拱北海关等单位，聘请了２０多名检察联络员，进行专业培训。帮助这些单位健全内部监督机制。他们发现市外贸总公司下属一运输公司财务管理混乱，有贪污贿赂犯罪的重大嫌疑，便开展秘密侦查，从该单位挖出一伙以总经理为首的９名家族成员的犯罪案件，案件办结后，又协助该公司整章建制抓预防，使这个亏损１７００多万港元的公司，终于起死回生，案发后仅半年时间就实现盈利１５０万元。

广州市检察机关的预防工作，重在抓与企业的廉政共建活动的开展。１９９０年国庆节前夕，广州市海珠区人民检察院与广州市海运局双方的主要负责人，十分庄严地在一份《关于密切配合加强廉政建设的协议》上签了各自的名字。到目前这样的协议在广州市已有６４份，在全省已有近４００份。共建廉政活动犹如粘合剂，一下子把众多企业家和检察官联系在一起了。感情沟通了，互相的合作也就增多了。

位于珠江三角洲的顺德市检察机关预防贪污、贿赂更有“绝招”。他们通过分析各种类型案件，研究犯罪的规律，预测犯罪的可能性；他们从外地已经发生的案件预测本地区发生案件的可能性；他们从企事业单位管理环节存在的漏洞中预测犯罪的可能性。根据三个预测有针对性地采取超前防范措施，举办２３期法制系列讲座，培训了厂长经理２５００多人，使管钱管物的人头脑中绷紧了法律这根弦。近年来这个市没有发生一例携款外逃的经济案件，有效地防止了顺德资金的流失。

预防罪案的发展是一个从不自觉到自觉，从自觉到职能化的过程。广东的检察官坦率地告诉记者，他们还刚刚进入一个比较自觉的阶段，职能预防如何开展，对于他们同样是一个新课题。

本报讯前不久，郑州铁路局通报了一起利用货物列车夹带大批走私卷烟的大案。

去年９月，郑州市供销社城郊联合社副食品公司在广东韶关购买１．２７万多条“万宝路”、“三五”等６个品种的卷烟，用印有“针棉织品”字样的特制纸箱作伪装，利用在专用线自装的机会，避开铁路工作人员的检查，和另外一批货物混装在一起，在货物运单上谎填品名运抵郑州东站。该站值班人员在监卸货物时，发现该批货物品名不符，郑州铁路烟草专卖局报经河南省烟草专卖局批准对此案作出处理，对走私卷烟总数的８５％予以没收，其余按国家规定价格强制收购。　（鹿金有）

据新华社香港１月２７日电　香港海关去年破获的涉及知识产权案件明显增加，其中涉及版权案件的款项比上一年增加１０倍以上。为此，香港海关决定把对付这类案件列为今年的优先工作之一。

据统计，香港海关１９９２年共破获８４９宗涉及知识产权的案件，比１９９１年的６８２宗增加１６７宗，涉及货物的总值也由１９９１年的１亿多元增加到３亿多元。其中，涉及版权案件货物的总值达到４１００多万元，比１９９１年增加了１０．３９倍。

香港海关负责人说，不少冒牌货的标签标明来自欧美国家，甚至是香港制造。

新华社广州１月２７日电（通讯员梁树华、记者李四清）东南沿海的广东、福建、浙江和海南海上缉私取得重大突破。去年，四省海关查获海上走私案件２６５宗，缴获私货价值人民币３．５亿元，比上年增加近１倍。

东南沿海一直是海上走私的热点地区。去年以来，在福建、浙江一带海域和粤西、广西北海面，外籍大型专营走私船等船只的走私违法活动十分猖獗。四省海关在加强平时巡逻查缉的基础上，对摩托快艇走私、外籍走私船、沿海内地走私船开展了一系列专项缉私活动，共缉获走私香烟８．４万箱，走私摩托快艇３７艘，查获外籍专营走私船和内地沿海走私船分别为２１艘和１５４艘，从内地沿海走私船上缴获香烟、彩电、空调机、录像机、汽车发动机、计算器等价值１．５亿多元。

据统计，去年这四个省的海关查获一次走私百万元以上的大案就达８１宗，案值３亿多元，占查获总值的８７．５％。

韩武勋李文秀

１月８日上午１１时，漫天大雪纷纷扬扬。河南省濮阳市政府会议室里，进来几个满身雪花的农民。他们是濮阳县王称固乡栾庄村的村民代表，憨厚、淳朴、５０多岁的张同学，代表全村１２７名村民，正在一桩桩、一件件为周沛市长“评功摆好”……

濒临黄河的栾庄村，曾一度几乎从地图上消失。由于旱、涝、盐、碱灾害频生，由解放初的４２户，到１９８６年，仅剩下１８户、８７口人，２４户先后到东北、山西逃荒去了。年人均粮不过５０公斤，钱不足４０元。

１９８７年，濮阳市拉开了“治水兴农，综合治理开发沿黄贫困地区”的帷幕。市长周沛到栾庄访贫问计，并把这个村作为自己的“联系点”。

６年来，周市长在百忙中抽空先后去栾庄村１０多次，每一次都帮助村民们出主意想办法，解决问题。去年，这个村稻、麦总产达１４．５万公斤，人均占有粮食１．５吨，人均收入达１１００元。

村民代表张同学激动地说：“俺是代表全村老少爷们给周市长报喜的：如今，俺村办了电，修了路，建了学校。年前全村家家还用上了自来水。掏心窝里话说：还是共产党好，社会主义好！”

说罢，他把一面鲜艳的锦旗庄重地送给周沛市长，上面写着三个金光闪闪的大字：“富民官”。

本报讯　人民解放军驻河北省承德市某通信团以“弘扬雷锋精神，热爱旅游名城”为主题，先后与驻地４３个企事业单位建立了联系，开展“学雷锋、爱名城”百件好事活动，在军内外造成了很好的影响，受到当地政府和人民群众的一致称赞。几年来，这个团投入兵力５万人次，为美化避暑山庄外景、点缀荒山，开垦了一个“千亩果园”。去年，该团出动兵力３０００人次，协助邮电部门为避暑山庄、外八庙架设通信线路６．７万米，紧固保护古松３００多棵，修建旅游防火道５公里，清理热河淤泥６０００立方米；他们还派出１０个“学雷锋小组”深入到街头、厂矿为人民群众义务修理电器、理发、清运垃圾，派出３０多名优秀骨干担任校外辅导员，为１１所大、中、小学校义务军训２０００多人。（吴兴利　沈　庆　徐　勇）

本报讯　青岛警备区后勤部设身处地做好老干部医疗保健工作，使他们卸任后备感党组织和大家庭温暖，欢乐幸福地度过晚年，受到老干部的高度赞扬和好评。几年来，通过开展综合性医疗保健，使该部老干部的保健工作逐步走向家庭、诊所、医院全方位保健轨道，先后有４个干休所被上级评为“医疗保健先进单位”，有５名医护干部荣立三等功，较好地完成了老干部的医疗保健任务。　（崔　伟）

本报讯武警北京二总队战士业余艺术团最近正式成立，著名歌唱家李双江高兴地接受聘请，担任这个团的名誉团长。组建战士业余艺术团是总队党委加强部队全面建设，丰富部队文化生活的重要举措。兵唱兵，兵演兵，为兵服务，是这个团的宗旨。

（陈学武）

本报讯南京军区某师适应改革开放新形势，积极探索育才工作新路，既促进了部队质量建设，又为地方经济建设输送了人才。在转业退伍干部战士中，已有８７０余人当上厂长经理，１３００余人成为企业技术和管理骨干。去年以来，他们还先后与驻地经济发展较好的兰溪凤凰化工公司、康恩贝公司、义乌小商品市场、金华中心医院等１０多个单位建立协作、实习进修点，派出８０００多人（次）前去实习锻炼。目前，已有１０６名官兵被地方聘为业务技术顾问，有２８名拿到地方颁发的中级技术职称或证书。　（曹霞富　原　辉）

本报讯“在改革开放的新形势下，不用手中的职权捞好处，不拿组织原则做人情。”这是西宁铁路军代处主任、共产党员张志贤给自己立下的规矩。他严以律己、廉洁奉公，连续１５年出色完成各项军事运输任务，多次被兰州军区评为“优秀共产党员”和“廉洁奉公的好干部”。

（赵理想　朱静渊）

本报讯去年年底，福建省又有一批农民在解放军驻闽某部举办的畜牧、水产、养殖等培训班结业。至此，这个部队已为地方培训农业科技人才１．８万名，为发展农村经济做出了贡献。　（刘为华　张育强）

新春期间，浙江省嘉善县大公镇跳渡村充满喜庆的气氛。

图为一对青年农民正在举行婚礼。　王建超摄